Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области

IV. Общие требования к организации антитеррористической защиты объектов

Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.

• 
  ограждение объекта по периметру (его наличие и состояние);
  
• 
  объектовая (стационарная) охрана с организацией пропускного режима, физического досмотра посетителей и ручной клади, возможностью патрулирования по периметру и территории (наличие соответствующей документации, качество составления должностных обязанностей и инструкций, достаточность сил, порядок несения службы). Для потенциально опасных объектов – наличие у подразделения охраны согласованных с ОВД планов охраны и планов обороны объектов в особых условиях;
  
• 
  система наружного и внутреннего видеонаблюдения (в замкнутом цикле, по приоритетным направлениям);
  
• 
  устройство освещения объекта и периметра территории в тёмное время суток (должно обеспечивать отсутствие затемнённых мест, но не ослеплять охрану, не высвечивать маршруты патрулирования, нахождения постов охраны, датчиков контроля);
  
• 
  система сигнализации (детектор движения и датчики проникновения в замкнутый объем, возможность подачи сигнала общей и выборочной тревоги у оператора);
  
• 
  устройство входной двери для людей и отдельных ворот (шлагбаума, барьера) для пропуска транспортных средств (наличие переговорного устройства, усиление конструкций рам, запоров, опор и т.д., препятствующих взлому и тарану автомобилем), оборудование КПП;
  
• 
  защита окон (тонирование, установка противоударных стёкол, металлических решёток, противогранатных сеток и ограждений);
  
• 
  система контроля ввозимой на территорию объекта продукции;
  
• 
  комплекс мер, исключающих возможность проникновения на объект через окна, двери, пожарные лестницы, из подвалов, с крыш, балконов и т.д.;
  
• 
  комплекс мер по досмотру автотранспорта находящегося в непосредственной близости от объекта;
  
• 
  обучение сотрудников объекта и сдача ими зачета по вопросам антитеррористических мероприятий;
  
• 
  наличие письменных обязательств сотрудников о неразглашении конфедициальной информации о системе безопасности объекта;
  
• 
  наличие инструкций по действиям сотрудников в нештатных ситуациях (нападение на объект, пожар, угроза применения взрывных устройств и т.д.);
  
• 
  наличие журнала проверок знаний по действиям в нештатных ситуациях и график проведения тренировок с сотрудниками объекта;
  
• 
  эксплуатационная надёжность технических средств защиты.
  

• 
  комплексный показатель равен 0,8 – 1,0 – защищённость объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей высокая;
  
• 
  комплексный показатель равен 0,6 – 0,8 – защищённость допустимая, но требует совершенствования;
  
• 
  комплексный показатель менее 0,6 – защищённость недопустимая.
  

• 
  план обороны объекта;
  
• 
  оперативные документы по организации охраны объекта;
  
• 
  должностные инструкции руководящему составу объекта, дежурно- диспетчерским службам и всему персоналу объекта, при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе, террористического характера.
  

• 
  разработка вышеперечисленных документов по антитеррористической защите объекта;
  
• 
  мониторинг обстановки на объекте;
  
• 
  выявление мест повышенной диверсионной уязвимости и принятие мер по обеспечению их безопасности;
  
• 
  организация взаимодействия с правоохранительными органами на местах;
  
• 
  прогнозирование возможных последствий при совершении террористических актов, определение масштабов разрушений и порядка действий персонала по локализации последствий;
  
• 
  контроль принимаемых мер;
  
• 
  предупредительно – профилактическая работа в трудовых коллективах.
  

• 
  организация и контроль антитеррористической деятельности применительно к периодам (повседневному, угрожаемому, критическому);
  
• 
  теоретическая подготовка участников методам организации антитеррористической работы и проведения антитеррористических операций, отработка практических навыков (учения и тренировки), в том числе по «вводным»;
  
• 
  порядок взаимодействия участников антитеррористической деятельности;
  
• 
  тактика использования технических средств, применяемых при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; использование имеющихся средств связи, в том числе дублирующих систем и средств оповещения;
  
• 
  способы и методы работы с различными группами населения применительно к периодам и другие вопросы.
  

1. 
   Общую организацию работы.
   
2. 
   Состояние технической и физической защиты объектов.
   
3. 
   Готовность исполнителей. Реагирование на вводные.
   

1. 
   Указ Президента от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
   
2. 
   Федеральный закон РФ от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
   
3. 
   «Основы государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов» (утверждены Президентом Российской Федерации
   В.В. Путиным 28 сентября 2006 г.).
   
4. 
   Постановление Правительства РФ от 24.07.1995 № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций».
   
5. 
   Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 255 «Об утверждении паспорта безопасности розничного рынка»; приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта»; Типовые требования по антитеррористической защищенности объектов промышленности и энергетики РФ – Минпромэнерго, 2006.
   
6. 
   Распоряжение Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 1314-р «Концепция федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов».
   
7. 
   Приказ МЧС России от 28.02.2003 г. № 105 «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
   
8. 
   Методические указания по организации системы антитеррористической деятельности на территории Сибирского федерального округа – Новосибирск, 2004.
   
9. 
   Методические материалы по организации антитеррористической работы органов внутренних дел на муниципальном (районном) уровне – Новосибирск 2004.
   
10. 
    Материалы публикаций ВНИИ МВД России: Аналитические материалы о профилактике террористических угроз и мерах по обеспечению безопасности населения на территории санаторно-курортных комплексов. Учебное пособие «Совершенствование деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму» – Иркутск, 2007.
    
11. 
    Сборник методических материалов по линии борьбы с терроризмом – МВД Республики Татарстан, 2005. Материалы Центра по борьбе с терроризмом при ГУБОП СКМ МВД России.
    
12. 
    Приказ МВД России от 5 августа 1993 г. № 371 «Об утверждении Инструкции о порядке инспектирования вневедомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел».
    
13. 
    Пособие «Применение технических средств в борьбе с терроризмом» - НИЦ «Охрана» ГУВО МВД РФ, 2000г.
    
14. 
    Руководящие документы МВД России: РД 78. 36. 006 – 2005 «Выбор и применение технических средств охраны и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов»; РД.78.147-93 «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов»; РД 78.143-92 «Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования».
    
15. 
    Методические рекомендации по алгоритмам организации охраны и обеспечению безопасности объектов с учетом их функционально-отраслевых признаков – ДГЗИ МВД России, 2004.
    
16. 
    Методические рекомендации, г. Кемерово, 2008г.
    
17. 
    Решения Антитеррористической комиссии Томской области.
    

КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ

• 
  объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, включенные в Перечень объектов, подлежащих государственной охране, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 г. № 411 – рс;
  
• 
  объекты, включенные органами власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления в перечни объектов особо важных, повышенной опасности и жизнеобеспечения;
  
• 
  объекты по производству, хранению и реализации наркотических веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, токсичных и психотропных веществ и препаратов (базы аптекоуправления, аптеки, склады медрезерва, научные, медицинские и другие учреждения, заведения, в практике которых используются эти вещества);
  
• 
  ювелирные магазины, базы, склады и другие объекты, использующие в своей деятельности ювелирные изделия, драгоценные металлы и камни;
  
• 
  объекты и помещения для хранения оружия и боеприпасов, радиоизотопных веществ и препаратов, предметов старины, искусства и культуры;
  
• 
  объекты кредитно-финансовой системы (банки, операционные кассы вне кассо­вого узла, дополнительные офисы, пункты обмена валюты, банкоматы);
  
• 
  кассы предприятий, организаций, учреждений, головные кассы крупных торговых предприятий;
  
• 
  сейфовые комнаты, предназначенные для хранения денежных средств, ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней;
  
• 
  другие аналогичные объекты и имущественные комплексы.
  

• 
  хранилища и кладовые денежных и валютных средств, ценных бумаг;
  
• 
  хранилища ювелирных изделий, драгоценных металлов и камней;
  
• 
  хранилища секретной документации, изделий;
  
• 
  специальные хранилища взрывчатых, наркотических, ядовитых, бактериологических, токсичных и психотропных веществ и препаратов;
  
• 
  специальные фондохранилища музеев и библиотек.
  

• 
  объекты с хранением или размещением изделий технологического, санитарно-гигиенического и хозяйственного назначения, нормативно-технической документации, инвентаря и другого имущества;
  
• 
  объекты мелкооптовой и розничной торговли (павильоны, палатки, ларьки, киоски и другие аналогичные объекты);
  

• 
  расположение на местности, занимаемую площадь, конфигурацию периметра, в т.ч. участков прямой видимости;
  
• 
  количество административных и производственных зданий, отдельно стоящих складских помещений, вспомогательных и других строений, их этажность, наличие подвальных и чердачных помещений;
  
• 
  наличие в черте режимной зоны объекта жилых домов, предприятий, учреждений, организаций, строений, не принадлежащих предприятию;
  
• 
  режим работы объекта, наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения;
  
• 
  наличие арендаторов;
  
• 
  наличие смежных строений;
  
• 
  наличие кабельных и иных сетей.
  

• 
  вид и состояние внешнего ограждения; уязвимые места;
  
• 
  наличие и состояние полосы отчуждения; работоспособность технических средств охраны, установленных по периметру; наличие защитных металлических сеток на светильниках охранного освещения;
  
• 
  наличие КПП и их оборудование, ворот, калиток, шлагбаумов, турникетов, противотаранных заграждений.
  

• 
  уязвимость элементов строительных конструкций и их характеристики по классам защиты согласно РД 78.36.006-2005;
  
• 
  техническое состояние крыш;
  
• 
  инженерно-техническую укрепленность коммуникаций, выходящих на крыши;
  
• 
  помещения, разделенные на группы, в соответствии с их назначением, стоимостью и количеством охраняемых предметов (денежные средства, ценности, оружие и боеприпасы, ядовитые, наркотические, радиоактивные и иные опасные вещества);
  
• 
  количество отапливаемых и не отапливаемых помещений, их размеры (длина, ширина, высота и конфигурация);
  
• 
  количество и характеристики (размеры, материал и др.) элементов строительных конструкций (окна, двери, люки, некапитальные стены, перекрытия), их инженерно-техническую укрепленность (наличие металлических решеток, запирающих устройств и замков);
  
• 
  характеристики размещения предметов преступных посягательств;
  
• 
  количество уязвимых мест и вероятные способы проникновения через них (открывание, взлом или пролом, другие способы);
  
• 
  количество телефонных линий, категорию электроснабжения.
  

• 
  структуру охраны (милицейская вневедомственная, ведомственная военизированная, служба безопасности, частное охранное предприятие, штатная объектовая нелицензированная сторожевая);
  
• 
  укомплектованность штата охраны;
  
• 
  соответствие дислокации постов местам хранения ценностей;
  
• 
  состояние и количество КПП;
  
• 
  техническую оснащенность КПП;
  
• 
  количество и состояние запасных автотранспортных и железнодорожных ворот;
  
• 
  обеспеченность охраны вооружением, порядок вооружения;
  
• 
  обеспеченность охраны специальными средствами активной обороны;
  
• 
  наличие досмотровых площадок;
  
• 
  наличие служебных собак.