Программа реабилитации инвалидов абайского района на 2006-2008 годы
|
|
Скачать 220.39 Kb.
|
ПРОГРАММАРЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ АБАЙСКОГО РАЙОНА на 2006-2008 годы С О Д Е Р Ж А Н И Е
^
ВВЕДЕНИЕУлучшение положения инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики в Казахстане. Граждане, имеющие инвалидность, имеют равные права на участие во всех аспектах жизни общества. Равные права должны быть обеспечены системой социальных служб, выравнивающих ограниченные возможности, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, культурными, законодательными и иными барьерами. Эти барьеры не позволяют инвалиду быть интегрированным в общество на таких же основаниях, как и другие члены общества. Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того, чтобы они могли жить независимой жизнью, обладать естественным правом человека быть неотъемлемой частью жизни общества и иметь свободу выбора и свободу доступа к жилым и общественным зданиям, транспорту, средствам коммуникации, труду и образованию. В Казахстане происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами. В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых снижена или утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживание, передвижение, общение, ориентация, контроль за своим поведением, обучение). Как показывает практика, эффективное решение проблем реабилитации инвалидов требует активной государственной поддержки в рамках комплексных целевых программ, принимаемых на определённый период времени. В 2005 году завершилась реализация государственной Программы реабилитации инвалидов на 2002 - 2005 годы, в ходе которой решение проблем инвалидов прошло от обычного ухода за инвалидами в соответствующих учреждениях до получения более качественного образования детьми-инвалидами и реабилитации взрослых инвалидов. Благодаря образованию и реабилитации инвалиды через общественные объединения стали более активно выступать за дальнейшее развитие политики в отношении инвалидов. В Абайском районе имеются предпосылки и возможности для перехода сложившейся системы реабилитации инвалидов на более высокий качественный уровень. В связи с чем, на ближайшую перспективу необходимо разработать новую Программу реабилитации инвалидов. ^ В Абайском районе численность инвалидов всех категорий по состоянию на 1 января 2006 года составляет 1961 человек или 3.5 % от общей численности населения. Динамика численности инвалидов в Абайском районе
По состоянию на 01.01. 2006 года в районе проживает 1961 инвалидов, в том числе 153 дети-инвалиды, из них 69 детей проживает в городе Абае. В городе Абае проживают 1131 инвалидов всех категории, то есть 57,6% от общего количества инвалидов проживающих по району. ^
Среди детей-инвалидов ведущими причинами первичной инвалидности явились: врожденная аномалия, психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы, заболевание почек, злокачественные образования. Структура первичной инвалидности по тяжести групп, характеризующая степень нарушения функций организма и ограничений жизнедеятельности, свидетельствует о преобладании доли инвалидов за 2005 год: второй группы – 624 человек 31,8%, первой группы – 109 человек 5,6%, третьей группы – 431 человек 22,0%. Показатели инвалидности зависят от ряда факторов: Уровня социально-экономического развития страны и приоритетов социальной политики; состояния здоровья нации; развития системы здравоохранения, доступности и качества медицинских услуг; качества и доступности реабилитационных услуг; состояния охраны и безопасности труда; состояния экологической среды и иные причины. Определив по степени ограничения жизнедеятельности категорию инвалидности, работники территориальных подразделений центрального исполнительного органа в области социальной защиты населения разрабатывают для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации, включающую в себя мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Проводимая медицинская реабилитация предусматривает комплекс диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, направленных на устранение или ослабление последствий болезни, травмы, увечья. С 2002 года в рамках исполнения Закона Республики Казахстан « О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» медицинскими работниками родильных домов и организациями первичной медико-санитарной помощи проводится скрининг психофизического развития детей раннего возраста с целью своевременного выявления проблемного развития и его коррекции. С 2005 года в районе реализуется Программа по обследованию беременных на внутриутробные инфекции и врожденные аномалии плода, цель которой - снижение частоты рождения детей с выраженными пороками развития. Медицинскими организациями района с 2005 года начата реализация Программы Всемирной Организации Здравоохранения «Артериальная гипертония», цель которой снизить инвалидизацию