1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них





Скачать 0.6 Mb.
Название 1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них
страница 2/5
Дата 19.04.2013
Размер 0.6 Mb.
Тип Методические рекомендации
1   2   3   4   5
^

1.2. Характеристика угроз террористического характера



Определение и характеристика угроз террористического характера для ОСС имеет важное методическое и практическое значение, посколь­ку антитеррористическая защищенность объектов должна быть адекватна его угрозам. Правильное понимание потенциальных и реальных террори­стических угроз в значительной степени определяет эффективность всей системы мер защиты.

Федеральный закон 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет террористический акт как «совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и соз­дающих опасность гибели человека, причинения значительного имущест­венного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на при­нятие решения органами государственной власти, органами местного са­моуправления или международными организациями, а также угроза со­вершения указанных действий в тех же целях».

Террористические проявления можно условно разделить на потен­циальные угрозы, условно реальные угрозы, реальные угрозы и реализован­ные угрозы.

К потенциальным угрозам следует отнести: обострение общей кри­миногенной обстановки в регионе или городе в связи с неблагоприятными социально-политическими и экономическими процессами в стране, про­должающимися внутренними вооруженными конфликтами; высказывание угроз (сообщение в СМИ) террористического характера; ужесточение конкурентной борьбы в занимаемом секторе экономики, передел собст­венности и т. п.

К условно реальным угрозам следует отнести: получение сигнала о конкретной угрозе взрыва и минирования по телефону или иным средст­вам коммуникации, содержащим сведения о времени и месте совершения взрыва, закладки ВУ, совершении поджога или иных экстремистских ак­ций, обнаружение на объекте подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, ра­диационной, химической или биологической опасности; обнаружение бес­хозных предметов.

К реальным угрозам следует отнести: обнаружение предметов с яв­ными признаками взрывного устройства (ВУ) или взрывоопасного предмета (ВОП); движение к ОСС транспортного средства с ВУ или террори­стической группой; проникновение на объект террориста-смертника.

К реализованным угрозам следует отнести: взрыв на ОСС; приме­нение радиационно, химически и биологически опасных материалов и за­жигательных веществ; захват заложников на ОСС; обстрел объекта из дистанционных средств поражения (автоматического стрелкового оружия, гранатометов, минометов и реактивных систем); применение летательных аппаратов в качестве средств поражения.

Применительно к конкретному объекту выбирают ограниченный пе­речень типовых террористических угроз и заблаговременно планируют ор­ганизационные, технические и иные мероприятия для каждой из них.

Для детального анализа и конкретизации инструктивно-методических рекомендаций целесообразно в общем случае выделить во­семь типовых ситуаций террористического характера:

  1. обострение общей криминогенной обстановки в регионе или горо­де в связи с неблагоприятными социально-политическими и экономиче­скими процессами в стране, продолжающимися внутренними вооружен­ными конфликтами; высказывание угроз (сообщение в СМИ) террористи­ческого характера; ужесточение конкурентной борьбы в занимаемом сек­торе экономики, передел собственности криминальными методами;

  2. получение руководителем или служащими объекта конкретных угроз террористического характера по телефону, в виде анонимных писем или по иным средствам коммуникации;

  3. обнаружение персоналом объекта предмета с явными признаками ВУ или иного взрывоопасного предмета, способного причинить смерть, серьезные увечья людям или существенный материальный ущерб объекту;

  4. обнаружение подозрительных предметов, требующих специаль­ной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической или биологической опасности;

  5. совершение террористического акта в форме взрыва, повлекшего за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных ценностей, панику, серьезные убытки в бизнесе, длительное отключение электроэнергии, тепла, газа;

  6. совершение террористического акта в форме захвата и удержания заложников на территории или в помещениях объекта;

  7. совершение террористического акта в форме обстрела объекта из дистанционных средств поражения;

Наиболее реальными террористическими угрозами являются похищения людей, захваты заложни­ков, незаконное обращение сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, ВУ, боеприпасов, не­законная миграция, проникновение лиц, причастных к совершению терро­ристических актов и участию в бандформированиях.

При определении объектов террористических угроз необходимо выделить следующие:

  1. больницы

  2. концертные залы

  3. многоквартирные жилые дома;

  4. школы;

  5. места проведения массовых мероприятий на открытом воздухе;
^

2. Антитеррористическая защищенность объектов с массовым пребыванием людей.

2.1. Антитеррористический паспорт безопасности объекта



Антитеррористический паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупре­ждению террористических актов, адекватному реагированию в случаях их совершения и смягчению их последствий.

