Оценка рисков на рабочем месте практическое пособие vtt технический исследовательский центр Финляндии Министерство социального обеспечения и здравоохранения, Отдел охраны труда
|
|
Скачать 1.28 Mb.
|
|
^ 3.1. Выявление опасностей 3.1.1. Цель Выявление опасностей является начальным и самым важным этапом оценки рисков, учитывающим недостатки в охране труда, которые могут причинить вред здоровью и безопасности людей. При этом необходимо найти ответы на следующие вопросы: - Какие опасности возникают в работе? - Что является причинами опасности? - Где проявляется опасность? - Кто подвержен опасности? - В каких ситуациях работники могут подвергнуться опасности? 3.1.2. Учет факторов опасности Выявление опасностей предусматривает определение и учет опасности для здоровья работников, исходящей из характера трудовой деятельности, производственного помещения, иных рабочих зон и условий труда. Необходимо учитывать ранее выявленные опасности, а также такие факторы опасности, которые могут причинить вред в силу личных особенностей работников и факторов трудовой деятельности. Факторы опасности можно легко распознать, делая контрольный обход рабочего места, скрупулезно выявляя все проделанные операции и действия, наблюдая за ходом работы и опрашивая работников. Анкеты вносят систему в выявление опасностей. В анкетах перечислен ряд факторов опасности, которые обычно сгруппированы по своей природе. С помощью анкеты проверяют, имеется ли данная опасность на контролируемом рабочем месте или нет. Во время записи факторов опасности следует фиксировать также все уточнения, касающиеся этого вопроса, комментарии и вопросы. Такие записи облегчают дальнейшую работу. Помимо анкет для распознавания опасностей можно использовать различные методы анализа и идентификации опасностей. Зарисовки, фотографии, видеосъемка также помогают заметить возникающие в процессе труда опасности. Эта часть работы, однако не ограничивается выявлением опасностей и их фиксацией. О выявленных на рабочем месте факторах опасности следует незамедлительно сообщить работодателю и сотруднику, отвечающему за охрану труда на предприятии. Опасности, по возможности, следует устранить, поскольку борьба с опасностями не ограничивается одной лишь оценкой рисков. 3.1.3. Описание опасной ситуации Выявив опасную ситуацию, необходимо задуматься над ее причинами и следствиями. Тщательный поиск и анализ причин, приводящих к опасной ситуации, поможет разработать наиболее эффективные мероприятия по ее предотвращению. Важно также установить цепь событий, приводящих к опасной ситуации. Причины опасных ситуаций и событий, приводящие к ней, необходимо искать в разных сферах, учитывая организацию труда, его методы, условия труда, учитывать действия работников и опасные приемы трудовой деятельности, организацию и руководство производством. Необходимо учитывать опасные ситуации, возникающие как при обычном ходе рабочего процесса, так и в исключительных и редких ситуациях. Исключительными ситуациями можно считать, например: - Время пик и сезонные периоды - Время отпусков - Использование временных работников и практикантов - Сверхурочные работы и ночные смены - Запланированные и незапланированные простои - Изменения в производственном процессе и ремонты - Отличия от обычного труда, сбои, дефекты и ошибки - Уборка, ремонт и обслуживание оборудования во время работы. 3.1.4. Выявление работников, подверженных опасности Кроме собственно опасностей необходимо выявить работников, подвергающихся опасностям. Подверженными опасности будут, помимо оценщиков, работающие лица, а также все посторонние лица, на которых может по разным причинам воздействовать опасность. Посторонними подвергающимися опасности лицами могут быть, например, случайно проходящие мимо (поставщики товара, уборщики, ремонтный и обслуживающий персонал, клиенты, а также другие работники, находящиеся на работе у работодателя), работники соседних участков. Следует специально учесть особенную подверженность опасности молодых работников, беременных женщин, инвалидов и пожилых людей. 3.2. Определение величины риска 3.2.1. Цель Риск является сочетанием вероятности и возможной величины вреда, причиняемого опасностью. Цель определения величины риска состоит в установлении его степени и расстановке факторов опасности в порядке их величины. Определяя величину риска, можно выделить из группы наиболее важные вопросы или наибольшие риски с точки зрения безопасности. Это позволит впоследствии эффективно сосредоточится на наиболее проблемных вопросах. 3.2.2. Определение величины рисков Выявленных опасностей может оказаться довольно много. Они нуждаются в ранжировании по своей величине. Поскольку выявленные опасности невозможно ликвидировать сразу, мероприятия по повышению безопасности необходимо планировать в порядке, соответствующем величине риска. Определение величины риска следует проводить только в ситуации, соответствующей моменту контроля. Каждый устанавливает величину риска собственным способом, поэтому в оценке нужно стремиться к наиболее объективной величине. Беседовать в оценочной группе следует так, чтобы найти общий взгляд на величину рисков. Необходимо избегать преувеличения и преуменьшения рисков. 3.2.3. Значимость и вероятность Величина риска образуется из вероятности опасного события и значимости (серьезности) причиняемых им последствий. Значимость последствий означает серьезность причиняемого здоровью человека вреда, вызываемого событием, вызвавшим этот вред. Опасная ситуация может вызвать многочисленные и разные по степени последствия. В документы оценки рисков следует записывать величину риска, основываясь на его последствиях. При необходимости совокупная величина может определяться по нескольким различным последствиям. На серьезность последствий влияют, например, следующие факторы: - Характер причиненного вреда (незначительный / значительный) - Широта последствий (сколько лиц пострадало) - Повторяемость вредного воздействия / нет повторяемости - Продолжительность вредного воздействия (короткая /длительная) Вероятность и серьезность можно оценить различными методами. В данной книге предлагается оценивать серьезность последствий, вызванных опасностью, по критериям, приведенным в таблице 1. Таблица 1 Критерии определения серьезности последствий
В определении серьезности последствий, особенно в опасных случаях и при оценке значения их в ущербе для здоровья, следует использовать компетентность специалистов служб медицины и гигиены труда. ^ влияют многие явные и скрытые факторы, при этом наиболее общими из них являются: - Частота проявления вредного воздействия; - Продолжительность вредного воздействия; - Возможности предвидеть заранее появление вредного воздействия; - Возможности предотвратить вредное воздействие. Четкие инструкции о том, в какой степени вероятными окажутся события, дать невозможно. Существует, однако, несколько инструкций общего характера для определения вероятности с помощью метода, приведенного в данном материале (табл. 2). Таблица 2 Критерии в определении вероятности события
В определении как серьезности последствий, так и вероятности событий невозможно достичь абсолютной точности. Поэтому в определении уровней рисков имеет значение не столько их абсолютные величины, сколько различия разных рисков по уровням вероятности и серьезности последствий. 3.2.4. Таблица рисков Величину риска можно определить различными способами. Один из наиболее применяемых способов в стандарте BS 880010 представлен в таблице рисков (табл. 3). ^
В таблице принято три уровня серьезности последствий и три уровня вероятности вреда. Сначала определяют серьезность последствий, причиненных ситуацией, с помощью трех разных позиций в верхней строке таблицы, а после этого оценивают вероятность причиненного вреда с помощью первого столбца. На пересечении трех выбранных направлений окажется величина найденного уровня риска. Величины риска различаются от минимальной, значение 1 (мало значимый риск) до максимальной, значение 5 (недопустимый риск). 3.3. Решение о значимости риска 3.3.1. Цель Решение о значимости рисков означает их такое разграничение, при котором отделяются малые риски. Ликвидация всех рисков не всегда возможна. Поэтому, проводя пограничную черту, выделяют риски, по которым проводят мероприятия: в первую очередь. Сначала следует заняться наиболее выраженными рисками, а затем распространить мероприятия на остальные риски, понимая, что целью является ликвидация или минимизация последствий, причиняемой рисками. Совершенствование безопасности рабочего места является непрерывным процессом. Поэтому, сначала необходимо решить приоритетные вопросы, а после этого сосредоточиться на рабочих местах с менее значимыми проблемами. 3.3.2. Способы определения значимости Примерной границей проведения мероприятий может служить разница в величине рисков по таблице рисков. Если величина риска 1 или 2, то она не предполагает проведения мероприятий. Если величина риска 3, 4 и 5, риск нужно минимизировать. Границу мероприятий можно изобразить и на таблице рисков (таблица 4)11. Таблица 4 ^
