Положение работающей молодежи 44 Положение молодежи села 45 Молодежное предпринимательство 48 Вторичная занятость учащейся молодежи 51 >VI. Ценностные ориентации молодежи 52
|
|
Скачать 1.32 Mb.
|
|
Viii. государственная поддержка детских и молодежных общественных организаций IX. Положение молодой семьи |
|
^
Важным направлением социализации молодежи является ее участие в деятельности общественных организаций, так как посредством этого молодое поколение обретает навыки включения в жизнь общества, содержательного и организованного проведения свободного времени. Сегодня в нашей стране активно идет процесс становления гражданского общества, который немыслим без увеличения роли третьего (некоммерческого) сектора, повышения значимости общественных инициатив и их влияния на все сферы жизнедеятельности. Детское и молодежное движение в Чувашии – реально существующий факт. Общественное движение на современном этапе можно характеризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности, разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. В настоящее время в Чувашской Республике действуют более 50 зарегистрированных молодежных и детских общественных объединений и около 150 молодежных организаций, клубов, не прошедших официальную регистрацию. Сохраняется устойчивая тенденция к росту численности общественных объединений. Большинство молодежных общественных организаций республики ориентированы на решение социальных проблем молодежи, занимаются развитием спорта и оздоровительным движением, нацелены на гражданско-патриотическое воспитание. Около 300 объединений детей и подростков по интересам насчитывают более 77000 членов. Основная форма детского движения – школьные союзы. Госкоммолодежи Чувашии ведется Республиканский реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой в Чувашской Республике. По состоянию на 25 марта 2003 г. в Реестр вошли 23 общественные организации (из них 15 - молодежных, 8 – детских организаций; 16 - республиканских, 7 - районных (городских) объединений). В течение года регулярно проводились заседания Совета молодежных и детских общественных организаций при Госкоммолодежи Чувашии, в ходе которых обсуждались ключевые вопросы развития государственной молодежной политики и общественного движения в республике. В 2002 году приоритетным направлением в поддержке молодежных и детских общественных организаций было избрано развитие проектной культуры, поскольку неумение планировать деятельность организации в соответствии с социальным заказом и представлять свои идеи в форме конкурентоспособных проектов серьезно ограничивает возможности системной, целенаправленной работы молодежных и детских общественных организаций Чувашской Республики, а также в развитии их взаимодействия с государственными структурами, коммерческим сектором и, следовательно, в получении всех видов возможной поддержки. Одной из основных составляющих взаимодействия Госкоммолодежи Чувашии и общественных организаций уже на протяжении пяти лет является республиканский конкурс инновационных и вариативных программ в сфере государственной молодежной политики. Конкурс является не просто механизмом распределения бюджетных средств. Он определяет ориентиры и приоритеты в работе с молодежью, позволяет выделить лучшие проекты и, таким образом, играет значительную роль в формировании социального заказа в сфере государственной молодежной политики. С каждым годом увеличивается количество проектов-претендентов и повышается их качество. Так, в 2002 году на конкурс было представлено 157 проектов (в 2 раза больше, чем в 2001 г.). Победителями конкурса стали 95 программ 71 организации. Активнее всего в конкурсе приняли участие общественные организации и объединения: 41 организация и 69 проектов-победителей. Растет объем финансирования программ-победителей. В 2002 году фонд конкурса составил 511 тыс. рублей, что в 1,5 раза больше, чем в 2001 году. Необходимо подчеркнуть повышение системности работы по развитию проектной культуры в регионе. Впервые в 2002 году заключительным этапом конкурса стала Республиканская ярмарка проектов. Цель ее проведения - содействие распространению положительного опыта в сфере работы с молодежью, а также привлечение внимания широкой общественности к возможностям общественных объединений, некоммерческих организаций по реализации государственного заказа в сфере молодежной политики. Республиканский конкурс для многих программ является своеобразным стартом. Апробация на региональном уровне позволяет их авторам не только получить необходимый опыт, но и увидеть новые перспективы и возможности, увереннее представлять свои проекты на конкурсы более значительного масштаба. В 2002 году для участия в конкурсах Департамента по молодежной политике Минобразования России Госкоммолодежи Чувашии были направлены 32 проекта от 20 организаций. Для сравнения - в 2001 году на конкурс было представлено всего 12 проектов (т. е. 2,7 раза меньше, чем в 2002 г.). В 2002 году организациям Чувашии удалось добиться значительного успеха: из 32 проектов 15 признано победителями (в 2001 г. – 8 программ получили гранты). Это один из самых высоких показателей среди других регионов Российской Федерации. Победителями конкурсов 2002 года стали 7 общественных объединений. В результате в рамках конкурсов из федерального бюджета на проекты в сфере государственной молодежной политики в 2002 году было привлечено около 900 тыс. рублей. Госкоммолодежи Чувашии было организовано участие молодежных общественных объединений в конкурсе социальных и культурных проектов Приволжского федерального округа (всего от них было направлено 17 проектов). По итогам конкурса 5 проектов из Чувашии были признаны победителями. Из них 2 представлены молодежными общественными объединениями: Региональной молодежной общественной организацией «Статус», Республиканской молодежной организацией «Союз студентов и молодежи Чувашской Республики «Новые перспективы». Объем привлеченных средств составляет 250,7 тыс. рублей. Удачным опытом также стало издание в 2002 году массовым тиражом лучших проектов, ставших победителями в конкурсах разного масштаба. В 2002 году начал свою работу Центр поддержки молодежных и детских общественных организаций Чувашской Республики. В настоящее время в Центре работают три специалиста, которые соответственно курируют молодежное, детское движение и международное молодежное сотрудничество. С целью развития общественного движения в Чувашии Центром совместно с Госкоммолодежи Чувашии в 2002 году были организованы: III-й республиканский фестиваль молодежных общественных организаций и объединений, школа молодежного актива, фестиваль детских организаций и объединений Поволжья, участие делегации Чувашии во Всероссийском молодежном форуме «Инициатива молодых – будущее России», республиканский лагерь лидеров детских общественных организаций и объединений «Лидер-2002». В 2002 году было выпущено в свет 2-е исправленное и дополненное издание информационного вестника «Молодежные общественные объединения Чувашии», в который вошла информация о более 200 организациях, их контактные телефоны и адреса. С целью подготовки кадров для общественных организаций Госкоммолодежи Чувашии в течение года регулярно направлял молодежных лидеров для участия в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, конференциях, семинарах. Делегация Чувашии, в состав которой вошли 7 представителей молодежных общественных организаций, в октябре-ноябре 2002 г. прошла стажировку в рамках программы «Сотрудничество профессиональных объединений» по теме «Деятельность некоммерческих общественных организаций» в г. Чикаго (США). Впервые в 2002 году был организован молодежный обмен с Польшей, в рамках которого 13 активистов молодежных общественных объединений Чувашской Республики приняли участие в польско-чувашском тренировочном лагере для молодых лидеров в г. Валбжих, а 6 польских молодых людей – в профильных археологическом и патриотическом лагерях на территории Чувашии. В 2003 году планируется продолжить развитие этого сотрудничества. В течение года регулярно оказывалась информационная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений, велось распространение в средствах массовой информации оперативной информации о деятельности молодежных и детских общественных организаций (пресс-релизы, организация пресс-конференций, участия журналистов в мероприятиях общественных организаций, серии интервью на молодежных радиостанциях). Информационная поддержка хода реализации государственной молодежной политики осуществляется республиканскими молодежными изданиями "Ёамр=ксен хаёач\", "Тетте", "Тант=ш", "Ёилёунат", "Молодежный курьер" и рядом независимых средств массовой информации. Телевизионные и радиовещательные компании имеют как специальные молодежные передачи, так и постоянные информационные блоки во многих отраслевых программах, рассказывающих о молодежной составляющей в образовании, здравоохранении, социальной политике и т.д. Финансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку молодежных республиканских средств массовой информации составило 1,8 млн. рублей. При активной поддержке Госкоммолодежи Чувашии в 2002 году были осуществлены такие крупные проекты молодежных и детских общественных объединений, как: Всероссийский фестиваль молодежной культуры «Кофемолка» («Молодежное артийское движение Чувашии»), Международный фестиваль начинающих журналистов “Волжские встречи-13” (Лига малой прессы Чувашской Республики), VII-й Международный фестиваль языков (Молодежная эсперанто-ассоциация Чувашской Республики), Международная молодежная историко-археологическая школа «Истоки» («Естественно-историческое общество «Терра инкогнита»), Международный эколого-мемориальный молодежный лагерь «Заволжье» (Военно-патриотический клуб «Отечество») и др. Также молодежные и детские общественные организации оказывают большую поддержку в проведении мероприятий Госкоммолодежи Чувашии. В 2002 году были проведены республиканские конкурсы на лучшую молодежную и детскую общественные организации. Опыт Чувашской Республики в сфере развития молодежного и детского общественного движения не раз отмечался как положительный наряду с такими регионами, как Республика Мордовия, г. Санкт-Петербург, Кировская, Липецкая, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Самарская, Саратовская области. В 2002 году была систематизирована работа в области поддержки творчески устремленной молодежи в Чувашской Республике. Указом Президента Чувашской Республики «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» были учреждены 1000 специальных стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность. Чтобы поддержать талантливую молодежь, Н.В.