Типовая инструкция по организации работы и оценке антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей в Томской области
|
|
Скачать 1.26 Mb.
|
|
^
1. Эффективность установленного вида охраны. Штатная численность и укомплектованность охраны, численность работников в дежурную смену, время несения службы. Количество и характер постов, их закрываемость по табелю постам и дислокации постов, оборудование постов оперативной связью и тревожной сигнализацией. Качественный состав работников охраны (мужчины / женщины, возраст, физическая подготовка), спец. проверки в ОВД на судимость, ежегодное прохождение медицинских осмотров. Наличие служебных удостоверений (вневедомственная, ведомственная охрана) и удостоверений на право занятия охранной деятельностью (СБ, ЧОП, ведомственная охрана). 2. Наличие инструкции по организации охраны (указать нормативный или ведомственный акт) и качество служебных документов, определяющих организацию охраны объектов, их ведение и соответствие действительности, порядок несения службы, права и обязанности работников охраны (инструкции, дислокация постов, постовая ведомость, графики работы и др.), наличие в обязанностях и планах работы: осуществление антитеррористических мероприятий. Планы охраны объектов в особых условиях, для особо важных объектов - дополнительно планы обороны, согласованные с ОВД. 3. Служебная подготовка работников охраны. Наличие программы обучения и расписания занятий, журнала проведения занятий и отметок об их проведении. Проведение учебных тренировок с работниками охраны, их периодичность, проведение совместных с ОВД тактико-специальных учений – наличие соответствующих планов и справок по результатам их проведения. Оценка служебной и боевой подготовки. 4. Организация несения службы работниками охраны. Порядок приема и сдачи постов, материальных ценностей. Время непрерывного несения службы. Знание и практическое выполнение работниками охраны обязанностей по охране объектов, умение пользоваться специальными средствами, оружием, имеющимися средствами сигнализации, связи и пожаротушения. Осуществление контроля за несением службы на постах и маршрутах, кем и с какой периодичностью, время проверок (днем / ночью), порядок допуска на посты проверяющих лиц (парольная система). 5. Наличие разрешений на имеющиеся специальные средства, оружие (вид и тип) и боеприпасы, их состояние, учет и хранение. Наличие у работников охраны разрешений на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей. Порядок выдачи и использования специальных средств, оружия и боеприпасов. Проведение учебно-тренировочных стрельб. Прохождение ежегодной проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 6. Пропускной и внутриобъектовый режимы, организация и их соответствие требованиям надежной защиты собственности и антитеррористической безопасности предприятия. Наличие документов, регламентирующих пропускной и внутриобъектовый режимы. Устройство и оборудование контрольно-пропускных пунктов (наличие турникетов, помещений досмотра, камер хранения, образцов пропусков, подписей материально ответственных лиц, оттисков печатей, штампов и т.п.). Соблюдение установленного порядка учета, выдачи и хранения всех видов пропусков, а также правил вызова (выноса), ввоза (вноса) материальных ценностей. Характерные нарушения пропускного режима и меры, принимаемые по их устранению. Порядок оформления материалов на нарушителей пропускного режима и принимаемые к ним меры. 7. Обеспеченность работников охраны необходимыми служебными помещениями, создание для них безопасных условий труда (наличие и состояние эстакад для осмотра транспорта, механического привода и фиксаторов транспортных ворот, безопасных маршрутов осмотра объектов). 8. Состояние ограждения и освещения территории, запретной зоны на подступах к объекту, техническая укрепленность полов, стен, потолочных перекрытий, крыш, дверей, окон, люков, наличие надежных запоров, металлических решеток в кассах, складских и других помещениях, их пригодность для хранения материальных ценностей. Оснащение объекта и помещений средствами охранно-пожарной сигнализации (полнота блокировки уязвимых мест), их работоспособность, эксплуатационное обслуживание. 9. Наличие телефонной связи, «тревожных кнопок», переговорных устройств, смотровых глазков, других технических приспособлений и устройств, используемых работниками охраны в целях обеспечения личной безопасности. Оборудование постов и помещений охраны техническими средствами, затрудняющими проникновение в них преступников - решетки, жалюзи, надежные запоры; обеспечение скрытой проводки кабелей электроснабжения и связи, наличие источника резервного питания, громкоговорящих устройств и т.п. 10. Организация профилактической работы по борьбе с имущественными преступлениями и другими правонарушениями. Планирование и осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению хищений. Учет лиц, задержанных за совершение хищений, и практика привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 11. Материально-техническое снабжение охраны. Обеспечение форменным и специальным обмундированием. Соблюдение установленной формы одежды во время несения службы. 12. Использование в охране служебных собак, их рабочие качества. Наличие и состояние помещений (вольеров) для них, блокпостов и постов свободного окарауливания. Порядок выставления собак на охрану объекта. Приложение № 7 ^ Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться в сторону выхода из помещений. При пребывании людей в помещении двери могут запираться лишь на внутренние, легко открывающиеся запоры. Запрещается:
В зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари (не менее одного на каждого сотрудника дежурного персонала). Для минимизации потерь от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте разрабатывается план оповещения, который включает в себя:
Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.). Оповещатели (громкоговорители) должны быть без регулятора громкости и подключены к сети без разъемных устройств. При обеспечении надежности для передачи текстов оповещения и управления эвакуацией допускается использовать внутренние радиотрасляционные сети и другие сети вещания, имеющиеся на объекте. Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах и т.п.). Для обеспечения направленности команд на охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители, которые могут быть установлены на опорах освещения, стенах зданий и т.п. Приложение № 8
В составе межведомственной комиссии рабочие группы осуществляют комиссионные обследования объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан, в ходе которых проверяется надежность обеспечения их защиты от возможных террористических актов. Основные задачи групп – изучить систему организации охраны объекта, уровень его технической укрепленности и оснащенности ИТСО, их состояние, достаточность и надежность. При проверках старшие групп, сотрудники УВО, используют руководящие документы и рекомендации МВД России, а также имеющиеся нормативные акты органов федеральной исполнительной власти, в т.ч. по устройству, оборудованию и функционированию отдельных конкретных категорий объектов. По отдельному перечню вопросов проверяется деятельность подразделения охраны и оценивается его готовность к противостоянию преступным посягательствам. ^ выполнение руководителями объектов требований решений областной антитеррористической комиссии (например, создание и функционирование постоянно действующих внештатных антитеррористических групп, разработка должностных инструкций и памяток, специальных текстов оповещения граждан об опасности, оформление стендов с наглядной документацией антитеррористической направленности и иным ЧС и т.п.). В ходе проверок также рассматриваются отдельные вопросы, предусмотренные Методическими указаниями по организации системы антитеррористической деятельности на территории СФО. В соответствии с данными указаниями при проверке объектов рабочие группы МВК исходят из следующих позиций: ^ при решении задач безопасности на уровне «объекта» являются: руководители объектов; начальники структурных подразделений объектов, непосредственно отвечающие за реализацию мероприятий по антитеррору; исполнители – сотрудники объектов, на которых возложена обязанность по реализации антитеррористических мер. ^ по выполнению антитеррористических мероприятий и порядку действий перечисленных участников в повседневный период (текущая работа). В ходе проверки принимаются следующие предположения: 1. Условия возникновения и развития ЧС в результате теракта рассматриваются в наиболее неблагоприятном сценарии. 2. К типовым угрозам на объекте относятся: получение руководителем или служащими объекта конкретных угроз террористического характера по телефону или в виде анонимных писем; обнаружение персоналом объекта предмета с явными признаками ВУ или иных подозрительных предметов, способных повлечь за собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение жизненно-важных для предприятия сооружений, вызвать длительное отключение электроэнергии, тепла, газа; совершение теракта путем захвата и удержания заложников на территории или в помещениях объекта. 3. В качестве базовых вариантов применяются следующие модели: одиночный нарушитель, в т.ч. внутренний (1 чел.) или группа нарушителей (2-4 чел.). Диверсионно-террористические группы (5-12 чел.) не рассматриваются. Предполагается, что нарушители, как внешние, так и внутренние, обладают высокой степенью информированности об особенностях объекта и могут использовать все доступные им способы действий с целью выполнения задачи. Если на объекте не используются и не хранятся опасные вещества, то предполагается их возможная скрытая доставка к критически важным элементам (10 кг) и к местам периметра объекта с доступным подъездом (до 5 тн). При проведении проверки состояния защищенности и охраны объекта и его элементов: 1. Определяется категория и важность объекта, требования, предъявляемые к ним нормативно-правовыми актами и иными руководящими документами МВД России, федеральных органов исполнительной власти. Проверяется наличие, полнота и качество отработки паспортов безопасности и антитеррористической защищенности объекта, оперативные документы по организации охраны объекта. 2. Проверяется выполнение установленных организационных мероприятий и требований по охране объекта и его элементов от террористических угроз. При невозможности выполнения отдельных требований по физической защите и охране, установленных в нормативных и руководящих документах, на объекте руководителями должны быть приняты соответствующие компенсационные меры организационного или технического характера. 3. Последовательно рассматриваются на предмет инженерно-технической укрепленности и оснащенности ТСО, обеспечения физической охраны территориальные зоны, критические технологические элементы объекта, места использования и хранения опасных веществ и материалов, места скопления людей (производственного персонала, охраны, арендаторов, посетителей и пр.), террористический акт на которых может привести к возникновению ЧС с определенными социально-экономическими последствиями. Проверяется выполнение требований по оснащению охраняемых зон объекта инженерно-техническими средствами физической защиты или охраны; техническое состояние инженерно-технических средств и работоспособность технических средств. Определяется уровень оснащения, технического состояния и эффективности функционирования комплекса ИТСО. 4. Рассматриваются данные предыдущих обследований объекта и его СФЗ, проводится опрос специалистов, персонала и сотрудников охраны, осуществляется сбор и анализ исходных данных о физической защите и охране объекта, по обеспечению контрольно-пропускного режима, пожарной безопасности. На основе результатов проверки персонала охраны на умение практически действовать в различных ситуациях, на знание документации в объеме функциональных обязанностей определяется уровень их профессиональной подготовки. 5. Рассматривается функционирование на объекте внештатных постоянно действующих антитеррористических групп, разработка и организация профилактических антитеррористических мероприятий, наличие планов повышения защищенности объектов. Проверяется наличие и качество отработки установленных организационно – распорядительных документов объекта по охране, в т.ч. установленных в ведомственных и конкретизированных объектовых документах. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режима. 6. В актах обследования отражается фактическое состояние антитеррористической защищенности объекта, выявленные недостатки по различным направлениям (физической и технической охране, инженерно-технической укрепленности, выполнению профилактических и предупредительных мероприятий) и на основе всех собранных материалов определяется набор мероприятий для достижения минимально необходимой защищенности объекта и его критических элементов. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям