Собрание депутатов решение icon

Собрание депутатов решение





Скачать 481.22 Kb.
НазваниеСобрание депутатов решение
Дата27.03.2013
Размер481.22 Kb.
ТипРешение

Чувашская Республика




Чебоксарское городское

Собрание депутатов




РЕШЕНИЕ






Ч=ваш Республики




Шупашкар хулин

депутатсен Пух=в\




ЙЫШ+НУ



26 июня 2009 г. № 1347


О муниципальной программе по профилактике потребления табака и табачных изделий в городе Чебоксары на 2009-2011 годы

В соответствии с Федеральными законами от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2008 года № 227 «О республиканской целевой программе «Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы», в целях снижения негативных социальных, экономических и медицинских последствий потребления табачных изделий, укрепления и сохранения физического, нравственного и духовного здоровья населения, создания условий и формирования потребности в здоровом образе жизни,
^

Чебоксарское городское Собрание депутатов


РЕШИЛО:

  1. Утвердить муниципальную программу по профилактике потребления табака и табачных изделий в городе Чебоксары на 2009-2011 годы (прилагается).

  2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии (И.В. Клементьева).



Глава города Чебоксары Н.И. Емельянов


УТВЕРЖДЕНА

решением Чебоксарского

городского Собрания депутатов

от 26.06.2009 № 1347


^ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

по профилактике потребления табака и табачных изделий

в городе Чебоксары на 2009-2011 годы


Чебоксары, 2009


ПАСПОРТ

^ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ НА 2009-2011 ГОДЫ



Наименование Программы

-

муниципальная программа по профилактике потребления табака и табачных изделий в городе Чебоксары на 2009-2011 годы (далее - Программа)


Основания для разработки

Программы

-

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»;

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака»;

Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 года № 65 «О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы»;

Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября 2004 года № 129 «О профилактике курения табака»;

Указ Президента Чувашской Республики от 14 декабря 2007 года № 110 «О Годе добрых дел»;

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 июля 2008 года № 227 «О республиканской целевой программе «Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы»


Заказчик Программы

-

администрация города Чебоксары


Разработчик Программы

-

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары


Цель Программы

-

снижение негативных социальных, экономических и медицинских последствий потребления табачных изделий;

укрепление и сохранение физического, нравственного и духовного здоровья населения;

создание условий и формирование потребности в здоровом образе жизни


Задачи Программы

-

совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий;

организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий;

формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека;

формирование системы оказания помощи желающим отказаться от курения;

совершенствование системы информирования населения о вреде табакокурения, мерах личной и общественной профилактики;

изменение отношения населения к курению, осознание им опасности табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека;

предупреждение начала курения среди новых поколений граждан города Чебоксары;

организация помощи курильщикам в избавлении от табачной зависимости;

ограничение потребления и реализации изделий из табака


Сроки реализации Программы


-

2009-2011 годы

Перечень основных мероприятий Программы

-

организационные меры по реализации антитабачной политики среди населения города Чебоксары;

профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи;

создание системы обучения специалистов по профилактике табакокурения;

создание системы вовлечения различных слоев населения в деятельность по контролю за потреблением табака;

меры по развитию системы, спортивных и оздоровительных мероприятий среди населения города Чебоксары;

формирование системы оказания помощи желающим отказаться от курения;

организация мониторинга и оценки эффективности Программы


Основные исполнители Программы

-

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физической культуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ молодежной политике администрации города Чебоксары;

отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары;

отдел архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары;

администрации Калининского, Ленинского и Московского районов города Чебоксары;

Заволжское территориальное управление


Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы

-

уменьшение распространенности курения среди различных категорий населения, особенно среди молодежи;

уменьшение количества курильщиков и объемов потребления табачных изделий;

снижение заболеваемости, связанной с курением;

снижение количества пожаров, гибели людей, экономического ущерба вследствие пожаров, связанных с курением


Объемы и источники финансирования Программы


-

предполагаемый объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 1400,0 тыс. рублей (в ценах 2008 года), в том числе за счет средств:

бюджета города Чебоксары – 300,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 1100,0 тыс. рублей


Система организации контроля за исполнением Программы

-

управление и контроль за исполнением Программы возлагается на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии.

Исполнители Программы представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий в управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары к 01 февраля каждого года до 2012 года, а управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары представляет сводную информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий в постоянную комиссию по социальному развитию и экологии Чебоксарского городского Собрания депутатов к 10 февраля ежегодно до 2012 года

^ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в своих программных документах обозначила потребление табака и табачных изделий как глобальную угрозу для населения всего мира. Принятие Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) вызвано доказанной нарастающей угрозой для здоровья людей со стороны распространяющейся по всему миру эпидемии табакокурения.

Употребление табака – одна из основных предотвратимых причин смерти в сегодняшнем мире: он убивает до половины употребляющих его людей. В настоящее время в мире табак курят более одного миллиарда человек – около четверти взрослого населения, и ежегодно табак приводит к смерти свыше пяти миллионов человек. Употребление табака продолжает расширяться в развивающихся странах в результате постоянного роста населения наряду с агрессивным маркетингом, проводимым табачной промышленностью.

Если нынешние тенденции сохранятся, то к 2030 году табак будет ежегодно убивать более восьми миллионов человек. К концу нынешнего столетия табак способен унести жизни 1 миллиарда человек. По оценкам, более чем три четверти таких случаев смерти будет приходиться на страны с низким и средним уровнем доходов.

Употребление табака представляет собой фактор риска для шести из восьми основных причин смерти в мире. Табакокурение вызывает, помимо прочих болезней, рак легких, гортани, почек, мочевого пузыря, желудка, толстой кишки, полости рта и пищевода, а также лейкемию, хронический бронхит, хроническое обструктивное заболевание легких, ишемическую болезнь сердца, инсульт, выкидыши и преждевременные роды, врожденные пороки и бесплодие. Это приводит к человеческим страданиям, которые можно предотвратить, и потере многих лет продуктивной жизни. Употребление табака также наносит материальный ущерб семьям и странам в результате потерь заработной платы, сокращения производительности и роста расходов на медицинские услуги.

Употребление табака нередко - и ошибочно - воспринимается как исключительно личный выбор. Это представление опровергается тем, что, получив полную информацию о последствиях для здоровья, большинство потребляющих табак хотят избавиться от этой привычки, но сталкиваются с трудностями, поскольку никотин вызывает привыкание. Кроме того, мощная глобальная промышленность ежегодно тратит миллиарды долларов на маркетинг и нанимает высококвалифицированных лоббистов и специалистов по рекламе для сохранения и увеличения масштабов употребления табака.

Как свидетельствует практика, ряд стратегий приводят к сокращению употребления табака. Однако сегодня, спустя более 50 лет после того, как была научно доказана опасность табакокурения для здоровья, и более 20 лет после подтверждения на основе фактических данных вреда пассивного курения, лишь немногие страны осуществляют эффективные и признанные стратегии борьбы против табачной эпидемии. Развивающиеся страны применяют их еще реже; женщины и молодежь в этих странах служат особой мишенью для табачной промышленности как представляющие наибольший потенциал для увеличения продаж и прибылей табачной промышленности.

Российская Федерация входит в число стран с высокой (более 50 %) распространенностью табакокурения: в различных регионах страны курят от 60 до 82 % мужчин и от 25 до 30 % женщин. В городе Чебоксары 40 % жителей являются потребителями табачных изделий. Число курильщиков продолжает неуклонно возрастать, причем прирост в последние годы осуществляется в основном за счет увеличения числа курящих женщин, детей и подростков.

По объему производимой табачной продукции Россия занимает третье место в мире (после Китая и Соединенных Штатов Америки). За период с 1998 по 2008 годы производство сигарет в России увеличилось почти в два раза (с 250 млрд. до 414 млрд. штук в год); в аналогичных масштабах возросло их потребление (с 240 млрд. до 375 млрд. штук).

Многие потенциальные жертвы курения табака - сегодняшние дети. При сохранении существующей тенденции потребления табачных изделий, по сведениям ООН, 250 миллионов живущих сегодня детей ждет в будущем смерть от курения.

Средний возраст начала потребления табачных изделий в России снизился до 8 лет; по данным проведенных исследований, 31,25 % школьников курят. В городе Чебоксары, как по всей республике, возраст приобщения к курению табака составляет 11 лет; 15 % мальчиков и 10,7 % девочек являются активными потребителями сигарет. Прослеживается тенденция выравнивания распространенности табакокурения среди мальчиков и девочек.