и смертность больных от гипертонической болезни. Неполное восстановление функций организма и сохранение явных ограничений жизнедеятельности у больного на стадии медицинской реабилитации требуют принятия мер социальной реабилитации. Социальная реабилитация инвалидов направлена на восстановление социального статуса инвалидов, их социально-бытовой и социально-средовой адаптации. Она включает в себя социальное обеспечение инвалидов, предоставление им необходимых социальных услуг, обеспечение их вспомогательными (компенсаторными) техническими средствами, обеспечение доступа к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, создание равных возможностей в пользовании информационной средой, оказание материальной и социально-психологической поддержки и другие. На сегодняшний день доходы инвалидов района в основном складываются из получаемых размеров государственного социального пособия, специального государственного пособия взамен ранее предоставленных натуральных льгот и выплат из областных и местных бюджетов (носящих как единовременный, так и постоянный характер). По состоянию на 01.01.2006 года 27 одиноких инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, ежемесячно получают дополнительную надбавку к государственным пособиям за счет средств областного бюджета. В Абайском районе социальное обслуживание инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи, представляет Центр реабилитации пенсионеров и инвалидов общего типа для престарелых и инвалидов – на 100 мест. В отделе занятости и социальных программ Абайского района имеются: три отделения по обслуживанию на дому одиноких и одиноко проживающих граждан, которые оказывают социально – бытовые услуги 254 престарелым, в том числе 41 инвалид; одно отделение социальной помощи для детей с ограниченными возможностями, которое обслуживает 72 ребенка. До 2005 года приобретение технических вспомогательных (компенсаторных) средств, реабилитации инвалидов производилось за счет республиканского бюджета. ^ средствами по Абайскому району
Для инвалидов с ограничениями в передвижении, дефектами зрения или слуха требуется соответствующее обустройство инфраструктуры. Предоставление беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, общественные и производственные здания, транспорт, культурно-зрелищные организации и спортивные сооружения, вызывает заметные перемены в жизни инвалидов. Так, с 2001 по 2005, годы были установлены пандусы к следующим объектам социального быта: в центральной городской больнице –1, в поликлинике при районном медицинском объединении поселка Топар -1. С 2006 года в Абайском районе планируется установить 5 пандусов. Инвалиды в Абайском районе не имеют достаточного доступа к информационной среде. Инвалидам по слуху и по зрению не доступна большая часть информационных и художественных программ радио и телевидения. В целях интеграции инвалидов в общество необходимы также меры по профессиональной реабилитации. К мерам профессиональной реабилитации относятся: получение или восстановление нарушенных профессиональных навыков, профессиональную ориентацию и трудоустройство. За последние два года службой занятости трудоустроено 8 инвалидов, при этом в текущем году отмечается увеличение обращаемости данной категории по вопросам трудоустройства (за 12 месяцев 2005года - 5 человек, в то время как в 2004 году – 3 человек). Анализ показывает, что численность трудоустроенных инвалидов составляет незначительную часть от общего числа инвалидов трудоспособного возраста. Занятость инвалидов в Абайском районе сталкивается со значительными препятствиями, главным из которых является низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда. Работодателям экономически не выгодно предоставлять инвалидам специально созданные условия труда и оплаты. С начала года приняли участие в общественных работах 6 инвалидов (0,6 % от общего числа принимающих участие в общественных работах), из которых 1 женщина. Трудоустроенных после общественных работ нет. Получили материальную помощь на открытие собственного дела и обеспечение самостоятельной занятости – 1 человек (на развитие подсобного хозяйства). В 1 полугодии 2006 года предусматривается создание Общественного объединения инвалидов. Профессиональная подготовка инвалидов невозможна без общеобразовательной подготовки. На начало 2005-2006 учебного года 10 детей-инвалидов обучалось на дому, в том числе по городу Абаю –6, поселку Южный –2, селу Жартас –1, поселку Топар -1. Контроль и наблюдение за качеством индивидуального обучения на дому осуществляет психолого-медико-педагогическая консультация и отдел образования. За счет средств областного бюджета семьям, имеющим ребенка-инвалида, воспитывающегося и обучающегося на дому, выделяется материальная помощь в сумме 5198 тенге в квартал, на каждого ребенка-инвалида. В филиале Политехнического колледжа обучается 1 инвалид по специальности оператор ЭВМ. Глава 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 1.Цель Программы: Совершенствование системы реабилитации; усиление социальной поддержки; улучшение качества жизни инвалидов. 2.Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: Внесение предложений в совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам компенсаторных технических средств, протезно-ортопедической и сурдологической помощи; создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных групп населения) к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры; содействие трудовой занятости и профессиональной ориентации инвалидов; создание компьютерной базы данных инвалидов. ^ 3.Программа определяет в качестве основных направлений: Предупреждение инвалидности; развитие систем социального обеспечения; реабилитация инвалидов и обеспечение доступности для инвалидов образования, физической и культурной среды, жилищного условия и работы, транспорта и условий для отдыха. 4.Реализация данных направлений будет осуществляться поэтапно. На первом этапе (2006-2008 годы) предполагаются активное развитие существующих условий реабилитации и формирование новой модели реабилитации инвалидов, основанной на современном понимании инвалидности. В последующие этапы будет завершено создание новой модели реабилитации, отвечающей потребностям инвалидов, и адекватным условиям рыночного хозяйства. §1. ПРОФИЛАКТИКА ИНВАЛИДНОСТИ. Профилактика инвалидности будет предусматривать комплекс мер, направленных на предупреждение возникновения физических, умственных, психических и сенсорных дефектов (профилактика первого уровня) и предупреждение перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность (профилактика второго уровня). Они будут включать в себя: Своевременное проведение и улучшение качества скринингового тестирования женщин в женских консультациях и родовспомогательных учреждениях; детей раннего возраста, что позволит выявить патологию на ранних стадиях её развития; проведение аттестации производственных объектов по условиям труда, обеспечение соблюдения правил безопасности и охраны труда; создание базы данных лиц, имеющих инвалидность. §2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ Совершенствование системы социального обеспечения и реабилитации инвалидов будет связано: С внедрением трёхуровневой системы социального обеспечения инвалидов; с совершенствованием системы оказания инвалидам социальной помощи. §3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ Основой развития системы социального обеспечения явится внесение изменений в систему социальных стандартов и закрепление роли базового социального норматива за прожиточным минимумом. Прожиточный минимум станет объективной основой исчисления базовых государственных пособий по инвалидности. Повышение уровня социального обеспечения инвалидов будет достигнуто на основе создания многоуровневой системы социального обеспечения, привлечения дополнительных источников финансирования и распределения ответственности за социальное обеспечение при утрате трудоспособности между государством, работодателем и работником непосредственно. Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы предусматривает поддержание доходов двух категорий инвалидов: Получивших инвалидность с рождения или в детстве, государственные социальные пособия по инвалидности будут трансформированы в базовое государственное пособие, выплачиваемое при наступлении социального риска вне зависимости от прежнего трудового вклада. Наряду с этим они будут получать специальные государственные пособия; работников формального сектора, которые утратили способность к труду. Для второй категории предусмотрено создание трехуровневой системы социального обеспечения: Первый уровень (базовый) – это базовые государственные пособия по инвалидности, гарантированные государством; второй уровень (обязательный) – социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования за счет обязательного социального страхования и страховые выплаты из страховых организаций за счет обязательного страхования гражданско – правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей; третий уровень (дополнительный) – добровольные и профессиональные схемы страхования социальных рисков. Из средств местных бюджетов выделяются средства на социальную поддержку инвалидов: Малообеспеченным (имеющих доходы ниже черты бедности и ниже прожиточного минимума) в виде материальной помощи на открытие собственного дела; одиноким – в виде ежемесячной доплаты к государственным социальным пособиям на уход, в размере одного расчетного показателя. §4.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ Развитие системы реабилитации инвалидов будет направлено на обеспечение доступности и повышение качества реабилитационных услуг, координацию деятельности организаций и учреждений, занимающихся проблемами людей с ограниченными возможностями, повышение эффективности медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. §4.1.МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ. В соответствии с целью медицинской реабилитации, преодоление уже возникших последствий заболевания и/или травмы, она будет направлена на обеспечение раннего выявления и восстановления недостаточных функций организма. Для этого потребуется: Обеспечить эффективный скрининг психофизического развития детей раннего возраста; обеспечить доступность реализации индивидуальных программ в части медицинской реабилитации в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, регламентированного соответствующим Постановлением Правительства Республики Казахстан; организовать в целях профилактики инвалидности и восстановления утраченных функций санаторно-курортное лечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов до 16 лет в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. §4.2.СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ. В целях повышения результативности социальной реабилитации будут предприняты следующие меры: Внедрение стандартов социального обслуживания инвалидов. При этом гарантированные государством социальные услуги будут предоставляться гражданам бесплатно социальными работниками, отделениями социальной помощи на дому, а дополнительные услуги – на условиях частичной и полной оплаты; расширение перечня оказания инвалидам социальных услуг (предоставление услуг индивидуальных помощников, специалистов жестового языка); предоставление социальной помощи на дому, предусматривающей содействие в получении медицинской и иной помощи, управление расходами, содержание хозяйства и оказание бытовых услуг, содействие социальному общению. Для этого, в республике впервые законодательно закреплено предоставление помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднения в передвижении, и специалистов жестового языка для инвалидов по слуху. §4.3.ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ. Для профессиональной реабилитации инвалидов в настоящее время сложились достаточно благоприятные возможности. Программа предусматривает следующие меры повышения результативности профессиональной реабилитации: Индивидуальный подход к решению вопросов профессиональной реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; повышение качества обучения детей-инвалидов в системе образования и на дому; расширение доступности и совершенствование системы профессионального образования инвалидов. §5. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ. Будут приняты следующие меры: Профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов; квотирование рабочих мест; преимущественное или целевое трудоустройство с частичной компенсацией затрат работодателя на оплату труда инвалидов; создание социальных рабочих мест. § 6. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИНВАЛИДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Организация реабилитации инвалидов и их результативность во многом зависят от усилий местных органов государственного управления и широкого привлечения к работе с инвалидами неправительственных объединений. Для этого будет предпринято: Оказание содействия в регистрации Общества инвалидов с ограниченной ответственностью «Жардем»; организация совместной социальной работы с инвалидами, включающей в себя чёткое определение сферы деятельности, цели, условий, средств и способов ее организации. §7. РАЗВИТИЕ ПЕРСОНАЛА. Изменение законодательной основы и совершенствование системы социальной защиты и реабилитации инвалидов предъявляют новые повышенные требования к компетенции, профессионализму и нравственным качествам персонала, занятого в данной системе. ^ ФИНАНСИРОВАНИЯ. 5.На реализацию Программы будут направлены средства областного и районного бюджета, а также другие средства, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. 6.Общие затраты из местного бюджета составят 32,808 млн. тенге, в том числе: в 2006 году – 10,533 млн.тенге; в 2007 году – 11,061 млн.тенге; в 2008 году – 11,214 млн.тенге. Из областного бюджета – 1,838 млн.тенге, в том числе: в 2006 году – 0,503 млн.тенге; в 2007 году – 0,601 млн.тенге; в 2008 году – 0,734 млн.тенге. Из районного бюджета – 30,97 млн.тенге, в том числе: в 2006 году – 10,03 млн.тенге; в 2007 году – 10,46 млн.тенге; в 2008 году – 10,48 млн.тенге. Глава 5.ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ 7.Реализация Программы будет способствовать: Созданию единой системы реабилитации инвалидов и повышению уровня социального обеспечения инвалидов; расширению перечня и повышению качества предоставляемых инвалидам медицинских, социальных, образовательных и иных реабилитационных услуг; улучшению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и информационной среды; расширению доступа инвалидов к достойному труду. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям