Эффективное использование профсоюзом црб н-ска законодательной базы
|
|
Скачать 204.19 Kb.
|
|
ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОФСОЮЗОМ ЦРБ Н-СКА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ В ПЕРЕГОВОРНОМ ПРОЦЕССЕ Краткая характеристика организации Н-ская больница появилась 35 лет назад, всего на 5 лет позже, чем город нефтяников, где она находится. Сначала у нее было двойное подчинение: ведомственное (нефтяники) и городское. В настоящий момент больница имеет статус муниципального учреждения - ММУ «Центральная районная больница». Кроме поликлиники и стационара в ее состав входят стоматологическая поликлиника, женская консультация, молочная кухня и скорая помощь, а также одно сельское отделение и 14 ФАПов. Здание, в котором размещается больница, построено 30 лет назад, все коммуникации и помещения требуют капитального ремонта. Но одной из наиболее серьезных проблем здесь считают нехватку площадей, которая стала особенно чувствительной в связи с поступлением в больницу нового оборудования в рамках реализации национального проекта. Решить ее планируют за счет строительства пристроя к основному зданию. При этом ЦРБ имеет очень хорошее техническое оснащение, которым может похвастаться не всякая городская больница, обеспечивающее высокий уровень диагностики и лечения. Финансирование учреждения осуществляется из средств ТФОМС и муниципального бюджета. Существенной статьей в бюджете являются доходы от платных услуг, немалую долю которых составляют средства от ДМС. Общая численность персонала многие годы практически не изменялась и на момент исследования составила 682 человека, из них 150 человек работают в сельской местности. В настоящее время штат больницы полностью укомплектован, есть практически все необходимые медицинские специалисты. Коллектив, в целом, стабильный, большая часть врачей и медицинских сестер трудится здесь помногу лет. Текучесть кадров наблюдается лишь среди работников парамедицинских профессий (санитарки, водители и пр.). ^ Уровень оплаты труда медицинских работников в ЦРБ соответствует средней зарплате по отрасли. Наименее оплачиваемыми, а потому наиболее проблемными с точки зрения стабильности являются санитарки (зарплата - 2-4 тыс. руб.) и водители (зарплата - 3 тыс. руб.). Работники, занятые оказанием платных услуг, имеют небольшую прибавку к зарплате, те, кто непосредственно не задействован в них, доплату не получают, что не добавляет им заинтересованности в труде. Новое положение о распределении средств от платных услуг, которое разрабатывается в настоящее время при участии профсоюза, по мнению председателя профкома, исправит эту несправедливость. Условия труда в целом, нормальные. По мнению председателя профкома, проблемы существуют, но среди них нет не решаемых. ^ Профсоюзная организация в ЦРБ существует с момента создания больницы. Численность членской базы здесь практически всегда соответствовала численности работающих. Даже в середине 90-х годов, когда большинство профсоюзных первичек теряли своих членов и озвучивали проблему сохранения членства, здесь был 100% охват. На сегодняшний момент, все работники, включая главврача в профсоюзе. В том, что руководитель больницы является членом организации, профсоюзный лидер видит определенную двусмысленность: работодатель, по моему мнению, не должен быть в профсоюзе, у него должен быть свой профсоюз. А в нашем случае председатель профкома должен защищать и работников и работодателя, всегда приходится соблюдать какой-то баланс. Нынешний председатель профкома работает в ЦРБ с 1999 года, возглавил организацию в 2004 году. Его кандидатура была предложена коллегами на отчетно-выборной конференции, хотя до этого он не входил даже в состав профкома. По его собственному признанию, он согласился возглавить профсоюз потому, что ему этим интересно заниматься. Он заведует отделением, руководит хосписом, является членом районной трехсторонней комиссии, сотрудники характеризуют его как активного человека, умеющего отстаивать свое мнение, прекрасно знающего Трудовой кодекс, гражданское законодательство. О нем здесь достаточно часто говорят, сравнивая с предыдущим профлидером: Предыдущий профорг у нас была, как танк. Ни на какие компромиссы идти не хотела. Естественно, что ничего добиться ей не удавалось. Д.В. в этом плане дипломатичный, гибкий, умеет вести переговоры с учетом интересов других (зам. главврача по клинико-экспертным вопросам). Структура организации традиционная, в каждом подразделении своя профгруппа, всего их 37. Главным организующим звеном является профком из 12 человек, причем 6 человек из них имеют статус заместителя председателя. Такое количество заместителей избрали из соображений защищенности, на всякий случай. Трудовой кодекс лучше защищает заместителей председателя [чем просто членов профкома], а их число не лимитируется. На них не распространяются репрессивные меры без согласия профкома (председатель профкома). Хотя до сих пор прецедентов не было. Профком обычно собирается раз в месяц, в случае необходимости проводятся его внеплановые заседания или совещания рабочих комиссий из 2-3 человек. Комиссии в профкоме созданы по традиционным направлениям профсоюзной работы: жилищная комиссия, по охране труда, по социальному страхованию, по трудовым вопросам, по соцкультбыту, каждую из них возглавляет заместитель председателя. Со слов главврача, профком обычно не касается вопросов хозяйственных, например связанных с ремонтом теплосетей, кровли и т.д., но все социальные вопросы, связанные с работниками решаются им или при его участии. Это, как правило, вопросы, связанные с безопасностью и охраной труда, учет очереди на жилье и формирование пакета документов на каждого очередника1, учет нуждающихся в санаторно-курортном лечении и работа по обеспечению путевками, организация детского отдыха, проведение культурно-массовых мероприятий, оказание материальной помощи работникам, обеспечение подарками и чествование юбиляров и, конечно, защита прав работников, в случае, если они нарушаются администрацией. Выработка основных направлений деятельности, планирование работы, согласование серьезных решений и локальных нормативных актов входит в сферу компетенции профкома. При этом ведение переговоров с работодателем полностью возложено на председателя профкома. ^ здесь, как и в большинстве первичек, на основании личных заявлений работников, перечисляются на счет организации. Из этих средств 20% идут в областной комитет профсоюза работников здравоохранения, как в вышестоящий орган, по 1% - в счет оплаты профсоюзного обучения и в забастовочный комитет. Оставшиеся деньги распределяются между профкомом и профсоюзными группами в соотношении 60% и 40%. У каждой профгруппы есть субсчет, которым она распоряжается самостоятельно. Материальная помощь работникам, чествование юбиляров, подарки детям, организация культмассовых мероприятий для всего коллектива и пр. оплачивается из средств профкома. За прошлый год материальную помощь выплатили каждому четвертому сотруднику. На конец 2006 года по предварительным подсчетам профлидера профицит профсоюзного бюджета составит порядка 100 тыс. рублей. На профицитные деньги для больницы уже приобрели мощный музыкальный усилитель, что позволяет проводить вечера для персонала, елки для детей. Сейчас в планах профкома приобретение спортивных тренажеров. ^ Профсоюзная организация Н-ской ЦРБ входит в состав профсоюза работников здравоохранения Самарской области. С сотрудниками областного комитета профсоюза профлидер контактирует, как правило, раз в месяц в день председателя. Отношение к вышестоящему органу у него неоднозначное. С одной стороны он достаточно высоко оценивает помощь первичкам в нормативном сопровождении их деятельности: Там мне помогут не тратить время на поиски, вышел новый кодекс – меня обеспечили, появился новый закон, а мне его дали. Они обеспечивают бланками всевозможных заявлений на разные случаи жизни, тоже хорошо. В то же время он жестко критикует лояльное отношение обкома к работодателю. По его мнению, профсоюз должен находится в оппозиции работодателю, быть с ним в состоянии перманентной войны. Тот факт, что нередко в бюджетных первичках председателя профкома выбирают по принципу «не меня», делает организацию слабой. Поскольку профлидерами в этом случае становятся самые «безответные» люди, которые в вопросах защиты работников не сильны, и довольно часто зависимы от работодателя. И обком в этом деле должен делать ставку на подготовку работоспособного, квалифицированного резерва. Учить резерв нужно не только на дне председателя, это должны быть специализированные занятия для новичков. И тогда в случае увольнения председателя профкома, организация не будет брошена на произвол судьбы, останется только официально выбрать резервиста. Профлидер сетует и на то, что обком уделяет недостаточно внимания профлидеров на распространение наиболее успешных практик защиты работников, на собраниях предпочитают обозначать хронические проблемы, но мало говорят о том, как с ними справляются, как преодолевают административное сопротивление. Нет универсального механизма действий профсоюза на нарушения работодателя. В обкоме обычно дают ссылки на закон, но и работодатель его читает, а вы мне подскажите, как я должен лавировать и обойти работодателя. Кроме того, по его мнению, обком не особенно нацелен на организацию солидарного воздействия на работодателя. Эффективно повлиять на нерадивого руководителя мог бы мобильный профсоюзный отряд из наиболее продвинутых профлидеров отрасли, каждый из которых специализируется на конкретных вопросах (по оплате труда, по технике безопасности, по «вредным» условиям труда и пр.). Приехали все в «обиженную» больницу и «расшелушили» ее по всем направлениям. У каждого была бы методичка, которую он изучил. Каждый занимается своим вопросом, например, техникой безопасности. Я знаю, какую мне посмотреть розетку, я знаю, какая кнопка в рентген кабинете должна быть обязательно при любых обстоятельствах и каждый так. Вместе с председателем профкома там столько накопать можно. И это придется нечасто делать. Несколько таких выездов, публичной работы и потом каждый работодатель будет знать, что обижать профсоюз нельзя, а то приедут ребята и себе дороже будет. Заместитель председателя обкома характеризовала председателя профкома ЦРБ как одного из самых активных профлидеров. Это очень работоспособный человек, а главное работает с удовольствием, что редкость. Его уважают в коллективе и, мне кажется, признание его статуса является для него важным моментом. Несмотря на дипломатичность, он человек достаточно жесткий, он нередко оказывает сильное давление на работодателя, опираясь только на ТК и другие нормативные документы. Он всегда, таким образом, ставит вопрос перед работодателем, что не решить его тот не может (заместитель председателя профкома). ^ Колдоговор в ЦРБ принимается на 3 года. Действующий договор заключался в условиях непримиримого противостояния прежнего профлидера и главврача, а потому содержит в основном стандартный набор социальных гарантий, предусмотренных законодательством. От необходимости соблюдать некоторые обязательства, например, обеспечение определенных категорий работников молоком, выделение материальной помощи работодатель был защищен припиской в колдоговоре: при наличии средств. И если материальная помощь работникам все-таки оказывалась, то «спецмолоко» до 2004 года никто не получал. Действие договора заканчивается в декабре 2006 года. В момент проведения исследования новый договор уже находился в стадии подготовки. Для этой цели была сформирована комиссия, в которую кроме председателя профкома вошли экономист, юрист, начальник ОК ЦРБ. Принципиальный подход действующего председателя к колдоговору в том, что этот документ не должен дублировать трудовой кодекс, как это делалось прежде. Мы определили доктрину, как должна работать больница. И в КД будут только ссылки на статьи ТК. Получается суховатый, маленький текст, но позволяющий эффективно работать. Я его пока не афиширую, чтобы администрация не зарубила. Там я много придумал подводных камней, которые, надеюсь, не сразу разглядят. А потом можно будет на это опираться, - рассказывал о подготовке нового документа профлидер. Наиболее важными моментами, которые должны найти отражение в колдоговоре профком считает обеспечение спецпитанием (молоко), распределение доходов от платных услуг и оплата субботних дежурств. Вопрос с обеспечением молоком здесь считают решенным. В течение последних 2-х лет работники его получают регулярно, осталось лишь закрепить это колдоговором. Порядок распределения средств от платных услуг предстоит разработать. В настоящее время доходы от платных услуг получают только те, кто непосредственно занимается их оказанием, все те, кто с платными больными непосредственно не работает (обслуживающий персонал, работники немедицинских специальностей), прибавки к зарплате не имеет. Профсоюз планирует в корне изменить ситуацию. Для нас принципиально важно в новый колдоговор включить распределение платных услуг. Я хочу составить механизм, по которому оплачиваться будут все, и сторож, и водители и другие, кто работает в больнице. Расчетами занимаемся вместе с плановым отделом, с гл. бухгалтером, я на основании взносов могу все проконтролировать (председатель профкома). Разработку положения инициировал профлидер, более того, он заинтересовал своим проектом главврача, заручился его поддержкой и возглавил эту работу. Следует заметить, что во многих медучреждениях к распределению средств профсоюз не допускают. Наиболее спорным вопросом является оплата субботних дежурств, в старом договоре эта проблема не отражена. Рабочих суббот у медработников бывает не более трех в год и администрация считает, что оплачиваться они должны как обычный рабочий день. Профсоюз настаивает на 2-х кратной оплате, как за работу в выходной день. Пока к единому мнению не пришли. Главный врач даже в Обкоме профсоюза работников здравоохранения консультировался по поводу оплаты работы в выходные дни, где получил подтверждение правомерности своих действий. Вопрос не решен, мы пока так и не договорились. Экономист все просчитывает, делает расчеты. Если финансовое положение позволит, то мы все-таки будем эти дни оплачивать как выходные, профсоюз настаивает, хотя формально мы имеем полное право, этого не делать. Но если удастся свести концы с концами, почему нет (главврач). Председатель профкома уверен, что вопрос удастся решить в пользу работников, что главврач пойдет на уступки, поскольку такой шаг не повлечет больших затрат. По его подсчетам, чтобы ввести 2-кратную оплату за рабочие субботы, надо найти сумму, равную лишь 0,75 сестринской ставки по всей больнице. Интересно, что обсуждение колдоговора в коллективе даже не планируется, здесь ссылаются на то, что в ТК РФ не зафиксировано, что этот документ должен приниматься на собрании коллектива. А потому процедура его заключения, по мнению профсоюза, сводится к совместной с администрацией разработке документа на основании предложений профкома о том, что следует включить в договор, и подписанию сторонами готового документа. Если раньше законом регламентировалось, что за месяц текст нужно раздать для ознакомления, то теперь этого нет. Закон не регламентирует коллективное обсуждение. <�…> Для работника, не имеющего юридического образования, важен результат, - пояснял свою точку зрения председатель профкома, - а как он будет достигнут, ему все равно. А о проблемах своего коллектива я знаю. Я здесь работаю, я такой же работник, и все проблемы и меня касаются. Профсоюз ЦРБ не берет на себя обязанность не только обсуждать проект коллективного договора, но и знакомить коллектив с его содержанием: знакомить работников с колдоговором, это не мой вопрос, это законная обязанность работодателя. Функция ознакомления работников с коллективным договором наряду с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой деятельности, законом возложена на работодателя (ст. 68 ТК РФ). Такой порядок работы с коллективным договором в обкоме профсоюза считают вполне допустимым, он не противоречит законодательству. Коллектив ЦРБ выдал профсоюзу полномочия, а дальше его дело, как он будет вести переговоры и в каком порядке подписывать колдоговор. Главное, чтобы предложения работников были учтены. Возможно для Н-ской ЦРБ это вполне приемлемый вариант, но рекомендовать такой порядок другим первичкам я бы не стала. Все очень индивидуально и во многом зависит от специфики учреждения, сложившихся взаимоотношений профкома с работодателем, от того, насколько коллектив доверяет председателю профкома. В каких-то случаях оглашение содержания документа на общей конференции и публичное подписание единственно правильное решение (заместитель