Концепция программы развития текстильной и легкой промышленности российской федерации на период до 2020 года москва 2008
|
|
Скачать 451.29 Kb.
|
 КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА МОСКВА 2008 СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПЛЕНИЕ…………………………………………………………………………….…….…3 I. ГЛОБАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ……………………………………………………….………...4 II. МЕСТО РОССИИ В ГЛОБАЛЬНОМ (МЕЖДУНАРОДНОМ) РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА…..9
III. Достижение поставленных целей……….....……………………...……….…....14 3.4.Таможенное регулирование......................................................................................................15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………….……24 ^ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА ВСТУПЛЕНИЕ Настоящая концепция разработана по инициативе РООР «Объединение промышленников и предпринимателей текстильной и легкой промышленности (Московской области)» и представляет собой попытку изложения в концентрированном виде наиболее вероятных перспектив развития легкой промышленности, а также описание основных текущих проблем и рациональных способов их решения. Все, написанное ниже, претендует стать резюме концепции развития легкой промышленности России, а с учетом известной формализации задач и приоритетов послужит основой для ситуационного моделирования при проведении прогнозных исследований. Мы надеемся, что высказанные ниже принципиальные соображения относительно целей и приоритетов развития легкой промышленности в России послужат предметом обсуждения среди заинтересованной общественности и найдут понимание у специалистов и лиц, принимающих государственные решения. Используя термин «легкая промышленность» (light industry), мы подразумеваем совокупность специализированных отраслей промышленности, производящих главным образом предметы массового потребления из различных видов сырья и осуществляющих как первичную обработку сырья, так и выпуск готовой продукции. Мы имеем в виду, что предприятия лёгкой промышленности производят также продукцию производственно-технического и специального назначения. Эта продукция используется в мебельной, авиационной, автомобильной, химической, электротехнической, пищевой и других отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, в силовых ведомствах, на транспорте и в здравоохранении. Кроме того, мы принимаем, что лёгкая промышленность объединяет несколько основных подотраслей, к которым относятся:
По ряду причин мы читаем целесообразным добавить в этот список производство товаров народного потребления фарфорово-фаянсовой промышленности. В Разделе I перечислены основные инновационные продукты и решения, способные дать новый импульс развитию отечественной легкой промышленности в XXI веке и удовлетворить спрос внутреннего и международного рынка товарами бытового, медицинского и специального технического назначения. В Разделе II рассмотрено положение России в международном разделении труда, приведен анализ и прогноз развития рынков текстильной и легкой промышленности с учетом проблемы повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Раздел III посвящен мерам по развитию легкой промышленности, включая законодательное регулирование, научно-техническое и кадровое обеспечение. ^
Глобальные условия, которые на 7-12 лет определят положение практически всех промышленно развитых стран, выглядят следующим образом. Насыщение рынков товарами повседневного спроса, демографически обусловленное повышение среднего возраста населения и рабочей силы, структурные проблемы системы социального обеспечения, снижение значения материальных ресурсов в сравнении с человеческим капиталом обострят международную конкуренцию в сфере производства. Развивающиеся рынки, Китай и Индия в частности, составят большую часть мировой экономики. В период до 2020 года эти рынки покажут более высокую долю роста дохода по сравнению с экономиками США и стран Европы. Трудоемкие процессы производства продолжат перемещаться к экономическим системам меньшей стоимости, которые будут все еще обладать массивным преимуществом в заработной плате перед развитыми рынками. Темп глобализации станет критическим параметром, определяющим темп мирового экономического роста. Ввиду всего вышесказанного конкурентоспособность экономических агентов будет концентрироваться вокруг «персонализации» продуктов и услуг, которые будут «настраиваться» на специфические пожелания клиентов и внедрения инновационных подходов к развитию, когда личная компетенция работников и творческое отношение к организации технологических процессов станут основными признаками эффективных организаций. Увеличение производительности за счет рабочих навыков и развития технологии становятся главной управленческой задачей. Наиболее ходовая продукция легкой промышленности представлена на внутреннем рынке преимущественно импортными изделиями, и существенное изменение сложившейся ситуации в ближайшей перспективе вряд ли возможно. Поэтому надежное будущее национальной легкой промышленности должно быть построено на достижении организационных и технологических преимуществ. В принципе, речь идет о том, что может сделать наука, чтобы, в частности текстильные материалы, по сравнению с другими материалами или изделиями, смогли внести существенно больший вклад в формирование облика будущего мира.