Очередность мероприятий можно определить также пользуясь таблицей 5: ^
Профиль риска является простым способом визуального отображения итогов оценки уровней рисков. Под профилем риска подразумевается поперечный разрез совокупности имеющихся на рабочем месте рисков. Профили можно сделать разными способами, например, по видам рисков согласно количеству опасностей, или величине рисков, или относительными частями разных видов рисков по всем выявленным факторам опасности (таблица 6). Таблица 6 Пример относительного профиля рисков
С помощью профиля риска можно определить приоритетные направления развития безопасности труда или наиважнейшие объекты для мероприятий. Чем длиннее балка в профиле рисков таблицы 6, тем большему числу факторов опасности она соответствует. Следовательно, мероприятия необходимо начинать именно в месте обнаружения этих опасностей. Значимость риска можно определить также на основе поиска общих рисков. Общими рисками являются такие риски, которые характеризуются одними и теми же опасностями и обнаруживаются на различных рабочих местах. Например, это опасности, связанные с работой различных машин и механизмов, характеристики трудового процесса, производственный шум, проблемы, связанные со способом руководства и т.п. Вообще, значимость общих рисков очень велика, так как они влияют на множество работников. Ликвидировав общие риски, можно одним мероприятием добиться повышения безопасности множества работников. В уменьшении общего риска большую роль играют оценка работниками собственного труда и использование их личного опыта. Помимо общих рисков на многих участках или рабочих местах обнаруживаются особые риски. Под особыми рисками понимают риски очень высокого уровня или риски с особыми опасностями, касающимися только лишь контролируемого объекта. Для определения значимости особых рисков и разработки мероприятий необходимы дополнительные действия, которые выполняются с помощью специалистов. 3.4. Выбор мероприятий 3.4.1. Цель Целью оценки рисков является выбор наиболее эффективных мероприятий для улучшения условий и охраны труда. Идеей оценки рисков является использование величины обнаруженного риска для планирования мероприятий. Первоочередным при выполнении мероприятий должно быть снижение уровней высоких рисков или их устранение. Для снижения уровней рисков или их устранения применяется управление рисками. Целью управления рисками является предотвращение вреда и минимизация потерь от вреда. При этом следует применять поиск критерия эффективности мероприятий для уменьшения рисков. Эффективность мероприятия можно оценить, например, согласно следующим критериям: - ^ чем результативней будет снижение наиболее высоких рисков, тем эффективней будет мероприятие. - Широта воздействий: чем на большее число рисков или на безопасность большего числа лиц воздействует мероприятие, тем оно будет эффективнее. - ^ если с помощью мероприятия будет достигнуто приведение дел в соответствие с законодательством, его следует выполнять. - Прибавление гибкости работы: если благодаря мероприятию гибкость труда возросла, его следует выполнять, хотя влияние на безопасность труда и небольшое. - Эффективность затрат: лучшие мероприятия не обязательно дорогие. Часто очень малыми улучшениями достигаются значительные результаты, почти бесплатно. 3.4.2. Выбор мероприятий При выборе мероприятий необходимо понимать проблему в целом, оценивая эффективность мероприятий. При выборе мероприятий рекомендуется придерживаться следующих общих принципов: - Предупреждение факторов опасности. - Ликвидация существующих факторов в опасности. - Замещение факторов опасности на менее опасные или менее вредные факторы. - Приоритет наиболее эффективных мероприятий по охране труда. - Использование безопасной техники и предотвращение факторов опасности на основе развития технических средств и способов производства. Вообще, очень разумно иметь альтернативные предложения, чтобы выбирать из них требуемые мероприятия на основании их важности и трудности. Факторы, определяющие важность и трудность мероприятий, приведены в таблице 7. Таблица 7 . Факторы, определяющие важность и сложность выполнения мероприятий
 ^ С помощью таблицы предложения по мероприятиям можно оценить по их важности и трудности. Мероприятия делятся на четыре класса: - ^ Легкие мероприятия со значительным эффектом. Их следует сразу же выполнять. - B (Трудное, но важное): Мероприятие труднее, чем в пункте А, но из-за важности его следует выполнить. Работу, однако, надо хорошо спланировать и найти более эффективные по затратам пути решения вопроса. - ^ Мероприятие не очень важное, но по выполнимости легкое. Небольшие улучшение следует выполнить. - D (Трудное и неважное): К слишком трудным мероприятиям не следует приступать, если получаемый эффект от них невелик. Ситуацию, тем не менее надо отслеживать и при необходимости провести новую оценку. Мероприятия можно выбрать также с помощью следующих вопросов: - Какие мероприятия следует выполнять, какие нет? - Какие мероприятия нужно выполнять немедленно, какие позднее? - Какое из двух мероприятий лучше? - В каком порядке выполнять мероприятия? - Какие мероприятия следует выполнять одновременно? - Как минимизировать ущерб, наносимый при выполнении мероприятия? - Каковы последствия выполненных мероприятий? 3.5. Отслеживание и обратная связь 3.5.1. Цель Согласно Закону об охране труда12, работодатель должен постоянно контролировать производственную среду, состояние трудового коллектива и безопасность приемов труда. Необходимо также контролировать влияние выполненных мероприятий на безопасность труда и здоровье работников. Оценка рисков является непрерывной работой. Меняются характер работы и рабочие места, поэтому собранные при оценках сведения легко устаревают. Меняют ситуацию также мероприятия, внедренные по результатам оценки. Целью отслеживания является оценка выполненных мероприятий и изменение ситуации. С помощью регулярно повторяющихся оценок рисков можно наблюдать изменение уровней рисков, появление новых рисков, а также степень эффективности выполненных мероприятий по безопасности труда. Потребность в очередной оценке зависит на практике от величины уровня риска на рабочем месте, от находящихся в распоряжении ресурсов и, наконец, от изменений, происходящих в условиях труда. 3.5.2. Использование результатов Результаты оценки рисков должны найти обратную связь с персоналом, участвовавшем в оценке, и со всем остальным персоналом. Результаты оценки можно обрабатывать по каждому рабочему участку, по цехам или всему предприятию. Результаты оценки рисков можно использовать также в следующих мероприятиях или документах: - В инструктаже работников по охране труда; - В инструкциях по эксплуатации оборудования; - В производственных инструкциях; - При составлении производственных планов и планов работы по охране труда; - При планировании деятельности служб медицины и гигиены труда; - При составлении детальных отчетов и замеров; - При планировании изменений на рабочих местах 3.5.3. Обновление оценки Оценку рисков нужно проводить и возобновлять регулярно. По результатам первичной оценки рисков были внедрены предложенные мероприятия. Оценить их эффективность можно, измерив уровни рисков, на которые оказали влияние мероприятия. Лишь потом можно констатировать, что мероприятия привели к повышению уровня безопасности. Кроме того, нужно выяснить, не появились ли новые опасности, возможно, вызванные проведенными мероприятиями, и оценить величину причиняемых ими рисков. Адекватность оценки рисков необходимо оценивать ежегодно. Это можно сделать, например, с помощью следующих вопросов: 1. Уровни каких рисков изменились за прошедший год? 2. Как ситуация изменилась за последний год? 3. Есть ли информация о приемлемости уровней рисков? 4. Соответствуют ли настоящему времени документы, обещания и т.п.? 5. Не произошло ли изменений в законодательстве, требующих выполнения определенных мероприятий? 