председателя обкома). На последнем в 2006 году дне председателя в обкоме профсоюза работников здравоохранения должна состояться презентация коллективного договора Н-ской ЦРБ. В обкоме считают, что у них есть чему поучиться. Итоги выполнения коллективного договора здесь традиционно подводятся на общем собрании в конце года, когда главный врач и председатель профкома отчитываются перед коллективом о своей работе. ^ Предыдущий председатель профкома в свою бытность не сумела выстроить конструктивных отношений ни с одним главврачом. Ей никогда не удавалось убедительно аргументировать выдвинутые требования, при этом она не хотела учитывать возможности и аргументы администрации. Неумение вести переговоры и беспочвенная конфронтация привели к тому, что ни одна из ключевых социальных проблем за период ее деятельности не была решена в пользу работников, а профсоюз ограничивался культмассовой работой. У нынешнего профлидера принципиально иное видение роли профсоюза и подход к взаимодействию с администрацией. Он нацелен, прежде всего, на решение конкретных проблем коллектива, выстраивая партнерские отношения с руководством. Взаимодействуя с администрацией в русле единых производственных целей, профлидер акцентирует свое внимание на непроизводственных вопросах: Вся социальная сфера наша. Моя задача, чтобы людям было удобно и безопасно работать (председатель профкома). Решения поставленных проблем он добивается исключительно путем переговоров. Его реальный партнерский вес обусловлен тем, что он очень тщательно готовит любой вопрос, подводя под него экономическую и законодательную базу, учитывая реальные возможности больницы и, как правило, предлагает руководству уже готовый алгоритм действий. В случае если администрация не готова решать поставленный вопрос или откладывает его решение до лучших времен, у профлидера всегда есть в запасе контраргументы и рычаги давления со ссылкой на ТК. В целом отношения профлидера и главврача весьма конструктивные. Профлидер признает, что главврач очень хозяйственный человек, заботливо относится к персоналу, в каждую проблему вникает сам, стремится найти выход. Но как любой администратор, он стремится экономить средства. И хотя взаимопонимание у них хорошее, они постоянно спорят и ищут компромиссные решения. Главврач отмечает, что профсоюз в вопросах улучшения не дает администрации стоять на одном месте. Скажу откровенно, это не всегда нам удобно. Это дополнительные хлопоты, время, средства, не всегда средства есть, но приходится искать, убеждать друг друга в правоте, очень часто обращаемся к ТК. Бывает, спорим, но до конфликтов дело не доходит. С другой стороны, администрация видит существенную пользу в работе профсоюза: Мне профсоюз скорее полезен. Ведь сейчас до меня все социальные проблемы доходят уже оформленные в вариант решения, а так, шли бы люди по одному, многие не знают своих прав и законодательства, пришлось бы этим заниматься администрации. Председатель профкома я думаю, и без меня решает массу вопросов наших работников, он замыкает эту работу на себя, а на администрацию выходит, когда какой-то вопрос без моего участия невозможно решить (главный врач). Кроме того, для решения некоторых производственных вопросов, которые требовали принятия непопулярных мер, администрация неоднократно прибегала к помощи председателя профкома. Именно благодаря его авторитету удалось максимально привлечь медперсонал к разъяснительной работе во время кампании по монетизации льгот, которую приходилось проводить по месту жительства пациентов на общественных началах в не рабочее время. Профсоюз помог также организовывать работу во время длительных новогодних каникул. Законодатели не предусмотрели, что в этот период пациентам придется обращаться к врачу, поскольку больничный лист выдается не более чем на 10 дней, а каникулы продолжаются дольше. Вместе с тем, вызов на работу в выходные дни возможен только с письменного согласия работника. Председатель профкома по просьбе администрации согласовывал с работниками график выхода на работу в каникулы, благодаря чему удалось избежать конфликтов. Председатель профкома в таких случаях всегда идет навстречу главврачу, преследуя свой интерес, поскольку в других ситуациях его помощь является дополнительным поводом требовать уступок со стороны руководителя. Можно отметить реальную включенность профкома в управленческие процессы и в решение целого блока социальных вопросов. Без профсоюза не обходится распределение средств, поступающих в рамках национального проекта, доходов от дополнительных услуг. Распределением и учетом талонов на спецпитание занимается исключительно профком. Активную роль профсоюз играет и в комиссии по социальному страхованию в ЦРБ, занимаясь распределением оздоровительных путевок. Большую роль играет жилищная комиссия профкома, которая долгие годы вела только учет нуждающихся, а в настоящее время в связи со строительством нового дома для бюджетников приступила к сбору документов и реальному распределению жилья. ^ При решении индивидуальных проблем работников председателю профкома зачастую достаточно поговорить с кем-то из администрации и прояснить суть дела (например, что-то не учли при расчете зарплаты работнику). Однако в случаях, касающихся многих работников, профлидер, проштудировав законодательную базу, выяснив, были ли прецеденты в других организациях и чем закончились, выстраивает многоходовые партии в переговорах с главным врачом. Своим главным оружием он считает Трудовой кодекс. В больнице все с юмором отмечали, что он без него нигде не ходит. Не считая себя хорошо подкованным в финансовых вопросах, он не погружается в экономический анализ, а выбирает иную тактику: я ищу причины, по которым деньги нельзя не найти; я не сутяжничаю, я пытаюсь на открытых цифрах и данных найти моменты, где явное несовпадение, где есть законные основания для решения проблемы работников. Во многих случаях он искусно использует рассогласованность действий администраторов, которые за отдельным участком работы не видят общую ситуацию. Успеху способствует также его удивительная изобретательность в разработке таких бюрократических комбинаций, которые всегда приводят к нужному решению. Профлидер весьма образно рассказывал об этом в интервью: когда работал в МВД, там плакат висел со смыслом «если заключенный захочет сбежать, он сбежит». Потому что у охранников семьи, работа, а заключенный круглосуточно думает только о том, как бы сбежать. И охранники не готовы к его новому решению. Они знают старые решения, но никак не могут предугадать, что один из них в какой-то момент сделает из бензопилы вертолет. И здесь то же самое. От меня ждут каких-то известных решений, а я все время «на вертолете». Открываю Трудовой кодекс, а администраторы же его постоянно не открывают, и нахожу то, что мне на данный момент выгодно. И дальше начинаю подводить к решению. В зависимости от ситуации в переговорном процессе используется широкий арсенал средств: от убеждения со ссылкой на необходимость соблюдения конкретных норм законодательства до угрозы прекращения работы персонала в случае невыполнения выставленных требований. Однако никогда действия профсоюза не выходили за рамки правового поля, и еще ни разу не приводили к острому противостоянию с администрацией, но заканчивались обычно решением в пользу работников. Приведем несколько иллюстраций ведения переговоров. Пример 1.^ � Ряд категорий работников ЦРБ, связанных с вредными условиями труда (рентгенологи, работники лабораторий, стоматологи и пр.), должны получать спецпитание. В КД зафиксировано, что это обеспечивается при наличии средств. До 2004 г. в течение 5 лет молоко практически не выдавалось. Сразу после избрания нынешнего председателя профкома в 2004 году, он начал решать этот вопрос. Главврач ссылался на отсутствие средств. Тогда профлидер выдвинул требование выделить профкому отдельное помещение для деятельности, опираясь на статью в законе, заранее зная, что решить этот вопрос из-за хронического дефицита помещений главврач не сможет. Он хорошо понимал, что его требование вряд ли будет одобрено и рядовыми членами профсоюза, но использовал его для давления на главврача: Я предупредил, что если пожалуюсь на это, помещение все равно придется выделять, но в этом случае не миновать проверки и взыскания главврачу за несоблюдение прав профсоюза. Отказаться от своего законного требования он готов был в обмен на решение вопроса по спецпитанию: «Если найдете возможность обеспечивать молоко, я расположусь со своими профдокументами в своем кабинете». Примерно полтора месяца понадобилось, чтобы администрация все-таки изыскала возможность обеспечить работников молоком. Таким образом, за весьма короткий срок удалось решить проблему, которая не решалась годами. Пример 2. ^ 100% доплату за оказание скорой неотложной медицинской помощи в ночное время в ЦРБ получали только работники скорой помощи и родильного отделения. Однако еще целый ряд категорий работников (приемный покой, операционные медсестры), фактически занятых в ночное время, этих доплат не получали. Администрация объясняла, что этим работникам доплата не положена, да средств на эти цели нет. Председатель профкома решил использовать в этом случае предстоящую процедуру аттестации персонала, для которой должны быть обновлены должностные инструкции. Он предложил медсестрам написать в профком заявления с просьбой оказать помощь в обновлении должностных инструкций. На основе этих заявлений сделал письменный запрос в администрацию больницы с просьбой определить функции медсестер в ходе ночного дежурства. Из ответа администрации естественно следовало, что в их обязанности входит оказание скорой неотложной медицинской помощи. Выждав время, пока должностные инструкции были приняты официально, профлидер делает следующий ход. Медсестры пишут заявления на имя главврача с просьбой установить доплаты в соответствии с должностными инструкциями. В этой ситуации главврач уже не мог отказаться от доплат, поскольку право на них фактически сам узаконил. Вопрос с согласованием функциональных обязанностей медсестер занял около двух месяцев. После чего главврач согласился на изменение оплаты, но средства на эти цели сразу найти не удалось. И теперь уже главврач обратился с просьбой к председателю профкома уговорить людей подождать еще пару месяцев. И тут уже не он, а я иду ему навстречу и соглашаюсь с решением этого вопроса подождать до августа (председатель профкома). В результате с августа 2006 года медсестры приемного покоя и операционные сестры стали получать 100% доплату за ночные дежурства. Пример 3.^ � В соответствии с законодательством медработникам, проживающим и работающим в сельской местности, должна выплачиваться компенсация расходов по оплате коммунальных услуг. Из числа сотрудников ЦРБ эти коммунальные льготы положены только работникам сельского отделения и ФАПов. К 2005 году накопилась задолженность по компенсациям за коммунальные платежи (за 2003-2004 г.) в сумме порядка 75 тыс. рублей. Это затрагивало интересы 50 человек, и проблема долгое время не решалась. По этому поводу в начале 2005 года работники обратились в профком. Председатель профкома, изучив ситуацию, пришел к выводу, что в судебном порядке этот вопрос будет однозначно решен в пользу работников. Но для руководителя больницы этот вариант будет грозить взысканием за нарушение прав работников, а возможное следующее нарушение будет рассматриваться уже как систематическое с более серьезными последствиями вплоть до отстранения от должности. По мнению председателя профкома, это бич для работодателя. Именно поэтому он выбрал тактику демонстрации реальной угрозы судебного разбирательства. А поскольку это затрагивало интересы довольно большого количества людей, для администрации это обернулось бы огромным объемом работы по подготовке документов, причем в жестко ограниченные законом сроки (письменный ответ в течение 7 дней). В течение недели каждому работнику в профкоме подготовили полный пакет документов, начиная от заявления главврачу с требованием погасить задолженность, заявления главврачу с просьбой выдать справку об отсутствии в ЦРБ КТС, заявление на справку о размере задолженности. И когда со всех сторон в канцелярию посыпались эти бумаги…. В общем, главврач предпочел найти средства (председатель профкома). Главврач заявил о готовности выплатить долг, но не единовременно, а в два приема. Работники, долгое время не получавшие компенсацию, согласились на этот вариант. Таким образом, вернуть задолженность удалось мирным путем, в суд никто не пошел. К октябрю 2005 года долг был погашен. За 2006 год существует динамическая задолженность. Это связано с тем, что компенсацию теперь в соответствии с ФЗ 131 выплачивает местный бюджет. Однако бюджет был сверстан до принятия этого решения, поэтому в нем пока нет соответствующей статьи расходов, по которой средства на компенсации могут быть распределены. Но по согласованию администрации ЦРБ, профкома и главы района прогнозируемый профицит бюджета будет направлен на погашение текущей задолженности. Пример 4.^ � В составе ЦРБ действует хоспис, который работает на условиях софинансирования больницы и управления социальной защиты. Персонал хосписа состоит из семи человек. В 2005 году из-за несогласованности действий бухгалтерии больницы и соцслужбы возникла двухнедельная задержка выплаты заработной платы. Особая острота проблемы для работников была в том, что зарплаты в отделении очень невысокие, а впереди было несколько праздничных дней. Обращение работников к администрации по этому поводу успеха не принесло, после чего они пожаловались в профсоюз. И хотя председатель профкома является руководителем хосписа, он предпочел воспользоваться профсоюзными рычагами воздействия на администрацию. В профкоме был подготовлен и распечатан текст заявления для сотрудников хосписа о том, что с 00:00 часов следующего дня они прекращают работу. Законодательно приостановка работы в этом отделении не запрещена, поскольку к экстренной не относится. Уведомление о приостановке работы администрация получила за полчаса до конца рабочего дня в конце недели. При таком развитии событий администрация была бы вынуждена в спешном порядке куда-то переводить больных. Главврач сразу решил вопрос с зарплатой, дав честное слово, что в понедельник ее выплатят. Председатель профкома признался, фактически мы не собирались прекращать работу, это было чистое давление на администрацию. Работать без зарплаты – это подневольный труд. ***** Деятельность профкома Н-ской ЦРБ представляется весьма редким случаем высокой личной активности и независимой позиции председателя профкома, который добивается успеха благодаря эффективному использованию законодательства в деле защиты интересов работников. Грамотное использование нормативной базы, стремление в любом вопросе найти аргументы в пользу разрешения его в интересах работников, умение дипломатично, но в то же время достаточно жестко отстаивать свою позицию обеспечивают ему высокий авторитет и позволяют выступать в переговорах с администрацией не в роли просителя, а в роли полноправного партнера. Все представители администрации, с кем удалось побеседовать, единодушно отмечали его профессионализм и настойчивость, которые не дают администрации возможности уклоняться от решения проблем работников. Мне, как экономисту, приходится много спорить с председателем профкома, потому что он иногда требует что-то, а по тем или иным положениям это нельзя делать. Но он упорный, уйдет с моей информацией, а потом обязательно предложит какой-нибудь другой способ решить проблему. Он у нас очень любит Трудовой кодекс, и нам приходится внимательно изучать этот документ (главный бухгалтер). Для работников больницы председатель профкома не номинальный лидер, а реальный и эффективный защитник их интересов. Неоднократно приходилось слышать мнение, что только благодаря его активности были разрешены проблемы, не решавшиеся годами (спецпитание, оплата ночных дежурств, возврат долгов по коммунальным компенсациям и пр.). Работники также отмечали, что работа профкома у всех на виду: стала прозрачной информация об очередности на жилье, работники считают абсолютно справедливыми и понятными принципы распределения материальной помощи. Он отзывчивый и ответственный, как человек. Каждый знает, что в случае чего получит поддержку. Дистанция между нами и профкомом очень короткая, он всегда доступен (зам. главврача по клинико-экспертным вопросам). Такое высокое доверие со стороны коллектива делает еще более прочными позиции председателя профкома в переговорах с администрацией. 1 В конце 2006 года в Н-ске будет сдан в эксплуатацию дом, в котором работникам ЦРБ будет выделено 24 квартиры. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям