|
Скачать 115.54 Kb.
|
РЕШЕНИЕ № 54 «14» февраля 2013 г. г. Иркутск Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: <�…>; члены Комиссии:<�…>, рассмотрев дело № 94 от 28.01.2013 года, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в номере журнала «В хорошем вкусе» апрель-май 2012 следующих реклам: -«Сервико» (страницы 39 и 40); -«Студия имиджа и визажа ALLURE» (страница 55); -«Имидж-студия MASTER & MARGARITA» (страница 55); -«Бутик женской одежды Актуальные коллекции ESCADA, ESCADA SPORT, LAUREL» (страница 61); -«ДОКА товары для дома и ремонта» (страница 61); -«Artifical flowers» (страница 61); -« Балетная студия Дивертисмент» (страницы 67-68); -«Арт BEAUTY холдинг» (страница 71); -«SOCIETA» (страница 74); -«Фитнес клуб – студия красоты НА ВЫСОТЕ» (страница 74); -«Салон нижнего белья Парижанка» (страница 74); -«Тонус клуб» (страница 74); -«Лабиринт» (страница 75); -«Центр красоты и здоровья Империя» (страница 75); -«ABOLENGO МЕБЕЛЬ ИЗ ИСПАНИИ» (страница 78-81); -«Торговый дом Карс» (страницы 82-83); -«Галерея REVOЛЮЦИЯ» (страницы 87-97); -«Домашний текстиль Уютный дом» (страница 93); -«Старина Фихтель» (страница 107); -«ресторан Узбекистон» (страница 107); -«коньяк А.Е. Дор компания превосходных напитков Паллада» (страницы 110 - 111); -«Международный аэропорт Иркутск» (страница 130); -«Туристическая фирма Кимлан» (страница 131); -«L'Oreal professionnel» (страница 133). В присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Ависта» (664047, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Депутатская, 10-59 ИНН 3811077810; ОГРН: 1033801550199) Майоркиной Г.М., по доверенности б/н от 25.12.2012 г. УСТАНОВИЛА: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в целях осуществления государственного надзора по соблюдению требований законодательства о рекламе и пресечения распространения ненадлежащей рекламы, в соответствии с требованиями статьи 33, 34 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., в период с 12 ноября 2012 года по 07 декабря 2012 года на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 410 от 30.10.2012 года проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Ависта». В результате проверки в номере журнала «В хорошем вкусе» апрель-май 2012 были выявлены следующие рекламы: -«Сервико» (страницы 39 и 40); -«Студия имиджа и визажа ALLURE» (страница 55); -«Имидж-студия MASTER & MARGARITA» (страница 55); -«Бутик женской одежды Актуальные коллекции ESCADA, ESCADA SPORT, LAUREL» (страница 61); -«ДОКА товары для дома и ремонта» (страница 61); -«Artifical flowers» (страница 61); -« Балетная студия Дивертисмент» (страницы 67-68); -«Арт BEAUTY холдинг» (страница 71); -«SOCIETA» (страница 74); -«Фитнес клуб – студия красоты НА ВЫСОТЕ» (страница 74); -«Салон нижнего белья Парижанка» (страница 74); -«Тонус клуб» (страница 74); -«Лабиринт» (страница 75); -«Центр красоты и здоровья Империя» (страница 75); -«ABOLENGO МЕБЕЛЬ ИЗ ИСПАНИИ» (страница 78-81); -«Торговый дом Карс» (страницы 82-83); -«Галерея REVOЛЮЦИЯ» (страницы 87-97); -«Домашний текстиль Уютный дом» (страница 93); -«Старина Фихтель» (страница 107); -«ресторан Узбекистон» (страница 107); -«коньяк А.Е. Дор компания превосходных напитков Паллада» (страницы 110 - 111); -«Международный аэропорт Иркутск» (страница 130); -«Туристическая фирма Кимлан» (страница 131); -«L'Oreal professionnel» (страница 133). В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В статье 16 ФЗ «О рекламе», предусмотрено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Обществом с ограниченной ответственностью «Ависта» представлено два свидетельства о регистрации средства массовой информации: ПИ № ФС 13-0213 от 31.12.2004г. и ПИ № ТУ38-00565 от 29 августа 2012 г. Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС13-0213 от 31 декабря 2004 г., периодическое печатное издание, журнал «В хорошем вкусе» зарегистрирован в качестве информационного, информационно-аналитического (реклама до 40%). Учредителем данного СМИ является ООО «Ависта» (664047, г. Иркутск, ул. Депутатская, 10-59). Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ38-00565 от 29 августа 2012 г., периодическое печатное издание, журнал «В хорошем вкусе» зарегистрирован в качестве информационного, информационно-аналитического (реклама более 40%). Учредителем данного СМИ является ООО «Ависта» (664047, г. Иркутск, ул. Депутатская, 10-59). Согласно представленному свидетельству о регистрации СМИ (ПИ № ФС 13-0213 от 31.12.2004г.), журнал «В хорошем вкусе» имеет следующую тематику: информационная, информационно-аналитическая, реклама до 40%. Поскольку периодическое печатное издание журнал «В хорошем вкусе», распространявшееся до 29.08.2012 г. не было зарегистрировано как специализирующееся на сообщениях и материалах рекламного характера, то, отсутствие в рекламе (распространенной в журнале «В хорошем вкусе», изданном до указанного времени), пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», является нарушением требований законодательства Российской Федерации о рекламе. Следовательно, реклама, распространенная до 29.08.2012 г. в журнале «В хорошем вкусе», и не содержащая пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы» содержит признаки нарушения ст. 16 ФЗ «О рекламе». В связи обнаружением признаков нарушения рекламного законодательства Иркутским УФАС России возбуждено дело № 94 от 28.01.2013г. Лицом, участвующим в деле признано ООО «Ависта» как рекламораспространитель, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства. Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006 г. Определением № 94 от 28.01.2013 года рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 14.02.2013 г. в 11 часов 00 минут. В ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России было установлено следующее. Объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе»). Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе»). Анализ материалов дела и содержания следующей информации: -«Сервико» (страницы 39 и 40); -«Студия имиджа и визажа ALLURE» (страница 55); -«Имидж-студия MASTER & MARGARITA» (страница 55); -«Бутик женской одежды Актуальные коллекции ESCADA, ESCADA SPORT, LAUREL» (страница 61); -«ДОКА товары для дома и ремонта» (страница 61); -«Artifical flowers» (страница 61); -« Балетная студия Дивертисмент» (страницы 67-68); -«Арт BEAUTY холдинг» (страница 71); -«SOCIETA» (страница 74); -«Фитнес клуб – студия красоты НА ВЫСОТЕ» (страница 74); -«Салон нижнего белья Парижанка» (страница 74); -«Тонус клуб» (страница 74); -«Лабиринт» (страница 75); -«Центр красоты и здоровья Империя» (страница 75); -«ABOLENGO МЕБЕЛЬ ИЗ ИСПАНИИ» (страница 78-81); -«Торговый дом Карс» (страницы 82-83); -«Галерея REVOЛЮЦИЯ» (страницы 87-97); -«Домашний текстиль Уютный дом» (страница 93); -«Старина Фихтель» (страница 107); -«ресторан Узбекистон» (страница 107); -«коньяк А.Е. Дор компания превосходных напитков Паллада» (страницы 110 - 111); -«Международный аэропорт Иркутск» (страница 130); -«Туристическая фирма Кимлан» (страница 131); -«L'Oreal professionnel» (страница 133) свидетельствует о том, что в журнале «В хорошем вкусе» систематически публикуется информация, соответствующая основным признакам понятия рекламы, определенного в статье 3 Федерального закона «О рекламе». Так, с помощью журнала «В хорошем вкусе» распространяется информация о товарах (услугах), ценах, телефонах, адресах различных организаций, предназначенная для неопределенного круга лиц с целью формирования или поддержания интереса к этим товарам (услугам), призванная способствовать их реализации. Наличие или отсутствие договора на распространение рекламы и оплаты за такое распространение, не является характеризующим признаком рекламной информации. Таким образом, в ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что реклама, распространенная в номере журнала «В хорошем вкусе» апрель-май 2012: -«Сервико» (страницы 39 и 40); -«Студия имиджа и визажа ALLURE» (страница 55); -«Имидж-студия MASTER & MARGARITA» (страница 55); -«Бутик женской одежды Актуальные коллекции ESCADA, ESCADA SPORT, LAUREL» (страница 61); -«ДОКА товары для дома и ремонта» (страница 61); -«Artifical flowers» (страница 61); -« Балетная студия Дивертисмент» (страницы 67-68); -«Арт BEAUTY холдинг» (страница 71); -«SOCIETA» (страница 74); -«Фитнес клуб – студия красоты НА ВЫСОТЕ» (страница 74); -«Салон нижнего белья Парижанка» (страница 74); -«Тонус клуб» (страница 74); -«Лабиринт» (страница 75); -«Центр красоты и здоровья Империя» (страница 75); -«ABOLENGO МЕБЕЛЬ ИЗ ИСПАНИИ» (страница 78-81); -«Торговый дом Карс» (страницы 82-83); -«Галерея REVOЛЮЦИЯ» (страницы 87-97); -«Домашний текстиль Уютный дом» (страница 93); -«Старина Фихтель» (страница 107); -«ресторан Узбекистон» (страница 107); -«коньяк А.Е. Дор компания превосходных напитков Паллада» (страницы 110 - 111); -«Международный аэропорт Иркутск» (страница 130); -«Туристическая фирма Кимлан» (страница 131); -«L'Oreal professionnel» (страница 133), не содержит пометки «реклама», либо пометки «на правах рекламы». В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС13-0213 от 31 декабря 2004 г., периодическое печатное издание, журнал «В хорошем вкусе» зарегистрирован в качестве информационного, информационно-аналитического (реклама до 40%). Учредителем данного СМИ является ООО «Ависта» (664047, г. Иркутск, ул. Депутатская, 10-59). Таким образом, ООО «Ависта» является рекламораспространителем. Следовательно, действия ООО «Ависта», являющегося рекламораспространителем следующих реклам распространенных в номере журнала «В хорошем вкусе» апрель-май 2012: -«Сервико» (страницы 39 и 40); -«Студия имиджа и визажа ALLURE» (страница 55); -«Имидж-студия MASTER & MARGARITA» (страница 55); -«Бутик женской одежды Актуальные коллекции ESCADA, ESCADA SPORT, LAUREL» (страница 61); -«ДОКА товары для дома и ремонта» (страница 61); -«Artifical flowers» (страница 61); -« Балетная студия Дивертисмент» (страницы 67-68); -«Арт BEAUTY холдинг» (страница 71); -«SOCIETA» (страница 74); -«Фитнес клуб – студия красоты НА ВЫСОТЕ» (страница 74); -«Салон нижнего белья Парижанка» (страница 74); -«Тонус клуб» (страница 74); -«Лабиринт» (страница 75); -«Центр красоты и здоровья Империя» (страница 75); -«ABOLENGO МЕБЕЛЬ ИЗ ИСПАНИИ» (страница 78-81); -«Торговый дом Карс» (страницы 82-83); -«Галерея REVOЛЮЦИЯ» (страницы 87-97); -«Домашний текстиль Уютный дом» (страница 93); -«Старина Фихтель» (страница 107); -«ресторан Узбекистон» (страница 107); -«коньяк А.Е. Дор компания превосходных напитков Паллада» (страницы 110 - 111); -«Международный аэропорт Иркутск» (страница 130); -«Туристическая фирма Кимлан» (страница 131); -«L'Oreal professionnel» (страница 133), нарушают требования ст. 16 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ. Кроме того, 14.02.2013 года в Иркутское УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «Ависта» (вх. № 1509), в соответствии с которыми, ООО «Ависта» признает нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе», допущенное при распространении рекламы в номерах февраль-март, апрель-май, июнь-июль 2012 журнала «В хорошем вкусе». Указанное нарушение было совершено в силу недостаточной компетенции сотрудников ООО «Ависта», ответственных за подготовку рекламных материалов. Согласно указанных пояснений, в настоящее время согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ38-00565 от 29 августа 2012 года, периодическое печатное издание, журнал «В хорошем вкусе» зарегистрирован в качестве информационного, информационно-аналитического издания, реклама более 40 %. Следовательно, нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе» обществом с ограниченной ответственностью «Ависта», не допускается. Таким образом, нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке. Учитывая, что нарушение законодательства РФ о рекламе устранено в добровольном порядке до принятия решения, руководствуясь п. 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия Иркутского УФАС России считает нецелесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства. Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в номере журнала «В хорошем вкусе» апрель-май 2012: -«Сервико» (страницы 39 и 40); -«Студия имиджа и визажа ALLURE» (страница 55); -«Имидж-студия MASTER & MARGARITA» (страница 55); -«Бутик женской одежды Актуальные коллекции ESCADA, ESCADA SPORT, LAUREL» (страница 61); -«ДОКА товары для дома и ремонта» (страница 61); -«Artifical flowers» (страница 61); -« Балетная студия Дивертисмент» (страницы 67-68); -«Арт BEAUTY холдинг» (страница 71); -«SOCIETA» (страница 74); -«Фитнес клуб – студия красоты НА ВЫСОТЕ» (страница 74); -«Салон нижнего белья Парижанка» (страница 74); -«Тонус клуб» (страница 74); -«Лабиринт» (страница 75); -«Центр красоты и здоровья Империя» (страница 75); -«ABOLENGO МЕБЕЛЬ ИЗ ИСПАНИИ» (страница 78-81); -«Торговый дом Карс» (страницы 82-83); -«Галерея REVOЛЮЦИЯ» (страницы 87-97); -«Домашний текстиль Уютный дом» (страница 93); -«Старина Фихтель» (страница 107); -«ресторан Узбекистон» (страница 107); -«коньяк А.Е. Дор компания превосходных напитков Паллада» (страницы 110 - 111); -«Международный аэропорт Иркутск» (страница 130); -«Туристическая фирма Кимлан» (страница 131); -«L'Oreal professionnel» (страница 133), в связи с тем, что размещение рекламы не сопровождается пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», что представляет собой нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе». 2. Предписание не выдавать, в связи с тем, что рассматриваемая реклама не распространяется. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия. |