Текстильные материалы и технологии всегда были и остаются объектами, стимулирующими развитие инноваций. Если вначале они касались только традиционной области - одежды и изделий для домашнего обихода, то сегодня технические новшества представлены уже почти во всех сферах повседневной жизни. Очень часто текстиль выступает здесь уже не в своей обычной форме, а используется в новом качестве в сочетании с различными другими материалами. Именно благодаря этому появляются новые межотраслевые возможности перехода на качественно новый уровень эффективного использования ресурсов и создания продукции, которая, благодаря совершенно новым подходам, может удовлетворять потребностям и соответствовать привычкам покупателей.
Текстиль, как ни один другой материал, выражает эстетические предпочтения человека и способствует его хорошему самочувствию. Одежда и текстильные изделия для домашнего обихода позволяют индивидууму с наименьшими затратами выразить себя и передать свое настроение окружающим. Благодаря этому текстиль выполняет очень важную социальную функцию, которая неизменно сохранит свое значение наряду с возможностями технических инноваций.
Фирменная и профессиональная одежда сотрудников, занятых в промышленности и торговле - неотъемлемая составляющая производственной дисциплины и охраны труда. Исследования дают возможность получать материалы, позволяющие еще лучше, чем до сих пор, достигать единства функциональности и эффектного внешнего вида, тем самым мотивировать работников и повышать производительность их труда. Новые подходы в создании оптимальной профессиональной одежды открываются благодаря включению в структуру ткани электронных элементов.
Речь идет о разработке комплектов одежды и изделий домашнего текстиля, которые могут адаптироваться к условиям окружающей среды и физическому состоянию человека. Указанные продукты – это, в первую очередь, текстильные изделия для занятий спортом и проведения досуга с интерактивной адаптацией к повышенной и пониженной температуре, способных изменять цвет в зависимости от окружающей среды и имеющих систему управления процессом удаления влаги с поверхности тела человека.
На благополучие и хорошее физическое состояние человека, выражаемые в английском языке одним словом «wellness», в значительной степени оказывает влияние носимая одежда. Основными требованиями, предъявляемыми к этой одежде, являются максимальный комфорт и самая высокая степень адаптации. Новым компонентом в wellness-одежде являются встроенные в текстильные волокна клеточные молекулярные структуры, при помощи которых на кожу могут переноситься вещества, способные оздоровить и улучшать физическое состояние человека. Большим преимуществом таких «микро-хранилищ» в текстильном материале является то, что оздоровительные субстанции подаются на кожу дозировано в течение дней или недель. Первые успешные результаты в этом направлении уже получены. Теперь задача заключается в том, чтобы усовершенствовать дозировку и повторную заправку «микро-хранилищ» в текстильных волокнах. Принимая во внимание заболевания кожи, с которыми все чаще сталкиваются многие молодые люди, использование изделий из текстиля, выделяющих лечебные вещества, приобретает также большое профилактическое значение. Данный аспект касается также и рабочей одежды, включая рабочие перчатки.
Чтобы одежда могла выполнять свое функциональное назначение, она должна подходить человеку, то есть иметь размер, соответствующий фигуре и быть удобной при использовании. Пошив одежды на заказ в промышленных масштабах делает возможным сочетание индивидуальных особенностей с удешевлением процесса пошива.
Устойчивые к загрязнению шторы, поглощающие ультрафиолет шатровые крыши, проводящие свет стены, теплоизолирующие потолки и самозатемняющиеся жалюзи показывают пример широкого использования текстильных изделий для домашнего обихода. Благодаря своим разнообразным функциональным и эстетическим возможностям оформления, изделия из текстиля становятся важной составляющей частью интерьера помещений
По этическим, социальным, демографическим и экономическим причинам необходимо существенно повысить эффективность здравоохранения с учетом разумно обоснованных затрат. Текстиль в сочетании с медицинской техникой, биотехнологией, фармакологией и услугами по уходу за пациентами может внести свой решающий вклад в эту область.