6. Как изменилась собственная деятельность предприятия в течение года? 7. Что изменилось в рабочей зоне или сфере деятельности за последний год? 8. Какие общие мероприятия были предприняты для управления рисками за последний год? Полномасштабную оценку рисков не следует повторять слишком часто. Новая оценка требуется при каких-то изменениях в производстве. Наиболее типичными изменениями являются расширение деятельности и смена характера деятельности, реорганизация, масштабные строительные и ремонтные работы или увеличение численности персонала. ^ 4.1. Для чего предназначено это пособие? Предназначение пособия «Оценка рисков на рабочем месте» - оценка рисков для здоровья работников, возникающих на работе. Пособие составлено так, что его можно использовать на различных предприятиях и организациях независимо от их сферы деятельности и размера. Однако лучше всего настоящее пособие подходит для использования на малых и средних предприятиях. На больших предприятиях материал пособия лучше всего годится для оценки рисков по цехам и участкам. Для очень небольших предприятий использование всего объема пособия слишком обременительно. На предприятиях с несколькими работниками можно использовать свободное по форме выявление рисков и сделать записи, используя в качестве ключевых слов вопросы в материалах анкет. Пособие «Оценка рисков на рабочем месте» содержит принципы оценки рисков и дает направления для выполнения оценки рисков на рабочем месте. Возможны любые способы использования материала пособия. Содержание анкет можно использовать таким, как оно изложено в пособии, а можно переделать его под свои нужды, а можно также использовать наряду с другими методами, например, в качестве поддержки в анализе безопасности для получения дополнительных соображений о возможных факторах опасности. Пособие»Оценка рисков на рабочем месте» составлено для выполнения оценки рисков собственным персоналом. Анкеты пригодны как для собственного использования работниками, так и в качестве средства организации охраны труда на предприятии. Кроме того, материал пособия подходит для использования службами медицины и гигиены труда, особенно при составлении отчетов. 4.2. Рабочие инструменты 4.2.1. Анкеты по оценке рисков Выявление опасностей совершается с помощью анкет. Анкеты являются быстрым и простым способом выявления опасностей, возникших на рабочих местах. Анкеты разделены на пять видов рисков. В каждой анкете упомянуто о 16-20 факторах опасности или опасных ситуаций. Факторы опасности разделены с помощью подзаголовков на группы для облегчения обработки. Виды рисков бывают следующие13: - Физические факторы опасности - Опасности несчастного случая - Эргономика - Химические и биологические факторы опасности - Психологическая нагрузка Каждая из пяти анкет является индивидуальной, таким образом, их можно использовать по отдельности. Вместе эти пять разных тематических анкет образуют перекрывающую весь диапазон оценки рисков совокупность, в которой учтены все частные факторы производственной среды и трудового процесса.. На отдельные «тематические» анкеты можно сделать упор при необходимости так, чтобы опасности были зафиксированы лишь в тех тематических зонах, которые признаются на предприятии важнейшими или в оценке которых есть недостатки. Каждая из пяти анкет по строению одинакова. Верхняя часть содержит следующие сведения: наименование предприятия, описание объекта оценки, оцениваемые факторы и дата. Выявление опасностей производят с помощью анкеты так, что учитывают все ее вопросы, и каждый содержащийся вопрос обдумывается на предмет содержания вредности или опасности здоровью. Места, требующие дополнительных разъяснений, обозначают особо. Каждому из упомянутых в анкете вопросов соответствует три альтернативы. Каждый пункт нужно разобрать, делая пометку на каждой из соответствующих строк согласно следующим альтернативам: Таблица 8 Инструкции по заполнению анкеты
Анкеты содержат перечень наиболее общих факторов опасности. При этом материалы анкеты составлены так, что они подходят для проверки различных работ и рабочих зон. Вместе с тем, почти в каждой работе возникают факторы опасности, о которых нет упоминаний в анкете. Поэтому в анкеты можно добавлять иные замеченные факторы опасности. Вопросы, которые не касаются оцениваемого объекта, следует удалять из анкеты или делать на них пометку - НЕОПАСНО. 4.2.2. Анкета мероприятий Определение величины риска и выбор мероприятий делается с помощью анкеты мероприятий. В анкете с максимальной точностью описывается опасная ситуация, возникшая на рабочем месте, оценивается величина риска, выясняются необходимые мероприятия, называется ответственное лицо и график выполнения намеченных мероприятий. Таблица 9 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям