С 1 января 1998 г контроль качества питьевой воды в России осуществляется по новому нормативному правовому документу Санитарным правилам и нормам Питьевая
|
|
Скачать 2.66 Mb.
|
|
Глава 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО Надзор при npoeктиpoвaнии Приемка в эксплуатацию. Надзор в процессе эксплуатации |
|
^
НАДЗОРА И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПИТЬЕВЫМ ВОДОСНАБЖЕНИЕМ Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора Для обеспечения рационального питьевого водоснабжения большое значение имеет правильно организованный надзор, осуществляемый органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Права и обязанности органов Государственного санитарно-эпидемиологического надзора изложены в федеральном Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», а его деятельность регламентируется «Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.98 г. (№ 680). По территориям с соподчиненностью по федеральной вертикали государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН). Это означает, что территориальный ЦГСЭН подчиняется не местной власти (субъекта Федерации или местного самоуправления), а главному государственному санитарному врачу вышестоящего ЦГСЭН. Этим самым обеспечивается принцип государственности надзора. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор возглавляет Главный государственный санитарный врач РФ, руководящий территориальными ЦГСЭН через Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава РФ. Надзор осуществляется за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий и соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями и другими хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, их должностными лицами и гражданами санитарных правил и нормативов, в том числе в области питьевого водоснабжения, и проведением ими санитарно-противоэпидемических мероприятий. Государственный надзор за централизованным питьевым водоснабжением носит комплексный и системный характер. Системообразующим фактором является совокупность гигиенических нормативов и санитарных правил, обеспечивающих безопасность и безвредность состава воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения. Для выполнения санитарных правил и норм питьевого водоснабжения разрабатывают государственные стандарты в сфере метрологических требований к методам измерений в области аналитического контроля состава воды и самих методов измерений. Большую роль играют строительные нормы и правила (СНиП) на все виды строительных работ в области питьевого водоснабжения. На основании нормативных правовых актов управления в процессе проектирования, строительства и эксплуатации каждого водопровода разрабатывают и реализуют содержание и объем следующих мероприятий: выбор источника питьевого водоснабжения; установление границ зоны санитарной охраны источника и санитарного режима на территории и акватории ее поясов; выбор схемы обработки воды, адекватной качеству воды источника водоснабжения и обеспечивающей очистку воды до гигиенических нормативов; разработка, строительство и эксплуатация систем хранения, транспортировки и распределения воды; организация и осуществление постоянного производственного контроля за качеством воды в месте водозабора, перед поступлением ее в сеть и в распределительной сети водопровода. • ^ строительстве и npueмкe в эксплуатацию систем питьевого водоснабжения Проектирование. На стадии проектирования необходимо получить четыре санитарно-эпидемиологических заключения: «О соответствии источника водоснабжения санитарным правилам», «По отводу земельного участка (трассы) под строительство водозаборных, водопроводных сооружений и распределительных сетей», «По проекту водоснабжения» и «По проекту зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода». Для получения заключения о соответствии источника водоснабжения санитарным требованиям заказчик проекта водопровода представляет в ЦГСЭН документацию, содержащую следующую информацию: подробное санитарно-топографическое описание территории водосбора (для поверхностного источника) или зоны питания водоносного горизонта и зоны влияния будущего водозабора (для подземного источника); гидрогеологическое заключение по установленной форме (для подземного источника); расчет необходимой величины водопотребления в сравнении с дебитом выбираемого источника с учетом перспективы развития объекта водоснабжения. Характеристика качества воды выбираемого источника водоснабжения составляется в соответствии с СанПиН 2.1.4.559—96 на основании результатов так называемой «программы расширенных исследований». Программа расширенных исследований должна быть согласована с ЦГСЭН с учетом местных санитарных условий. Проектировщик должен определить класс источника водоснабжения в соответствии с требованиями ГОСТ 2761—84. База данных для разработки перечня контролируемых показателей складывается из результатов гидрогеологических и гидрохимических исследований, проведенных на стадии выбора источника водоснабжения; изучения санитарной ситуации на территории ЗСО; исследования воды источника водоснабжения лабораторией водопровода. В перечень должны быть включены также реагенты, используемые в технологической схеме обработки воды на данном водопроводе. Чтобы получить санитарно-эпидемиологическое заключение по отводу участка (трассы) для строительства водозаборных и водопроводных сооружений, заказчик проекта представляет: топографические координаты и санитарную характеристику участка земли, намечаемого под отвод для строительства водозаборных и водопроводных сооружений, ситуационный план с указанием размещения площадки строительства относительно селитебной территории, нанесением всех расположенных на данной территории объектов с их экспликацией. Представленные материалы должны соответствовать требованиям ГОСТ 2761—84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора», СанПиН 2.1.4.027—95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» и СанПиН 4630—8 8 «Охрана поверхностных вод от загрязнения». Согласование с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора выбора источника водоснабжения и отвода участка для водозабора и площадки для сооружений водопровода выполняют одновременно. На основании положительного заключения по поводу участка подписывают акт о выборе площадки (трассы), что является, в свою очередь, согласованием условий спецводопользования. Установленный срок действия положительного заключения на отвод площадки (трассы) для строительства водозаборных и водопроводных сооружений должен быть не менее нормативной продолжительности проектирования и строительства водопровода. При изменении решений, по которым было выдано заключение, заказчик обязан получить до начала разработки проектно-сметной документации дополнительное заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в установленном порядке. Для получения заключения по проекту водоснабжения заказчик представляет в ЦГСЭН проектно-сметную документацию в объеме, предусмотренном СНиП 1.02.01—85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». Обязательная составная часть проекта водоснабжения — проект зоны санитарной охраны данного водопровода. Перечень мероприятий, направленных на обеспечение должного санитарного режима на территории и в акватории ЗСО, представляют в проекте ЗСО в виде проекта решения органов местного самоуправления, согласованного с землепользователями, с указанием сроков исполнения, исполнителей и источников финансирования. Для действующих водопроводов, не имеющих зоны санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывают отдельно и представляют в ЦГСЭН для получения заключения по проекту ЗСО. В проекте водоснабжения должны быть обоснованы: соответствие принятых решений по технологии обработки воды классу источника водоснабжения. Если качество воды источника ниже 3-го класса, специальными технологическими и гигиеническими исследованиями подтверждают надежность предложенных методов обработки воды; достаточность предусмотренных проектом решения органов местного самоуправления мероприятий на территории и акватории ЗСО; достаточность мощности водопровода для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения, коммунально-хозяйственных нужд населенного места, нужд предприятий пищевой промышленности с учетом перспектив развития населенного места в соответствии с его генеральным планом. В проекте водопровода должны быть проработаны вопросы отвода воды, образующейся при промывке сооружений водопровода и обеззараживании и удалении осадков из отстойников; размещения, временного хранения и режима работы с хлором; предусмотрены резервы мощности объектов водоподготовки на случай изменения технологической схемы обработки воды в условиях чрезвычайных ситуаций (загрязнение воды источника водоснабжения). В проектах, имеющих отступления от санитарных норм и правил, изменения проектных решений, согласованных в ТЭО и ТЭР, необходимо документально обосновать отступления и изменения. Представления к согласованию с ЦГСЭН проекта на стадии рабочей документации не требуется. В проекте питьевого водоснабжения должны быть соблюдены требования следующих нормативных документов: СанПиН 2.1.4.559—96 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; ГОСТ 2761—84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора»; СанПиН 2.1.4.027—95 «Зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»; «Рекомендации по гидрогеологическим расчетам для определения границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения» (1983 г.); СанПиН 3907—85 «Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ»; СанПиН 4723—88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения»; «Перечень материалов, реагентов и малогабаритных устройств, разрешенных Госкомитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения» 01-19/32-11 от 23.10.92 г. Кроме того, при проектировании схем обработки воды с использованием специальных методов должны быть соблюдены требования «Методических указаний по санитарному контролю за применением и эксплуатацией обратноосмотических опреснительных установок» 2261—80; «Методических указаний по осуществлению государственного надзора за фторированием питьевой воды» 1834—78; «Гигиенических рекомендаций по применению и совершенствованию электродиализного метода опреснения морской воды» 1852—78; «Инструкции по контролю за обеззараживанием хозяйственно-питьевой воды и за дезинфекцией водопроводных сооружений хлором при централизованном и местном водоснабжении» 723а—67. В соответствующих случаях должны быть учтены требования «Методических указаний по гигиеническому контролю за проектированием, строительством и эксплуатацией групповых систем сельскохозяйственного водоснабжения» 2058—79 и «Методических рекомендаций по использованию каналов оросительно-обводнительных систем в качестве источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» 4101—86; «Санитарных правил по устройству и эксплуатации водозаборов с системой искусственного пополнения подземных вод хозяйственно-питьевого водоснабжения» 1974—79, а также нормативных актов по вопросам питьевого водоснабжения, издаваемых субъектами РФ в соответствии с Законом РФ «О питьевой воде и питьевом водоснабжении». В части санитарно-бытового обеспечения работников водопроводов, обеспечения здоровых и безопасных условий труда проект водоснабжения должен соответствовать СН 245—71 «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий». Строительство. Строительство водопровода по не согласованным в установленном порядке с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора проектам является санитарным правонарушением и влечет за собой ответственность в соответствии с Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В процессе строительства водопровода генподрядчик обязан иметь согласованный с ЦГСЭН перечень мероприятий по обеспечению санитарной надежности водопровода и извещать ЦГСЭН о времени проведения этих работ, а также скрытых работ с указанием их характера. Чтобы обеспечить санитарную надежность водопровода, при строительстве необходимо выполнить следующие работы: цементацию обсадных колонн водозаборных скважин, пробную откачку воды из вновь сооруженной (реконструированной) водозаборной скважины, дезинфекцию трубопроводов, водозаборных скважин и других сооружений водопровода, врезку нового трубопровода в действующую систему водоснабжения, закрытие грунтом мест пересечения водопроводных магистралей и канализационных коллекторов. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за проведением этих работ осуществляется при участии представителя ЦГСЭН в составе комиссии по приемке работ. Генподрядчик должен согласовать с территориальным центром Госсанэпиднадзора номенклатуру строительных материалов, имеющих контакт с обрабатываемой и хранящейся питьевой водой, а также номенклатуру загрузочных материалов фильтров. Отклонения от утвержденного проекта в процессе строительства водопровода, связанные с изменением конструкции и места расположения водозабора, технологии обработки воды, мощности водопровода, трассировки магистральных водоводов и мероприятий на территории и в акватории ЗСО источника водоснабжения и водопроводных сооружений, подлежат согласованию в ЦГСЭН. ^ Перед сдачей в эксплуатацию водопроводных сооружений строительная организация обязана представить в ЦГСЭН документы, необходимые для работы его представителя в приемочной комиссии. Приемку водопровода в эксплуатацию необходимо проводить при законченных строительством водозаборных и водопроводных сооружениях, организации и обустройстве первого пояса ЗСО и выполнении плана мероприятий во втором и третьем поясах ЗСО в соответствии с указанными в нем сроками. Приемка в эксплуатацию водопровода из подземных источников без обработки воды проходит в один этап. Подрядчик представляет в ЦГСЭН следующие материалы: паспорта скважин, включающие геолого-литологический разрез с конструкцией скважины и указанием пород и отметок; акты освидетельствования скрытых работ; журнал наблюдений за откачкой воды из скважин; акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) питьевого водоснабжения; протоколы санитарных анализов проб воды из скважин, взятых в процессе пробной откачки. Приемка скважины в эксплуатацию возможна при соответствии ее конструкции согласованным проектным решениям и при соответствии качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.559—96 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при трехкратном исследовании проб воды, отобранных с интервалом не менее 24 ч. Перед приемкой в эксплуатацию водопровода с обработкой воды заказчик должен получить разрешение ЦГСЭН на проведение пробной эксплуатации. Разрешение выдают при условии законченности строительством всех водопроводных сооружений, их промывке и дезинфекции; наличии запаса реагентов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02—84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; укомплектованности штата водопровода кадрами; готовности химической и бактериологической лабораторий к проведению производственного контроля за качеством питьевой воды. После достижения в процессе пробной эксплуатации качества воды, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.559—96, оформляют акт о вводе водопровода во временную эксплуатацию с обязательной подписью представителя ЦГСЭН. В постоянную эксплуатацию Государственная приемочная комиссия принимает водопровод после отработки технологии водоподготовки в процессе временной эксплуатации и при условии соответствия качества обработанной воды требованиям СанПиН 2.1.4.559—96 при форсированных режимах работы и соблюдении режима на территории и в акватории ЗСО источника водоснабжения и водопроводных сооружений. • ^ Приемка в эксплуатацию водопровода без наличия в акте Государственной приемочной комиссии подписи члена комиссии, являющегося представителем Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, не допускается. В процессе эксплуатации владелец водопровода обязан обеспечить бесперебойную подачу воды, качество которой соответствует гигиеническим нормативам, организацию и соблюдение режима на территории и в акватории первого пояса ЗСО и производственный контроль качества воды в месте водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в точках водозабора. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в процессе эксплуатации водопровода обеспечивается путем периодических санитарных обследований очистных сооружений, а также сооружений для хранения питьевой воды, водоразборов на сети; контроля за своевременным прохождением сотрудниками водопровода периодических медицинских осмотров; согласования рабочих программ контроля качества воды с учетом сложившейся санитарной ситуации; методического руководства аналитической лабораторией водопровода; согласования новых строительных материалов, используемых при ремонтных работах, и новых реагентов для обработки воды, не включенных в «Перечень материалов, реагентов и малогабаритных устройств, разрешенных Госкомитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения»; присутствия представителей ЦГСЭН при проведении промывки, дезинфекции, врезке трубопроводов, дезинфекции и приемке в эксплуатацию после очередной чистки, после текущего и капитального ремонта очистных сооружений и резервуаров чистой воды; согласования плана мероприятий по обеспечению населения питьевой водой в чрезвычайной ситуации. Санитарные обследования могут быть плановыми и внеплановыми. О времени планового обследования руководство водопровода должно быть заблаговременно предупреждено. Внеплановые обследования в соответствии с Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» могут проводиться в любое время суток. При проведении планового обследования руководство водопровода должно предоставить должностному лицу ЦГСЭН техническую документацию по эксплуатации объекта, медицинские книжки персонала; обеспечить безопасный доступ к сооружениям, техническим узлам, возможность отбора проб воды на анализ. По результатам обследования составляют «Акт санитарного обследования» за подписью представителя ЦГСЭН, проводившего обследование, и представителя администрации водопровода, присутствовавшего при обследовании. При выявлении нарушения санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм составляют по установленной форме протокол о санитарном правонарушении с указанием ответственного за отмеченные нарушения и его объяснением. Методическое руководство аналитической лаборатории водопровода включает контроль за наличием в лаборатории аналитических методик, имеющих метрологическую аттестацию на все показатели качества воды, вошедшие в Рабочую программу; контроль за соблюдением сроков проведения государственной метрологической проверки аналитических и других приборов; контроль за своевременным информированием руководства водопровода об ухудшении качества воды источника водоснабжения, подаваемой в сеть или в распределительной сети; организацию и проведение сличительных анализов воды лабораториями водопровода и ЦГСЭН. Для получения разрешения на применение новых строительных материалов при ремонтных работах и новых реагентов для обработки воды, не вошедших в «Перечень материалов, реагентов и малогабаритных устройств, разрешенных Госсанэпиднадзором для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения», предприятие водоснабжения должно заключить договор о проведении гигиенических исследований новых строительных материалов или реагентов научными учреждениями или ЦГСЭН, аккредитованными для проведения подобных исследований. Полученное положительное экспертное заключение представляют в ЦГСЭН с просьбой о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на разрешение использовать строительный материал (реагент) при эксплуатации водопровода. Руководство предприятия, эксплуатирующего водопровод, обязано известить ЦГСЭН о сроках проведения промывки, дезинфекции новых и отремонтированных трубопроводов, дезинфекции и приемке в эксплуатацию после текущего и капитального ремонта очистных сооружений и резервуаров чистой воды (водонапорных башен). Документом, разрешающим ввод в эксплуатацию перечисленных сооружений, является «Акт о санитарной обработке сооружения», который подписывают представители водопровода, строительной организации и ЦГСЭН. После приемки в эксплуатацию в присутствии представителя ЦГСЭН резервуары чистой воды опломбировывают. Владельцы водопроводных сооружений обязаны информировать ЦГСЭН об аварийных ситуациях не позднее 6 ч с момента их обнаружения. Для согласования плана мероприятий по обеспечению населения питьевой водой в чрезвычайной ситуации владелец водопровода должен представить перечень обоснованных критериев для принятия решения о возникновении чрезвычайной ситуации; проект водоснабжения из альтернативных источников водоснабжения; проект водоснабжения привозной водой; технологические регламенты водоподготовки при аварийных ситуациях на источнике водоснабжения; план создания и нормативы запасов материалов и оборудования для восстановительных работ; план работы аналитической лаборатории водопровода в чрезвычайной ситуации; порядок обновления запасов воды в резервных емкостях; порядок обеспечения коммунальных объектов и населения групповыми и индивидуальными техническими средствами очистки и обеззараживания воды; порядок оповещения населения о введении чрезвычайного положения и рекомендациях по использованию воды для питьевых и бытовых нужд. Из всего обширного комплекса мероприятий по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора и производственного контроля в области питьевого водоснабжения наиболее сложной является разработка Рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды водопровода в соответствии с СанПиН 2.1.4.559—96, которая должна отражать реальный состав питьевой воды, подаваемой населению. Рабочую программу составляют с учетом региональных особенностей и применяемой технологии водоподготовки на основании требований СанПиН и результатов расширенных исследований. Следует подчеркнуть, что набор микробиологических, паразитологических показателей в Рабочей программе определяется не региональными особенностями, а только типом источника водоснабжения — поверхностный или подземный (табл. 1 СанПиН). Органолептические и радиологические показатели включают в каждую рабочую программу в полном объеме, требуемом СанПиН (табл. 4 и 5). Таким образом, расширенные исследования (п. 1.2 приложения 1 к СанПиН) касаются только химического состава воды. Цель таких исследований — определение обоснованного минимума показателей химического состава питьевой воды данного водопровода, которые должны быть включены в рабочую программу и по которым будет осуществляться производственный контроль химического состава питьевой воды. Основная часть показателей химического состава воды, изучаемых в процессе расширенных исследований, уже определена Сан-ПиН как их обязательная часть (табл. 2 СанПиН). Другая часть показателей должна быть включена в расширенные исследования разработчиками Рабочей программы производственного контроля, исходя из местной санитарной обстановки источника водоснабжения. Нормативной базой этой части работ служит приложение 2 к Сан-ПиН 2.1.4.559—96 «Гигиенические нормативы содержания вредных веществ в питьевой воде». Конкретные вещества для данного водопровода выбирают в соответствии с первым этапом расширенных исследований, изложенным ниже. Расширенные исследования проводят в два этапа. Первый этап — сбор и анализ информации о санитарном состоянии источника водоснабжения, составе воды поверхностных водных объектов (для водопроводов на поверхностном источнике и для водопроводов на подземном источнике, имеющем гидравлическую связь с поверхностными водами); составе подземных вод в регионе (для водопроводов на подземном источнике); характере выпусков сточных вод систем канализации населенных мест и систем канализации промышленных предприятий, включая ливневые стоки, в источник водоснабжения; об ассортименте и количестве ядохимикатов и удобрений, применяемых в сельском хозяйстве на территории водосбора (для поверхностного источника) и в пределах зоны санитарной охраны (для подземного источника). Сведения о возможном составе сточных вод содержатся в сводных томах «Охрана водных объектов города и предельно допустимые сбросы (ПДС)», а также в разделах «Охрана окружающей среды» технологических регламентов производства на промышленных предприятиях. Такую информацию можно получить в природоохранных органах, комитетах по геологии и использованию недр, гидрометеослужбы, производственных лабораториях промышленных предприятий и других компетентных организациях при активном участии Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Центр имеет право «получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения» Госсанэпидслужбы задач (статья 38, п. 1.12 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Необходимо подчеркнуть, что при добросовестном сборе и анализе перечисленные материалы позволяют получить адекватное представление о санитарной ситуации источника водоснабжения, характере его загрязнения и в определенной мере об индивидуальных компонентах загрязнения. Кроме того, при формировании программы расширенных исследований необходимо использовать данные химико-аналитических лабораторий Центра Госсанэпиднадзора, производственных лабораторий водопровода, других лабораторий, ведущих контроль за составом воды водного объекта, за предыдущие 3 —4 года. Для больших водопроводов, базирующихся на крупных реках, целесообразно заказать анализ воды источника специализированной лаборатории, аккредитованной для этих целей, по группам химических соединений в соответствии с классификацией, данной в приложении 2 к СанПиН. Результаты такого анализа позволят при составлении плана расширенных исследований исключить некоторые группы химических соединений, нехарактерных для данного источника водоснабжения, и сосредоточить внимание на актуальных компонентах. После сбора материала составляют перечень всех химических веществ, присутствие которых в воде источника водоснабжения обосновано собранными документами. Для расширенных исследований из составленного перечня отбирают вещества по следующим критериям: вещества 1-го и 2-го классов опасности, концентрации которых в сточных водах, поступающих в источник водоснабжения, превышают нормативы приложения 2 СанПиН; вещества 3-го и 4-го классов опасности, концентрации которых в сточных водах, поступающих в источник водоснабжения, превышают нормативы приложения 2 СанПиН в 10 и более раз; все вещества, идентифицированные в воде источника водоснабжения лабораториями любых служб; сельскохозяйственные ядохимикаты, характеризующиеся высокой стабильностью во внешней среде, поступающие в источник водоснабжения с поверхностным стоком. Данные о стабильности ядохимикатов имеются в справочной литературе [13, 22, 68]. Отобранные химические вещества вносят в таблицу. Далее в эту же таблицу включают все показатели табл. 2 Сан-ПиН; для водопроводов с реагентной технологией водообработки дополнительно включают и соответствующие показатели табл. 3 СанПиН. Таблицу целесообразно составить по классам опасности веществ и лимитирующим признакам вредности. На втором этапе проводят расширенные лабораторные исследования (п. 1.2.2 приложения 1 СанПиН) в местах водозабора, а при обработке воды или смешении воды различных водозаборов — перед подачей питьевой воды в распределительную сеть. Анализы воды в точках водоразбора распределительной сети в программу расширенных исследований не включают; эти исследования представляют собой другую гигиеническую задачу. При проведении расширенных исследований СанПиН рекомендует использовать современные универсальные физико-химические методы исследования воды (см. приложение1). Радиологический анализ в процессе расширенных исследований проводят для получения фонового уровня - и -активности воды источника водоснабжения. Если фоновый уровень превышает нормативы (табл. 5 СанПиН), необходимо методом санитарно-радиологического обследования определить источник радиоактивного загрязнения, а радиохимическими методами идентифицировать изотопы, ответственные за уровень - и -радиоактивного фона. На основе полученных результатов решение принимают специалисты по радиационной гигиене ЦГСЭН. Полученные результаты расширенных исследований представляют в ЦГСЭН для разработки предложений по перечню химических показателей, которые необходимо включить в Рабочую программу производственного контроля (пп. 1.3 и 1.4 приложения 1 СанПиН). Оценить, насколько опасны присутствующие в воде химические веществадлячеловека(п. 1.4 приложения 1 СанПиН), можнодвумя способами. Первый способ заключается в том, что из сводки результатов расширенных исследований в Рабочую программу включают вещества 1-го и 2-го классов опасности, максимальные значения концентраций которых лежат выше 0,3 ПДК, и вещества 3-го и 4-го классов опасности, максимальные концентрации которых лежат выше 0,5 ПДК. Второй способ несколько сложнее, но позволяет сделать более обоснованные выводы. Его рекомендуется применять в тех случаях, когда в воде источника водоснабжения содержится несколько опасных для здоровья человека веществ. Тогда при изучении загрязнения источника необходимо не только отобрать основные показатели для Рабочей программы, но и наметить пути оздоровления источника водоснабжения. Для решения вопроса, какие из веществ, обнаруженных в воде в процессе расширенных исследований, включить в Рабочую программу, необходимо провести оценку их потенциальной опасности в питьевой воде для здоровья населения. Для каждого вещества по пяти приведенным ниже критериям устанавливают сумму баллов. В Рабочую программу рекомендуется включить те из них, для которых полученная величина составит 40 баллов и выше. Литература об опасности химических веществ для человека приведена в приложении 3, характеристика возможных отдаленных последствий воздействия групп химических веществ дана в приложении 4. Необходимую информацию о химических веществах можно также получить на коммерческой основе в Российском Регистре потенциально опасных химических и биологических веществ. Оценка потенциальной опасности химических веществ в питьевой воде для здоровья населения Критерий оценки Баллы
0,01 20 0,01-0,1 16 0,1-1 12 1-10 8 10-100 4 100 0
Сильно выражены 20 Слабо выражены 10 Не обнаружены 0
Установлены отдаленные эффекты 20 Отдаленные эффекты установлены у аналогов 15 Отдаленные эффекты не вызывает 0
0,1-0,2 10 0,21-0,5 5 0,51-0,9 2 0,91-0,99 0 Неизвестно 5
100 10 10-100 8 0,1-1 2 0,1 5 Неизвестно 5 Вещества, для которых информация по большинству или всем критериям опасности отсутствует, а наличие их в воде подтверждено результатами расширенных исследований, также следует включить в Рабочую программу. Одновременно Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен провести работу по выявлению источника поступления этого вещества в водный объект и принять меры в соответствии с Законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Перечень веществ, подлежащих производственному контролю, ЦГСЭН передает организации водоснабжения, которая составляет Рабочую программу в соответствии с п. 2 приложения 1 СанПиН. Необходимо обратить внимание, чтобы объем и структура Рабочей программы точно соответствовали п. 2.3 упомянутого приложения. В городе, имеющем несколько водозаборов из подземных источников, Рабочую программу можно составлять не на каждый водозабор, а исходя из гидрогеологических условий, на эксплуатируемые водоносные горизонты в соответствии с п. 2.2 СанПиН. Частота проведения анализов производственного контроля в пп. 5.3, 5.4 и 5.5 СанПиН указана минимальная. При составлении Рабочей программы для конкретной системы водоснабжения частота проведения анализов будет определяться гидрологическими, гидрогеологическими и санитарными особенностями источника водоснабжения, характером технологического процесса водоподготовки, протяженностью распределительной сети, ее конструкцией (кольцевая, тупиковая, наличие местных водонапорных баков, подкачки в высотных домах), а также техническим состоянием сети и рельефом местности. Методики измерения контролируемых показателей отражают в Рабочей программе в соответствии с п. 5.10 СанПиН. Перечень некоторых аттестованных и гостированных методик представлен в приложении 3. Микробиологические исследования проводят по МУК 4.2.671—97 «Методы санитарно-микробиологического анализа питьевой воды», паразитологические — по МУК 4.2.668—97 «Санитарно-паразитологические исследования воды». При составлении Рабочей программы может быть выявлено, что природные условия формирования воды источника водоснабжения не позволяют обеспечить подачу воды, полностью соответствующей требованиям СанПиН. Чаще всего это касается общей минерализации воды, повышенной жесткости, содержания в воде железа, марганца. В этом случае территориальный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора готовит представление о возможности отступления от гигиенических нормативов временного (с технико-экономическим обоснованием срока, на который вводится отступление) или постоянного (с гигиеническим обоснованием) характера, которое после согласования с Главным государственным санитарным врачом региона включают в Рабочую программу. Проект Рабочей программы рассматривают на совместном совещании организации водоснабжения и ЦГСЭН. Обязательная часть протокола этого совещания — обоснование отказа от включения в Рабочую программу загрязняющих веществ, отсутствующих в источнике водоснабжения и питьевой воде и (или) обнаруженных в низких концентрациях, а также отступлений от гигиенических нормативов. Рабочую программу представляют для согласования в Центр госсанэпиднадзора в городе, районе и последующего утверждения администрацией соответствующего органа местного самоуправления. После утверждения Рабочей программы эксплуатацию водопровода следует проводить в соответствии с СанПиН 2.1.4.559—96, производственный контроль качества питьевой воды — в соответствии с п. 5.7 СанПиН. • Особенности надзора за системой питьевого водоснабжения на предприятиях пищевой промышленности Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятиями пищевой промышленности включает в себя и надзор за снабжением предприятий водой питьевого качества. В этой части администрация предприятия, имеющего собственный водопровод, в соответствии с Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отвечает: за устройство и эксплуатацию артезианской скважины, а также соблюдение санитарного режима в пределах первого пояса зоны санитарной охраны; санитарно-техническое состояние и своевременный ремонт водопроводной сети; организацию и проведение систематического производственного контроля воды в месте водозабора и на водопроводной сети для обеспечения надлежащего качества воды, используемой на предприятии; самовольное присоединение к городской водопроводной сети без утвержденного проекта. Для того чтобы контроль за водоснабжением был действенным, он должен быть целенаправленным, систематическим и полным, основываться на действующих нормативно-технических документах, на достоверных и унифицированных методах анализа воды. Организация и характер производственного контроля за состоянием водоснабжения предприятий пищевой промышленности определяются видом системы водоснабжения (собственная система на подземном источнике, от городского водопровода или смешанная), расходом воды, зависящим от мощности предприятия, а также наличием или отсутствием сооружений для обработки воды на самом предприятии. В целях обеспечения предприятий пищевой промышленности водой гарантированного качества контроль должен осуществляться за водоснабжением при создании системы водоснабжения на предприятии (проектирование и строительство); за состоянием сооружений и сетей водопровода в процессе их эксплуатации; за качеством воды, подаваемой на технологические и питьевые нужды предприятия. Важная роль в обеспечении рационального водоснабжения предприятий пищевой промышленности принадлежит контролю при организации системы водоснабжения за полным и безусловным соблюдением санитарных правил и требований, изложенных в соответствующих нормативных правовых и нормативно-технических документах, регулирующих водопользование, устанавливающих качество источника водоснабжения и питьевой воды (Сан-ПиН, ГОСТы, регулирующие правила выбора источника и требования к воде источника и питьевой воде), а также предлагающих инженерные решения системы приготовления воды и отдельных сооружений для ее обработки, хранения и транспортирования (СНиП 2.04.02—84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»). Этот контроль осуществляется на всех стадиях создания системы питьевого водоснабжения предприятия. При выборе источника для собственной системы водоснабжения предприятия следует ориентироваться на подземные воды, относящиеся по ГОСТ 2761—84 к 1-му и 2-му классам. Для установления санитарной надежности источника рассматривают геолого-технический разрез артезианской скважины, на котором показаны очередность геологических пород и их мощность. Практически водоносный горизонт считается защищенным, если его кровля представлена монолитным водоупорным слоем мощностью не менее 10 м, что исключает возможность местного питания из вышележащих, недостаточно защищенных водоносных горизонтов. Также необходимо на месте убедиться в достаточности территории для организации первого пояса ЗСО. Площадку для бурения скважины выбирают в удалении от хозяйственной зоны, котельной и других объектов, которые могут загрязнить почву или покрытие территории предприятия. Для повышения защищенности водоносного горизонта организуют зону ограничения. Границы второго и третьего поясов ЗСО рассчитывают в соответствии с «Рекомендациями по гидрогеологическим расчетам для определения границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения». Практически при наиболее неблагоприятных условиях радиус второго пояса ЗСО составляет несколько сотен метров, третьего пояса — несколько километров. При оценке мероприятий во втором и третьем поясах ЗСО необходимо исключить все факторы, обеспечивающие инфильтрацию поверхностных загрязнений в эксплуатируемый горизонт. Мероприятия по организации второго и третьего поясов ЗСО и режим в них определяются проектом ЗСО, который входит составной частью в проект водопровода выполняется проектной организацией за счет средств предприятия и согласовывается с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Следующий важный вопрос, подлежащий контролю при организации водопровода на предприятии пищевой промышленности, — оценка соответствия проектируемого дебита скважины водо-обильности водоносного горизонта. Достаточно водообильнымдля данного дебита считается горизонт, в котором разница между статическим (устанавливающимся после бурения) и динамическим (устанавливающимся в процессе откачки) уровнями воды не превышает 10 м. После окончания бурения скважины проводят пробную откачку до полного осветления воды, подаваемой из скважины. В конце откачки отбирают пробы воды для микробиологического и химического анализов. Разрешение на ввод в эксплуатацию скважины дает врач ЦГСЭН при условии полного выполнения проекта водоснабжения и при соответствии качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.559-96. При организации водоснабжения от городского водопровода также необходимо иметь утвержденный проект присоединения к городской водопроводной сети. При наличии на предприятии собственного водопровода присоединение резервного городского ввода к внутризаводской сети допускается только с разрывом струи. При экспертизе проектов регулирующих емкостей — водонапорных башен, накопительных резервуаров руководствуются соответствующими разделами СНиП 2.04.02—84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.04.01—85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и рекомендациями, данными в гл. 5. Правильная организация обеззараживания воды на предприятии пищевой промышленности должна предусматривать контроль выбора метода обеззараживания, выбора реагента (условия хранения, оптимальные дозы, дозирующие устройства), места введения обеззараживающего агента, эффективности обеззараживания. Метод обеззараживания воды выбирают с учетом расхода и качества воды на предприятии, условий поставки реагентов, транспорта, хранения реагентов, возможности автоматизации процессов и механизации трудоемких работ. Вводить хлорсодержащие реагенты следует через смеситель в трубопроводы перед контактным (накопительным) резервуаром. Дозу хлора устанавливают на основании данных пробного хлорирования. Любое изменение качества поступающей на обеззараживание воды требует проведения исследований по уточнению оптимальной дозы хлора. При обеззараживании воды на предприятии методом хлорирования (хлором и его препаратами, включая место обеззараживания продуктами электролиза) надо следить за содержанием остаточного хлора в первой точке водоразбора после контактного резервуара с частотой его определения не реже одного раза в сутки. Для оценки эффективности обеззараживания воды контроль остаточного активного хлора дополняется микробиологическим контролем. Рекомендуемые методы определения микробиологических показателей даны в МУК 4.2.671—97 «Методы санитарно-микробиологического анализа питьевой воды». При проектировании, устройстве и эксплуатации распределительной водопроводной сети контролируют соблюдение двух основных санитарно-гигиенических требований: бесперебойной подачи воды ко всем точкам ее потребления на предприятии; предотвращения загрязнения воды на всем пути ее следования до места потребления. Следует также обратить внимание на наличие выпусков в тупиковых участках сети для ее промывки перед сдачей в эксплуатацию или после проведения ремонтных работ, а также периодической промывки. При контроле состояния распределительной сети необходимо иметь в виду, что вода может загрязняться из-за нарушения герметичности сети в результате повреждений или неправильного монтажа водоразборных колонок, пожарных гидрантов и поливных кранов, установленных на подводящей магистрали городского водопровода. Одним из показателей благополучия при контроле служит отсутствие воды в колодцах при этих сооружениях, а также в смотровых колодцах на поворотах и разветвлениях сети. Для регистрации результатов производственного контроля в аналитической лаборатории предприятия должны быть лабораторный журнал, в котором фиксируют результаты анализов воды в хронологическом порядке, и специальный «сигнальный» журнал, в который заносят результаты анализов с отклонениями от требований СанПиН 2.1.4.559—96.В этом же журнале надо регистрировать сведения, полученные от ЦГСЭН, об отклонениях качества воды, установленных лабораторией санитарно-эпидемиологической службы. Руководство предприятия должно информировать ЦГСЭН о всех авариях и ремонтах водопровода на предприятии, о всех случаях неблагоприятных результатов анализа воды. Руководству предприятия, в свою очередь, необходимо иметь информацию об ухудшении эпидемической обстановки в городе для принятия мер по усилению контроля за качеством воды и режимом ее обеззараживания, а также по изменению ассортимента выпускаемой продукции. При водоснабжении предприятия из городского водопровода руководство предприятия должно иметь информацию от ПУВКХ о техническом состоянии магистрали, поводящей воду к предприятию, подключениях к ней и о намечающихся ремонтных работах. • |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям