Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
|
|
Скачать 0.6 Mb.
|
|
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! Уважаемые коллеги! Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда. 11 мая 2005 года
Санаторий: хорошо заживет Восстановиться после болезни теперь можно за счет средств обязательного социального страхования («Российская газета» 11.05.2005) ^ Публикуемый сегодня приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория» наверняка положительно скажется на восстановлении пациентов, перенесших тяжелые недуги. Очень советуем не просто прочитать публикуемый сегодня документ, но и сохранить его текст в доступном месте. Ведь никто из нас, наших близких не застрахован от тяжелых заболеваний, которые требуют не только своевременного и квалифицированного лечения, но и обязательной реабилитации после него. Известно же, как тяжко приходится тем, кто только что перенес инфаркт миокарда, инсульт, аортокоронарное шунтирование, операцию на желудке или двенадцатиперстной кишке... Совершенно очевидно: требуется восстановление, так сказать, «приобщение» к нормальной жизни. В условиях стационара для этого условий нет. Нет их и дома. Потому реабилитация затягивается на долгие недели, месяцы. Нужно специализированное учреждение, нужен специализированный санаторий. Попасть всем в него до сих пор было весьма проблематично: надо не только знать, куда именно следует направиться, но и требуется не для всех посильная сумма денег. Отныне подобные проблемы уходят в прошлое. «В целях дальнейшего совершенствования организации долечивания (реабилитации) больных в специализированных санаториях (отделениях) за счет средств обязательного социального страхования» (цитирую документ. — И.К.) утвержден порядок направления в эти учреждения непосредственно после стационарного лечения. В приказе подробно этот порядок излагается. После инфаркта — одни правила, после аортокоронарного шунтирования — другие, после операции по поводу язвы желудка — третьи и так далее. Лечебно-профилактическое учреждение определяет необходимость такого направления. При наличии медицинских показаний больному предоставляется (внимание!) бесплатная санаторно-курортная путевка сроком до 24 дней в санаторий, расположенный на территории Российской Федерации. Очевидно, что приказ должен быть под рукой у медиков: они должны очень хорошо знать его. Ведь заявки на путевки составляются лечебно-профилактическим учреждением в соответствии с потребностью в реабилитации больных непосредственно после их лечения в данном стационаре. На время прохождения курса реабилитации пациенту выдается больничный лист. А в санаторий больной должен представить заполненную по всем правилам путевку, санаторно-курортную карту с подробными данными о проведенном в стационаре обследовании и лечении, рекомендациями по проведению восстановительного лечения, выписку из истории болезни. После прохождения санаторного курса больному выдается обратный талон санаторно-курортной карты с описанием всего, что было проделано во время реабилитации. Этот талон ни в коем случае не надо терять — его необходимо сдать в лечебно- профилактическое учреждение, которое направило вас в санаторий. Тут следует сказать и о том, что не все, перенесшие тот же инфаркт или иной тяжкий недуг, обязательно должны быть направлены на реабилитацию в санаторий. К сожалению, отучается, что по медицинским показаниям подобная реабилитация невозможна. В приказе подробно изложены все случаи противопоказаний. ^ Скорректирована продолжительность дополнительных отпусков для ветеранов («Российская газета» 11.05.2005) ^ Сегодня "Российская газета" публикует Закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах". Меняется и приводится в соответствие с Трудовым кодексом РФ порядок предоставления ветеранам дополнительных отпусков, которые обычно называют отпусками "за свой счет". Ветераны так же, как работающие пенсионеры и инвалиды, имеют право при необходимости уйти в отпуск без сохранения заработной платы в любое время независимо от желания работодателя. Для этого достаточно написать заявление, указав в нем, что отпуск нужен по семейным обстоятельствам либо другим уважительным причинам. Это зафиксировано в статье 128 Трудового кодекса. Причем взяв дополнительный отпуск, работник не лишается права использовать ежегодный оплачиваемый отпуск. Срок отпуска за свой счет определяется законом. Трудовой кодекс использует для расчета продолжительности отпусков календарные дни, а Закон "О ветеранах", принятый намного раньше, - рабочие, что создавало некоторые трудности. Теперь оба нормативных акта приведены в полное соответствие - исчисление времени отдыха производится в календарных днях. Конечно, в первую очередь отпуска интересуют молодых работающих ветеранов - участников боевых действий. Но как раз их изменения почти не коснулись. Раньше они имели право дополнительно отдохнуть 30 рабочих дней в году, теперь - 35 календарных. То же самое касается и участников Великой Отечественной войны, и бывших блокадников, и работников ПВО, конечно, если хотя бы один из них до сих пор работает. А вот срок дополнительного отпуска для инвалидов войны увеличился почти вдвое: раньше он составлял 30 рабочих дней в году, теперь - 60 календарных. Те же, кто в годы Великой Отечественной войны служил в частях, не принимавших участия в боевых действиях, раньше могли потребовать за свой счет лишь 14-дневный отпуск. Теперь он увеличен до 35 дней. законодатели вылечат фармрынок («Российская газета» 11.05.2005) ^ Сегодня на заседании Совета палаты Государственной Думы, а завтра - на пленарном заседании депутаты рассмотрят поправки к Закону РФ "О лекарственных средствах", одобренные комитетом ГД по охране здоровья. Поправки, объединенные в отдельный законопроект, были внесены членами Совета Федерации Борисом Шпигелем, Игорем Брынцаловым, а также депутатами Госдумы Татьяной Яковлевой и Андреем Макаровым. В отсутствии адекватного законодательного регулирования фармацевтической отрасли ситуация на фармрынке России в последнее время вызывает все большую тревогу. Особенно остро обозначились такие негативные моменты, как все увеличивающийся с каждым годом приток на фармрынок недоброкачественных и фальсифицированных лекарств, выписка "нужных" торговых наименований препаратов за финансовое вознаграждение, "серый импорт", бесконтрольное ценообразование как на лекарственные средства, так и на фармацевтические субстанции, поступающие в Россию из различных офшорных зон через цепочку многочисленных посредников. На законодательное решение этих проблем и был направлен данный проект, который прошел все необходимые экспертизы в министерствах и ведомствах, а также был поддержан правительством. Однако столь необходимый стране закон встретил ожесточенное сопротивление тех, кто сегодня получает дивиденды на фармацевтическом рынке. При этом в противодействие наведению элементарного правопорядка оказались втянуты не только всевозможные "представители общественности", но и отдельные депутаты Госдумы. В то время как противники законопроекта с упоением и упорством, достойным лучшего применения, отмечают его "противоречие рыночной экономике и несоответствие международной практике", на самом деле все в точности наоборот. При этом ведущие отечественные СМИ, являющиеся апологетами либеральной рыночной экономики, не только отмечают необходимость государственного регулирования фармацевтического рынка, но также вскрывают причины такой необходимости. Пресса уже не раз писала о том, что одной из ключевых проблем современной медицины является "ангажированность врачей фармацевтическими компаниями". Это явление встречается во всех медучреждениях. Очевидно, что врач в районной поликлинике со средним окладом 100-150 долларов будет искать дополнительный заработок. Фармацевтические компании, а также производители биологически активных добавок с радостью предоставляют врачам такую возможность. К слову, бедность врачей здесь не играет решающей роли: подобные проблемы существуют во всем мире, и в разных странах с переменным успехом ведется борьба за независимость врачей от представителей фармкомпаний. В большинстве западных стран строго запрещены любые контакты врачей и торговых представителей. Кроме того, в США и Германии, например, врач не имеет права выписывать рецепт на лекарство с торговым названием. Там врач выписывает лекарство как таковое, а фирму-производителя выбирает пациент. При этом соответствующие государственные органы указанных стран в связи с участившимися случаями агрессивного продвижения лекарственных средств, а на самом деле - банального подкупа врачей фармкомпаниями, имеют все необходимые правовые основания для противодействия данному явлению и принимают соответствующие санкции, о которых доморощенные псевдозащитники "рыночных принципов" стыдливо умалчивают. В нашей стране на сегодняшний день действуют более 40 тысяч медицинских представителей фармацевтических компаний, единственная задача которых заключается в том, за что в странах с развитой рыночной экономикой последовательно и бескомпромиссно наказывают. Так крупнейшая фармацевтическая компания мира Pfizer была оштрафована в США за "незаконное стимулирование врачей". При этом обращает на себя внимание не только сам факт штрафа (увы, это обычное дело), но и его размер - 430 миллионов долларов США. Один штраф - 25 процентов всего беспрецедентно высокого для России бюджета 2005 года на обеспечение лекарственными средствами всех федеральных льготников! Кстати, именно предусмотренные законопроектом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лекарственных средствах" меры (прямые поставки от производителей, эффективный контроль за ценами, выписка лекарственных средств по международным непатентованным наименованиям) позволили решить в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, еще один "больной" вопрос российской фармацевтики - проблему недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств. Их в данной государственной программе не выявлено, так как нормальная организация работы в рамках прозрачного механизма поставок является сама по себе мощным и эффективным барьером на пути криминала. Но именно это и не устраивает противников законопроекта! Как же так: врачей подкупать будет не нужно, "серый импорт и фальшак" останется в прошлом, про запутанные поставки через офшоры и игры с ценами придется забыть? Как жить-то дальше, это сколько народу останется без куска хлеба на криминальном поприще? И... началась истерика! Вспомнили все, даже то, что к законопроекту не имеет никакого отношения, но в первую очередь о "недобросовестном давлении на отдельных участников рынка и...ВТО (?)". Очевидно, забыли, что, например, в Германии, к которой у ВТО никаких претензий нет, с 2002 года успешно действует еще более жесткий закон "Об ограничении отпуска лекарственных средств", предусматривающий выписку лекарственных препаратов по международным непатентованным наименованиям, да и сами эти наименования присваиваются Всемирной организацией здравоохранения. Удивительно, но в травле разработчиков законопроекта и нападках на поддержавший антикоррупционный и антикриминальный проект Комитет Госдумы по охране здоровья, оказались замечены не только записные защитники "бизнеса и рынка", очевидно кормящиеся с ложечки "авторитетных" представителей фармацевтического криминала, но и отдельные весьма уважаемые персоны. Сегодня перед Россией стоит острый вопрос, который требует четкого и определенного ответа: в какой стране мы хотим жить и как мы хотим с вами лечиться? Иными словами, каждый для себя должен определить, что для него важнее - вынимать что-то из разваливающейся упаковки, или лечиться действительно эффективными лекарствами. Между тем внесенные поправки поставят амбулаторное лечение в нашей стране на качественно новый уровень, где не будет места "серым" и фальсифицированным препаратам. ФСФР ждет заявок на пенсионные накопления («Коммерсант» 11.05.2005) ^ В минувшую пятницу Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) объявила конкурсы по отбору управляющих компаний и специализированных депозитариев для участия в управлении средствами пенсионных накоплений граждан. И если от конкурса управляющих никто ничего не ждет, то среди спецдепов вполне может развернуться упорная борьба. В конце прошлой недели ФСФР объявила о начале приема заявок на участие в конкурсе по отбору управляющих компаний и специализированных депозитариев для работы с пенсионными накоплениями граждан. Прием заявок продолжится до 20 июня, а итоги конкурсов будут подведены после 24 июня. Конкурсы по управляющим компаниям проводятся ежегодно. И если на первом конкурсе два года назад победителями Были признаны 55 компаний (почти все участвовавшие), то год назад желающих участвовать в конкурсе просто не оказалось. Аналогичная ситуация может сложиться и в этом году. Дело в том, что главные фигуранты рынка победили раньше, а договор с ними заключен на пять лет. Между тем управление пенсионными накоплениями оказалось малоэффективным проектом, часто оправдываемым лишь при наличии административного ресурса. И вполне возможно, что и в этом году конкурс будет признан несостоявшимся. Но даже победа в нем какой-либо управляющей компании не внесет изменений в расстановку сил на рынке этих услуг. Этого не скажешь про конкурс по спецдепозитарям. Нынешняя необходимость выбора спецдепа определяется тем, что в сентябре заканчивается двухлетний контракт, подписанный с Объединенной депозитарной компанией (ОДК). И если в 2003 году условия конкурса писались фактически для одной компании, то в этом году можно ждать довольно жесткой конкуренции. Критерии, предъявляемые к участникам конкурса, по сравнению с условиями двухлетней давности фактически не изменились. Как и раньше, в нем могут принять участие компании, получившие лицензию до 20 июня 2001 года. Таких всего 27. Но по оставшимся критериям—размеру собственных средств, наличию безотзывной банковской гарантии, отсутствию совмещения банковской деятельности—число компаний заметно сокращается. Основными участниками конкурса могут считаться прежде всего ОДК, а также Первый специализированный депозитарий, спецдеп «Специализированный депозитарий» и СДК «Гарант». Вместе с тем изменилась оценка критериев отбора. Так, существенно увеличился вес критерия оплаты услуг спецдепа. Если раньше при диапазоне цены 0,1-0,03% от суммы управляемых активов баллы начислялись в диапазоне 1,0-2,4, то теперь за каждую скинутую в цене 0,01% начисляется дополнительный балл. Иными словами, при диапазоне цены 0,1-0,05% начисляется от 1 до 7 баллов. Стоит учитывать, что за прошедшие два года сумма накопительной части пенсий, тс есть управляемых активов, выросла с $1 млрд до порядка $4 млрд. Таким образом, цена вопроса составляет $5-10 млн на ближайшие два года с учетом роста пенсионные накоплений. Для бизнеса спецдепов это весьма существенные деньги. Пока об участии в конкурсе заявили толь ко в ОДК. Генеральный директор спецдеп «Специальный депозитарий» Алексей Мо лотков воздержался от комментариев по по воду участия в конкурсе, то же сделали и i СДК «Гарант». Между тем председатель совет; директоров ОДК Александр Гордон заявил «Теперь определяющим моментом являете не качество услуг спеццепа и степень его надежности, а предложенная стоимость услуг То есть при прочих равных выиграет тот, кто предложит меныпую цену. Учитывая невысокую рентабельность этого бизнеса, разговоры о стоимости могут привести к тому, что вся идея участия спецдепа в этом проекте обернется профанацией — качественное контроля за бесценок не бывает». „Ъ" будет следить за развитием событий "Соцпакет" для фронтовика («Парламентская газета» 11.05.2005) ^ Основные социальные гарантии для ветеранов войны установлены, как известно, Федеральным законом "О ветеранах". Однако Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ в данный Закон внесены существенные изменения, по сути дела перекроившие его заново. В соответствии с ними все инвалиды и участники войны, как, впрочем, и другие категории ветеранов, с 1 января 2005 года взамен натуральных льгот стали получать денежные компенсации и так называемый "социальный пакет". В данный пакет вложен набор социальных услуг: бесплатная медицинская помощь и обеспечение лекарствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Оплачивает эти услуги государство из расчета стоимости одного пакета 450 рублей в месяц. Установив названный набор социальных услуг, Закон таким образом сохраняет за ветеранами некоторые самые значимые для них льготы в натуральном виде. Все другие отмененные льготы переведены в ежемесячные денежные выплаты. С 1 января по 31 декабря 2005 года эти выплаты составляют: в частности, инвалидам войны - 1550 рублей; участникам войны, фронтовикам - 1050 рублей; ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 650 рублей; военнослужащим, проходившим не менее шести месяцев в годы войны службу в частях, не входивших в состав действующей армии, и военнослужащим, награжденным орденами и медалями за службу в годы войны, - 150 рублей. С будущего года ветераны по своему желанию могут отказаться от набора социальных услуг и получать дополнительно к указанным суммам деньги в размере стоимости всего указанного набора (450 рублей) или его части (лекарства и путевки - 400 рублей, проезд - 50 рублей). ^ В ознаменование 60-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне Указом Президента РФ от 28 февраля 2004 года №277 учреждена юбилейная медаль "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.". Этой медалью должны быть награждены все ветераны Великой Отечественной войны, к которым относятся прежде всего участники войны - бывшие фронтовики, партизаны, военнослужащие и лица вольнонаемного состава, служившие в годы войны в Вооруженных Силах, лица, награжденные медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.", "За победу над Японией" и другими наградами. Подлежат награждению этой медалью также труженики тыла, блокадники, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и др. Как установлено инструкцией, утвержденной распоряжением Президента РФ от 10 ноября 2004 года №533-рп, списки граждан для награждения названной медалью составляются главами муниципальных образований по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства награждаемых. Основанием для включения граждан в этот список являются документы, подтверждающие их право на награждение данной медалью (то есть подтверждающие их статус ветеранов войны). Медаль вручается от имени Президента РФ в торжественной обстановке главами муниципальных образований. Вместе с медалью награжденным вручается удостоверение установленной формы. Семьям умерших участников войны и тружеников тыла медали и удостоверения к ним не передаются. ^ Другой праздничный подарок преподнес ветеранам Указ Президента РФ от 30 марта 2005 года №363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". По этому Указу ветераны войны станут получать ежемесячно особые выплаты, которые в народе уже окрестили "президентскими". Названный Указ устанавливает с 1 мая 2005 года дополнительное ежемесячное материальное обеспечение: инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны из числа бывших фронтовиков, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма - в размере 1000 рублей; военнослужащим, проходившим службу в частях, не входивших в состав действующей армии, вдовам погибших и умерших фронтовиков, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей. Правительству поручено обеспечить выделение средств на финансирование установленного Указом ежемесячного материального обеспечения и определить порядок его выплаты. Указанные выплаты должны быть начаты с 1 мая. По подсчетам Минздравсоцразвития РФ, право на эти выплаты имеют около 2 млн. россиян. Кроме установленного Указом Президента РФ для ветеранов ежемесячного материального обеспечения, выплаты которого уже начались, инвалиды и участники войны получат к Дню Победы единовременно по 1000 рублей, а вдовы фронтовиков, блокадники Ленинграда, узники фашистских лагерей - по 500 рублей. Это тоже неплохой подарок ветеранам. ^ Совсем недавно, с 1 марта 2005 года, все пенсионеры, в том числе и ветераны войны, получили прибавки к своим пенсиям. Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года №176 установлены ежемесячные доплаты к пенсиям в размере 240 рублей военным пенсионерам. А Федеральным законом от 14 февраля 2005 года №3-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", увеличены размеры базовых частей трудовых пенсий. Так, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличен на 240 рублей и с 1 марта с.г. установлен в сумме 900 рублей в месяц. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени (1-я группа), размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1800 рублей в месяц. Инвалиды и участники войны, как известно, имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и трудовой пенсии по старости. В связи с этим, а также в связи с увеличением размера базовой части трудовой пенсии инвалиды и участники войны имеют сейчас существенные преимущества перед другими пенсионерами. Размер пенсий фронтовиков ныне составляет в среднем 5700 рублей. Если к этой сумме добавить ежемесячные выплаты, получаемые данными ветеранами по 122-му Закону (1550 или 1050 рублей), президентские ежемесячные доплаты в честь 60-летия Победы (по 1000 рублей), средний размер ежемесячного дохода фронтовика может составить более 8000 рублей. На такие деньги действительно можно жить. ^ За чей счет увеличат зарплаты бюджетникам? Московский Комсомолец 11.05.2005 Ираида СЕМЕНОВА Монетизация льгот стала для россиян настоящим шоком. Властям — и федеральным, и региональным — пришлось в пожарном порядке решать ими же созданные проблемы. Делали это кто как мог. Где-то льготы истребили подчистую. Кто-то сохранил их в полном объеме. Большинство застряло посередине: ни денег, ни соцпомощи. Отголоски странной реформы, которая на бумаге казалась такой красивой, многие граждане ощущают до сих пор. Хотя и не идут на улицы, как в начале года. Надолго ли их хватит? Этот вопрос “МК” задал доктору экономических наук, научному руководителю Центра социальных исследований и инноваций Евгению ГОНТМАХЕРУ, который до недавнего времени возглавлял правительственный Департамент соцразвития. ^ — Евгений Шлемович, ожидают ли нас очередные акции протеста? — С монетизацией пока не все понятно. Каждый регион решает проблемы по-своему; в итоге сейчас у нас 89 моделей защиты людей — абсолютное конституционное неравенство. Почему? Да потому, что правительство, поняв, что денег на всех не хватит, “скинуло” самую многочисленную часть льготников на регионы — ветеранов труда, тружеников тыла и репрессированных. Хотя, казалось бы, тех же репрессированных преследовало государство, а не конкретная область или республика СССР. Труженики тыла защищали всю страну, а не только Курскую губернию. Да и ветеран труда — это человек, который работал зачастую в нескольких регионах и заслужил звание перед всей страной. — Но многие льготники довольны монетизацией? — Давайте поставим себя на место инвалида. В холодильнике — пусто. И тут ему говорят: “Мы даем тебе 950 рублей денежной компенсации. Можешь купить льготный билет за 200 рублей”. И что же вы думаете? Только 20% льготников его покупают. Ведь когда есть нечего, билет не скушаешь, деньги на еду потратишь. А с проездом на транспорте повременишь. Если раньше был в поликлинике раз в неделю, то теперь — раз в две недели. То же самое с аптекой, визитами к родственникам или поездками на оптовый рынок за продуктами. Получается — загнали людей домой, поменяли образ жизни. К чему это приводит, уже показала жилищно-коммунальная реформа. Когда с нового года подняли тарифы на ЖКХ, жители многоэтажных домов стали “отрубать” свои квартиры от системы централизованного снабжения горячей водой. И топить печками — так дешевле. ^ — Простите, но людям дали право выбора: между деньгами и натуральными льготами. — Выбор — это привилегия среднего класса. Когда я могу выбрать, где мне отдыхать: в Турции или на Кипре. Или, допустим, что купить: свинину или говядину. У льготников такого выбора нет. Да, федеральным льготникам дали право выбора. До 1 октября этого года они должны определиться: взять деньги или проездной билет. Но уже сейчас они пишут в Пенсионный фонд: “Дайте деньги”. Люди готовы отказаться от льгот для удовлетворения других элементарных потребностей. (А если у инвалида есть ребенок, он готов, как папа Карло, продать последнюю куртку и купить букварь.) Так поступит большинство: из 15 млн. федеральных льготников, думаю, выберут деньги не меньше 10 млн. — Разве это плохо? — Многие из этих людей не мыслят хотя бы на месяц-два вперед. Раньше ему выписывали бесплатные лекарства. С 1 января 2006 года он пойдет их покупать за наличный расчет. А как сказал один из чиновников в сердцах (когда на совещании в правительстве полпред по Северо-Западному федеральному округу Илья Клебанов предложил вместо бесплатных лекарств раздать все деньги льготникам. — И.С.), если бесплатные лекарства будут ликвидированы как класс, цены в аптеках повысятся на 60%. На нашем рынке процветает монопольный и картельный сговор. Как только у людей появятся на руках “живые” деньги, бизнесмены-фармацевты тут же поднимут цены. У человека рука дрогнет покупать лекарства. И либо он будет терпеть болезнь до последней возможности, а потом помрет, либо станет проситься на госпитализацию. Причем не дожидаясь, когда ему будет плохо. В больницах худо-бедно, но останутся бесплатные лекарства: государство все еще закупает их для стационаров. Значит, резко возрастут нагрузки на стационары. А это — большие бюджетные расходы. — Говорят, осенью нас ждут новые акции протеста. И на этот раз людей выведет на улицу жилищно-коммунальная реформа. — Это же надо было додуматься: одновременно проводить и монетизацию и пресловутый переход на 100-процентную оплату ЖКХ! Кстати, коммуналка зимой во многом “разогрела” ситуацию вокруг монетизации. К тому же почти в каждом регионе подорожал проезд в общественном транспорте. Если у нас реформы и дальше будут проводиться топорным способом, люди обязательно выйдут осенью на улицы. Октябрь—ноябрь — смутное время: грязь, пасмурно, дожди. Есть почва для неадекватных выступлений. — Как вы думаете, правительство напугано уличными митингами? — Более чем уверен, что где-нибудь в середине мая президент обязательно спросит главу Минфина о том, как обстоят дела с выплатой отпускных учителям. И Кудрин бодро отрапортует: нет проблем. Это потому, что социальный вопрос перешел в сферу политическую. Учителей на улице никто видеть не хочет, так же как пенсионеров и ветеранов. Правда, есть и другая сторона этого дела. Люди перестали бояться. Они поняли, что, выйдя на улицу, могут чего-то добиться. ^ — Правительство обещает к 2008 году поднять зарплату бюджетникам вдвое. Это возможно? — Когда я услышал это от главы правительства Михаила Фрадкова, тут же уточнил: в два раза — это как? Номинальная зарплата повышается или “очищенная” от инфляции? Оказалось, что речь идет о номинальной зарплате. А если так, то с поправкой на инфляцию повышение составит максимум 50%. Потому я бы назвал это намерение правительства модой на удвоение. Сначала хотели удвоить ВВП. Потом — уменьшить бедность в два раза. Теперь вот зарплату бюджетникам поднять. Вряд ли кого устроит такое повышение. К тому же федеральным бюджетникам Фрадков может поднять зарплату своим решением. А как быть с региональными? Сейчас за местных бюджетников полностью отвечают губернии. Между тем некоторые из них уже несколько месяцев не могут поднять жалованье даже на несчастные 20%, которые были обещаны с 1 января 2005 года. При этом с 1 сентября ожидается повышение минимальной оплаты труда — на 10%, с соответствующим подъемом и бюджетных зарплат. А с 1 мая 2006 года минимальная зарплата будет уже 1100 рублей… В регионах за голову хватаются — где взять деньги? — И Кудрин обещал нам жизнь, как у французов... — Он не так обещал. Министр финансов сказал, что в 2020—2025 годах средний доход по нашей стране будет такой же, как сейчас во Франции. Однако это все равно из той же серии, что и удвоение зарплат бюджетникам. Конечно, если у нас к 2025 году экономика будет по структуре, как французская (с преобладанием высокотехнологичных, наукоемких и конкурентоспособных отраслей), тогда, наверное, да. Но сделать в России французскую среднюю зарплату только на сырье означает, что нефтяники и газовики будут получать по $20 тысяч, а аграрии и бюджетники — по $20. — Некоторые чиновники утверждают, что монетизация позволит снизить количество бедных в стране. Это действительно так? — Все зависит от того, как считать. Помните, как в 2004 году правительство определилось с ростом ВВП? Сначала говорили о прибавке на 6,8%. А потом вдруг объявили: национальный продукт вырос аж на 7,1%. А Росстат случайно проговорился: “Мы методику подсчета поменяли”. Думаю, что по итогам 2005 года у правительства будет соблазн показать, что бедных в стране стало меньше. Однако в реальности количество бедных останется прежним — их будет столько же, сколько и сейчас. А сейчас, по данным Минэкономразвития, в стране 25,5 млн. граждан с доходами ниже прожиточного минимума. — Известно, что сегодня половина регионов провела монетизацию, другая еще думает. Как, по-вашему, будут развиваться события? — Не монетизированы льготы в 15 регионах. Во всех остальных в той или иной форме реформу провели. Льготные проездные билеты ввели в более чем 50 территориях. Правда, сейчас этот процесс остановился. Регионы, сохранившие льготы в натуральном виде, выжидают: как дальше будут развиваться события. Наверное, фантазировать, что будет, можно. Но, если по-честному, не знаю. ^ В 122-м законе записано: ни один льготник не должен потерять. Эксперты Международной организации труда исследовали итоги монетизации в Северо-Западном федеральном округе. И подсчитали, что деньги в большинстве случаев достались не самым нуждающимся. Напротив — у многих льготников увеличились шансы стать бедными. К примеру, в Новгородской области от перехода на денежные выплаты проиграли 33% федеральных льготников. А если хотя бы 20% граждан пострадало, реформу никак нельзя назвать “социальной”. ^ — Говорят, пенсионная реформа провалилась? На старость мы теперь ничего не заработаем... — Пенсионная реформа была неплохо задумана. Но одно заблуждение и серьезная ошибка ее подкосили. Минэкономразвития предположило, что у нас очень хороший фондовый рынок. Если дать гражданам право отдавать деньги частным компаниям, те вложат их в акции. Таким образом люди заработают большую пенсию. Что получилось? Дело ЮКОСа буквально разрушило фондовый рынок. Вкладывать в российские ценные бумаги стало рискованно. Плюс людей ненавязчиво убеждали, что частные компании ненадежны — нужно отдать деньги государству. Так и сделало более 90% граждан. Они оставили деньги Внешэкономбанку в государственных ценных бумагах. А частным компаниям отошли жалкие крохи. В результате у нас образовался своего рода тромб. Накопительные счета подрастают, люди отчисляют свои заработные платы, а доходности нет. Не исключено, что через год-два — ближе к очередным выборам главы государства — случится очередная неприятная ситуация. Выяснится, что деньги исчезли с накопительных счетов — их “съела” инфляция. Потому-то сейчас Минфин в срочном порядке предлагает размещать пенсионные деньги на западных рынках. — А в чем состояла ошибка? — В введении единого социального налога. Как только он проявился, бизнес стал “давить” на правительство: “Снижайте”. Продавили. В Пенсионном фонде тут же образовалась “дыра” на 280 млрд. рублей. Правительство с испугу “отрезало” от накопительной системы людей среднего возраста. Заметьте — тех, кто сегодня зарабатывает приличные деньги (молодые раскрутиться еще не успели). Получается, что обманули сорокалетних по-тихому. — Между тем правительство собирается повысить пенсии вдвое? — Минфин сопротивляется. Там понимают: чтобы удвоить бюджетникам зарплату хотя бы номинально, казна обречена выделять регионам субвенции. А что получается с пенсиями? У нас базовая часть выплачивается из федерального бюджета. Две остальные части — страховая и накопительная — формируются исходя из доходов человека. Увеличение пенсии к 2008 году в два раза означает опережающий рост базовой пенсии, считай — федерального бюджета в финансировании Пенсионного фонда. Если все и дальше так пойдет, то через два года треть его доходов составят прямые дотации из федерального бюджета. А ведь мы же создавали страховую пенсионную систему! Ее нет. Страна семимильными шагами возвращается к советской системе пенсионного обеспечения. И зачем тогда, спрашивается, Пенсионный фонд? Его можно ликвидировать, а пенсии выплачивать из федерального бюджета. — Это отразится на размерах пособий? — Если ничего не менять, то в среднесрочной перспективе у всех будет практически одинаковая пенсия, как в советское время. Тогда люди возмущались: я же получал зарплату в пять раз больше, чем сосед по лестничной клетке. Почему моя пенсия только на 20 рублей выше? — И каков ваш сценарий? — Если правительство будет таким образом “умасливать” пенсионеров, казна опустеет. В нормальном государстве, а тем более в стране, которая нуждается в экономическом росте, бюджет не может быть перегружен выплатами типа пенсий и монетизационных компенсаций. Никакого экономического роста при таком раскладе не получится. Словом, добром все это не кончится. Размер ежемесячных денежных выплат, установленных жертвам политических репрессий, в рублях: • Московская область — 50 • Алтайский край — 100 • Санкт-Петербург — 350 • Мурманская область — 505 • Карачаево-Черкесия — 138,8 • Новгородская область — сохранила натуральные льготы • Ханты-Мансийский автономный округ — сохранил натуральные льготы По данным личного мониторинга Е.Гонтмахера Чего добились с помощью пикетов? На месяц раньше запланированного, а именно с 1 марта, всем льготникам проиндексирована базовая часть пенсии на 36,5%. Она установлена в размере 900 рублей. А вот индексация ежемесячных денежных выплат на коэффициент инфляции случится уже на 5 месяцев раньше. Ожидается, что это произойдет 1 августа 2005 года, а не 1 января 2006 года. Региональные льготники тоже добились уступок от местной власти: им либо сохранили транспортные льготы, либо увеличили компенсации. Цена вопроса Сначала планировалось потратить на монетизацию 170 млрд. рублей. Индексация базовой части пенсии и дешевые проездные билеты потребовали еще 100 млрд. рублей. А грядет еще августовская индексация льготных выплат, сентябрьское повышение МРОТ. По мнению экспертов, все это обернется всплеском инфляции. Так, по расчетам Центробанка, рост цен может составить 16% (при запланированных бюджетом 8,5%). Причем повышение коснется товаров и услуг первой необходимости. Когда ожидаются новые акции протеста? • Октябрь 2005 года. Аналитики не исключают, что люди выйдут на улицы с началом нового отопительного сезона. Коммунальные счета станут непосильны на фоне выросших цен на продукты питания и потребительские товары. • Январь 2006 года. Дорогие лекарства и отсутствие свободных мест в больницах вызовут волну недовольства граждан. Усугубится ситуация вновь выросшими тарифами на ЖКУ. Инфляцию обуздать не удается В апреле выросли цены на все основные товары и услуги («Новые Известия» 11.05.2005 г.) ^ Согласно данным Росстата, темп роста инфляции в апреле составил 1,1%. За первые четыре месяца цены выросли уже на 6,5%. Годовой инфляционный прогноз в 8,5%, на котором настаивает Центробанк, выглядит все менее реальным. Год назад цены повышались не так быстро. По официальным данным, в апреле-2004 инфляция составила 1%, а за первые четыре месяца прошлого года – 4,6%. Сегодня, признает Росстат, ситуация развивается менее благоприятно. И хотя официальный годовой прогноз Центробанка до сих пор держится на уровне 8,5%, Минфин и Минэкономразвития уже скорректировали свои оценки. Герман Греф полагает, что рост цен удастся загнать в коридор 8,5–10%. Алексей Кудрин допускает, что инфляция выйдет на 10,5%, да и экономический советник Андрей Илларионов считает, что в 10-процентных рамках ее удержать будет крайне трудно. По мнению независимых экспертов, инфляция к концу декабря будет примерно такой же, как и в прошлом году. Напомним, что тогда она составила 11,7% при прогнозе правительства в 10%. Научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин, комментируя для «Новых Известий» последние данные Росстата, отметил, что они вполне адекватны ситуации в стране и «отображают все последние экономические процессы». Однако, по его мнению, удержать инфляцию даже на скорректированном министрами экономического блока уровне в 10% практически нереально. По прогнозам г-на Делягина, по итогам года она составит 11,5–12%. Официальные статистические данные обоснованность таких оценок в целом подтверждают. Так, Росстат признает, что среднесуточный прирост цен в прошлом месяце составил 0,037%, тогда как в апреле 2004 года он равнялся 0,033%. Разница в четыре тысячных процента, казалось бы, незначительна, но для годового итога может оказаться решающей. Цены на товары поднялись на 2,2%, в том числе на промышленные – на 0,5%, а на продовольственные – 1,7%. Тоже не так уж много, но если посчитать с начала года, удорожание товаров составит 4,6%. Иными словами, за четыре месяца даже по потребительской сфере израсходовано более половины годового инфляционного лимита. Экономисты связывают апрельское повышение цен на продовольственные товары прежде всего с сезонным удорожанием плодоовощной продукции. В этой группе более всего подорожали свежая капуста (на 21,8%) и свекла с морковью (на 16,3 и 15,7% соответственно). Кроме того, значительно выросли цены на яйца, которые за месяц стали дороже на 11,2%, – видимо, сказалась массовая подготовка к первомайской Пасхе. Как и в предыдущие месяцы, быстро и существенно дорожали куры, мясо и отдельные виды рыбы. Так, куриные окорочка поднялись в цене на 8,8%, куры – на 4,5%, печень говяжья – на 3,9%. Говядина, баранина, кулинарные изделия из птицы, рыба соленая и замороженная чуть отстали, подорожав на 1,9–2,5%. Зато чеснок, апельсины и бананы подешевели на 1,1–4,3%. Рост цен на платные услуги за последний месяц сократился и составил 0,8% (в марте – 1,2%). Правда, они «взяли свое» в первые зимние месяцы, так что с начала года их рост составил 13,5%. Экономисты объясняют это тем, что, с одной стороны, перестали стремительно дорожать услуги ЖКХ (именно «коммуналке» Минэкономразвития поставил в вину резкий скачок инфляции в январе-феврале), с другой – возобновился рост цен на горючее. «Если с декабря по февраль цены на бензин снижались, то в марте они поднялись на 0,3%, а в апреле выросли уже на 3%», – напомнил «НИ» Михаил Делягин. Стоимость минимального набора продуктов питания, по данным государственных статистиков, в среднем по России в конце апреля составила 1,3539 тыс. руб. в месяц. Таким образом, по сравнению с концом марта «потребительская корзина» подорожала на 2,8%, а с начала года – на 11,1%. В двух столицах стоимость «корзинки» была более значительной. В Москве минимальный набор обходится теперь в 1,6691 тыс. руб. (2,9% месячного роста и 10,8% с начала года), в Санкт-Петербурге – 1,4508 тыс. руб. (рост за месяц – 3,6%, с начала года – 10,0%). Вообще же в Москве за четыре месяца жизнь стала дороже на 6,7%, в Подмосковье – на 8,1%, в Санкт-Петербурге – на 7,5%, в Ленинградской области – на 7,9%. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям