I. общие положения статья Законодательство Кыргызской Республики об охране окружающей среды

Глава 10. Экологическое нормирование, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ

Глава 11. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

• 
  принцип комплексности: гармоничное научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества, комплексность решения вопросов ресурсосбережения и охраны окружающей среды;
  
• 
  принцип равновесия: сохранение устойчивости экологических систем, соблюдение норм охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, воспроизводство природных ресурсов, недопущение необратимых последствий для окружающей среды и здоровья человека;
  
• 
  принцип предосторожности: нормирование, обязательность экологической экспертизы, обоснованность и ограничение влияния хозяйственной деятельности и других воздействий на здоровье человека и окружающую среду;
  
• 
  принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
  
• 
  обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об ее осуществлении;
  
• 
  принцип открытости: гласность при планировании хозяйственной и иной деятельности, имеющей экологические последствия, тесная связь с общественными организациями и населением, поощрение и стимулирование мер, направленных на охрану и рациональное использование природных ресурсов;
  
• 
  принцип ответственности: строгое соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, неотвратимость ответственности за его нарушения, возмещение ущерба, причиненного окружающей среде физических и юридических лиц;
  
• 
  принцип приоритетности: обеспечение соблюдения прав человека как нынешних, так и будущих поколений, на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду;
  
• 
  принцип международного взаимодействия: сотрудничество разных стран в области охраны окружающей среды, сочетание национальных, региональных и международных интересов в области охраны окружающей среды.
  

• 
  правовое обеспечение государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального природопользования для устойчивого развития;
  
• 
  регулирование отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду и изъятием из нее природных ресурсов;
  

1. 
   Отношения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кыргызской Республике регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними.
   
2. 
   Если международными договорами, участниками которых является Кыргызская Республика, установлены иные нормы и процедуры, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются нормы и процедуры международных соглашений.
   

1. 
   Объектами экологических правоотношений, подлежащими охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного отрицательного воздействия являются атмосферный воздух, земля и ее недра, почвенный покров, поверхностные и подземные воды, объекты флоры и фауны, генетический фонд, микроорганизмы и иные природные объекты, комплексы и экологические системы, озоновый слой Земли.
   
2. 
   Особой охране подлежат естественные или искусственно созданные природные комплексы и объекты природы, имеющие особое экологическое, природоохранное, научное, историко-культурное, просветительское, эстетическое, оздоровительное значение, редкие и (или) находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их произрастания, обитания.
   

• 
  управление, координацию и контроль за деятельностью министерств, государственных агентств, административных ведомств, объединений, предприятий, учреждений, организаций;
  
• 
  контроль за ведением мониторинга и регулированием использования природных ресурсов на территории республики;
  
• 
  утверждение методики определения платы за загрязнение окружающей среды;
  
• 
  организацию разработки концепций, утверждение, финансирование, реализацию и контроль за осуществлением республиканских, межрегиональных, межгосударственных программ и планов по охране окружающей среды;
  
• 
  организацию ведения кадастров природных ресурсов;
  
• 
  утверждение норм экологической безопасности, лимитов и нормативов природопользования;
  
• 
  утверждение порядка и размеров возмещения ущерба, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства;
  
• 
  утверждение положений о государственном контроле Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизе Кыргызской Республики;
  
• 
  утверждение положений о специально уполномоченных государственных органах по охране окружающей среды;
  
• 
  принятие решений о приостановлении или прекращении осуществления ранее принятых схем, программ развития и размещения производительных сил, мелиорации, химизации и других решений, если их осуществление влечет ухудшение состояния окружающей среды;
  
• 
  определение мест размещения полигонов по обеззараживанию и захоронению неутилизируемых токсичных, а также радиоактивных отходов;
  
• 
  организация экологическая сеть
  
• 
  определение единой политики в области регулирования деятельности экологическая сеть
  
• 
  утверждение порядка экологического страхования и использования фондов экологического страхования;
  
• 
  обеспечение экологического образования и воспитания граждан;
  
• 
  международное сотрудничество.
  

• 
  проведение единой государственной политики и комплексное управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
  
• 
  государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, объектов флоры и фауны, за деятельностью экологическая сеть, а также за соблюдением норм экологической безопасности;
  
• 
  организация мониторинга окружающей среды;
  
• 
  организация разработки, разработка и утверждение правил, положений, инструкций, нормативов и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения и иных вредных воздействий;
  
• 
  организация органа государственного управления, уполномоченного проводить работы в области экологической сертификации, проведение экологической сертификации субъектов экологических отношений и объектов окружающей среды, природных ресурсов, продукции, материалов и сырья, отходов производства и потребления, технологических процессов и услуг, направленных на обеспечение экологической безопасности и предупреждение нанесения вреда окружающей среде;
  
• 
  выдача экологических сертификатов, аккредитация органов по экологической сертификации, системы управления охраной окружающей среды, экологических аналитических лабораторий;
  
• 
  организация органа по сертификации, проведение экологической сертификации субъектов экологических отношений и объектов окружающей среды, природных ресурсов, продукции, материалов и сырья, отходов производства и потребления, технологических процессов и услуг, направленных на обеспечение экологической безопасности и предупреждение нанесения вреда окружающей среде;
  
• 
  выдача экологических сертификатов, аккредитация экологических лабораторий
  
• 
  осуществление государственной экологической экспертизы;
  
• 
  получение, на безвозмездной основе, от министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций, не зависимо от форм собственности, экологической информации;
  
• 
  прекращение права пользования природными ресурсами, принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;
  
• 
  выдача лицензий на утилизацию, размещение, уничтожение и захоронение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных, сертификатов на использование, ввоз, вывоз и реализацию природных ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
  
• 
  ограничение, приостановление или прекращение деятельности предприятий и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранного законодательства или с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
  
• 
  разработка региональных, государственных, межгосударственных экологических программ;
  
• 
  организация учета и оценки природных ресурсов, ведения государственного кадастра природных ресурсов;
  
• 
  разработка и реализация экономического механизма охраны окружающей среды и управления природопользованием, взимание и корректировка размеров платы за пользование природными ресурсами;
  
• 
  управление природно-заповедным фондом Кыргызской Республики, ведение Красной книги Кыргызской Республики, организация природно-заповедного дела;
  
• 
  координация работ других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;
  
• 
  участие в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан;
  
• 
  осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, экологической безопасности продукции и технологических процессов, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Кыргызской Республики в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей среды;
  
• 
  реализация единой политики и основных направлений в области восстановления, воспроизводства, охраны, защиты и рационального использования объектов флоры и фауны, развития экологической сети;
  
• 
  обеспечение государственного контроля за восстановлением, воспроизводством, охраной, защитой и использованием объектов флоры и фауны, развитием особо охраняемых природных территорий;
  
• 
  расширение и увеличение лесных территорий, повышение лесистости республики, восстановление, воспроизводство, охрана и защита лесов, многоцелевое, рациональное использование лесных ресурсов, земель лесного и охотничьего фондов, сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных функций лесов в целях сохранения устойчивости и улучшения окружающей среды;
  
• 
  обеспечение сохранения биологического разнообразия и особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное, научно-просветительное, культурно-эстетическое и рекреационное значение, а также охраны объектов флоры и фауны и среды их обитания;
  
• 
  совершенствование законодательства в области охраны объектов флоры и фауны;
  
• 
  осуществление в установленном порядке государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов, в том числе лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в Государственном Лесном Фонде, расположенных на землях других пользователей;
  
• 
  определения совместно с другими специально уполномоченными государственными органами мероприятий по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, порядка регулирования численности объектов животного мира;
  
• 
  образование территориальных служб леса, ООПТ, других предприятий и организаций отрасли, утверждение в установленном порядке их символики и наименований, согласования правил ее использования;
  
• 
  организации охраны объектов флоры и фауны и среды их обитания на всей территории республики;
  
• 
  участия в установленном порядке в международных договорах, конвенциях по вопросам лесных экосистем, сохранения биоразнообразия, дикой флоры и фауны, развития особо охраняемых природных территорий, а также координации работ по обеспечению выполнения их положений;
  
• 
  организации работ по выявлению и охране уникальных природных объектов: памятников природы (реликтовые деревья, водопады, скалы, пещеры, сады и др.), мест обитания видов животных и произрастания растений, ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
  
• 
  контроля и координации за правильным приведением научно-исследовательских работ, обеспечением своевременной и качественной разработки и выполнения запланированных тем и разделов, и также биотехнических, охранных и эколого-просветительских мероприятий;
  
• 
  осуществления государственного контроля и инспекторского охотничьего надзора в охотничьих угодьях республики независимо от охотничьих пользователей;
  
• 
  установления лимитов, норм и сроков пользования ресурсами животного мира, отнесенного к объектам охоты, а также закрепления и предоставления в установленном порядке пользователям охотничьих угодий;
  
• 
  лицензирования деятельности по охотничьему промыслу и ловле птиц;
  
• 
  осуществления государственного контроля и инспекторского охотничьего надзора за деятельностью юридических и физических лиц, ведущих на территории республики охотничье хозяйство, охраной, использованием и воспроизводством ресурсов охотничьего фонда;
  
• 
  организации и осуществления мероприятий по охране объектов государственного охотничьего фонда, сохранению среды их обитания, охране древесно-кустарниковой растительности в поймах рек и по берегам других водоемов;
  
• 
  организации и проведения мониторинга популяций диких животных и среды их обитания.
  

• 
  реализует политику государства, стратегические планы, государственные и иные программы и проекты по вопросам рыбного хозяйства, охраны воспроизводства и использования животного мира в части рыбы и других водных животных;
  
• 
  организовывает научные исследования в области рыбного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных, ведения рыбного хозяйства;
  
• 
  организовывает государственный учет рыбных ресурсов и других водных животных, а также ведет государственный кадастр рыбных ресурсов и других водных животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб и других водных животных, участвует в издании «Красной Книги Кыргызской Республики»;
  
• 
  организует развитие озерно-товарного, прудового и других форм товарного рыбоводства, рыболовного туризма;
  
• 
  организует комплекс работ по зарыблению, акклиматизации новых видов рыб, мелиоративно-технических и других мероприятий в сфере рыбного хозяйства;
  
• 
  организует проведение мероприятий по использованию и охране рыбных ресурсов республики и других водных животных, а также по их воспроизводству и рациональному использованию;
  
• 
  осуществляет ихтиологический мониторинг;
  
• 
  обеспечивает осуществление охраны, воспроизводства и рационального использования рыбных ресурсов и других водных животных;
  
• 
  вводит ограничения и запреты на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными;
  
• 
  открывает и закрывает тоневые участки по согласованию с научными организациями;
  
• 
  распределяет квоты на изъятие рыб и других водных животных на основании утвержденных лимитов;
  
• 
  осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства в области охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных;
  
• 
  выдает разрешения на лов рыбы и других водных животных и заключает договора на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными;
  
• 
  выдает разрешения на ввоз и вывоз объектов водных животных, их частей и производных, в том числе видов водных животных, отнесенных к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения, в порядке, установленном законодательством;
  
• 
  определяет порядок движения водного транспорта в запретный для рыболовства нерестовый период, а также в запретных водоемах (участках);
  
• 
  выдает разрешения на применение новых орудий и способов лова, а также орудий лова с ячеей меньших размеров, предусмотренных соответствующими нормативами;
  
• 
  определяет категории видов рыб и других водных животных и переводит их из одной категории в другую, за исключением отнесения к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения;
  
• 
  определяет порядок подготовки биологического обоснования на пользование животным миром в части рыбы и других водных животных.
  

• 
  участвует в разработке и реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда;
  
• 
  разрабатывает программы развития водного сектора экономики;
  
• 
  разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов в целом по республике;
  
• 
  согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях экономики;
  
• 
  утверждает типовые правила общего водопользования;
  
• 
  осуществляет выдачу, приостановление действия лицензии или разрешения на виды деятельности по специальному водопользованию в порядке, установленном законодательством;
  
• 
  утверждает лимиты водопользования в разрезе бассейнов и водопользователей;
  
• 
  разрабатывает порядок субсидирования стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
  
• 
  осуществляет государственный контроль в области использования и охраны водного фонда;
  
• 
  утверждает удельные нормы и нормативы водопользования;
  
• 
  осуществляет государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов;
  
• 
  создает информационную базу данных водных объектов и обеспечивает доступ к ней всех заинтересованных лиц;
  
• 
  утверждает режим использования водных объектов и источников питьевого водоснабжения, находящихся в республиканской собственности, а также правила эксплуатации водохозяйственных сооружений, расположенных непосредственно на водных объектах;
  
• 
  организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в области использования и охраны водного фонда;
  
• 
  участвует в работе по приему-передаче в эксплуатацию водохозяйственных сооружений, согласовывает проекты водохозяйственных сооружений и производства строительных, дноуглубительных и иных работ, влияющих на состояние водных объектов;
  
• 
  организует эксплуатацию водных объектов, водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности;
  
• 
  рассматривает дела об административных правонарушениях в области водного законодательства;
  
• 
  подготавливает и реализует инвестиционные проекты в водном хозяйстве;
  
• 
  разрабатывает ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников;
  
• 
  участвует в выработке приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества в области использования и охраны водного фонда;
  
• 
  осуществляет сотрудничество с сопредельными государствами по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод в порядке, установленном законодательством;
  
• 
  разрабатывает правила установления водоохранных зон и полос.
  

• 
  обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
  
• 
  организации мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики;
  
• 
  организации и проведению санитарно-эпидемиологического и социально-гигиенического мониторинга;
  
• 
  согласованию разрешений на сброс, выброс и отходов загрязняющих веществ в окружающую среду;
  
• 
  разработке санитарных норм и правил охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения;
  
• 
  определению пригодности поверхностных вод для хозяйственного, питьевого и бытового водопользования в соответствии с санитарными и гигиеническими нормами;
  
• 
  согласованию границ зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, бытового водоснабжения и в лечебных целях, правил охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения;
  
• 
  согласованию условий отведения сточных вод в водные объекты;
  
• 
  согласованию порядка контроля качества воды водного объекта выше спуска сточных вод и у ближайших пунктов водопользования, осуществляемого водопользователем;
  
• 
  осуществлению контроля за соблюдением санитарно-гигиенических норм по охране окружающей среды, включая охрану от вредных физических воздействий, оказывающих отрицательное влияние на здоровье людей (шум, электромагнитные излучения и т.п.), а также за санитарным состоянием территорий, населенных пунктов и мест отдыха;
  
• 
  осуществлению государственной регистрацию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Кыргызской Республики отдельных видов продукции;
  
• 
  выдаче санитарно-эпидемиологических заключений по проектам строительства, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов и др.;
  

• 
  наложению запретов на строительство, реконструкцию, изменение технологии, на проведение работ по использованию природных ресурсов и другие виды деятельности, осуществляемые с нарушением санитарного законодательства
  

• 
  Уполномоченный государственный орган в области надзора за безопасностью производства осуществляет государственный контроль, надзор и экспертизу за безопасностью размещения и эксплуатацией опасных производственных объектов, в области промышленной безопасности, а также контроль и реабилитацию хвостохранилищ и горных отвалов.
  

• 
  контроль за охраной и рациональным использованием недр, подземных вод от загрязнения и истощения;
  
• 
  согласование разрешений на водопользование и специальных разрешений на водопользование;
  
• 
  согласование разрешений на бурение скважин на воду;
  
• 
  выдача лицензий на право осуществления профессиональной деятельности на бурение;
  
• 
  подготовка правил и руководства по охране подземных вод от загрязнения;
  
• 
  подготовка предложений по установлению зон охраны подземных вод;
  
• 
  проведение мониторинга состояния недр и подземных вод;
  
• 
  государственный учет запасов пресных подземных вод;
  
• 
  государственный контроль за охраной подземных вод от истощения и  загрязнения;
  
• 
  мониторинг состояния пресных подземных вод на основе систематических наблюдений за режимом и качеством;
  
• 
  ведение государственного водного кадастра и государственного реестра водозаборных сооружений (в части подземных вод);
  
• 
  экспертиза проектов, связанных с использованием и охраной пресных подземных вод, и участие в решении других водохозяйственных вопросов, касающихся подземных вод;
  
• 
  лицензирование деятельности, связанной с поиском, разведкой и эксплуатацией месторождений пресных подземных вод.