Конспект лекций кемерово 2009
|
|
Скачать 2.04 Mb.
|
| Тема 7 Управление охраной труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда 1 Система государственного управления охраной труда. 2 Система охраны труда на предприятиях. 3 Аттестация рабочих мест по условиям труда. 4 Планирование и финансирование мероприятий по охране труда. 5 Медицинские осмотры отдельных категорий работников, связанных с воздействием вредных и опасных производственных факторов. ^ Управление охраной труда в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации двояким способом: государственное управление охраной труда и управление охраной труда на предприятиях, осуществляемое работодателями. Законодательной базой для управления охраной труда является Трудовой кодекс РФ, принятый в 2001 г. Государственное управление охраной труда осуществляет непосредственно Правительство РФ, Минздравсоцразвития России, а также другие федеральные органы исполнительной власти. Главным надзорным органом по охране труда является ^ , положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ № 78 от 28.01.2000 г. Основной задачей Федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда. Государственные инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции: - осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда на соответствующей территории; -расследование несчастных случаев на производстве, анализ причин производственного травматизма, разработка предложений по предупреждению случаев производственного травматизма; -рассмотрение дел об административных правонарушениях в области законодательства о труде и охране труда; - участие в работе по правовому воспитанию и обучению по охране труда; -информирование соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о труде и охране труда; -ведение приема граждан, рассмотрение заявлений, жалоб, обращений граждан о нарушении их трудовых прав. В соответствии с Приказом Минтруда РФ № 65 от 29.02.2000 г. на уровне субъектов РФ функционируют государственные инспекции труда в субъектах РФ. Помимо государственной инспекции труда, контроль за исполнением трудового законодательства и управление охраной труда в пределах своей компетенции, осуществляют и другие государственные органы. ^ Минздравсоцразвития РФ, проверяет выполнение предприятиями и организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил. ^ (Госэнергонадзор) при Министерстве топлива и энергетики России контролирует правильность устройства и эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок. На ^ возложен контроль за выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации производственных помещений и зданий в целом. Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России) проверяет правильность устройства и безопасной эксплуатации установок повышенной опасности, в том числе подъемно-транспортных машин, установок под давлением. ^ (Госатомнадзор России) контролирует источники ионизирующих излучений на предприятиях. ^ Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров, кончая главным инженером и работодателем. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда. Организация и координация работ по охране труда возложена на службы (или инженера) охраны труда. Кроме того, эта служба в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совместно с соответствующими службами предприятия разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организует их внедрение; организует работу на предприятии по проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования цехов на соответствие их требованиям безопасности, аттестации рабочих мест в части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здоровых условий труда; проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004 - 90 и действующими нормативными документами, участвует в работе аттестационной комиссии и комиссий по проверке знаний требований охраны труда инженерами, техниками и служащими правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности, а также выполняет некоторые другие функции. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, на каждом предприятии (у каждого работодателя), если численность работников не превышает 50 человек, на этом предприятии вводится должность специалиста по охране труда или (по решению работодателя) создается служба охраны труда. Если численность работников на предприятии превышает 50 человек, то создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку, в обязательном порядке регламентируется законодательством. При отсутствии своей службы охраны труда, функции службы охраны труда выполняют либо руководитель организации (работодатель) лично, либо специально уполномоченное работодателем лицо, либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Служба охраны труда в организациях формируется в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации. Рекомендации утверждены Постановлением Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000 г. «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации». Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации или одному из его заместителей. На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие среднее профессиональное образование и имеющие стаж работы не менее пяти лет, прошедшие обязательное обучение по охране труда. Обучение специалистов по охране труда проводится в специальных образовательных учреждениях, имеющих право обучения по охране труда. Первичное обучение и проверка знаний (аттестация) специалистов по охране труда проводится не позднее 1 месяца после назначения на должность, а дальнейшая подготовка и переаттестация - не реже одного раза в 3 года. По инициативе работодателя или инициативе работников на предприятии создаются комиссии или комитеты по охране труда, являющиеся коллективным органом управления охраной труда. В состав комитета (комиссии) по охране труда на паритетных началах входят представители работодателя и работников (профсоюзной организации). Комиссии по охране труда организуют совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, проведение проверок условий труда и охраны труда на рабочих местах. Оперативный контроль соблюдения требования охраны труда осуществляется администрацией на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп, бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, осуществляющим перед началом работы проверку соответствия требованиям безопасности оборудования, средств защиты, инструмента, приспособлений, организации рабочего места, а в процессе работы - контроль за безопасностью ее проведения. ^ Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда. Она предусматривает учет каждого фактора, характеризующего вредность и опасность производственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и напряженность трудового процесса. Этим документом устанавливается четыре класса условий и характера труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные - экстремальные. С целью оптимизации рабочих мест по условиям труда в порядке, предусмотренном законодательством, проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. ^ - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При аттестации рабочих мест наряду с оценкой технического уровня оснащения рабочих мест и их организации проводится анализ их соответствия требованиям охраны труда как в части условий труда, так и в части проводимых технологических процессов, используемого оборудования и средств защиты. Для проведения аттестации рабочих мест на предприятиях создаются аттестационные комиссии. В состав аттестационных комиссий входят главные специалисты, а также работники служб охраны труда, а в состав аттестационных комиссий цехов - мастера и бригадиры. По результатам проверки соответствия рабочего места требованиям безопасности заполняются карты аттестации рабочих мест, в которых фиксируются нормативное и фактическое значение факторов, характеризующих условия труда, величины отклонения их от нормы, наличие тяжелого физического и напряженного труда, наличие соответствия требованиям безопасности средств коллективной и индивидуальной защиты, соответствие требованиям безопасности оборудования и технологических процессов. Аттестационная комиссия выносит решение либо об аттестации рабочего места, либо его рационализации, либо его ликвидации. В основе принятия решения лежит техникo-экономический анализ, который включает: -рассмотрение результатов оценки рабочего места и предложений по его совершенствованию; - определение потребности в каждом рабочем месте с точки зрения планов производства; - анализ технологических процессов и результатов контроля рабочего места; -расчет эффективности от доведения его до нормативного уровня и необходимых для этого затрат; -выявление технических, материальных и финансовых возможностей предприятия для рационализации рабочего места. На базе результатов аттестации рабочего места и сертификации оборудования (производится органами Госстандарта России органами Министерства труда РФ) производится сертификация производственного объекта. Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и особо вредных условий труда - одна из важнейших задач администрации при оценке условий труда, аттестации и сертификации рабочих мест. Это связано с наличием целого ряда льгот и компенсаций, положенным лицам, занятым на этих работах (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, доплаты к зарплате, право на бесплатное получение молока или лечебно-профилактического питания, льготная пенсия). Официальное заключение об оценке условий труда дают органы экспертизы условий труда Министерства труда РФ. При оценке условий труда и аттестации рабочих мест используют, как правило, санитарно-промышленные лаборатории. Возможно использование санитарно-эпидемиологических станций, лабораторий вузов (при наличии соответствующей лицензии) и т. п. Метрологическое обеспечение работ в области безопасности труда и в том числе оценке условий труда и аттестации рабочих мест определено ГОСТ 12.0.005 - 84. В рамках аттестации рабочего места составляется специальный документ - санитарный паспорт рабочего места. В этом документе отражены все важнейшие характеристики рабочего места- условия труда, расположение рабочего места, наличие вредных или опасных производственных факторов, мероприятия, выполненные или планируемые к выполнению для улучшения условий труда на данном рабочем месте. ^ На предприятиях работа по охране труда проводится согласно комплексному плану улучшения условий и охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Основой для подготовки такого комплексного плана является номенклатура мероприятий по охране труда. Номенклатура включает следующие мероприятия по охране труда: совершенствование технологических процессов для устранения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов; модернизацию технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования; внедрение автоматического и дистанционного управления, автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокирующих устройств; приведение уровней показателей физически опасных и вредных производственных факторов к безопасным величинам согласно нормативным документам; оснащение производства санитарно-бытовыми помещениями; переоборудование систем отопления и вентиляции; механизацию уборки производственных помещений и т.п. Мероприятия, предусмотренные номенклатурой, включаются в коллективный договор с учетом данных комплексного плана улучшения охраны труда, паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехах и на производственных участках, санитарных паспортов рабочих мест, анализа причин производственного травматизма и заболеваемости, предложений рабочих и служащих. В договор включают только те мероприятия по охране труда, которые обеспечены проектно-сметной документацией, конструкторской и другой технической документацией, финансированием и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и т.д.). Выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, контролируется профкомом предприятия каждое полугодие. Результаты контроля оформляют в виде акта, к которому прилагают справку бухгалтера, подтверждающую фактические расходы по договору. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется из нескольких источников. В тех случаях, когда выполнение мероприятий по охране труда не требует капитальных затрат, финансирование относят за счет цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов. Мероприятия по охране труда финансируются также за счет: амортизационного фонда, если они проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств (зданий, сооружений, агрегатов и оборудования); банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства; капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными. Следует отметить, что затраты на содержание и текущий ремонт ограждений и предохранительных приспособлений около оборудования, машин, станков, отверстий, ям, канав, люков, расходы на текущий ремонт вентиляции, санитарно-бытовых устройств, на приобретение средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви, молока, мыла и на лечебно-профилактическое питание не могут быть произведены за счет ассигнований на охрану труда. ^ Медицинское освидетельствование проводят для работающих во вредных условиях труда, а также при работах с повышенной опасностью травмирования. Система медицинских осмотров определена приказами Минздрава РФ № 405 от 10.12.1996 г. и № 280 от 05.10.1995 г. Она предусматривает предварительные, перед поступлением на работу, освидетельствования, цель которых выявить наличие медицинских противопоказаний к этой работе. Перечень такого рода противопоказаний для различных профессий дан в приказах. Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия здоровья претендента на определенную должность, выполняемую работу, требованиям данной работы или должности. Вторая разновидность медицинских осмотров - периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры. Цель периодических медицинских осмотров - динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний, выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными и опасными производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев. Периодические медицинские осмотры проводятся не реже одного раза в 5 лет. По результату медицинских осмотров гражданин может быть временно, на срок не более 5 лет и с правом последующего освидетельствования, или постоянно, быть признан непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности или деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В ряде случаев по решению органов местного самоуправления, у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Работники, занятые рядом работ, связанных с источниками повышенной опасности и с влиянием вредных и неблагоприятных производственных факторов, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в 5 лет. Без прохождения обязательного медицинского осмотра работник не допускается к выполнению трудовых обязанностей. Отказ работника от прохождения обязательного медицинского осмотра без уважительной причины рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. Финансирование или оплата медицинских осмотров работников, осуществляется за счет средств работодателя. Эти затраты входят в состав затрат, включенных в себестоимость продукции, стоимость работ или услуг. ^ Производственный травматизм и расследование несчастных случаев. Обучение и аттестация работников по безопасному ведению работ и охране труда 1 Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда 2 Производственный травматизм, учет и расследование несчастных случаев на производстве. 3 Обучение и аттестация работников по безопасному ведению работ и охране труда. 4 Ответственность работодателей и работников на нарушение требований охраны труда. ^ требованиям охраны труда Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраняя труда. Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено в Конституции РФ. Основные обязанности по обеспечению безопасных условий труда государство возлагает на работодателя. В числе основных гарантий, является закрепление обязанности возмещения вреда здоровью работника, причиненного при исполнении им трудовых обязанностей. В частности, эта гарантия реализуется путем предоставления пострадавшему санаторно-курортного лечения. Другой гарантией является обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты. При наличии на рабочем месте вредных или опасных производственных факторов, а также особых температурных условий или загрязнений, сотрудникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты, а также сертифицированная специальная одежда, спецобувь. Назначение средств индивидуальной защиты - предотвращение или уменьшение воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов. Средства индивидуальной защиты применяют только в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями, нормализацией воздушной среды, установкой средств защиты от шума или других средств коллективной защиты. Бесплатная выдача специальной одежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты осуществляется по отраслевому принципу на основе Типовых отраслевых норм, утвержденных Постановлениями Минтруда РФ. С учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а также своего финансово-экономического положения работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты, улучшающие индивидуальную защиту работника по сравнению с типовыми нормами. К средствам индивидуальной защиты относятся: изолирующие костюмы, скафандры, предохранительные приспособления (пояса, диэлектрические перчатки и боты), средства защиты рук (рукавицы, печатки), средства защиты головы (каски, шлемы, шапки и т.д.), средства защиты лица и глаз (защитные маски, щитки, очки и т.д.), средства защиты органов дыхания и слуха (противогазы, респираторы, наушники, вкладыши-беруши и т.д.). Работники при получении средств индивидуальной защиты обязаны проходить инструктаж по правилам их использования. Приобретение, хранение, выдача, замена, проверка исправности и ремонт средств индивидуальной защиты возлагаются на работодателя. Другим гарантированным правом работника на работах с вредными условиями труда является выдача лечебно-профилактического питания и молока. Такие меры принимаются в случаях, когда воздействие вредных производственных факторов на организм работников не удается предотвратить техническими мерами, средствами индивидуальной и коллективной защиты, организацией труда и отдыха. Нормы и порядок выдачи молока и лечебно-профилактического питания устанавливается Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Перечень веществ, при контакте с которыми необходима выдача молока или организация лечебно-профилактического питания, определяется Минздравсоцразвития РФ. Отдельно оговаривается категорический запрет замены молока или лечебно-профилактического питания денежными выплатами. Обеспечение выдачи работникам молока и лечебно-профилактического питания возлагается на работодателя. Еще одно гарантированное право работников - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников. Эти мероприятия включают в себя оборудование санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи, создание санитарных постов с аптечками, комнат отдыха и психологической разгрузки и т.д. Нормативы по санитарно-бытовому и лечебно-профилактическому обслуживанию работников отражаются в нормативных актах - санитарных правилах и нормах (СанПиН) и ГОСТах. Контроль за исполнением работодателями нормативов по обеспечению работников этими видами обслуживания работников возлагается на Роспотребнадзор. Кроме этого, в определенных условиях, работникам могут предоставляться дополнительные гарантии охраны труда, например, ограничение применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, или подъемом или перемещением тяжестей и т.д. ^ несчастных случаев на производстве Производственный травматизм - явление, характеризующее совокупность производственных травм за определенный период. ^ - это травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда. Травмы в зависимости от характера воздействия бывают механические (ушибы, вывихи, переломы), термические (ожоги, обморожения), химические (отравления, ожоги), электрические (остановка дыхания, фибрилляция сердца, ожоги), лучевые (лучевые ожоги). Отравление организма человека рассматривают как травму, если оно наступило внезапно или в течение короткого времени (острые отравления). Термин «травма» является синонимом понятия «несчастный случай». Характерной для несчастного случая является мгновенность. Время между внешним воздействием (например, электрического тока) и повреждением организма может составлять секунды или доли секунды. По тяжести исхода различают несчастные случаи: без потери трудоспособности (микротравмы); с временной потерей трудоспособности до трех дней включительно; с временной потерей трудоспособности на четыре рабочих дня и более; несчастные случаи, подлежащие специальному расследованию; групповые, происшедшие одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести травм пострадавших; с тяжелым исходом (тяжесть травм определяется по характеру повреждений согласно схеме, утвержденной органами здравоохранения); со смертельным исходом. Несчастные случаи делятся: -по количеству пострадавших - на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человека); -по тяжести - легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший умирает); -в зависимости от обстоятельств - связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту. Несчастные случаи, не связанные с производством, могут быть отнесены к несчастным случаям, связанным с работой (согласно перечню, приведенному в Приложении 2-163 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию), или к несчастным случаям в быту. Несчастный случай признается связанным с работой, если он произошел при выполнении каких-либо действий в интересах предприятия за его пределами (в пути на работу или с работы), при выполнении государственных или общественных обязанностей, при выполнении долга гражданина РФ, спасению человеческой жизни и т. п. Обстоятельства несчастных случаев, связанных с работой, а также бытовых травм выясняют специалисты службы охраны труда предприятий совместно с представителями профсоюзных организаций и сообщают руководителю предприятия и комиссии (комитету) по охране труда. Несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия и в местах, специально оговоренных в положении о расследовании несчастных случаев на производстве, должны быть расследованы. В соответствии с ^ (от 03.06. 1995 г.) расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе, полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом; острое отравление; тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся; телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте, либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; при следовании к месту командировки и обратно; при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая и в некоторых других случаях. ^ -работников, выполняющих работу по трудовому договору (контракту); -граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору; -студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, студентов и учащихся образовательных учреждений высшего, среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях; -лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду администрацией организации; -других лиц, участвующих в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя. ^ , обязан: -обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости - доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение; -организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая; -обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии); -сообщать в течение суток по форме, установленной Министерством труда РФ, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в: государственную инспекцию труда по субъекту РФ; прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; орган исполнительной власти субъекта РФ; соответствующий федеральный орган исполнительной власти; орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу; организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; соответствующий профсоюзный орган. Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комиссии утверждается приказом. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность производства, в расследовании не участвует. По требованию пострадавшего (а при его смерти его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. По результатам расследования комиссией составляется и представляется на утверждение руководителю предприятия акт расследования несчастного случая по форме Н-1. Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации предприятия, цеха в течение рабочей смены или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица в срок не более месяца со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы и возможной причины потери трудоспособности, показаний очевидцев и других доказательств. Акт расследования по форме Н-1 хранится работодателем в течение 45 лет. Специальному расследованию несчастных случаев на производстве подлежат: групповой несчастный случай, несчастный случай с возможным инвалидным исходом, несчастный случай со смертельным исходом. О групповом, смертельном или тяжелом случае руководитель обязан немедленно сообщить вышестоящему хозяйственному органу, в прокуратуру по месту нахождения предприятия, в Государственную инспекцию труда Госгортехнадзору или Энергонадзору по подконтрольным им объектам. Расследование производится комиссией в составе государственного инспектора труда, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, представителей работодателя, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа в течение 15 дней. Несчастный случай не признается связанным с производством, если он произошел с работником при изготовлении им каких-либо предметов в личных целях или хищении материалов; в результате опьянения, которое не является результатом воздействия применяемых на производстве вещей, и т. п. Если администрация пришла к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производством, то она обязана внести этот вопрос на рассмотрение профсоюзного комитета. При согласии профсоюзного органа с предложением администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем углу) делается надпись: «Несчастный случай не связан с производством» и заверяется председателем профсоюзного комитета. Такие несчастные случаи в отчет не включают. За несчастные случаи, связанные с производством, администрация несет ответственность, а пострадавшему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка за счет средств предприятия. В случае инвалидности, возникшей в результате увечья, либо иного повреждения здоровья, потерпевшему назначают пенсию. Кроме того, ему возмещается материальный ущерб из-за потери трудоспособности в размере разницы между утраченным среднемесячным заработком и пенсией по инвалидности. Результаты расследования несчастного случая на производстве вместе с актом Н-1 передаются в территориальное подразделение Фонда социального страхования РФ, в задачи которого входят проведение страховой экспертизы данного несчастного случая и назначение выплат пострадавшему от несчастного случая. ^ называется заболевание, связанное с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного данной профессии, либо особых условий труда, характерных для того или иного вида производства или профессии. Одной из основ принятия управленческих решений является анализ причин производственного травматизма. Травмы на производстве следует отличать от других видов травм. Различают бытовые травмы, непроизводственные трудовые увечья, трудовые увечья на производстве (несчастный случай, травма на производстве). Порядок их расследования, оформления, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности различен. При временной нетрудоспособности, наступившей вследствие бытового несчастного случая, пособие выплачивается, начиная с шестого дня (т. е. за первые пять дней нетрудоспособности пособие не выплачивается). Размер пособия при этом зависит, как и при общих заболеваниях, от стажа непрерывной работы пострадавшего. Трудовые увечья, не являющиеся несчастными случаями на производстве, оплачиваются с первого дня временной нетрудоспособности в полном объеме. Компенсация постоянной потери трудоспособности при инвалидности, как и при бытовых травмах, может быть определена (при наличии чьей-то конкретной вины) через суд. Примером таких травм являются травмы, полученные по пути на работу и с работы, не на транспорте, предоставленном предприятием, при выполнении государственных обязанностей, гражданского долга и некоторые другие. Одним из важнейших условий борьбы с производственным травматизмом является систематический анализ причин его возникновения, которые делятся на технические и организационные. Технические причины в большинстве случаев проявляются как результат конструктивных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправности защитных средств, оградительных устройств и т. п. К организационные причинам относятся несоблюдение правил техники безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и производственная дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля за работниками и др. На основании актов формы Н-1 администрация организации составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по форме 7-Н. В этот отчет включают только те несчастные случаи, которые вызвали утрату трудоспособности продолжительностью свыше трех рабочих дней (в том числе случаи со смертельным исходом и при переводе на другую работу с основной профессии по заключению лечащего врача). Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы. ^ предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда. ^ анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи. Статистический метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма. ^ ведению работ и охране труда К эффективным мероприятиям относятся квалифицированное проведение инструктажей работников по охране труда. Различают следующие виды инструктажей: вводный, на рабочем месте, периодический (повторный), внеплановый и текущий. ^ должны проходить работники, впервые поступившие на предприятие, и учащиеся, направленные для производственной практики. Вводный инструктаж знакомит с правилами по охране труда, внутреннего распорядка предприятия, основными причинами несчастных случаев и порядком оказания первой медицинской помощи при несчастном случае. ^ должны пройти работники, вновь поступившие на предприятие или переведенные на другое место работы, и учащиеся, проходящие производственную практику. Этот инструктаж знакомит с правилами охраны труда непосредственно на рабочем месте, с требованиями инструкций по охране труда, а также с индивидуальными защитными средствами. ^ проводится с целью проверки знаний и умений работников применять навыки, полученные ими при вводном инструктаже и на рабочем месте. Независимо от квалификации и от стажа работы этот вид инструктажа должны походить работники торговли и общественного питания (не реже одного раза в шесть месяцев), работники производственных предприятий (не реже одного раза в три месяца). ^ проводится на рабочем месте при замене оборудования, изменении технологического процесса или после несчастных случаев из-за недостаточности предыдущего инструктажа. ^ проводится после выявления нарушений правил и инструкций по охране труда или при выполнении работ по допуску-наряду. Инструктаж на рабочих местах на производственных предприятиях проводят мастера участков; на предприятиях общественного питания в цехах - заведующие производством; в торговом зале, складских и подсобных помещениях - заведующие предприятием; в магазинах - заведующие отделом (в небольших магазинах, где нет отделов - заведующие магазинами). На каждом предприятии должна быть книга для записи инструктажей по охране труда. В каждом предприятии (организации) должны быть инструкции по охране труда на каждый вид работ, которые утверждаются руководителем и согласовываются с профсоюзной организацией. Каждые 4 года инструкции по охране труда должны пересматриваться, и, если в условиях выполняемых работ произошли изменения, заменяться новыми инструкциями. Если изменений в характере выполняемых работ не произошло, инструкции по охране труда могут быть пролонгированы (с согласия профсоюзной организации или трудового коллектива) на срок до 4 лет. Инструкции по охране труда размещаются на рабочих местах, второй экземпляр хранится у специалиста по охране труда. Инструкции по охране труда учитываются в журнале выдачи инструкций по охране труда. Специальное курсовое обучение по охране труда организуется для лиц, которые по условиям работы подвергаются повышенной опасности (кочегары, машинисты, электромонтеры и др.). Курсовое обучение обязательно также и для бригадиров, организующих выполнение такелажных, монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ, мастеров, прорабов и т.д. Знания слушателей курсов проверяет комиссия и записывает в протокол, на основании которого выдержавшим экзамены выдают удостоверение. Переаттестация проводится в установленные для каждой специальности сроки, но не реже, чем один раз в 4 года. Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности, где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения шума, света, вибрации и т. д. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием таких наглядных пособий, как кинофильмы и телевизионные передачи, является действенным способом пропаганды охрану труда на производстве. ^ одна из задач управления охраной труда на производстве. Требования к операторам технических систем определены стандартами подсистемы ССБТ в разделе «Требования к персоналу». В этом разделе для работ повышенной опасности оговаривается минимальный возраст, необходимый для допуска к работе (с 2000 г. этот возраст составляет 21 год); ограничения по полу (запрещение проведения женщинами сварки внутри емкостей, плазменного напыления и т. д.), уровень профессиональной подготовленности по безопасности труда. Например, необходимость специального обучения с проверкой знаний (компрессорщики), получение определенной группы по технике безопасности (электрики, сварщики и т. п.), прохождение аттестации перед допуском к работе (например, крановщики). Специфика отдельных технологических процессов предъявляет к лицам, их выполняющим, дополнительные требования в части их психических возможностей, антропометрических данных, состояния здоровья. Соответствие этим требованиям выявляется в рамках профессионального отбора, а также медицинских освидетельствований. Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям (шоферы, лица, работающие на высоте, операторы и др.) предусматривает установление их физической и психофизиологической пригодности к безопасному выполнению работ. Особое внимание при этом уделяется учету физических возможностей, антропометрических данных (рост, длина рук и т. п.) и психофизиологических данных (темперамент, способность к концентрации внимания, к восприятию большого объема информации, реакция на внешнее воздействие, психологическая устойчивость и т. п.). Операторы и диспетчеры сложных систем управления проходят тестирование на определение общего и структурно-логического объема памяти, способности к концентрации внимания как одномоментной, так и в течение рабочего дня, в том числе при наличии разного рода неблагоприятных воздействий (звуковых, световых), способности к переключению внимания. Кроме того, применительно к ним проводят оценку избирательности внимания, выявления склонности к принятию решений, связанных с риском. Оценка объема памяти ведется по таблицам, содержащим различную визуальную информацию (геометрические фигуры, наборы цифр, тексты), после ознакомления с содержанием которых испытуемый по возможности быстро воспроизводит эту информацию по памяти. Особое внимание обращается на изучение быстроты реакции испытуемых. Для этой цели разработан рефлексометр РЦП-3, предназначенный для измерения простой и сложной реакции человека на световые и звуковые раздражители. Анализатор сенсомоторной координации АСК-3 позволяет оценивать общее время реагирования и точность реагирования. Измеритель критической частоты световых мельканий ИКЧ-2 позволяет измерять степень утомляемости (в частности зрительной) отдельных лиц в процессе труда. Разработаны тесты на исследование глазомера. Применительно к травмоопасным производствам в качестве элемента профотбора рекомендуется выявление с помощью специальных тестов психического склада человека. Имеются данные, что уровень травматизма среди холериков и меланхоликов выше, чем среди сангвиников. ^ требований охраны труда Действующее законодательство РФ предусматривает несколько видов ответственности за различные нарушения требований охраны труда. Надо отметить, что отметить, что различным видам ответственности за нарушения требований охраны труда подлежат как работодатели, так и работники. Работники и работодатели за нарушения требований охраны труда подлежат дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Например, работодатель обязан не допускать к работе работников, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, а также работников, не прошедших медицинский осмотр. Время отстранения от работы в таких случаях не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, и не начисляется заработная плата за период отстранения от работы. За нарушение обязанностей по охране труда работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, включая увольнение по ст.81 ТК РФ. ТК РФ предусматривает также специальное основание увольнения - за нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (например, несчастный случай на производстве). Работодатель несет ответственность за: -состояние охраны труда на своем предприятии (организации); -выполнение требований санитарного законодательства, санитарных правил и норм на своем предприятии; -за деятельность службы охраны труда на своем предприятии; - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; -обучение работников по охране труда и специалистов службы охраны труда по специальности; -выполнение требований законодательства о санитарно- бытовом и лечебно-профилактическом обеспечении работников, выдачу средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецобуви; - состояние производственного травматизма на своем предприятии (организации); - своевременное расследование и извещение контролирующих органов о несчастных случаях на производстве. Административная ответственность за нарушение требований охраны труда регламентируется КоАП РФ в виде штрафов до 100000 рублей, а также дисквалификация на срок от 1 года до 5 лет. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена ст. 143 Уголовного кодекса РФ и предусматривает наказание в виде штрафа, исправительных работ, либо лишения свободы на срок до 5 лет. Привлекать к ответственности за нарушение требований охраны труда в пределах своей компетенции имеют право: Государственная инспекция труда, Государственный санитарно - эпидемиологический надзор Минздравсоцразвития РФ, Госэнергонадзор РФ, Государственный пожарный надзор, Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгортехнадзор России), Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России). |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям