Понятие «биосфера», «техносфера». Среда обитания и ее эволюция
|
|
Скачать 4.41 Mb.
|
|
Организация РСЧС, режимы функционирования. Силы и ср-ва ликвидации ЧС |
|
Устойчивость промышленных объектов к чс. Под устойчивостью объекта экономики в ЧС принято понимать его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры в условиях ЧС. Для объектов, непосредственно не производящих продукцию (материальные ценности), это понятие обусловлено выполнением своих функциональных задач в условиях воздействия дестабилизирующих факторов в чрезвычайных ситуациях. Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерно-экономический комплекс, то его устойчивость будет напрямую зависеть от устойчивости составляющих элементов. К основным из них относятся: - здания и сооружения производственных цехов; - производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и служащих; - элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия, электроэнергия, газ, тепло и т.п.); - элементы системы управления производством. Вышедшими из строя считаются: промышленные здания – при сильных разрушениях; жилые здания – при средних разрушениях, рабочие и служащие – при поражениях средней тяжести. Степень и характер поражения объектов зависит от параметров поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до эпицентра формирования поражающих факторов, технической характеристики зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. В ходе проведения оценки устойчивости объектов экономики необходимо подготовить следующие данные: - анализ вероятных явлений, по причине которых на объекте экономики может возникнуть ЧС (стихийные бедствия, аварии техногенного характера, применение противником современных средств поражения) с выводом наиболее вероятных; - вероятные параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объектов экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной волны, плотность теплового потока, высота волны, максимальная скорость волны, площадь и длительность затопления, давление гидравлического потока, доза облучения, предельно допустимая концентрация); - параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при воздействии основных источников чрезвычайных ситуаций; - зоны воздействия поражающих факторов; - принципиальную схему функционирования производственного объекта с обозначением элементов, влияющих на функционирование предприятия; - значение критического параметра (максимальная величина параметра поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается); - значение критического радиуса (минимальное расстояние от центра формирования источника; поражающих факторов на котором функционирование объекта не нарушается); - характеристику непосредственно самого объекта (количество зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными сооружениями, конструкция зданий и сооружений, характеристика оборудования, характеристика коммунально-энергетических сетей, характеристика местности). Решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта экономики, следует соблюдать принцип обеспечения равной устойчивости по всем поражающим факторам. В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций объем и характер потерь и разрушений будет зависеть не только от характера воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и масштаба заблаговременно осуществленных мер по его подготовке к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций. Проблема повышения устойчивости функционирования объекта в современных условиях приобретает все большее значение. Это связано с рядом причин, основными из которых являются: 1) ослабление механизмов государственного регулирования и безопасности в производственной сфере, снижение трудовой и технологической дисциплины производства на всех уровнях, а также снижение противоаварийной устойчивости производства, произошедшее в результате затянувшейся структурной перестройки экономики Рос 2) высокий прогрессирующий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности с одновременным снижением темпов обновления этих фондов; 3) повышение технологической мощности производства, продолжающийся рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде; 4) несовершенство в Российской Федерации законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей в новых экономических условиях устойчивое и безопасное функционирование промышленно опасных производств, стимулирующей мероприятия по снижению риска ЧС и смягчению их последствий, а также повышающей ответственность владельцев потенциально опасных объектов; 5) отставание отечественной практики от зарубежной в области использования научных основ анализа проблемного риска и управлении безопасностью и предупреждением ЧС; 6) снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора и инспекций; 7) повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических актов. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях. Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности населения и природной среды в ЧС и необходимость ее решения органами государственной власти и управления всех уровней обусловливается тем, что в Российской Федерации насчитывается около 45 тыс. потенциально опасных объектов различного типа и ведомственной подчиненности. В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью в случае возникновения техногенных ЧС проживают около 50% населения страны. Как показывают результаты анализа, выполненного Госгортехнадзором России, основными причинами техногенных аварий являются: - низкий уровень организации производства работ; - низкий уровень знаний, недисциплинированность, неосторожность, ха-латность исполнителей работ; - несовершенство технологий, конструктивные недостатки технических устройств; - нарушение технологии производства работ; - неисправность технических устройств. Неудовлетворительное состояние безопасности промышленных произ-водств и высокий уровень аварийности во многом связаны с процессом старе-ния технологий и оборудования, обостряющимся несоответствием между орга-низацией управления промышленной безопасностью и темпами научно-технического прогресса. Крупные аварии происходят, в основном, из-за экс-плуатации недопустимо изношенного оборудования, некачественного или не-своевременного выполнения работ по его обслуживанию и ремонту. В ряде случаев причинами аварий становятся непродуманные проектные и техниче-ские решения. Все это влияет на устойчивость функционирования объектов. При рассмотрении проблемы устойчивости главным становятся: рацио-нальное размещение производственных сил по территории страны; подготовка объектов экономики к восстановлению после воздействий средств поражения противника; организация государственного управления в чрезвычайных усло-виях. С принятием федерального закона «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» сущность устойчивости функциони-рования организации объекта ЧС была пересмотрена: на первый план постав-лена задача защиты жизни людей. Под повышением устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи насе-ления и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спаса-тельных и других неотложных работ в зоне ЧС. Одновременно с таким понятием, как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации, употребляется и та-кое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС. Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаго-временно проводимых организационных, инженерно-технических и специаль-ных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или дру-гих экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и про-живающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также опера-тивного проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС. Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подго-товке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокуп-ность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональ-ном, районном и объектовом. Основные факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики: - регион размещения. Здесь следует учитывать наиболее вероятные и опасные стихийные бедствия; - метеорологические особенности региона. Важна и социально-экономическая ситуация: состояние экономики, уровень занятости работоспособного населения, благосостояние людей; - расположение объекта: рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий (радиационно-, химически-, бактериологически-, пожаро-, взрывоопасных); - внутренние факторы, влияющие на устойчивость: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта; выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материалов, веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов) и системы канализации. На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее влиянии на жизнедеятельность объекта. В основе оценки влияния на жизнедеятельность лежит оценка устойчивости объекта, т.е. его способность функционировать в условиях чрезвычайной ситуации. Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования зданий, сооружения, промышленной установки, технологической линии («Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» СниП-11-01-95). Однако с течением времени условия, обстановка, характерных элементов, оборудование, технологический процесс меняются, поэтому необходимо периодически по планам министерств и ведомств в установленные сроки проводить оценку устойчивости функционирования объекта в ЧС, в том числе в военное время. Исследование устойчивости функционирования объекта проводится инженерно-техническим персоналом предприятия с привлечением специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, связанных с данным предприятием. Организатором и руководителем исследования является председатель КЧС объекта - его руководитель. Весь процесс планирования и проведения исследования можно разделить на три этапа: первый - подготовительный; второй – оценка устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС; третий - разработка мероприятий, повышающих устойчивость функционирования объекта. На первом этапе разрабатываются руководящие документы, определяется состав участников исследования и организуется их подготовка. Продолжительность первого этапа - 1-2 недели. Основными документами для организации исследования являются: приказ руководителя предприятия; календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению исследования; план проведения исследования. В приказе указываются: цель и задачи исследования, время, состав участников исследования и задачи их групп, сроки представления отчетной документации. Календарный план подготовки и проведения исследования определяет основные мероприятия и сроки их проведения, ответственных исполнителей, силы и средства, привлекаемые для выполнения поставленной задачи. План проведения исследования устойчивости функционирования объекта является основным документом, определяющим содержание работы руководителя и исследовательских групп главных специалистов. В нем указываются: тема, цель и продолжительность исследования, состав исследовательских групп и содержание их работы, порядок исследования. В зависимости от состава основных производственно-технических служб на объекте могут создаваться следующие рабочие группы по исследованию устойчивости: - зданий и сооружений, старший группы - заместитель руководителя объекта по капитальному строительству - начальник отдела капитального строительства (ОКС); - коммунально-энергетических систем, старший группы - главный энергетик; - станочного и технологического оборудования, старший группы - главный механик; - технологического процесса, старший группы - главный технолог; - управления производством, старший группы - начальник производственного отдела; - материально-технического снабжения (МТС) и транспорта, старший группы - заместитель руководителя объекта по материально-техническому снабжению. Кроме того, привлекается отдел ГО объекта, во главе с начальником отдела. В его состав вводятся начальники служб ГО. Для обобщения полученных результатов и выработки общих предложений создается группа руководителя исследования во главе с главным инженером или начальником производственного дела. В подготовительный период с руководителями исследовательских групп и проводится специальное занятие, на котором руководитель предприятия доводит до исполнителей план работы, ставит задачу каждой группе и назначает сроки проведения исследования. На втором этапе непосредственно проводится исследование устойчивости функционирования объекта в ЧС мирного и военного времени. В ходе исследования определяются: - надежность защиты рабочих и служащих; - устойчивость инженерно-технического комплекса (зданий, сооружений, технологического оборудования, коммунально-энергетических систем) к воздействию поражающих факторов, возникающих при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, применении современных средств поражения; - характер возможных поражений от вторичных поражающих факторов (разрушений); - устойчивость системы управления; -устойчивость материально-технического снабжения и производственных связей; - подготовленность объекта к восстановлению в случае нарушения процесса производства. Каждая группа специалистов оценивает устойчивость определенных элементов производственного комплекса и производит необходимые расчеты. Группа начальника ОКС на основе анализа характеристик и состояния производственных зданий, сооружений объекта определяет степень их устойчивости к воздействию поражающих факторов источников ЧС, оценивает размеры возможного ущерба от воздействия вторичных поражающих факторов, производит расчет сил и средств, необходимых для восстановления производственных сооружений при различных степенях разрушений. Кроме того, группа исследует и оценивает защитные свойства убежищ и укрытий, определяет необходимую потребность в них на территории объекта и в загородной зоне. Группа главного энергетика оценивает устойчивость системы и электроснабжения, водоснабжения и канализации, подачи газа или других видов топлива, а также определяет возможный характер и масштабы разрушений при воздействии различных поражающих факторов, в том числе вторичных. Группа главного механика оценивает устойчивость технологического оборудования, а также определяет: возможные потери станков, приборов, АСУ при различных степенях их разрушении поражающими и вторичными факторами, способы хранения и защиты особо ценного и уникального оборудования; потребность в силах и средствах, сроки и объем восстановительных работ; возможность создания резерва оборудования и порядок маневрирования им. Группа главного технолога разрабатывает технологию производства с учетом перевода объекта на особый режим работы в условиях ЧС, особенно военного времени. Оценивает устойчивость технологического процесса и возможность его безаварийной остановки по сигналу " Внимание всем" или перехода на понижений режим работы. Группа отдела МТС анализирует систему обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции в ЧС. Оценивает условия отправки продукции и устойчивость работы транспорта. Производит расчеты дополнительных резервов сырья, оборудования, комплектующих изделий, а также определяет места их рассредоточенного хранения. Изучает устойчивость существующих и намечаемых на военное время связей с поставщиками и потребителями. На основании заявок, поступающих от других групп, составляет расчеты на строительные и другие материалы для восстановления производства и строительства недостающих убежищ на объекте и противорадиационных укры-тий в загородной зоне. Группа отдела ГО оценивает общее состояние ГО объекта по всем службам: оповещения и связи, медицинской, радиационной, химической и биологической защиты, охраны общественного порядка, противопожарной, энергоснабжения и светомаскировки, аварийно-технической, службы убежищ и укрытий, транспортной, материально-технического снабжения. Учитывая большой объем работ на втором этапе исследования, его продолжительность составляет 1-2 месяца (в зависимости от характера промышленного объекта). На третьем этапе исследования подводятся итоги проведенных исследований. Группы специалистов по результатам исследований готовят доклады, в которых излагают выводы и предложения по защите рабочих и служащих и повышению устойчивости оцениваемых элементов производства. К докладам прилагаются необходимые таблицы, схемы, планы. Группа руководителя исследования на основании докладов групп специалистов составляет общий доклад, в котором отражаются: возможности защиты рабочих, служащих и членов их семей в защитных сооружения на объекте и в загородной зоне; общая оценка устойчивости объекта, наиболее уязвимые участки производства (особенно от поражающих факторов ядерного взрыва); практические мероприятия, которые необходимо выполнить в мирное время и в период угрозы возникновения ЧС или применения ОМП с целью повышения устойчивости функционирования объекта в случае ЧС в военное время, объем и стоимость работ, порядок и ориентировочные сроки восстановительных работ при различных степенях разрушения объекта. По результатам исследования после предварительного обсуждения группа руководителя разрабатывает "План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта". План включает три раздела: I - в мирное время, II - при угрозе нападе-ния. III - по сигналу "Внимание всем". Каждый раздел включает подразделы: - защита рабочих и служащих; - повышение устойчивости зданий, сооружений, оборудования; - повышение устойчивости технологического процесса и уменьшение воздействия вторичных поражающих факторов; - противопожарная устойчивость; - устойчивость энергоснабжения; - повышение устойчивости производственных связей; - повышение устойчивости управления производством. В каждом подразделе отражаются мероприятия, сроки их выполнения и ответственные за выполнение. План-график утверждает начальник ГО объекта. Если какие-либо мероприятия не могут быть выполнены силами и средствами объекта, то подается заявка на получение помощи вышестоящих инстанций - министерств, ведомств. Продолжительность третьего этапа - 1-2 недели. Оценка устойчивости функционирования объекта экономики в условиях ЧС может быть выполнена при помощи моделирования уязвимости объекта при воздействии поражающих факторов на основе использования расчетных данных (метод прогнозирования). При этом учитываются следующие положения: 1) наиболее вероятные явления, по причине которых на объекте может возникнуть ЧС: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы), аварии техногенного характера и применение противником современных средств поражения; 2) основные поражающие факторы источников ЧС, которые в различной степени могут влиять на функционирование: интенсивность землетрясения, высота подъема и скорость воды при наводнении, скоростной напор ветра при ураганах (штормах), ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение и электромагнитный импульс при взрывах. Оценивать устойчивость объекта необходимо по отношению к каждому из поражающих факторов; 3) при воздействии перечисленных поражающих факторов могут возникать вторичные поражающие факторы: пожары, взрывы, заражения ОВ и АХОВ местности и атмосферы, катастрофические затопления. Вторичные поражающие факторы в ряде случаев могут оказать существенное влияние на функционирование промышленного объекта и поэтому также должны учитываться при оценке его устойчивости; 4) площадь зон поражения поражающими факторами в десятки и сотни раз превышает площадь объектов. Это позволяет при проведении оценочных расчетов допускать, что все элементы объекта подвергаются почти одновременному воздействию поражающих факторов, а параметры поражающих факторов считать одинаковыми на всей территории; 5) для оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих факто-ров можно задаваться различными значениями их параметров и по отношению к ним анализировать обстановку, которая может сложиться на объекте. Однако, когда требуется представить нужную обстановку в экстремальных условиях или определить целесообразность предела повышения физической устойчивости объекта, можно использовать вероятные максимальные значения параметров поражающих факторов, ожидаемых на объекте; 6) на каждом объекте имеются главные, второстепенные и вспомогательные элементы. Поэтому анализ уязвимости объекта предполагает обязательную оценку роли и значения каждого элемента, от которого в той или иной мере зависит функционирование предприятия в условиях чрезвычайных ситуациях; 7) решая вопросы защиты и повышения устойчивости объекта, необходимо соблюдать принцип равной устойчивости ко всем поражающим факторам. Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии. При этом защита от одного поражающего фактора является определяющей. К уровню определяющей защиты приравнивается защита и от других поражающих факторов. Такой определяющей защитой, как правило, принимается защита от ударной волны. Нецелесообразно, например, повышать устойчивость здания к воздействию светового излучения, если оно находится на таком расстоянии от центра (эпицентра) взрыва, где под действием ударной волны происходит его полное или сильное разрушение; 8) для оценки физической устойчивости элементов объекта необходимо иметь показатель (критерий) устойчивости. В качестве таких показателей ис-пользуются критический параметр и критический радиус крПкрR. Критический параметр - это максимальная величина параметра пора-жающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается. Это может быть максимальное значение ударной волны, светового излучения взрыва; интенсивности землетрясения, максимальное значение волны прорыва при катастрофическом затоплении и т.п. Критический радиус - это минимальное расстояние от центра (источни-ка) поражающих факторов, на котором функционирование объекта не наруша-ется. Это может быть расстояние до центра взрыва, центра землетрясения, до разрушенной плотины. Критический параметр - позволяет оценить устойчивость объекта при воздействии любого поражающего фактора без учета одновременного воз-действия на объект других поражающих факторов. крП Критерий позволяет оценить устойчивость объекта при одновре-менном воздействии нескольких поражающих факторов и выбрать наиболее опасный из них; крП 9) исходными данными для оценки устойчивости функционирования промышленного объекта являются: - характеристика объекта и его защитных сооружения (количество) зда-ний и сооружений, плотность застроек, наибольшая работающая смена, обес-печенность ее защитными сооружениями и средствами индивидуальной защи-ты); - конструкция зданий и сооружений, их прочность и огнестойкость; - характеристика оборудования, наличие и характеристика ценного уни-кального оборудования, физических установок, автоматизированных систем и аппаратуры управления; - характеристика производства (категория) по пожароустойчивости; - возможность прекращения работы отдельных цехов и перехода на тех-нологию военного времени; время, необходимое для частичной или полной безаварийной остановки производства по сигналу "Внимание всем"; - характеристика коммунально-энергетических сетей; - характеристика местности (наличие рек, водоемов, лесов и др.) и со-седних объектов. При оценке надежности системы защиты производственного персонала необходимо учитывать, что защиту требуется обеспечить от ЧС как мирного, так и военного времени. В мирное время необходимо обеспечить защиту в пер-вую очередь в условиях радиационно и химически опасных аварий. Для этих целей используются индивидуальные и коллективные (инженерные) средства защиты. В условиях военного времени необходимо обеспечить защиту от пора-жающих факторов ядерного, химического, бактериологического оружия и обычных средств поражения. Такую защиту обеспечивают те же инди-видуальные и коллективные средства защиты. В качестве показателя надежности защиты рабочих и служащих объекта можно принять коэффициент надежности защиты показывающий, какая часть рабочих и служащих обеспечивается надежной защитой от перечислен-ных выше факторов. нзК Оценка надежности защиты производственного персонала, а на отдель-но расположенных объектах и членов их семей; проводится в следующем по-рядке: 1) оценивается инженерная защита. Показателем инженерной защиты является коэффициент , показывающий, какая часть производственного персонала работающей смены может укрыться своевременно в защитных со-оружениях объекта с требуемыми защитными свойствами и системами жизне-обеспечения, позволяющими укрывать людей в течение установленного срока; .з.инжК 2) изучается система оповещения и оценивается возможность своевре-менного доведения сигнала оповещения до рабочих и служащих. Показателем надежности оповещения является коэффициент , определяемый по форму-ле: опК NNКопоп=, (1.1) где - количество рабочих и служащих, своевременно оповещаемых по различным сигналам; опN N- общее число рабочих и служащих, подлежащих оповещению; 3) по коэффициенту обученности оценивается обученность производст-венного персонала способам защиты в условиях ЧС: NNКобоб=, (1.2) где - количество рабочих и служащих, обученных правилам дейст-вий и способам защиты по сигналам оповещения; обN N- общее число рабочих и служащих; 4) определяется готовность убежищ к приему укрываемых. Показателем, характеризующим надежность защиты в зависимости от готовности убежищ и укрытий, является коэффициент : готК NNКготгот=, (1. 3) где - количество мест в убежищах с требуемыми защитными свой-ствами и системами жизнеобеспечения, время готовности которых не превыша-ет установленного; готN N- общее число людей, подлежащих укрытию; 5) если вместимость защитных сооружений, имеющихся на объекте, не обеспечивает укрытие необходимого количества персонала, то изучается воз-можность строительства БВУ, а также выявляются все подвальные и другие за-глубленные помещения и сооружения, оцениваются их защитные свойства и возможность приспособления под защитные сооружения; 6) в загородной зоне, закрепленной за объектом, также изучаются все помещения и сооружения (жилые здания, подвалы, погреба, овощехранилища), которые могут быть приспособлены под ПРУ. Оценивается их вместимость, защитные свойства, определяются объем работ, необходимые материалы, количество рабочей силы по переоборудованию этих помещений в ПРУ; 7) выявляются места и условия хранения запасов АХОВ, которые могут стать источниками образования вторичного очага химического поражения. Оцениваются возможные размеры, определяются силы и средства его ликвидации; 8) оценивается обеспеченность персонала и личного состава формирований ГО СИЗ: количество, состояние, условия хранения, возможность ремонта, время на их выдачу; 9) проверяется наличие и оценивается реальность плана рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации членов их семей. В заключение тщательно анализируются полученные данные и делается вывод о надежности системы защиты рабочих и служащих объекта. В выводах указываются: - надежность системы защиты рабочих и служащих; - необходимость повышения устойчивости имеющихся на объекте защитных сооружений и мероприятия, которые целесообразны для повышения надежности защиты до требуемого предела; - помещения, которые целесообразно приспособить под защитные со-оружения, и какие работы для этого необходимо выполнить; - количество и тип быстровозводимых защитных сооружений, которые должны быть построены на объекте дополнительно; - мероприятия по надежной защите дежурного персонала, строительству недостающих сооружений для него; - мероприятия по полному обеспечению производственного персонала и личного состава формирований ГО необходимыми средствами индивидуальной защиты, по сокращению времени на их выдачу; - меры по улучшению условий хранения, профилактике и ремонту средств защиты; - меры по обеспечению работы объекта в условиях радиоактивного и химического заражения. На основании этих выводов делается оценка состояния объекта и разра-батываются мероприятия, которые включаются в план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости его функционирования в условиях ЧС. 1.5 Мероприятия и способы повышения устойчивости работы объ-ектов экономики и жизнеобеспечения населения Главными направлениями в системе мер по сохранению и повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях являют-ся: - перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населенных пунктов; - внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опас-ными технологическими процессами; - разработка системы безаварийной остановки технологически сложных производств; - внедрение систем оповещения и информирования о ЧС; - защита людей от поражающих факторов в ЧС; - снижение количества опасных веществ и материалов на производстве; - наличие и готовность сил и средств для ликвидации ЧС; - улучшение технологической дисциплины и охраны объектов. Для реализации каждого из этих направлений проводятся организацион-ные, инженерно-технические и специальные мероприятия. Организационными мероприятиями обеспечиваются заблаговремен-ная разработка и планирование действий органов управления, сил, средств, все-го персонала объектов при угрозе возникновения и возникновении ЧС. Такие мероприятия включают: - прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий, учитывая весь комплекс работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта; - создание и оснащение центра аварийного управления объекта и ло-кальной системы оповещения; - подготовку руководящего состава к работе в ЧС; - создание специальной комиссии по устойчивости и организации ее ра-боты; - разработку инструкций по снижению опасности возникновения ава-рийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства; - обучение персонала соблюдению мер безопасности, порядку действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и восстановлению нарушенного производст-ва; - подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восста-новления производства; - подготовку эвакуации населения из опасных зон; - определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объ-ектов; - проверку готовности систем оповещения и управления в ЧС; - организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения. Инженерно-технические мероприятиями осуществляется повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восста-новления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов ЧС. К ним относятся: - создание на всех опасных объектах системы автоматизированного кон-троля за ходом технологических процессов, уровней загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами; - создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС персо-нала объекта, населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, хи-мического и биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.); - накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ и ПРУ в зонах возможных разрушений и заражения; - противопожарные мероприятия; - сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство заглубленных емко-стей для слива особо опасных веществ из технологических установок; - безаварийная остановка технологически сложных производств; - локализация аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидация по-следствий аварии и восстановление нарушенного производства; - дублирование источников энергоснабжения; - защита водоисточников и контроль качества воды; - герметизация складов и холодильников в опасных зонах; - защита наиболее ценного уникального оборудования. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попав-ших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации ЧС и их последствий. Такими мероприятиями являются: - накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания; - создания на химически опасных объектах запасов материалов для ней-трализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви; - разработка и внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ; - обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зда-ниях, расположенных в опасных зонах; - разработка и внедрение в производство защитной тары для обеспече-ния сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раз-даче продовольствия; - регулярное проведение учений и тренировок по действиям в ЧС с ор-ганами управления, формированиями, персоналом организаций; - разработка и внедрение новых высокопроизводительных средств де-зактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техни-ки; - накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактив-ных поражений людей животных в районах АЭС. В план-график наращивания мероприятий по повышению устойчи-вости функционирования при угрозе возникновения ЧС включаются работы, не требующие больших капитальных вложений, трудоемкости и длительного вре-мени, которые заблаговременно осуществлять нецелесообразно. Среди них основными могут быть: - строительство простейших укрытий; - обвалование емкостей с легковоспламеняющимися жидкостями и хи-мически опасными веществами; - закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений (труб, вышек, колонн и т.п.); - обсыпка грунтом полузаглубленных помещений; - изготовление и установка защитных конструкций (кожухов, шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от повреждения при обру-шении элементов зданий; - укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов; - установка на коммунально-энергетических сетях дополнительной за-порной арматуры; - снижение давления в газовых сетях; - приведение в готовность автономных электростанций; - заполнение резервных емкостей водой; - заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей; - проведение противопожарных мероприятий. Для регламентации деятельности комиссии по повышению устойчиво-сти функционирования на объекте отрабатываются: - приказ руководителя о создании комиссии; - положение о комиссии и план ее работы на текущий год; - материалы исследований устойчивости (проводят один раз в пять лет); - перечень руководящих документов (рекомендации, указания министерств, ведомств и других вышестоящих организаций по ПУФ); - протоколы заседаний комиссии. Планируя и осуществляя мероприятия по повышению устойчивости, не-обходимо помнить, что для предприятий, организаций, учреждений установле-ны две оценки: «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». Для получения оценки «удовлетворительно» необходимо: 1) не реже одного раза в 5 лет проводить исследования по устойчивости. На основе проведенного исследования должны быть разработаны соответст-вующие мероприятия, определены сроки выполнения, исполнители, источники финансирования; 2) в перспективных и текущих планах экономического и социального развития должно быть реализовано не менее 75% запланированных мероприя-тий: - разработка и внедрение системы оповещения персонала на всей терри-тории объекта; - спланирована и осуществлена защита людей; - выполняется работа по защите оборудования, аппаратуры, приборов; - наличие не менее 2-х вводов электроэнергии и газопроводов, источни-ков водоснабжения; - осуществлена подготовка производства к безаварийной остановке по сигналу «Внимание всем»; - предусмотрены: централизованное отключение внутризаводских по-требителей электроэнергии и наличие автономных источников электроснаб-жения; - кольцевание и заглубление внутриобъектовых энергокоммуникаций; - подготовка котельных к работе на резервных видах топлива; - наличие системы оборотного водоснабжения; - оборудование помещений автоматическими системами предупрежде-ния и тушения пожаров; - возможность снижения запасов АХОВ и ЛВЖ; - наличие запасного ПУ; - создание страхового фонда технической и технологической докумен-тации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 го-да №675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» МЧС Рос-сии совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России из-дан приказ №222/59 от 4апреля 1996 года, которым определен «Порядок разра-ботки декларации безопасности промышленного объекта РФ». Декларация необходима для организации контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленном объекте. Она является доку-ментом, в котором отражаются характер и масштабы опасностей на промыш-ленном объекте и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и готовности к действиям в техногенных ЧС. Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие промышленные объекты, имеющие в составе особо опасные производства, а также гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шла-монакопители I, II, III классов, на которых возможны гидродинамические ава-рии. Декларация безопасности самостоятельно разрабатывается организаци-ей, подлежащей декларированию, или на основании договора с организацией, имеющей лицензию на производстве экспертизы безопасности промышленных производств. Разработанная декларация действующего промышленного объекта ут-верждается его руководителем, а проектируемого – заказчиком. Первый экземпляр утвержденной декларации хранится в организации, утвердившей декларацию. Другие экземпляры представляются в соответст-вующие органы управления по делам ГО и ЧС, региональный орган Госгортех-надзора, МЧС России, Госгортехнадзор России и орган местного самоуправле-ния, на территории которого расположен декларируемый промышленный объ-ект. Декларация является одним из важнейших документов, содержащих сведения, необходимые для разработки и реализации мероприятий по повыше-нию устойчивости работы объекта.
Управление при ликвидации чрезвычайных ситуаций заключается в руководстве силами РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения, в результате чего работы в зонах чрезвычайных ситуаций должны быть выполнены в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных средств. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из режимов функционирования РСЧС: - режим повседневной деятельности - при обычной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмологической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий; - режим повышенной готовности – при ухудшении указанной обстановки, получение прогноза о возможности возникновения ЧС; - режим ЧС – при возникновении и во время ликвидации ЧС. Cилы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенные или привлекаемые для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других работ в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения, состоят из: формирований поисково-спасательной службы МЧС России; военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных, аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти; сил Государственной противопожарной службы МЧС России; формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф формирований ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; формирований гражданской обороны территориального, местного и объектного уровней; специально подготовленных сил и средств войск гражданской обороны, других войск и воинских формирований, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; аварийно-технических центров Министерства Российской Федерации по атомной энергии; служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России; восстановительных и пожарных поездов Министерства путей сообщения Российской Федерации; аварийно-спасательных служб и формирований Федеральной службы морского флота России (включая Государственный морской спасательно-координационный центр и спасательно-координационные центры), Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе — профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям