|
Скачать 192.87 Kb.
|
Приложение 1 к распоряжению Администрации города Челябинска от ___________ №____ Городская целевая программа «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2012-2015 годы» г. Челябинск 2011 ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНФОРМАЦИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ НА 2012-2015 ГОДЫ» Субъект бюджетного планирования Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В. Главные распорядители средств бюджета города: Администрация города Челябинска; Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска; Управление социального развития Администрации города Челябинска; Управление по делам образования города Челябинска; Управление здравоохранения Администрации города Челябинска; Управление культуры Администрации города Челябинска; Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска; Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска; Управление капитального строительства Администрации города Челябинска; администрация Курчатовского района города Челябинска; администрация Советского района города Челябинска. Наименование Программы Городская целевая программа «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации в городе Челябинске на 2012-2015 годы» (далее - Программа) Наименование органа местного самоуправления, утвердившего Программу Администрация города Челябинска Наименование и номер правового акта органа местного самоуправления Распоряжение Администрации города Челябинска от __________ №_____ Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска от __________ № ______ Цели и задачи Программы Цель Программы – формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города Челябинска во всех сферах общественной жизни. Задачи Программы: 1) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения;
3) обеспечение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата квартирами, специально оборудованными для проживания данной категории граждан; 4) организация системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска; 5) обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства; 6) обеспечение занятости инвалидов; 7) формирование общественного сознания к проблеме улучшения качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения. Целевые индикаторы и показатели Целевыми индикаторами и показателями Программы является: 1) доля муниципальных учреждений здравоохранения, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города - 65 % от общего количества муниципальных учреждений здравоохранения в городе Челябинске; 2) доля муниципальных образовательных учреждений, в которых обеспечены условия для инклюзивного и интегрированного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов - 80% от общего количества муниципальных образовательных учреждений в городе Челябинске; 3) доля детских муниципальных библиотек, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города - 80 % от общего количества детских муниципальных библиотек в городе Челябинске; 4) доля маломобильных инвалидов, обеспеченных квартирами, специально оборудованными для проживания данной категории граждан - 100% от общего количества маломобильных инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) доля низкопольного подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных граждан - 4% от общего количества подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта в городе Челябинске; 6) доля остановочных комплексов, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города - 65% от общего количества остановочных комплексов в городе Челябинске; 7) доля объектов жилищно-коммунального хозяйства, в которых планируется обеспечить доступность для маломобильных групп населения города - 100 % от общего количества объектов жилищно-коммунального хозяйства в городе Челябинске, в которых требуется проведение данных работ; 8) доля инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве - 11,4 % от общего количества инвалидов, состоящих на учете в Государственном учреждении «Центр занятости населения города Челябинска». Характеристика программных мероприятий Характеристика программных мероприятий включает в себя: - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения; - обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения города Челябинска к объектам социальной инфраструктуры города; - обеспечение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата квартирами, специально оборудованными для проживания данной категории граждан; - организация системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска; - обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение занятости инвалидов. Сроки реализации Программы 2012-2015 годы Объемы и источники финансирования программы Общий объем финансирования Программы составляет 461 246,5 тыс. рублей, в том числе: - бюджет города - 460 383,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. – 123 434,9 тыс. рублей; 2013 г. – 118 647,5 тыс. рублей; 2014 г. – 109 913,1 тыс. рублей; 2015 г. – 108 387,5 тыс. рублей; - областной бюджет- 863,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. – 63,5 тыс. рублей; 2014 г. – 800,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города, областного бюджета согласно плану мероприятий и расчету финансовой потребности Программы (приложение 1, 2), в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете города Челябинска на очередной финансовый год. Ожидаемые социально-экономические последствия реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели Реализация мероприятий Программы позволит: - подготовить и опубликовать учебные, информационные, справочные, методические пособия, руководства по формированию доступной среды; - оснастить муниципальные образовательные учреждения специальным оборудованием для обучения инвалидов по зрению и слуху; - организовать и оснастить места оказания коррекционной помощи детям-инвалидам в образовательных учреждениях; - оснастить современной (в том числе и реабилитационной) техникой муниципальные образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья и общеобразовательные учреждения, реализующие программы по инклюзивному образованию; - укрепить материально-техническую базу муниципальных образовательных учреждений, в которых обучаются дети- инвалиды; - подготовить педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов (логопедов) к работе в новых условиях интегрированного обучения; - создать лекотеки на базе дошкольных образовательных учреждений; - подготовить и провести 16 мероприятий по привлечению детей-инвалидов к занятию спортом; - оснастить 7 муниципальных учреждений «Комплексные центры социального обслуживания населения по районам города Челябинска» техническими средствами реабилитации; - приобрести 595 тифлоинформационных технических средств и специальных расходных материалов (не входящих в федеральный перечень) для оказания социальной поддержки инвалидам по зрению; - обеспечить доступность 20 учреждений здравоохранения, 16 учреждений образования, 4 учреждений культуры, 2 помещений общественных объединений инвалидов; - приобрести низкопольный подвижной состав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных граждан в количестве 44 единиц; - приобрести 2 автомобиля с подъемным оборудованием для доставки маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города; - оборудовать 12 остановочных комплексов информационными табличками с выпуклым или рельефным текстом, а также рельефными графическими схемами маршрутов общественного транспорта; - оснастить 220 единиц общественного транспорта (автобусов) устройствами автоматического видео и аудио объявления с бегущей строкой; - выполнить ремонт 40 остановочных комплексов; - улучшить жилищные условия 20 маломобильных инвалидов, обеспечив строительство (приобретение) жилых помещений, специально оборудованных для проживания данной категории граждан; - привести в нормативное состояние элементы благоустройства 34 дворовых территорий, подъездных путей многоквартирных домов; - обустроить входные группы в подъезды многоквартирных домов, оборудованные широкими ступенями из материалов, предусматривающих минимальное скольжение, в количестве 31 единиц; - установить 32 пандуса в подъезды многоквартирных домов; - обеспечить занятость инвалидов. ^ Конвенция ООН о правах инвалидов, подписанная Российской Федерацией в 2008 году, устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа ко всем сферам жизнедеятельности, создания им жизненных условий, равных с другими гражданами. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых групп населения, формирование для маломобильных категорий граждан доступной среды входит в число приоритетных задач, определенных и в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Социальная поддержка инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни, создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество является важной частью социальной политики города. По данным органов социальной защиты населения города Челябинска на 01.04.2011 на учете состоит 72 702 инвалида, из них: - инвалиды 1 группы – 5822 человека; - инвалиды 2 группы – 37264 человека; - инвалиды 3 группы – 26723 человека; - дети – инвалиды –2893 человека. Из общего количества инвалидов по сведениям Главного бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области: - 4638 - инвалиды с нарушением зрения (слабовидящие и слепые); - 2358 - инвалиды с нарушением слуха (глухие и слабослышащие); - 5073 - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата; - 777 - инвалиды с заболеванием вследствие детского церебрального паралича. - 850 человек - дети- инвалиды, в том числе: - 107 человек - инвалиды с нарушением зрения (слабовидящие и слепые); - 280 человек - инвалиды с нарушением слуха (глухие и слабослышащие); - 50 человек - инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата; - 413 человек - инвалиды с заболеванием вследствие детского церебрального паралича. В городе Челябинске инвалиды и маломобильные группы населения испытывают трудности при посещении учреждений торговли, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, учебных заведений. Причина - существующие ограничения доступа к объектам социальной инфраструктуры (не приспособленный для инвалидов и маломобильных групп населения пассажирский транспорт, остановочные комплексы, лестницы, узкие двери, пороги). В городе Челябинске существует потребность в строительстве (приобретении) жилых помещений, специально оборудованных для проживания маломобильных инвалидов. Для реализации этих проблем необходима координация усилий структурных подразделений Администрации города, Правительства Челябинской области, негосударственных организаций, общественных объединений инвалидов, что возможно только при использовании программно-целевого метода бюджетного планирования. ^ Целью Программы является формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города Челябинска во всех сферах общественной жизни. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач: 1) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения; 2) создание условий для доступа маломобильных групп населения города Челябинска к объектам социальной инфраструктуры; 3) обеспечение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата специализированными квартирами; 4) организация системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска; 5) обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства; 6) обеспечение занятости инвалидов. ^ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Реализация Программы позволит: - подготовить и опубликовать учебные, информационные, справочные, методические пособия, руководства по формированию доступной среды; - оснастить муниципальные образовательные учреждения специальным оборудованием для обучения инвалидов по зрению и слуху; - организовать и оснастить места оказания коррекционной помощи детям-инвалидам в образовательных учреждениях; - оснастить современной (в том числе и реабилитационной) техникой муниципальные образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья и общеобразовательные учреждения, реализующие программы по инклюзивному образованию; - укрепить материально-техническую базу муниципальных образовательных учреждений, в которых обучаются дети- инвалиды; - подготовить педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений и учителей-дефектологов (логопедов) к работе в новых условиях интегрированного обучения; - создать лекотеки на базе дошкольных образовательных учреждений; - подготовить и провести 16 мероприятий по привлечению детей-инвалидов к занятию спортом; - оснастить 7 муниципальных учреждений «Комплексные центры социального обслуживания населения по районам города Челябинска» техническими средствами реабилитации; - приобрести 595 тифлоинформационных технических средств и специальных расходных материалов (не входящих в федеральный перечень) для оказания социальной поддержки инвалидам по зрению; - обеспечить доступность 20 учреждений здравоохранения, 16 учреждений образования, 4 учреждений культуры; 2 помещений общественных объединений инвалидов; - приобрести низкопольный подвижной состав автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных граждан в количестве 44 единиц; - приобрести 2 автомобиля с подъемным оборудованием для доставки маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города; - оборудовать 12 остановочных комплексов информационными табличками с выпуклым или рельефным текстом, а также рельефными графическими схемами маршрутов общественного транспорта; - оснастить 220 единиц общественного транспорта (автобусов) устройствами автоматического видео и аудио объявления с бегущей строкой; - выполнить ремонт 40 остановочных комплексов; - улучшить жилищные условия 20 маломобильных инвалидов, обеспечив строительство (приобретение) жилых помещений, специально оборудованных для проживания данной категории граждан; - привести в нормативное состояние элементы благоустройства 34 дворовых территорий, подъездных путей многоквартирных домов; - обустроить входные группы в подъезды многоквартирных домов, оборудованные широкими ступенями из материалов, предусматривающих минимальное скольжение, в количестве 31 единицы; - установить 32 пандуса в подъезды многоквартирных домов; - обеспечить занятость инвалидов. Целевыми индикаторами реализации Программы является: 1) доля муниципальных учреждений здравоохранения, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города, от общего количества муниципальных учреждений здравоохранения в городе Челябинске, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чод / Чок ) х 100, где Чод - число муниципальных учреждений здравоохранения, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города Челябинска; Чок - общее количество муниципальных учреждений здравоохранения в городе Челябинске. 2) доля муниципальных образовательных учреждений, в которых обеспечены условия для инклюзивного и интегрированного обучения и воспитания детей с ОВЗ и детей-инвалидов, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чод / Чок ) х 100, где Чод - число муниципальных образовательных учреждений, в которых обеспечены условия для инклюзивного и интегрированного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; Чок - общее количество муниципальных образовательных учреждений в городе Челябинске. 3) доля детских муниципальных библиотек, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города, от общего количества детских муниципальных библиотек в городе Челябинске, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чод / Чок ) х 100, где Чод - число муниципальных учреждений культуры, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города Челябинска; Чок - общее количество муниципальных учреждений культуры в городе Челябиске; 4) доля маломобильных инвалидов, обеспеченных квартирами, специально оборудованными для проживания данной категории граждан, от общего количества маломобильных инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чио / Чок) х 100, где Чио - число маломобильных инвалидов, обеспеченных квартирами, специально оборудованными для проживания данной категории граждан; Чок - общее количество маломобильных инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 5) доля низкопольного подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных граждан, от общего количества подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта в городе Челябинске, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чнт / Чок ) х 100, где Чнт - число низкопольного подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных граждан; Чок - общее количество подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта в городе Челябинске. 6) доля остановочных комплексов, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города, от общего количества остановочных комплексов в городе Челябинске, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чод / Чок ) х 100, где Чод – число остановочных комплексов, в которых обеспечена доступность для маломобильных групп населения города Челябинска; Чок - общее количества остановочных комплексов в городе Челябинске. 7) доля объектов жилищно-коммунального хозяйства, в которых планируется обеспечить доступность для маломобильных групп населения города, от общего количества объектов жилищно-коммунального хозяйства в городе Челябинске, в которых требуется проведение данных работ, которая рассчитывается по формуле: Д = (Чод / Чок ) х 100, где Чод – число объектов жилищно-коммунального хозяйства, в которых планируется обеспечить доступность для маломобильных групп населения города; Чок – общее количество объектов жилищно-коммунального хозяйства в городе Челябинске, в которых требуется проведение данных работ. 8) доля инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве, от общего количества инвалидов, состоящих на учете в Государственном учреждении «Центр занятости населения города Челябинска», которая рассчитывается по формуле: Д = (Чит / Чок ) х 100, где Чит – число инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве; Чок - общее количество инвалидов, состоящих на учете в Государственном учреждении «Центр занятости населения города Челябинска». ^ Система программных мероприятий включает в себя: - организационное обеспечение программы; - обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения города Челябинска к объектам социальной инфраструктуры города; - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами и средствами, облегчающими жизнедеятельность инвалидов и маломобильных групп населения; - обеспечение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата специализированными квартирами; - организация системы транспортного и дорожного обслуживания маломобильных групп населения города Челябинска; - обеспечение доступности объектов жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение занятости инвалидов. Перечень программных мероприятий, обеспечивающих реализацию программных целей и задач настоящей Программы, приведен в приложении 1 к настоящей Программе. ^ Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2012-2015 годов. 6. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Успешная реализация программы позволит обеспечить значительный социальный эффект: - улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения; - повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан; - экономический эффект, обусловленный повышением независимости инвалидов и маломобильных групп населения в обществе, их возвратом к труду, снижением нагрузки на активную часть населения по их обслуживанию; - изменение общественного сознания в отношении проблем доступности инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации. ^ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ Общий объем финансирования Программы составляет 461 246,5 тыс. рублей, в том числе: - бюджет города - 460 383,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. – 123 434,9 тыс. рублей; 2013 г. – 118 647,5 тыс. рублей; 2014 г. – 109 913,1 тыс. рублей; 2015 г. – 108 387,5 тыс. рублей; - областной бюджет- 863,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 г. – 63,5 тыс. рублей; 2014 г. – 800,0 тыс. рублей. Расчет финансовых потребностей на реализацию программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей Программе. ^ Источниками финансирования мероприятий Программы является бюджет города, областной бюджет. Бюджетные средства, выделенные на реализацию программных мероприятий, расходуются посредством заключенных договоров (контрактов) в соответствии с действующим законодательством. Руководитель Программы – заместитель Главы Администрации города по социальному развитию И.В. Лопаткин. Координацию исполнения мероприятий осуществляет Управление социального развития Администрации города. Соисполнителями Программы являются: Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска, Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, Управление по делам образования города Челябинска, Управление культуры Администрации города Челябинска, Управление транспорта Администрации города Челябинска, Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска, Управление жилищной политики Администрации города Челябинска, Управление капитального строительства Администрации города Челябинска, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, Управление по связям со средствами массовой информации Администрации города Челябинска, администрации районов в городе Челябинске, Комитет по Управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Государственное учреждение «Центр занятости населения города Челябинска». В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения цели, потребность в бюджетном финансировании, вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и нормативных документов, связанных с ее реализацией. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют: -Управление экономики Администрации города Челябинска; - Комитет финансов города Челябинска; - Контрольно-счетная палата города Челябинска. Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивают результативность реализации Программы. Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска Н.П. Котова |