Паспорт разрабатывается с учетом требований методических реко­мендаций территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС, антитеррористиче­ской комиссии субъекта Российской Федерации (муниципального образо­вания), с учетом особенностей объекта. Весь объем сведений, включенных в паспорт (состав, полноту документов, их информативность и актуаль­ность), и порядок их предоставления согласуется с контролирующими и надзорными органами, территориальными органами МВД, ФСБ, МЧС.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими компетентными органами при проведении мероприятий по предупрежде­нию и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

Разработка паспорта включает:

  • моделирование возможных кризисных ситуаций, возникших в ре­зультате действий террористов, применительно к объекту, прилегающей к нему территории и на ближайших транспортных магистралях;

  • разработку мероприятий по организации взаимодействия руково­дства и персонала объекта с силовыми структурами, подразделениями МЧС России и правоохранительными органами по вопросам, связанным с профилактикой терроризма, организацией борьбы с террористическими проявлениями и ликвидацией их последствий;

  • оценку риска возникновения кризисных ситуаций, обусловленных террористическими актами и криминальными проявлениями, как на самом объекте, так и на прилегающей к нему территории, транспортных магист­ралях и связанных с ними угрозами;

  • анализ достаточности принятых мер по предупреждению кризис­ных ситуаций, обусловленных террористическими актами, по обеспечению
    готовности организации к эксплуатации объекта, а также к локализации и ликвидации негативных последствий на объекте.

^ Паспорт составляется администрацией объекта в трех экземпля­рах и подлежит согласованию с территориальными органами внутренних дел по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

^ Первый экземпляр паспорта представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел по Нижегородской области, второй эк­земпляр — в территориальный орган Главного управления МЧС России по Нижегородской области, третий экземпляр подлежит хранению на объ­екте.

В случае реорганизации, изменения наименования объекта, измене­ния сил и средств охраны, а также систем жизнеобеспечения администра­ция объекта вносит соответствующие изменения в Паспорт не позднее 15 календарных дней со дня даты изменения.

Администрация объекта в 5-ти дневный срок с даты внесения таких изменений уведомляет об этом в письменной форме территориальные органы ГУВД по Нижегородской области, Главно­го управления МЧС по Нижегородской области, а в случае реор­ганизации и (или) изменения наименования объекта – в областную АТК.

В целях защиты и предотвращения утечки информации, содержа­щейся в Паспорте, на объектах вводится режим ограничения доступа к Паспорту и организуется его хранение.

Информация об утверждении Паспорта и передаче соответствующих экземпляров в территориальные органы внутренних дел по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области представляется администрацией объекта в админист­рацию муниципального района (городского округа) в течение 5 календарных дней со дня даты утвержде­ния Паспорта.

Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняет­ся или корректируется по мере внесения изменений в документацию (со­став сведений), включенных в паспорт, с указанием причин и даты их вне­сения.

В общем виде антитеррористический паспорт объекта должен со­держать следующие тематические разделы:

  • титульный лист (реквизиты утверждения, согласования и полное наименование объекта);

  • оглавление (состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц).

1. Общие сведения об объекте.

1.1. Реквизиты организации:

а) полное и сокращенное наименование объекта с указанием его ор­ганизационно-правовой формы;

б) фактический (почтовый) адрес объекта;

в) характеристика объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) (кв. м), периметр (м), общий объем помещений (куб. м), площадь парковок (кв. м);

г) номера телефонов и факсов объекта (руководства объекта, службы собственной безопасности или охраны объекта);

д) ведомственная принадлежность (если имеется);

е) должностные лица объекта, ответственные за выполнение меро­приятий по обеспечению безопасности объекта.

1.2.Профиль объекта.

  1. Режим работы объекта.

  2. Сведения о количестве арендаторов.

  1. Средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие и вы­ходные дни, в том числе в часы пик.

2. Сведения о персонале объекта.

  1. Общая численность сотрудников по штатному расписанию.

  1. Максимальная численность работников в смену, включая арен­даторов.

2.3. Списки арендаторов-балансодержателей и индивидуальных предпринимателей с указанием почтовых адресов, номеров телефонов и банковских реквизитов.

2.4.Для иностранной рабочей силы:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

б) разрешение на работу;

в) вид на жительство или разрешение на временное проживание.

3. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта.

3.1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприя­тий по обеспечению условий личной и имущественной безопасности пер­сонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации последствий кризисных ситуаций в соответствии с требованиями нормативных право­вых актов Российской Федерации включая:

а) наличие инструкций о действиях охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных пред­метов, а также при возникновении и ликвидации последствий кризисных ситуаций (да/нет);

б) наличие плана мероприятий по обучению персонала способам за­ щиты и действиям при возникновении и ликвидации последствий кризисных ситуаций (да/нет);

в) наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации (да/нет).

3.2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий кризисных ситуаций, включая:

а) наличие средств индивидуальной и коллективной защиты персо­нала, в том числе защитных капюшонов «Феникс» (да/нет);

б) наличие на объекте систем оповещения персонала и посетителей (да/нет);

в) наличие укрытий для персонала и посетителей с указанием крат­кой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач (да/нет);

г) наличие собственного и (или) привлеченного на договорной осно­ве автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе безопасности (указать коли­чество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и номера телефонов их диспетчерских служб);

д) наличие медпунктов, аптечек первой медицинской помощи и дру­гого медицинского оборудования для оказания экстренной первой меди­цинской помощи (да/нет).

3.3. Наличие автоматизованных систем контроля и безопасности на объекте:

а) автоматическая система пожарной сигнализации (да/нет);

б) автоматическая система пожаротушения (да/нет);

в) автоматическая система дымоудаления (да/нет);

г) система аварийного освещения (да/нет);

д) система аварийного отключения производственного оборудования (да/нет).


4. Возможные кризисные ситуации на объекте в результате терро­ристических актов.

В этом разделе отражаются данные на основании проведения анализа состояния безопасности объекта с участием территориальных органов внутренних дел при ГУВД по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области, в том числе:

  1. Сведения об имевших место на объекте чрезвычайных ситуациях с проведением краткого анализа причин их возникновения.

  2. Информация о возможных чрезвычайных ситуациях на объекте и чрезвычайных ситуациях на рядом расположенных объектах, которые мо­гут повлиять на его безопасность и расчетах последствий чрезвычайных ситуаций, например:

  1. угрозы террористического характера по телефону;

  2. скрытая закладка ВУ на объекте (1-3 кг ТНТ);

  3. взрыв террористического характера (1—3 кг ТНТ);

  4. парковка возле охраняемого объекта легкового автомобиля с бом­бой (до 50 кг ТНТ);

  5. движение к объекту грузового автомобиля с ВВ и террористом-смертником (более 500 кг ТНТ);

  6. проникновение на объект террориста-смертника (1-3 кг ТНТ);

  7. получение бомбы в почтовом отправлении (до 0,1 кг ТНТ);

  8. применение на объекте радиационно, химически и биологически опасных материалов и зажигательных веществ;

  9. захват заложников на объекте:

  • с использованием подручных средств;

  • с использованием огнестрельного оружия;

  • с использованием взрывных устройств;

к) обстрел объекта из дистанционных средств поражения;

л) использование летательных аппаратов (воздушных судов) в каче­стве средства совершения террористического акта.

В выводах формулируются возможные последствия чрезвычайных ситуаций на объекте: количество пострадавших, зона чрезвычайной ситуа­ции, характер разрушений (повреждений) и размер материального ущерба.

5. Силы и средства охраны.

5.1. Параметры территории, занимаемой объектом:

  1. Характеристика зданий (строений, сооружений) с указанием этажности, количества входов, возможности проникновения из располо­женных рядом зданий (строений, сооружений), в том числе по коммуника­ционным путям.

  2. Места для хранения взрывопожароопасных материалов, распо­ложение бойлерных, котельных, размещение крупных холодильных уста­новок централизованного хладоснабжения (тип и количество хладогена).

  3. Характеристика парковок для личного автотранспорта посети­телей, в том числе:

а) подземных паркингов с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта;

б) наземных паркингов с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта, разгрузки товаров (наличие подземных тонне­лей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовремен­ной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, две­рей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки).

5.1.4. Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегаю­щие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту) составляется с участием территориальных органов внутренних дел по Нижегородской области.

5.2. Инженерные заграждения:

  1. Конструкция и параметры инженерных заграждений, в том числе их высота (м) и общая протяженность (м).

  2. Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, оборудование их техническими средствами.

5.3. Силы охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений
(характерно для многофункциональных торговых комплексов, торговых центров и т. д.), организуемой арендаторами совместно с основной служ­бой охраны объекта, включая:

а) наличие физической охраны (указать, какими организациями осу­ществляется охрана объекта: подразделением Управления вневедомствен­ной охраны при ГУВД по Нижегородской области, филиалом ФГУП «Охрана» МВД России по Нижегородской области, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием или другими). При организации охраны объекта частными охранными
предприятиями указать их наименование, адрес, дату и номер выдачи ли­цензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, от­ветственных дежурных и номера их контактных телефонов, для вневедом­ственной охраны - дату и номер договора, срок его действия;

б) численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба охраны объекта, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зда­ний (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках (паркин­гах), схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арен­даторов;

в) наличие утвержденных планов по усилению охраны объекта соб­ственными силами охранных организаций за счет возможности сосредото­чения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнитель­ных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач;

г) место расположения центрального пункта охраны объекта на пла­не и его оснащенность.

5.4. Средства охраны:

а) стрелковое оружие (тип, количество);

б) защитные средства (охранно-пожарная сигнализация, в том числе с подключением на пульты централизованного наблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, в том числе с обеспечением записи событий, взрывозашитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки экстренного вызова нарядов ми­лиции и их количество);

в) специальные средства (тип, количество);

г) служебные собаки (есть/нет, если есть — количество).

5.5. Сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи (да/нет):

а) между постами и центральным пунктом охраны;

б) между постами охраны;

в) между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;

г) связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;

д) связь с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочими группами антитеррористических комиссий муниципальных образований по месту нахождения объекта.

6. Ситуационные планы и схемы.

  1. На ситуационные планы наносятся линии застройки, границы участка (участков) и санитарно-защитных зон, схемы основных зданий (строений, сооружений) объекта, парковки, паркинги, указывается этаж­ность здания (строения, сооружения), приводится его экспликация, обо­значаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковос­пламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин,
    колодцев, подъездных путей, транспортных коммуникаций, расположен­ных на территории объекта, их границы, указываются названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, направление север — юг.

  2. На поэтажных планах с экспликацией помещений отображается схема охраны объекта, отмечаются места расположения контрольно-пропускных пунктов, технологического и торгового оборудования, схемы с указанием технических средств контроля, сигнализации, видеонаблюде­ния, кнопок экстренного вызова нарядов милиции, пунктов охраны, пути эвакуации людей при совершении актов терроризма.

  3. На схеме инженерных сетей объекта отображаются границы участка, существующие и проектируемые коммуникации.

  4. Схемы изготавливаются на стандартных листах бумаги, объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты — коричневым цве­том с различными пометками (точки, крестики, пунктиры и т. д.), техниче­ские средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и другие) - произвольно с расшифровкой условных обо­значений.

  5. Сведения о месте:

а) хранения документов; список лиц, ответственных за хране­ние документации, предусмотренной в разделе 5 настоящего Паспорта;

б) хранения Паспорта, планов и схем, являющихся неотъемле­мой его частью, а также об ответственных должностных лицах, отвечаю­щих за их сохранность.

7. Системы жизнеобеспечения.

7.1. Характеристика систем:

а) электроснабжения, в том числе аварийного;

б) водоснабжения и водоотведения;

в) отопления, вентиляции и кондиционирования.

7.2. Места хранения документов и схем по указанным в пункте 6.1
настоящего Паспорта системам.

8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими, надзорными органами, пожарными и аварийно-спасательными силами.

8.1. Данные о взаимодействующих (в том числе на основе договоров) с объектом подразделениях территориальных органов внутренних дел по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области с указанием состава и порядка привлекаемых сил и средств, мест их дислокации, номеров телефонов соответствующих опера­тивных служб.

9. Перечень использованных источников информации.

9.1. Сведения о нормативных правовых, методических и других ис­точниках, использованных при составлении Паспорта.
1   2   3   4   5

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Методические рекомендации по пожарной безопасности в зданиях с массовым пребыванием людей уфа 2008

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Правила поведения граждан во время совершения террористического акта. 17. Чрезвычайные ситуации природного

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Металлокерамика. Для многих людей, нетерпящих визита в стоматологические клиники, это слово звучит

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Характерологический опросник (опросник К. Леонгарда) Этот тест предназначен для выявления акцентуаций

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Приближаются новогодние праздники, и вместе с ними растет число пожаров и происшествий, а также гибель

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Современный скоростной стиль жизни действует на большинство людей подавляюще, вызывая у них стресс.

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Теоретические аспекты проблемы при акцентуациях характера у подростков глава Эмпирическое исследование

1. Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них icon Сущностная характеристика понятия «девиантное поведение» личности
Следовательно, для изучения данной проблемы, прежде всего, необходимо уточнить терминологию и содержание...
Разместите кнопку на своём сайте:
Медицина


База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
Документы