|
Скачать 0.6 Mb.
|
^
Определение и характеристика угроз террористического характера для ОСС имеет важное методическое и практическое значение, поскольку антитеррористическая защищенность объектов должна быть адекватна его угрозам. Правильное понимание потенциальных и реальных террористических угроз в значительной степени определяет эффективность всей системы мер защиты. Федеральный закон 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет террористический акт как «совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях». Террористические проявления можно условно разделить на потенциальные угрозы, условно реальные угрозы, реальные угрозы и реализованные угрозы. К потенциальным угрозам следует отнести: обострение общей криминогенной обстановки в регионе или городе в связи с неблагоприятными социально-политическими и экономическими процессами в стране, продолжающимися внутренними вооруженными конфликтами; высказывание угроз (сообщение в СМИ) террористического характера; ужесточение конкурентной борьбы в занимаемом секторе экономики, передел собственности и т. п. К условно реальным угрозам следует отнести: получение сигнала о конкретной угрозе взрыва и минирования по телефону или иным средствам коммуникации, содержащим сведения о времени и месте совершения взрыва, закладки ВУ, совершении поджога или иных экстремистских акций, обнаружение на объекте подозрительных предметов, требующих специальной проверки в целях установления их реальной взрывной, радиационной, химической или биологической опасности; обнаружение бесхозных предметов. К реальным угрозам следует отнести: обнаружение предметов с явными признаками взрывного устройства (ВУ) или взрывоопасного предмета (ВОП); движение к ОСС транспортного средства с ВУ или террористической группой; проникновение на объект террориста-смертника. К реализованным угрозам следует отнести: взрыв на ОСС; применение радиационно, химически и биологически опасных материалов и зажигательных веществ; захват заложников на ОСС; обстрел объекта из дистанционных средств поражения (автоматического стрелкового оружия, гранатометов, минометов и реактивных систем); применение летательных аппаратов в качестве средств поражения. Применительно к конкретному объекту выбирают ограниченный перечень типовых террористических угроз и заблаговременно планируют организационные, технические и иные мероприятия для каждой из них. Для детального анализа и конкретизации инструктивно-методических рекомендаций целесообразно в общем случае выделить восемь типовых ситуаций террористического характера:
Наиболее реальными террористическими угрозами являются похищения людей, захваты заложников, незаконное обращение сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, ВУ, боеприпасов, незаконная миграция, проникновение лиц, причастных к совершению террористических актов и участию в бандформированиях. При определении объектов террористических угроз необходимо выделить следующие:
Антитеррористический паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению террористических актов, адекватному реагированию в случаях их совершения и смягчению их последствий. Паспорт разрабатывается с учетом требований методических рекомендаций территориальных органов МВД, ФСБ, МЧС, антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с учетом особенностей объекта. Весь объем сведений, включенных в паспорт (состав, полноту документов, их информативность и актуальность), и порядок их предоставления согласуется с контролирующими и надзорными органами, территориальными органами МВД, ФСБ, МЧС. Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими компетентными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению. Разработка паспорта включает:
^ в трех экземплярах и подлежит согласованию с территориальными органами внутренних дел по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области. ^ паспорта представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел по Нижегородской области, второй экземпляр — в территориальный орган Главного управления МЧС России по Нижегородской области, третий экземпляр подлежит хранению на объекте. В случае реорганизации, изменения наименования объекта, изменения сил и средств охраны, а также систем жизнеобеспечения администрация объекта вносит соответствующие изменения в Паспорт не позднее 15 календарных дней со дня даты изменения. Администрация объекта в 5-ти дневный срок с даты внесения таких изменений уведомляет об этом в письменной форме территориальные органы ГУВД по Нижегородской области, Главного управления МЧС по Нижегородской области, а в случае реорганизации и (или) изменения наименования объекта – в областную АТК. В целях защиты и предотвращения утечки информации, содержащейся в Паспорте, на объектах вводится режим ограничения доступа к Паспорту и организуется его хранение. Информация об утверждении Паспорта и передаче соответствующих экземпляров в территориальные органы внутренних дел по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области представляется администрацией объекта в администрацию муниципального района (городского округа) в течение 5 календарных дней со дня даты утверждения Паспорта. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в паспорт, с указанием причин и даты их внесения. В общем виде антитеррористический паспорт объекта должен содержать следующие тематические разделы:
1. Общие сведения об объекте. 1.1. Реквизиты организации: а) полное и сокращенное наименование объекта с указанием его организационно-правовой формы; б) фактический (почтовый) адрес объекта; в) характеристика объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) (кв. м), периметр (м), общий объем помещений (куб. м), площадь парковок (кв. м); г) номера телефонов и факсов объекта (руководства объекта, службы собственной безопасности или охраны объекта); д) ведомственная принадлежность (если имеется); е) должностные лица объекта, ответственные за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности объекта. 1.2.Профиль объекта.
2. Сведения о персонале объекта.
2.3. Списки арендаторов-балансодержателей и индивидуальных предпринимателей с указанием почтовых адресов, номеров телефонов и банковских реквизитов. 2.4.Для иностранной рабочей силы: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства; б) разрешение на работу; в) вид на жительство или разрешение на временное проживание. 3. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта. 3.1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по обеспечению условий личной и имущественной безопасности персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации последствий кризисных ситуаций в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации включая: а) наличие инструкций о действиях охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий кризисных ситуаций (да/нет); б) наличие плана мероприятий по обучению персонала способам за щиты и действиям при возникновении и ликвидации последствий кризисных ситуаций (да/нет); в) наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации (да/нет). 3.2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий кризисных ситуаций, включая: а) наличие средств индивидуальной и коллективной защиты персонала, в том числе защитных капюшонов «Феникс» (да/нет); б) наличие на объекте систем оповещения персонала и посетителей (да/нет); в) наличие укрытий для персонала и посетителей с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач (да/нет); г) наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе безопасности (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и номера телефонов их диспетчерских служб); д) наличие медпунктов, аптечек первой медицинской помощи и другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи (да/нет). 3.3. Наличие автоматизованных систем контроля и безопасности на объекте: а) автоматическая система пожарной сигнализации (да/нет); б) автоматическая система пожаротушения (да/нет); в) автоматическая система дымоудаления (да/нет); г) система аварийного освещения (да/нет); д) система аварийного отключения производственного оборудования (да/нет). 4. Возможные кризисные ситуации на объекте в результате террористических актов. В этом разделе отражаются данные на основании проведения анализа состояния безопасности объекта с участием территориальных органов внутренних дел при ГУВД по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области, в том числе:
к) обстрел объекта из дистанционных средств поражения; л) использование летательных аппаратов (воздушных судов) в качестве средства совершения террористического акта. В выводах формулируются возможные последствия чрезвычайных ситуаций на объекте: количество пострадавших, зона чрезвычайной ситуации, характер разрушений (повреждений) и размер материального ущерба. 5. Силы и средства охраны. 5.1. Параметры территории, занимаемой объектом:
а) подземных паркингов с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; б) наземных паркингов с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта, разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки). 5.1.4. Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту) составляется с участием территориальных органов внутренних дел по Нижегородской области. 5.2. Инженерные заграждения:
5.3. Силы охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений (характерно для многофункциональных торговых комплексов, торговых центров и т. д.), организуемой арендаторами совместно с основной службой охраны объекта, включая: а) наличие физической охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением Управления вневедомственной охраны при ГУВД по Нижегородской области, филиалом ФГУП «Охрана» МВД России по Нижегородской области, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием или другими). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, ответственных дежурных и номера их контактных телефонов, для вневедомственной охраны - дату и номер договора, срок его действия; б) численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба охраны объекта, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках (паркингах), схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арендаторов; в) наличие утвержденных планов по усилению охраны объекта собственными силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач; г) место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность. 5.4. Средства охраны: а) стрелковое оружие (тип, количество); б) защитные средства (охранно-пожарная сигнализация, в том числе с подключением на пульты централизованного наблюдения, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, в том числе с обеспечением записи событий, взрывозашитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки экстренного вызова нарядов милиции и их количество); в) специальные средства (тип, количество); г) служебные собаки (есть/нет, если есть — количество). 5.5. Сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи (да/нет): а) между постами и центральным пунктом охраны; б) между постами охраны; в) между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта; г) связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта; д) связь с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочими группами антитеррористических комиссий муниципальных образований по месту нахождения объекта. 6. Ситуационные планы и схемы.
а) хранения документов; список лиц, ответственных за хранение документации, предусмотренной в разделе 5 настоящего Паспорта; б) хранения Паспорта, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, а также об ответственных должностных лицах, отвечающих за их сохранность. 7. Системы жизнеобеспечения. 7.1. Характеристика систем: а) электроснабжения, в том числе аварийного; б) водоснабжения и водоотведения; в) отопления, вентиляции и кондиционирования. 7.2. Места хранения документов и схем по указанным в пункте 6.1 настоящего Паспорта системам. 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими, надзорными органами, пожарными и аварийно-спасательными силами. 8.1. Данные о взаимодействующих (в том числе на основе договоров) с объектом подразделениях территориальных органов внутренних дел по Нижегородской области и Главного управления МЧС России по Нижегородской области с указанием состава и порядка привлекаемых сил и средств, мест их дислокации, номеров телефонов соответствующих оперативных служб. 9. Перечень использованных источников информации. 9.1. Сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта. |