Федоровым ежегодно, в течение нескольких лет, назначались около ста сорока именных стипендий. В 2002 году было увеличено не только количество стипендий (в 7 раз), но и значительно расширен круг тех, кто может претендовать на их получение. Одним из главных критериев отбора стала активность молодых людей в их общественной и профессиональной жизни. Среди стипендиатов: активисты молодежных общественных организаций (от 21 организации) – 117 человек, студенты, аспиранты и преподаватели высших учебных заведений – 201 человек, студенты, преподаватели учебных заведений начального и среднего профессионального образования – 111 человек, школьники – 64 человека, молодые спортсмены, учащиеся учебных заведений физкультурно-спортивного профиля – 46 человек, молодые специалисты (в сфере промышленности, услуг, сельского хозяйства, образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов внутренних дел и др.) – 316 человек. По мнению экспертов, следует обратить внимание на высокое желание участвовать в деятельности молодежных организаций среди подростков, молодых людей в возрасте от 14 до 16 лет. Возможность найти достойный круг общения, выбрать профессию очень важна именно в этом возрасте, а участие в деятельности общественных объединений может стать залогом успешной социализации молодого человека. Особенность в реализации воспитательных функций молодежными организациями состоит в исключительной значимости самодеятельности и творчества детей, подростков и молодых людей. Они, главным образом, сами формируют нормативы общей деятельности, включая и ее стимулирование, ее организацию и привлекая к ней. При организации работы по развитию общественного движения необходимо уделять внимание, прежде всего, этой возрастной категории. В целях дальнейшего развития молодежного и детского общественного движения необходимо: осуществлять государственный заказ через определение приоритетов и минимальных объемов финансирования; содействовать в предоставлении базы государственных учреждений для осуществления деятельности молодежных и детских общественных организаций; создать более эффективную систему информирования о проведении совместных акций и мероприятий, о грантах, грантодателях, конкурсах программ; организовывать экспериментальные площадки, реализующие инновационные программы детских и молодежных общественных объединений; организовывать консультационные центры, обеспечивающие информационную и научно-методическую поддержку вновь созданным детским и молодежным общественным объединениям; создавать центры поддержки детского и молодежного движения; содействовать в создании структур, способствующих развитию детского и молодежного движения (фонды, ассоциации, попечительские советы); осуществлять целевую подготовку и переподготовку кадров детского и молодежного общественного движения всех уровней; поддерживать материально кадры детского и молодежного общественного движения через организацию конкурсов, учреждение грантов, премий, званий и наград; использовать кадры работников общественных организаций в качестве резерва для выдвижения на работу в системе государственной и муниципальной службы. ^ Сегодня происходит сложный процесс адаптации населения к новым социально-экономическим условиям. Среди тех, кто особо нуждается в поддержке, - это молодые семьи. Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике" определяет молодую семью, в которой оба супруга являются гражданами в возрасте до 30 лет включительно. В 2002 году число браков, зарегистрированных в органах ЗАГС, увеличилось на 253, или на 3,1% к уровню 2001 года, количество разводов - на 692, или на 14,9%. Одной из особенностей молодой семьи является то, что супруги проходят психологическую адаптацию к семейной жизни, осваивают новые для них социальные роли, именно поэтому до 70% всех разводов происходят в течение первых 5 лет совместной жизни. Как показывают статистические данные, молодые семьи составляют около 20% всех семей, при этом на них приходится три четверти всех ежегодно рождающихся детей. Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта государственной поддержки. Государство проводит целенаправленную политику в отношении молодых семей, законодательно предоставляя им самостоятельный социальный статус и обеспечивая соблюдение прав семьи в социальной жизни общества. Это проявляется в учете интересов семьи в процессе экономического и социокультурного развития общества, в разработке и реализации социально-экономических программ, в соответствующей деятельности органов власти и управления различных уровней. Основной стратегической целью реализации государственной политики по отношению к молодой семье является организация соответствующих условий для создания, сохранения, развития благополучия молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры общества, укрепления семейного образа жизни и функций семьи как социального института. Значительной проблемой молодых семей является приобретение нового жилья или улучшение жилищных условий. В современных условиях, когда еще не полностью сформированы механизмы, привлекающие кредитные ресурсы для использования молодыми семьями, реализуется система дополнительных мер государственной поддержки молодых семей в приобретении или строительстве жилья. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций. В связи с этим 6 марта 2002 г. Президентом Чувашской Республики был подписан Указ «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике», 24 июля 2002 г. было принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по кредитам», привлекаемым в соответствии с данным Указом, 15 октября 2002 г. Кабинетом Министров Чувашской Республики была утверждена республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год». В соответствии с Указом и принятой целевой программой государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья, выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов, выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности), предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма. Общий объем финансирования программы составляет 4 млрд. 89 млн. рублей. Из республиканского бюджета Чувашской Республики планируется выделить 430 млн. рублей, из них в 2003 году – 40 млн. рублей. Из федерального бюджета в 2003 году на реализацию данной программы будет выделено 5 млн. рублей. По данным на 30 апреля 2003 г. в ОАО «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» зарегистрировано 818 заявлений молодых семей на получение ипотечного кредита. Наибольшее количество заявлений получено от молодых семей, проживающих на территории г.Чебоксары, – 259 семей, г.Новочебоксарска - 177, Урмарского района – 51, Ядринского района – 46 и др. В настоящий момент уже 77 дел переданы в Сбербанк для получения кредита. В 2002 году в рамках республиканского конкурса инновационных и вариативных программ Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи были реализованы следующие проекты, направленные на поддержку молодых семей: районный конкурс «Лучшая молодая семья» (Ибресинский район), комплексная программа Новочурашевского объединенного молодежного клуба «Вера – Надежда – Любовь» (Ибресинский район), программа семейного клуба «Молодая семья» (Аликовский район), фестиваль молодых семей «Семь + Я» (Канашский район), программы «Молодая семья» (Янтиковский район), «Чтобы не пропасть поодиночке» (Ядринский район). При поддержке Госкоммолодежи Чувашии в феврале 2002 года в Аликовском районе прошел День молодой семьи, в рамках которого состоялись встречи с молодежью специалистов органов по делам молодежи, здравоохранения, культуры, службы занятости, районной библиотеки. В рамках празднования 533-й годовщины основания г.Чебоксары состоялся фестиваль молодых семей «Вместе – дружная семья». 2003 год объявлен Президентом Чувашской Республики Годом семьи, что, безусловно, позволит усилить целенаправленную системную работу по поддержке молодой семьи в республике. Для обеспечения эффективности процесса становления молодой семьи, достижения стабилизации на уровне благополучной семьи необходимо: разработать совместную стратегию действий различных министерств и ведомств для организации эффективной работы по пропаганде духовно-нравственных ценностей, престижа здорового образа жизни; совершенствовать систему охраны репродуктивного здоровья, укрепления службы планирования семьи, санитарного просвещения по вопросам безопасного материнства и профилактики заболеваний, передающихся половым путем; осуществлять кардинальное улучшение охраны здоровья семьи путем обеспечения доступности для всех семей медицинской помощи на основе сочетания бесплатной медицинской помощи и платного медицинского обслуживания; содействовать развитию учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи; развивать систему кредитования и частичного субсидирования молодых семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья, обеспечить льготное получение жилья для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами; обеспечить эффективный государственный контроль за соблюдением действующего законодательства в части защиты прав и интересов молодой семьи, работающих членов семьи в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе и в случае прекращения трудового договора (контракта) и безработицы; оказывать государственную поддержку развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства и других видов предпринимательства. Кроме того, одним из направлений молодежной политики может стать дополнительное информирование молодых семей при помощи средств массовой информации (с привлечением возможностей Интернета, телевидения, молодежных радиостанций) с целью укрепления общечеловеческих, духовных и семейных ценностей. ЗАКЛЮЧЕНИЕГосударственная молодежная политика – понятие сравнительно новое для системы государственного управления и общественного строительства. Ее внутренние законы, система построения, механизмы развития и оценка адекватности не являются устоявшимися и пока не имеют единых стандартов, правил, традиций. Такая ситуация, прежде всего, вызвана тем, что в Российской Федерации не сформирована нормативная база в области государственной молодежной политики: по-прежнему отсутствует федеральный закон, регулирующий взаимоотношения государства и молодежи как важнейшей для развития государства социально-демографической группы, их взаимные права и ответственность. Не принята концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации и другие правовые акты. Государственную молодежную политику следует рассматривать как один из ключевых факторов решения стратегических задач в сфере обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности России, становления гражданского общества, обеспечения достойных условий жизни граждан. В свою очередь, государственная молодежная политика должна рассматривать молодежь как базовый стратегический ресурс государства и общества, как субъект социальной и экономической политики. Это, прежде всего, означает повышение степени внимания к проблемам молодежи, принципиальное изменение отношения к ним на всех уровнях власти, а также оптимизацию системы реализации государственной молодежной политики. Необходимо отказаться от подхода к государственной молодежной политике как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами и обществом в целом. Молодежь должна рассматриваться не только как объект государственной политики, но и как ее полноправный субъект наряду с органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями. Основой государственной молодежной политики должно стать социальное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия государства в процессах социализации. Такой подход требует просчитанных инвестиционных вложений, ориентированных на эффективную отдачу на условиях ответственного опосредованного возврата. При этом государство выступает как адресный и системный инвестор, осуществляющий целенаправленное вложение средств в молодежь через создание государственной системы органов и современных институтов молодежной политики. В этом контексте особое значение имеет укрепление структур, занимающихся молодежью на муниципальном уровне. Но, к сожалению, на сегодняшний день об эффективности реализации государственной молодежной политики в районах и городах пока говорить рано. По-прежнему, остается актуальной проблема недостатка квалифицированных работников в районах и городах республики, способных по-новому решать стоящие перед ними проблемы. Нужно отметить большую текучесть кадров в муниципальных структурах по делам молодежи. Общими проблемами для России являются отсутствие системы оценки эффективности реализации государственной молодежной политики и неопределенность индикаторов, по которым эту оценку можно было бы проводить. В связи с этим особенно актуальным становится развитие научно-методической базы, привлечение ученых к вопросам организации работы с молодежью. Первый шаг в этом направлении уже сделан: в республиканской целевой программе «Молодежь Чувашской Республики: 2003-2005 годы» впервые введена система критериев оценки эффективности программных мероприятий, характеризующих положение молодежи в республике. Среди показателей - число подростков и молодых людей, охваченных деятельностью детских и молодежных общественных объединений, соответственно; число призывников, признанных годными к воинской службе, число безработной молодежи, студентов. Подводя итоги, следует сделать вывод, что для активизации государственной молодежной политики необходима реализация следующих комплексных мер. 1. Дальнейшее развитие системы управления государственной молодежной политикой с учетом межведомственного характера этой сферы. Особое внимание должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью, а также развитию системы органов по делам молодежи в муниципальных образованиях республики. 2. Совершенствование нормативной правовой базы. Аудит существующих нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики с привлечением к этой деятельности общественности. 3. Укрепление материально-технической базы социальных учреждений, занимающихся проблемами молодежи, проведение активной инвестиционной политики по отношению к молодежи. Актуальной является задача формирования современной инфраструктуры молодежной политики с разветвленной сетью учреждений. Необходимо максимально использовать всю материальную базу учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Целесообразно выработать модели расчетов, учитывающих не только затратную часть, но и прогнозируемый доход от реализации соответствующих государственных мероприятий. С учетом мировой практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования. 4. Осуществление дифференцированного подхода по отношению к различным группам молодежи при реализации государственной молодежной политики. 5. Совершенствование системы подготовки специалистов, работающих с молодежью. На основе новых принципов работы с молодежью необходимо сформировать современную программу кадрового обеспечения в системе довузовского, вузовского, послевузовского уровней подготовки специалистов для молодежной политики. 6. Активизация общественной составляющей молодежной политики. Необходимо развивать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями, развивать и поддерживать молодежный парламентаризм. Целесообразно определить комплекс мер по поддержке молодежного добровольчества, направленного на повышение молодежной общественной инициативы, активизацию участия молодежи в делах общества, формирование у нее гражданской ответственности и активной жизненной позиции. Определение основных тенденций развития молодого поколения Чувашской Республики, представленное в данном докладе, является основой для адекватной государственной молодежной политики, отражающей специфику локальных демографических, политических, социально-экономических и культурных процессов, для всех органов власти и общественности. Здесь и далее приводятся данные официальной статистики органов внутренних дел, относящиеся к возрастной категории подростков (от 14 до 18 лет) и детей до 14 лет. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям