|
Скачать 1.81 Mb.
|
13. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в субъекте Российской Федерации и в Российской Федерации. Антинаркотическая комиссия |
^
Введенная в действие государственная система мониторинга наркоситуации придала новый импульс антинаркотической работе ведомств, входящих в состав Антинаркотической комиссии Удмуртской Республики, в части изучения и анализа обстановки в сфере распространения наркотиков. Вместе с тем, для формирования мотивации ведомств к проведению по-настоящему серьезной и масштабной аналитической работы в этой сфере необходимо предусмотреть данную задачу в положениях о деятельности соответствующих министерств и ведомств на федеральном уровне. Как показано в разделе 11 настоящего Доклада, социально-экономическое положение в республике является обстоятельством, от которого напрямую зависит, как будет складываться наркотическая ситуация. Практически каждый показатель экономического развития можно расценивать как фактор, влияющий на наркотизацию в Удмуртии. Для контроля наркотической ситуации и прогнозирования ее динамики необходимо постоянно держать социально-экономические процессы под наблюдением, в том числе в рамках мониторинга наркоситуации. В связи с этим, представляется целесообразным расширить перечень вопросов, охватываемых мониторингом в части наблюдения и анализа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Одним из наиболее актуальных вопросов изучения наркоситуации в республике и в Российской Федерации в целом является получение объективной информации о фактическом уровне распространенности наркопотребления и заболевания наркоманией. Это необходимо для обоснованной разработки комплекса правоохранительных и профилактических антинаркотических мероприятий, обеспечения их целенаправленности и эффективности. В этих целях, с учетом высокой общественной опасности распространения наркопотребления, представляется необходимым, путем внесения изменений в законодательство о здравоохранении, отменить добровольный принцип постановки на наркологические учеты. Достаточным основанием для этого должны стать результаты медицинского освидетельствования. В этих целях требуется широкомасштабная организация такого освидетельствования – от лиц, задержанных за совершение правонарушений до учащихся старших классов и работников, занятых на опасных производствах. Серьезным фактором, препятствующим объективной оценке наркоситуации на территории субъекта Федерации и в стране в целом, является неготовность существующей система учета к выявлению лиц, погибших в результате употребления новых видов наркотиков. В связи с этим, представляется необходимым в ближайшее время пересмотреть систему учета смертности от наркотиков, а именно обеспечить сплошной анализ трупного материала на предмет выявления следов наркотических средств; в каждом случае определять конкретный вид наркотика, употребленного погибшим; вести учет случаев смерти, когда употребление наркотиков было фоновым заболеванием. В этих же целях требуется многократное усиление материально-технической и аналитической базы учреждений судебно-медицинской экспертизы. В ходе проведения мониторинга установлено, что в настоящий момент в республике отсутствует также и достаточно достоверная система учета фактов отравления наркотиками без летального исхода. До 2004 года ситуацию в этой сфере успешно отражала статистика, формируемая МУЗ "Станция скорой помощи", которая учитывала случаи оказания медицинской помощи в связи с передозировкой наркотиками или абстинентным состоянием. В настоящее же время учитываются только случаи, подтвержденные результатами химико-токсикологических исследований, проводимых в БУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики". Как показала практика, такие анализы проводятся примерно в одном случае оказания медицинской помощи из пяти. В связи с этим необходимо вновь пересмотреть существующий порядок учета отравлений наркотическими средствами с целью повышения его достоверности. Как показывает практика и результаты проведенного мониторинга, быстрое возвращение пролеченных в учреждениях здравоохранения наркобольных в прежнюю социальную среду не позволяет достичь стойкой длительной ремиссии у данного контингента. Необходимо строительство в республике центра медико-социальной реабилитации стационарного типа. Практически все ведомства, участвующие в проведении мониторинга наркоситуации, отмечают необходимость дальнейшего наращивания усилий по профилактике наркопотребления. В частности, предлагается:
Как показали результаты мониторинга, наименее защищенным сегментом общества остается сельское население республики. Сложная социально-экономическая обстановка и устремления интересов наркобизнеса в районы республики требуют целенаправленной работы при реализации принципов комплексного подхода к решению проблем антинаркотической защищенности села. В этих целях участники мониторинга считают необходимым:
В сфере правоохранительной деятельности остаются нерешенными проблемы правоприменительной практики, связанные с квалификацией преступных деяний по организации и содержанию наркопритонов, выявлением групповых форм наркопреступности. Это существенным образом снижает результативность противодействия специальным видам наркобизнеса в республике. В этой связи, с учетом изменений норм Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, необходимо на федеральном уровне утвердить (например, Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации) единые требования к квалификации вышеуказанных преступных деяний. ^ Удмуртской Республики ПРИЛОЖЕНИЯк докладу о наркоситуации в Удмуртской Республике в 2011 году 1 По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (ВПН-2010). 2 Справка Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики 3 Удмуртстат, форма №383. 4 Справка Управления ФМС России по Удмуртской Республике 5 Далее – «ИГ и ЛБГ» 6 Далее – «Федеральный закон» 7 Справка БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики". 8 По информации БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" 9 Справка Военного комиссариата Удмуртской Республики 10 Справка Управления ФСИН России по Удмуртской Республике 11 Справка Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике 12 Справка БУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики 13 Справка БУЗ "УРЦ СПИД и ИЗ" 14 Справка Управления Росздравнадзора по Удмуртской Республике 15 Справка БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики". 16 Справка Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики 17 А.Б. Наумец, Г.В. Песчанских, А.А. Плешаков, М.М. Давыдов, Д.А. Черкудинов. "О емкости героинового рынка в Российской Федерации (аналитическое исследование)". Сборник ФСКН России №2 (42) 2010 год. 18 Справка Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики 19 Справка Министерства культуры, печати и информации Удмуртской Республики 20 Справка Министерства по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики 21 Справка БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" 22 Справка Министерства по делам молодежи Удмуртской Республики 23 Справка Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики 24 Справка Министерства образования и науки Удмуртской Республики. 25 Справка Управления ФСИН России по Удмуртской Республике 26 Статистическая информация об общих результатах деятельности правоохранительных органов Удмуртской Республики приведена по данным ИЦ МВД по Удмуртской Республике. 27 Справка Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике 28 Справка Удмуртского таможенного поста Пермской таможни 29 Справка Управления ФСИН России по Удмуртской Республике 30 Справка БУЗ УР "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" |