Важным фактором формирования у ребенка никотиновой зависимости является семья. Согласно статистическим данным, в семье, где курят оба родителя, начинают курить около 80 % детей, если курит один - более 50 %. Если семья некурящая, вероятность того, что ребенок будет курить, составляет всего 10 - 12 %. В указанном аспекте крайне неблагоприятна тенденция роста курильщиков среди беременных женщин - сегодня курят почти 50 % будущих матерей.

В России каждый год от причин, связанных с курением, умирают 400 - 500 тыс. человек, с потреблением табака связано от 10 до 15 % потерянных лет жизни. Одним из факторов риска сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, занимающих первые два места в структуре смертности, является курение. Хроническая обструктивная болезнь легких, основным фактором развития которой является курение табака, за последние пять лет поднялась в структуре смертности населения России с 12-го на 4-е место. Воздействие табачного дыма создает серьезную угрозу для здоровья на рабочем месте.

По оценке ВОЗ экономические потери от обусловленных курением табака болезней, связанные с затратами на диагностику и лечение заболеваний, временной и стойкой утратой трудоспособности и преждевременной смертностью, являются существенными и не покрываются доходами, полученными за счет пошлин и налогов на производство и продажу табачной продукции. По данным Всемирного банка, в 2000 году затраты на предотвращение ущерба здоровью от табакокурения в странах Европейского Союза были оценены на уровне от 97,7 млрд. до 130,3 млрд. евро, что составило в разных странах от 1,04 до 1,39 % ВВП.

Лечение никотиновой зависимости - большая проблема как для самого курящего, так и для общества в целом. Из десяти курильщиков восемь пытались бросить курить, некоторые предпринимали такие попытки неоднократно, но безуспешно. Наличие системы оказания медико-психологической помощи, внедрение современных методов преодоления зависимости от никотина позволяют в современных условиях значительно уменьшить число курильщиков.

Отказ от потребления табачных изделий содействует укреплению индивидуального и общественного здоровья, снижает затраты на здравоохранение и повышает производительность труда. Успех проведения государственной антиникотиновой политики обеспечивается созданием межсекторального сотрудничества и взаимодействия органов власти, институтов гражданского общества, представителей бизнеса и рядовых граждан.

Присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака полностью соответствует национальным интересам страны. Выполнение основных требований конвенции будет способствовать снижению распространенности потребления табака и табачных изделий, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья нации.

Курение должно быть запрещено не только в учреждениях здравоохранения, но и во всех образовательных учреждениях. Особенно важно, чтобы свободными от табачного дыма стали университеты, что должно защитить молодежь от воздействия курения, а также от пассивного курения.

В РКБТ ВОЗ подчеркивается значение запрещения курения на всех рабочих местах внутри помещений. Стороны РКБТ ВОЗ единогласно приняли подробные руководящие принципы защиты людей от пассивного курения. Законодательство о запрете на курение защищает работников и население и не наносит вреда коммерческим предприятиям - кроме предприятий табачной промышленности.

В странах с высоким уровнем доходов запрещение курения в общественных местах и на рабочих местах привело, по оценкам, к сокращению потребления табака на 3-4%. Среди курильщиков, работающих там, где курение на рабочих местах запрещено, более чем в два раза больше желающих бросить курить, чем среди работающих там, где курение разрешено.

Однако основная часть населения в большинстве стран занята в частном секторе, поэтому важно, чтобы курение на всех рабочих местах внутри помещений было запрещено законодательно. В рамках какого-либо одного сектора (например, в ресторанах или барах) желательно введение запрета на курение сразу во всех заведениях, а не только в заведениях определенного размера или категории. Единообразное осуществление законодательства о запрещении курения в рамках какого-либо сектора обеспечивает равные условия для всех подпадающих под его действие коммерческих предприятий. В общественном транспорте и на остановках, включая такси, курение также должно быть запрещено.

Введение мер по запрещению курения в ресторанах, барах, клубах и казино может столкнуться с трудностями. Тем не менее, как показывает опыт все большего числа стран и субнациональнах районов, введение и обеспечение соблюдения действенных запретов в этих заведениях возможно и пользуется популярностью среди населения, не наносит ущерба бизнесу и содействует укреплению здоровья.

Для создания зон, свободных от табачного дыма, необходимо соответствующее законодательство, поскольку меры, основанные на принципах добровольности, оказываются неэффективными. Вентиляция и выделение специальных курительных комнат не снижают воздействия пассивного курения до приемлемого или безопасного уровня. Существенное значение имеют правильное планирование, наличие необходимых ресурсов, твердая политическая воля, эффективное использование средств массовой информации, тщательная разработка законодательства и участие гражданского общества.

Сторонами РКБТ ВОЗ разработан концепция MPOWER– комплекс мер, ведущих к сокращению распространения курения.

Комплекс мер MPOWER призывает ответственных должностных лиц наряду с остальным обществом, включая гражданское общество, медико-санитарные службы и т.д., представить себе мир, свободный от потребления табака.

Комплекс мер MPOWER по сокращению употребления табака в глобальном масштабе предусматривает осуществление доказавших свою эффективность стратегий по борьбе с табаком, а также проведение тщательного мониторинга с целью оценки их результатов. Стратегии должны осуществляться при высоком уровне охвата; их частичного осуществления обычно недостаточно для сокращения потребления табака среди населения.

Комплекс мер MPOWER предусматривает осуществление следующих стратегий:

Monitor

- мониторинг потребления табака

Protekt

- защита людей от табачного дыма

Offer

- предложение помощи в целях прекращения употребления табака

Warn

- предупреждение об опасности, связанной с табаком

Enforce

- обеспечение соблюдения запретов на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий

Raise

- повышение налогов на табачные изделия


Программа направлена на создание в городе Чебоксары условий для существенного и устойчивого сокращения потребления табака, снижения заболеваемости и смертности, дальнейшего развития положительных демографических тенденций.

Для достижения целей борьбы против табака потребуется координация действий многих государственных органов, научных учреждений, профессиональных объединений и организаций гражданского общества.


^ II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы


Основной целью Программы является снижение негативных социальных, экономических и медицинских последствий потребления табачных изделий, укрепление и сохранение физического, нравственного и духовного здоровья населения, создание условий и формирование потребности в здоровом образе жизни.

Задачами Программы являются:

совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий;

организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий;

формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека;

внедрение современных технологий диагностики, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009 - 2011 годах.


^ III. Система программных мероприятий


Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики табакокурения:

организационные меры по реализации антитабачной политики среди населения города Чебоксары;

профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи;

создание системы обучения специалистов по профилактике табакокурения;

создание системы вовлечения различных слоев населения в деятельность по контролю за потреблением табака;

меры по развитию системы массово-культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий среди населения города Чебоксары;

формирование системы оказания помощи желающим отказаться от курения;

организация мониторинга и оценки эффективности Программы.

1. Организационные меры по реализации антитабачной политики.

Цель мероприятий данного направления - информирование населения об угрозах табака и никотиновой зависимости для здоровья и качества жизни, защита населения от воздействия табачного дыма, создание зон, полностью свободных от табачного дыма, во всех общественных местах и на рабочих местах внутри помещений, включая рестораны, бары.

Предусматриваются:

вовлечение работодателей и населения в антиникотиновое движение;

создание зон, полностью свободных от табачного дыма, во всех общественных местах и на рабочих местах внутри помещений, включая рестораны, бары;

совершенствование рекламной деятельности антитабачной направленности, установка щитов с антирекламой табачных изделий на улицах города Чебоксары;

систематическое размещение в средствах массовой информации материалов по пропаганде здорового образа жизни и о негативных последствиях табакокурения, преодолении вредных привычек;

организация и проведение тематических выставок, муниципальных и межмуниципальных конкурсов, акций, направленных на формирование здорового образа жизни.

2. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи.

Цель мероприятий данного направления - формирование антитабачной культуры в детской и молодежной среде, сокращение спроса на табачные изделия.

Планируются:

организация на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, консультативного приема несовершеннолетних и их родителей по проблемам профилактики и лечения никотиновой зависимости;

анкетирование широких слоев населения с последующим консультированием по вопросу отказа от курения для планирования профилактических мероприятий;

выпуск печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о вреде и профилактике табакокурения.

3. Создание системы обучения специалистов по профилактике табакокурения.

Цель мероприятий данного направления – расширение форм и методов формирования негативного отношения к табаку.

Планируется:

разработка тренингов для работы специалистов по профилактике табакокурения;

совершенствование методик и технологий проведения антитабачной пропаганды среди детей, подростков, молодежи.

4. Создание системы вовлечения различных слоев населения в деятельность по контролю над потреблением табака.

Цель мероприятий данного направления - вовлечение различных слоев населения в деятельность по контролю над потреблением табака.

Планируется проведение различных акций, выставок, шествий, спектаклей, круглых столов и других мероприятий о вреде курения.

5. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий.

Цель мероприятий данного направления - формирование здорового образа жизни без табакокурения, вовлечение населения в культурно-массовые, спортивные и оздоровительные мероприятия.

Планируются:

апробация и внедрение новых образовательно-профессиональных, реабилитационно-оздоровительных программ для населения различных возрастных групп с учетом состояния здоровья и физической подготовленности на базе физкультурно-оздоровительных комплексов;

проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием населения всех возрастов.

6. Формирование системы оказания помощи желающим отказаться от курения.

Цель мероприятий данного направления - снижение негативного воздействия никотиновой зависимости на состояние здоровья и качество жизни.

Предполагаются мероприятия по повышению доступности для населения консультативной, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи по преодолению табачной зависимости, внедрение в практику наркологической службы современных методов медико-психологической коррекции, традиционной и нетрадиционной медицины.

7. Организация мониторинга и оценки эффективности настоящей Программы.

Планируется проведение мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы в целях принятия предложений по совершенствованию существующей нормативной базы.

Мероприятия по реализации настоящей Программы представлены в приложении к Программе.


^ IV. Ресурсное обеспечение Программы


Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 1400,0 тыс. рублей (в ценах 2008 года), из них:

из бюджета города Чебоксары - 300,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2010 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 150,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 1100,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 330,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 375,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 395,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета города Чебоксары.

Финансирование из внебюджетных источников предполагается в рамках средств, предусмотренных трудовыми соглашениями организаций всех форм собственности, грантовых проектов, спонсорской помощи.


^ V. Система организации контроля за ходом реализации Программы


Заказчиком Программы является администрация города Чебоксары.

Управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений администрации города Чебоксары и администраций районов города, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией Программы.

Исполнители Программы представляют информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий в управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары к 01 февраля каждого года до 2012 года, а управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары представляет сводную информацию о проделанной работе и ходе выполнения запланированных мероприятий в постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии к 10 февраля ежегодно.

По окончании срока реализации Программы управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары к 1 марта 2012 года представляет в постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по социальному развитию и экологии отчет о выполнении Программы, эффективности ее реализации.


^ VI. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы


Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2008 годом с учетом следующих показателей:

снижение числа потребителей табака и табачных изделий среди населения на 5 %;

снижение уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 0,3 %.

Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять ежегодно в течение срока реализации Программы.

Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, снижения количества дней временной нетрудоспособности, уменьшения потребности в госпитализации, сокращения расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах, уменьшения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического ущерба в связи с заболеваемостью работающих.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

^ Индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы

Индикаторы

Единица измерения

До реализации Программы (2008 год)

Годы

2009

2010

2011

Число потребителей табака и табачных изделий среди населения

%

40,0

37,5

36,3

35,0

Уровень первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения

На 1 тыс. населения

4,3

4,18

4,1

4,0



Приложение

к муниципальной программе по профилактике потребления табака и табачных изделий в городе Чебоксары на 2009-2011 годы

МЕРОПРИЯТИЯ


по реализации муниципальной программы по профилактике потребления табака и табачных изделий
в городе Чебоксары на 2009-2011 годы




п./п.

Наименование мероприятий


Срок выполнения

(годы)

Источники финансирования

(тыс. рублей)

Исполнители

Бюджет города

Внебюджетные источники




1

2

3

4

5

6

^ I.Организационные меры по реализации антитабачной политики

1.1.

Формирование антинаркотического движения в трудовых коллективах подведомственных организаций с привлечением общественных объединений, средств массовой информации

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




администрации районов города Чебоксары;

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление ЖКХ и энергетики администрации города Чебоксары;

отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары;

отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары


1.2.

Введение и обеспечение соблюдения зон, полностью свободных от табачного дыма, в медицинских и образовательных учреждениях, а также во всех закрытых общественных местах, в том числе на рабочих местах внутри помещений, включая рестораны, бары

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




администрации районов города Чебоксары;

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление ЖКХ и энергетики администрации города Чебоксары;

отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары;

отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары


1.3.

Создание в организациях групп по профилактике табакокурения, обучению методам и технологиям отказа от курения

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




администрации районов города Чебоксары;

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление ЖКХ и энергетики администрации города Чебоксары;

отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары;

отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары

1.4.

Создание веб-сайта «Чебоксары без табачного дыма», его обновление

2009

Текущее финанси-рование





управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

1.5.

Мониторинг электронных и республиканских печатных средств массовой информации по различным аспектам табакокурения


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

1.6.

Проведение дней информации и здоровья по актуальным проблемакм здорового образа жизни, профилактике табакокурения


2010

Текущее финанси-рование




управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары

1.7.

Проведение теле-, радиопередач (ток-шоу, викторины, дебаты), круглых столов

2009

2010

2011




50,0

50,0

50,0

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

администрации районов города Чебоксары;

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары


1.8.

Проведение акций (общественные рейды), направленных на борьбу с табакокурением

2009

2010

2011




30,0

30,0

30,0


администрации районов города Чебоксары

1.9.

Проведение акций (конкурс сочинений, рефератов, рисунков в учебных заведениях, дискотеки, спортивные состязания, день открытых дверей в медицинских организациях, марши)

2009

2010

2011




30,0

30,0

30,0

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

1.10.

Проведение мониторинга распространенности курения среди учащихся образовательных учреждений для планирования профилактических мероприятий и оценки их эффективности


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары

^ II. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи

2.1.

Создание специальных рубрик в городских печатных изданиях, радио, телевидении по проблемам табакокурения

2009

Текущее финанси-рование





управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

2.2.

Проведение конкурса среди СМИ на лучший охват специальными рубриками субъектов программы

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование





управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

2.3.

Сотрудничество с молодежными СМИ по аспектам табакокурения (совместные проекты, публикации, конкурсы)


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

2.4.

Изучение уровня никотиновой зависимости и отношения к проблеме табакокурения по программе «Эскиз» методом анкетирования работающего населения

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары


2.5.

Организация в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выставок, конкурсов детских рисунков, выпуска стенгазет по профилактике табакокурения

2009

2010

2011




10,0

20,0

20,0

администрации районов города Чебоксары

2.6.

Участие в республиканской акции «Чувашия без табака»

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование

10,0

10,0

10,0

управление образования администрации города Чебоксары

2.7.

Проведение комплексных проверок объектов торговли и общественного питания различных форм собственности, направленных на выявление и пресечение нарушений Федерального закона «Об ограничении курения табака»


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары

2.8.

Проведение родительских собраний в общеобразовательных учреждениях по профилактике вредных привычек у детей и подростков с привлечением врачей-педиатров, психиатров, наркологов, сотрудников милиции


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары

^ III. Создание системы обучения специалистов по профилактике табакокурения

3.1.

Разработка тренинговых модулей с использованием инновационных программ для педагогов, школьных психологов, социальных педагогов, медицинских работников, лидеров школ, ССУЗов, ВУЗов, волонтеров


2009

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

3.2.

Тестирование/апробация тренинговых модулей

2010

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары


3.3.

Тиражирование методических пособий для проведения семинаров-тренингов

2009

2010

2011




30,0

30,0

30,0

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

3.4.

Составление и издание методических рекомендаций для подготовки специалистов по профилактике табакокурения среди школьников, молодежи, женщин репродуктивного возраста, педагогов и медицинских работников


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование

30,0

50,0

50,0

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

^ IV. Создание системы вовлечении различных слоев населении в деятельность по контролю над потреблением табака

4.1.

Внедрение специальной программы для школьного сообщества (развитие волонтерства)


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары

4.2.

Организация и проведение в образовательных учреждениях пропагандистских акций в рамках Недели Здоровья:

«Знаешь сам – расскажи другому!» (День волонтера);

«Слово сквозь безмолвия» (День профилактики употребления табака);

«Жить без этого можно» (День творчества);

«Здоровое поколение» (День презентаций программ по формированию здорового образа жизни»);

Праздник «Фестиваль здоровья» (День спорта)


2009

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары

4.3.

Проведение интерактивных занятий в образовательных учреждениях «Мифы о курении», «Суд над сигаретой», «Умей сказать нет», «Вагон для некурящих»


2009

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары

4.4.

Создание добровольных дружин для рейдов в составе: родитель, учитель, ученик, участковый инспектор, представитель школьной газеты


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары;

администрации районов города Чебоксары

4.5.

Участие в республиканской акции «Витамины вместо сигарет»

2010

Текущее финанси-рование

10,0

15,0

15,0


управление образования администрации города Чебоксары

4.6.

Проведение фотоконкурсов и конкурса компьютерной графики «Взгляд на мир через чистый воздух» среди школьного сообщества с последующей организацией выставок работ


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование

20,0

30,0

30,0

управление образования администрации города Чебоксары

4.7.

Организация антитабачной выставки (поделки, плакаты, рисунки детей)

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование


30,0

30,0

50,0

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

4.8.

Разработка интерактивной компьютерной программы по профилактике табакокурения и отказа от курения среди школьников и молодежи, тиражирование программы на CD


2010

Текущее финанси-рование




управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

4.9.

Городской конкурс «Брось курить и выиграй» (тиражирование, публикация и распространение регистрационных форм, выпуск плаката, аудиовидеоролика, биллбордов, призовой фонд)


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование

30,0

30,0

30,0

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

4.10.

Поощрение журналистских расследований о псевдо-профилактической деятельности табачных кампаний среди школьников и молодежи

2009

2010

2011

Текущее финансирование

15,0

15,0

15,0

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

4.11.

Организация и проведение круглого стола «Генетические последствия курения»

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары


4.12.

Внедрение вопросов профилактики табакокурения в программы летних лагерей для школьников и молодежи


2009

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары

управление образования администрации города Чебоксары

4.13

Проведение встреч и круглых столов в клубах молодой семьи, женских консультациях, отделах ЗАГСов, предприятиях бытового обслуживания


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

отдел бытового обслуживания администрации города Чебоксары;

отдел ЗАГС администрации города Чебоксары


4.14.

Проведение широкомасштабных акций, посвященных Всемирному Дню борьбы с курением и Международному Дню отказа от курения

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование

30,0

30,0

30,0

администрации районов города Чебоксары;

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление ЖКХ и энергетики администрации города Чебоксары;

отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары;

отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары


4.15.

Организация в учреждениях культуры ежегодных книжно-иллюстративных выставок, дней информации, видеолекториев и других мероприятий о вреде курения

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление культуры администрации города Чебоксары

4.16.

Обеспечение общедоступных библиотек информационными и методическими пособиями по проблеме ограничения курения в молодежной среде


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление культуры администрации города Чебоксары

^ V. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий

5.1.

Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятии на общегородских праздниках


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары


5.2.

Развитие новых форм физкультурно-оздоровительной работы с населением с учетом состояния здоровья и физической подготовленности на базе физкультурно-спортивных объектов


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары


5.3.

Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов по месту жительства


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары


5.4.

Проведение смотров-конкурсов среди педагогов-организаторов физкультурно-массовой работы по месту жительства на лучшую организацию работы среди населения


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары


^ VI. Формирование системы оказания помощи желающим отказаться от курения

6.1.

Организация консультативных отделений, кабинетов, приемов для лиц, употребляющих табачные изделия и другие психоактивные вещества, в лечебно-профилактических учреждениях

2010

2011

150,0

150,0




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары


6.2.

Создание постоянно действующей телефонной линии по оказанию психологической и медицинской помощи желающим отказаться от курения


2009

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

администрации районов города Чебоксары

6.3.

Организация школ здоровья «Отказ от вредных привычек – путь к активному долголетию» в отделениях общеврачебной (семейной) практики, амбулаторно-поликлинических учреждениях, клубах, физкультурно-оздоровительных комплексах


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование

5,0

5,0

5,0

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

администрации районов города Чебоксары

6.4.

Обеспечение никотинзаместительными препаратами определенных групп субъектов программы


2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары

6.5.

Проведение семинаров-тренингов по лечению табачной зависимости

2009

2010

2011


Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары

^ VII. Организация мониторинга и оценки эффективности Программы

7.1.

Проведение мониторинга СМИ

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование





управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары

7.2.

Подготовка и внесение предложений по совершенствованию существующей нормативной базы по табаку

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




администрации районов города Чебоксары;

управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление культуры администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление ЖКХ и энергетики администрации города Чебоксары;

отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары;

отдел организации торговли и потребительского рынка администрации города Чебоксары


7.3.

Проведение социологических исследований распространенности табакокурения среди целевых групп населения с обучением волонтеров для проведения исследований

2009

2010

2011

Текущее финанси-рование




управление здравоохранения и социальной политики администрации города Чебоксары;

управление образования администрации города Чебоксары;

управление по работе с общественными организациями, СМИ и молодежной политике администрации города Чебоксары;

управление физкультуры, спорта и туризма администрации города Чебоксары;

администрации районов города Чебоксары



^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «О муниципальной Программе по профилактике потребления табака и табачных изделий в городе Чебоксары на 2009-2011 годы»


Употребление табака – одна из основных предотвратимых причин смерти в сегодняшнем мире: он убивает до половины употребляющих его людей. В настоящее время в мире табак курят более одного миллиарда человек – около четверти взрослого населения, и ежегодно табак приводит к смерти свыше пяти миллионов человек. Употребление табака продолжает расширяться в развивающихся странах в результате постоянного роста населения наряду с агрессивным маркетингом, проводимым табачной промышленностью.

Если нынешние тенденции сохранятся, то к 2030 году табак будет ежегодно убивать более восьми миллионов человек. К концу нынешнего столетия табак способен унести жизни 1 миллиарда человек. По оценкам, более чем три четверти таких случаев смерти будет приходиться на страны с низким и средним уровнем доходов.

Употребление табака представляет собой фактор риска для шести из восьми основных причин смерти в мире. Табакокурение вызывает, помимо прочих болезней, рак легких, гортани, почек, мочевого пузыря, желудка, толстой кишки, полости рта и пищевода, а также лейкемию, хронический бронхит, хроническое обструктивное заболевание легких, ишемическую болезнь сердца, инсульт, выкидыши и преждевременные роды, врожденные пороки и бесплодие. Это приводит к человеческим страданиям, которые можно предотвратить, и потере многих лет продуктивной жизни. Употребление табака также наносит материальный ущерб семьям и странам в результате потерь заработной платы, сокращения производительности и роста расходов на медицинские услуги.

Российская Федерация входит в число стран с высокой (более 50 процентов) распространенностью табакокурения: в различных регионах страны курят от 60 до 82 процентов мужчин и от 25 до 30 процентов женщин. В городе Чебоксары 40 процентов жителей являются потребителями табачных изделий. Число курильщиков продолжает неуклонно возрастать, причем прирост в последние годы осуществляется в основном за счет увеличения числа курящих женщин, детей и подростков.

Мероприятия Программы направлены на создание в городе Чебоксары условий для существенного и устойчивого сокращения потребления табака, снижения заболеваемости и смертности, дальнейшего развития положительных демографических тенденций.

Для достижения целей борьбы против табака потребуется координация действий многих государственных органов, научных учреждений, профессиональных объединений и организаций гражданского общества.

Основной целью Программы является снижение негативных социальных, экономических и медицинских последствий потребления табачных изделий, укрепление и сохранение физического, нравственного и духовного здоровья населения, создание условий и формирование потребности в здоровом образе жизни.

Задачами Программы являются совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий; организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий, формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека; внедрение современных технологий диагностики, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009 - 2011 годах.

Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, снижения количества дней временной нетрудоспособности, уменьшения потребности в госпитализации, сокращения расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах, уменьшения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического ущерба в связи с заболеваемостью работающих.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.


Начальник управления здравоохранения

и социальной политики Д.С. Марков

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:

Собрание депутатов решение iconСобрание депутатов решение

Собрание депутатов решение iconСобрание депутатов Алатырского района Решение

Собрание депутатов решение iconОренбургская область Орский городской Совет депутатов решение принято Орским городским Советом депутатов

Собрание депутатов решение iconСобрание депутатов весьегонского района тверской области

Собрание депутатов решение iconРешение Совета депутатов от 25. 09. 2008г. №164/9

Собрание депутатов решение iconСовет депутатов муниципального образования абдулинский район оренбургской области четвертого созыва

Собрание депутатов решение iconРешением совета депутатов
Совет депутатов муниципального образования кировский муниципальный район ленинградской области
Собрание депутатов решение iconБольным дивертикулярной болезнью кишечника
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных...
Собрание депутатов решение iconАномалиями, другими уточненными изменениями зубов и их опорного аппарата и другими болезнями челюстей
А российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 Ведомости Съезда народных...
Собрание депутатов решение iconПриказ от 3 декабря 2009 г. N 944н об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим
Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1...
Разместите кнопку на своём сайте:
Медицина


База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2019
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
Документы