Причиной почти половины всех смертей в Европе являются болезни сердечно-сосудистой системы. Больные имеют высокие шансы на выживание, если параметры их жизнедеятельности постоянно измеряются и контролируются. Сделать это можно, вмонтировав соответствующие датчики в одежду пациента. В настоящее время ученые разрабатывают микродатчики и полимеры, обладающие электропроводностью для использования в телемедицине. Целью подобных разработок является создание изделий из текстиля, способных воспринимать информацию о состоянии здоровья пациента, носящего эту одежду, и передавать данную информацию врачу или же самостоятельно подавать сигнал экстренного вызова.
Встроенные в одежду датчики могут служить для долговременного учета физиологических параметров, а также для диагностики и послеоперационного диспансерного обслуживания больных в стадии выздоровления. Благодаря их использованию пациента можно раньше выписать из больницы или перевести из-под непосредственного медицинского наблюдения в привычную домашнюю обстановку. Одежда с обратной биологической связью, протезы с датчиками или исполнительными элементами, устройства, предохраняющие от падения, которые передают информацию о месте нахождения пострадавшего и подают сигнал экстренного вызова, предоставляет медицинским работникам совершенно новые возможности для лечения пациентов и сокращения периода выздоровления. Кроме того, появляется возможность более внимательно следить за выполнением лечебных процедур и индивидуальным приемом лекарств, а также вести документацию, подключаясь через соответствующий интерфейс в системе телемедицины для напоминания о приеме лекарств и передаче тревожных сообщений.
Структуры из текстиля сегодня успешно используются для изготовления протезов сосудов и грыжевых сеток, а также имплантатов мениска и искусственной роговой оболочки глаза. Исследования в области медицины все чаще открывают разнообразные возможности применения новых композиционных материалов из текстильных волокон для изготовления имплантатов, подвергающихся повышенному механическому износу. Появляются также новые переносчики клеток и формирователи для регенерации тканей и органов. При помощи встраиваемых датчиков и «умной» системы дозирования биологически активных веществ врач может следить за процессом лечения и управлять им дистанционно. В результате исследований на стыке медицины и текстильной промышленности открываются новые пути развития регенеративной медицины.
Операционная одежда из текстиля должна обеспечивать эффективную защиту от бактерий и вирусов и одновременно, по возможности, не препятствовать выходу влаги, выделяемой телом человека. В противном случае, выделяемая влага будет скапливаться под одеждой и создавать повышенную физическую нагрузку на оперирующего хирурга.
У пациентов, страдающих от длительно незаживающих ран, имеются шансы избавиться от этого недуга. Для этого необходимо с помощью текстильных материалов улучшить влагообмен в ранах и существенно повысить поступление лекарств к пораженным тканям. Это позволит ускорить процесс заживления и сократить расходы, связанные с болезнью.
Текстильные материалы сегодня уже выполняют важные функции в автомобилях, поездах, самолетах и на кораблях, обеспечивая комфорт, шумопоглощение, безопасность и экономию топлива. К примеру, микроклимат в салоне может быть улучшен путем активной вентиляции, его регулирование можно сделать более эффективным благодаря применению объемного текстиля, а дизайн салона станет намного приятнее в результате использования элементов управления и освещения, выполненных из текстиля. Для улучшения шумопоглощения вместо используемого сейчас пенопласта разрабатываются новые утилизируемые композитные материалы, получаемые, главным образом, с использованием нетканых материалов, флокированных поверхностей и мембран. Ожидается, что ежегодный рост объема использования текстильных материалов в автомобилестроении составит от 5 до 10%.
Наряду с совершенствованием воздушных подушек и ремней безопасности разработки в этой области нацелены на создание «умных» устройств, например самоконтролируемых предохранительных устройств в автошинах, адаптивные ударогасители из текстиля, светящиеся текстильные материалы для использования на кораблях, в поездах и самолетах. Кроме того, создание чувствительных элементов на текстильной подложке позволит сделать салон автомобиля еще более безопасным.
Геотекстиль в виде решеток, сот или сеток можно использовать для закрепления подверженных эрозии участков местности, а также для рекультивации нарушенных природных ареалов. Озеленительный текстиль используется в городских условиях для закладки газонов, уменьшающих уровень шума и связывающих тонкодисперсную пыль. Создаются новые концепции защиты от наводнений при помощи изоляционных плит на базе текстильных материалов.
Обширные перекрытия спортивных сооружений, общественных мест или промышленных зон все чаще изготавливаются из текстильных материалов. Наряду со статической надежностью, которая у них сравнима с обычными строительными материалами (бетон, стекло), текстильные материалы обладают меньшим весом, светопроницаемостью и эластичностью. Из-за растущей интенсивности ультрафиолетового излучения во всем мире значительно возрастает потребность в защитных перекрытиях. Большим спросом пользуются передвижные перекрытия, используемые при проведении массовых мероприятий. Армированный текстилем бетон позволяет изготавливать облегченные конструкции для строительства мостов без промежуточных опор, а армированные текстилем плиты находят применение в самых различных областях, в частности в промышленном строительстве, оформлении ландшафтных территорий и в защите от стихийных бедствий.
Совершенствование системы идентификации радиочастот (RFID) для использования в текстильной промышленности означает дальнейшее улучшение информационного наполнения самих преобразователей, а также повышение устойчивости к воздействию температуры, влаги и механическому износу при их длительном использовании. Закрытые в капсулы радиоэтикетки можно превратить в элементы микросистемной техники, которые смогут не только осуществлять идентификацию личности и контроль доступа, но и регистрировать циклы регенерации и специального обслуживания. Для плоских текстильных материалов необходимо разработать пленочные преобразователи сигналов, обладающие высокой устойчивостью к воздействию температуры, горячей воды, химических веществ и механическому износу. Сегодня здесь слабым звеном является место контакта между электронным чипом и антенной. Известные классические решения оказались пока несостоятельными, необходимы совершенно новые подходы.
Связь между станком и обрабатываемым текстильным изделием создает основу для рациональной и экономичной технологии управления процессами. Текстильная промышленность получает благодаря этому хороший шанс превзойти с помощью технического прогресса конкурентов в странах с низким уровнем оплаты труда. Речь идет о том, чтобы снабдить обрабатываемый текстиль: в прядильне, ткацком производстве, красильне, отделке, изготовлении готового платья и переработке необходимым преобразователем сигналов с записью параметров, которые станок сможет считывать и преобразовывать в соответствующие операции. Задача заключается в том, чтобы получить возможность оценивать степень изменения продукта в процессе обработки. Необходимо разработать объективные способы, позволяющие производить непрерывную оценку в ходе превращения волокна в готовое изделие. В этом случае станок, определенным образом, «самообучаясь», сможет автоматически выполнять необходимые операции.
^
Решение этих проблем нельзя целиком передать в компетенцию правительства. Помимо повышения конкурентоспособности своей продукции, предприниматели и их объединения должны оздоровить коммерческую среду путем десоциализации недобросовестных участников рынка.
Локомотивом развития всего цикла производств, относящихся к легкой промышленности, должна стать швейная подотрасль, наряду с обувной и кожевенной промышленностью, которые определят национальную модель потребления через производство готовых изделий. Рынок готовых изделий «потянет» за собой всю переработку и сформирует платежеспособный спрос на все виды сырья и полуфабрикатов. Для этого на первом этапе необходимо снижение ввозных пошлин и НДС на ткань и другие виды сырья. Обеспеченное сырьем производство готовых изделий сделает экономически эффективным последующее прямое дотирование текстильного производства, необходимое для сопротивления азиатской экспансии и проведения технологического перевооружения предприятий. ^
Швейное производство - локомотив легкой промышленности. Активное развитие швейной индустрии (также кожевенной и обувной) возможно при условии создания новых и расширения существующих производственных мощностей по производству тканей и полуфабрикатов для растущего швейного рынка. Этот процесс должен стимулироваться соответствующей конструкцией таможенного законодательства, включающей:
Между тем, мы считаем, что снижение ставки НДС не только не принесет положительных результатов, но будет даже вредным, поскольку повлечет структурные изменения в сложившейся налоговой системе и, следовательно, вовсе не улучшит ситуацию. Исключение: отмена НДС при ввозе из-за рубежа технологического оборудования для переоснащения основных фондов и всех видов сырья и некоторых видов полуфабрикатов – см. п. 4. Более продуктивными действиями на пути улучшения нынешней ситуации нам представляется изменение порядка взимания НДС: отказ от авансовых платежей, переход на зачеты с годовым или полугодовым периодом с безусловным возмещением образовавшейся разницы (используя кредитный метод сбора) в течение десяти банковских дней с момента проведения сверки. При этом необходимо установить жесткие штрафные санкции за предоставление неверной или некорректной информации. В процессе изменения администрирования налога необходимо решить следующие задачи: 1) отменить НДС при закупке технологического оборудования для нужд перевооружения производственных предприятий; в этом случае ввозимое оборудование не предназначено для перепродажи, у предприятия образуется дополнительный «таможенный налог» в размере 18%, даже на те виды оборудования, которые изначально, в соответствии с таможенным законодательством, не подлежат налогообложению, а НДС теряет свой «нейтральный» характер; эта мера снизит потребность в использовании схем с внесением оборудования в уставный капитал третьих лиц, снизит коррупцию, упростит процесс технологического перевооружения и оздоровит инвестиционный климат; 2) отрегулировать (снять противоречия) порядок начисления и взимания НДС при взаимоотношениях юридических лиц – объектов упрощенной системы налогообложения и предприятий с нормальным налогообложением; малый бизнес – основа текстильной и легкой промышленности во всем мире, и его эффективное сотрудничество со средним и крупным бизнесом – залог успешного развития отрасли. Однако если процесс изменения системы администрирования не рассматривается или по каким-то причинам невозможен, то тогда единственным продуктивным способом является снижение ставки НДС до 10%. В этом смысле мы полностью поддерживаем позицию Российского союза промышленников и предпринимателей.
Как уже говорилось, мировая практика свидетельствует, что малый бизнес является основой текстильной и легкой промышленности, поэтому любое обременение фонда заработной платы играет существенную роль в развитии предприятий отрасли. В краткосрочной перспективе, в случае сохранения ЕСН необходимо регулярно пересматривать значения налоговой базы в зависимости от текущей инфляции. В среднесрочной и долгосрочной перспективе следует стремиться к отказу от ЕСН в пользу полноценных взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. Неэффективная система налогообложения субъектов негосударственного обеспечения не стимулирует граждан откладывать средства на будущую пенсию, а работодатели не участвуют в медицинском страховании своих работников, в том числе из-за отсутствия профессиональных пенсионных систем. Для стимулирования добровольных платежей в систему пенсионного и медицинского страхования нужно усилить роль негосударственных институтов в этой системе, а для этого в свою очередь не только освободить от ЕСН пенсионные взносы работодателей в НПФ, но пенсионные взносы граждан в негосударственные пенсионные системы освободить от подоходного налога. Целью этих преобразований должно стать формирование финансово устойчивой страховой системы, содержащей механизмы заинтересованности и ответственности работодателя и работника за социальное обеспечение. Государство должно усилить лишь свои регулирующие и контрольные функции в этой области.
Амортизация (учет износа основного капитала) в бухгалтерском учёте — процесс перенесения по частям стоимости основных средств и нематериальных активов по мере их физического или морального износа на стоимость производимого продукта; этот термин употребляется в российском налоговом учёте применительно к амортизируемому имуществу. В отличие от международной практики в российском бухгалтерском учёте амортизация носит довольно формальный характер, т.к. характеризует не столько реальный износ, сколько законодательно установленные лимиты амортизационных отчислений, позволяющие сократить налогооблагаемую базу налога на прибыль. Амортизационные отчисления являются одним из источников инвестиций для производственных предприятий, генерируемых собственной хозяйственной деятельностью. Ускоренные способы амортизации позволяют на начальном этапе «списать» в себестоимость большую часть стоимости имущества, тем самым уменьшив налогооблагаемую прибыль. В поздние сроки использования имущества, наоборот, за счет снижения амортизационных отчислений увеличивается налогооблагаемая прибыль. Тем самым за счет ускорения амортизации налогооблагаемая база по прибыли смещается во времени к более поздним периодам. Налог на имущество организаций согласно главе 30 НК РФ – региональный налог, база которого определяется как остаточная среднегодовая стоимость движимого и недвижимого имущества, учитываемого на балансе организаций в качестве объектов основных средств. Сегодня ставка налога устанавливается органами власти субъектов РФ и не может превышать 2,2%. Мы считаем целесообразным, не вдаваясь в обсуждение преимуществ и недостатков ускоренной амортизации, предложить иную схему взимания налога на имущество. Предлагается взимать налог по истечении 1-2 лет с момента окончания работ по доведению имущества до состояния, пригодного для использования; ставку налога дифференцировать по времени взимания, например, 1-й год – 1,5%, 2-й – 2,2%, 3-й – 3%, 4-й – 4%, и т.д., но не более 6%; при определении налоговой базы учитывать имущество по первоначальной (восстановленной) стоимости с учетом реального (!) износа. Этим мы добьемся того, что предприятие будет иметь стимул к технологическому перевооружению, не снизит свою капитализацию при реально работающем оборудовании, а субъект Федерации получит стабильный доход в бюджет и возможность проведения эффективной промышленной политики. Мы сознаем дискуссионность этой темы и будем благодарны за критику и заинтересованное обсуждение. Хотим отметить, что эта проблема является составной частью задачи перехода российских предприятий на МСФО и лишний раз подчеркивает необходимость последнего.
Не будучи специалистами в сфере банковского законодательства, мы отметим несколько важных аспектов функционирования российской банковской системы с точки зрения «потребителя» банковских услуг – промышленного предприятия:
Под государственными инвестициями, поддержкой, финансированием мы понимаем помощь предприятию в повышении и удержании конкурентоспособности, в нашем случае - текстильной отрасли и легкой промышленности. Речь не ведется о постоянном дотировании производства. Дотирование может рассматриваться лишь как временная мера, описанная в Разделе II, для «разогрева» производства готовой продукции и формирования потребительского спроса в широком смысле. Следует отметить, что субъекты текстильного рынка и рынка легкой промышленности – по преимуществу предприятия частной формы собственности, требующие, во-первых, справедливых правил и равных прав на российском рынке, во-вторых, нивелирования финансовых возможностей в борьбе с зарубежными конкурентами, которые пользуются программами поддержки в своих странах. Господдержка должна носить открытый характер и основываться на детальном анализе всех факторов, обеспечивающих или не обеспечивающих конкурентоспособность российских производителей. Конкретная помощь должна быть предложена в оборачиваемости оборудования и закупках сырья. При этом важно, чтобы получателями этой помощи стали предприятия со стабильным финансовым положениям, а не потенциальные банкроты, требующие совсем иных мер оздоровления. Открытый характер поддержки будет заключаться в выборе объектов, чья хозяйственная деятельность отражена в соответствующем паспорте предприятия, сведения из которого о динамике производства послужат гарантией правильности выбора. Отобранные предприятия, имеющие потенциал роста, создадут динамичную конкурентную среду, которая окажется питательной средой для второго эшелона, нуждающегося в сравнительно небольшом количестве средств для снижения разницы в стоимости кредитных денег (см. пункт «Банки и банковское законодательство»). В конечном счете, главной целью господдержки следует считать возможность получения частным заемщиком инвестиционных средств на период 5-7 лет. Текущая финансовая деятельность предприятий, включающая процедуру кредитования – непрерывный процесс, начинающийся задолго до подписания кредитного договора и не заканчивающийся моментом получения денег. Создание правительственного фонда поддержки целевых проектов запустит механизм реализации инвестиционных программ, составленных на основе государственных приоритетов.
Мы надеемся, что находящийся в разработке Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» опишет принципы и нормы, необходимые для успешного развития самой торговой деятельности, а также обеспечит выполнение исключительных обязанностей государства по гармонизации отношений между потребителями, торговыми организациями и производителями. Торговля – необходимая часть промышленного цикла и именно в этом качестве должна рассматриваться правительством в процессе регулирования для соблюдения баланса интересов всех хозяйствующих субъектов. Однако вне зависимости от того, отразятся ли в будущем законе наши соображения, мы считаем необходимым отметить необходимые аспекты государственной торговой политики.
Техническое регулирование – важный аспект и мощный стимул для развития производства конкурентоспособной продукции, которому сегодня почти не уделяется должного внимания. Проблема заключается в том, что сегодня государственные стандарты (советского образца), методология и система контроля их соблюдения устарели и не работают. Новые технические регламенты, создаваемые взамен устаревших стандартов далеко не в полной мере исчерпывают проблемы технического регулирования. С апреля 2007 г. сокращена сфера госрегулирования - обязательными для исполнения остаются требования по безопасности продукции. Остальные характеристики, в том числе и по качеству, регулируются стандартами, которые будут соблюдаться производителями на добровольной основе. Выводятся из-под госрегулирования и технические условия производства продукции (исключение составляет специальная продукция). Теперь все документы в области стандартизации (после принятия соответствующих технических регламентов) будут иметь исключительно добровольный характер. Если производители будут выполнять требования стандартов, которые включены в перечень к принимаемому техническому регламенту, тогда в отношении данной продукции будет действовать «презумпция соответствия» требованиям техрегламента. Таким образом, соблюдение стандартов автоматически будет означать, что соблюдены и требования техрегламента. Вся эта стройная система грешит одним существенным недостатком: практическим отсутствием существенного «элемента», долженствующего служить катализатором и основным субъектом технического регулирования – отраслевых саморегулирующихся организаций, которые могут коллективными усилиями своих членов поддерживать в отрасли заданные стандарты и показатели качества, а также превратить добровольный принцип сертификации в атрибут социальной ответственности, благополучия и респектабельности. Другая проблема – сертификационные центры и испытательные лаборатории. Сегодня сохранившиеся научные центры и лаборатории – ЦНИИШП, ЦНИХБИ, ЦНИИШерсть, ЦНИИКП, НИИНМ и другие – не интегрированы в отечественную и международную систему стандартизации. Крайне необходимо, используя частно-государственное партнерство создать, на базе сохранившихся испытательных лабораторий единый научно-испытательный центр легкой промышленности с привлечением специалистов из МГТУ им. Косыгина и других научно-образовательных учреждений с целью создания нормативной базы для обязательной и добровольной сертификации. Далее следует в первую очередь подписать с мировыми сертификационными системами протокол о взаимопризнании и взаимоаккредитации для встраивания в глобальное поле технического регулирования. Решение изложенных выше задач и дальнейшее развитие принципов национальной сферы технического регулирования и метрологии, включая уточнение и доработку соответствующей нормативной базы, мы связываем со вступившим в силу Федеральным законом № 102 «Об обеспечении единства измерений», а также с проектом (концепцией) Федерального закона «Об аккредитации»
Важнейшим направлением повышения эффективности работы легкой промышленности становится активизация инновационной деятельности. Главная задача: использование результатов научных исследований и разработок на предприятиях отрасли с целью создания конкурентоспособной продукции для последующей эффективной ее реализации на внутреннем и внешнем рынках. Решение этой задачи зависит от состояния и степени использования инновационного потенциала отрасли, который в свою очередь зависит от состояния научно-технического потенциала отраслевой науки, объема возможных инвестиций и кадрового состава, обеспечивающего инновационную деятельность.
Выставки — эффективный ресурс для организации и проведения социологических, культурологических и маркетинговых исследований, поскольку они дают заинтересованным организациям обширную прикладную информацию. Каждая выставка является своеобразным срезом конкретной рыночной ситуации, дает возможность осуществлять поиск соответствующих рынков и участвовать в выходе на эти рынки наиболее эффективным способом. Выставка - важная и затратная часть маркетингового плана любой организации, которая принимает в ней участие в роли экспонента, посетителя или, тем более, организатора. Ценность исследований на выставках состоит в том, что они: 1) дают возможность получить богатый объем данных быстрее и дешевле, нежели в обычных условиях; 2) позволяют достичь углубленного понимания рыночной ситуации без дорогостоящего и долговременного массового сбора данных. Выставки проводятся по конкретной тематике с определенной периодичностью и позволяют отслеживать динамику различных показателей, когда число так называемых трендов достигает значительной величины. Исследования на выставках позволяют определить новые тенденции в развитии рынка, выявить образовавшиеся лакуны и сосредоточить внимание на изучении тех сегментов, которые представляются самыми перспективными. Участники выставки образуют вполне конкретное сообщество и обладают огромным объемом самой разнообразной и надежной маркетинговой информацией.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Настоящей работой авторы предприняли попытку систематизировать собственные взгляды и свести воедино принципы развития текстильной и легкой промышленности в том виде, в котором это позволили им сделать время, опыт и квалификация. Мы будем искренне благодарны за замечания и конструктивную критику по всем пунктам представленного выше текста. Если масса критических замечаний не продемонстрирует бессмысленность нашей попытки и изложенное выше будет в целом положительно принято профессиональным сообществом и лицами, принимающими решение на государственном уровне, мы предлагаем на основе концепции совместную разработку универсальной программы действий по пунктам, имеющим общее значение, а также отраслевых программ, учитывающим соответствующую специфику. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям