Приложение 1. Перечень предприятий и организаций-участников инновационного территориального кластера.
Приложение 2. Показатели, характеризующие текущий и перспективный уровень развития кластера.
Приложение 3. Оценка объемов предполагаемого финансирования реализации программы развития инновационного территориального кластера из средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников.
Приложение 4. Перечень паспортов основных инвестиционных проектов развития кластера.
Введение
Государственная политика Российской Федерации в сфере здравоохранения и здоровья нации нацелена на профилактику и предотвращение роста уровня социально-опасных заболеваний, увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности населения, на увеличение обеспеченности населения, учреждений системы здравоохранения и Вооруженных Сил Российской Федерации современными жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, технологиями и медицинскими изделиями, а также на повышение конкурентоспособности фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации за счет ее модернизации и перехода на стандарты по разработке и производству лекарственных средств в соответствии с международными требованиями.
На федеральном уровне единая государственная политика в решении проблемы динамичного развития фармацевтической промышленности Российской Федерации определена в следующих структурообразующих документах, используемых в качестве базовых для формирования Программы развития инновационного кластера на территории Калужской области «Фармацевтика, биотехнологии и медицинские услуги» (далее – Программа):
Решения Совета Безопасности РФ от 09 февраля 2008 года «О мерах по обеспечению населения, учреждений системы здравоохранения и Вооруженных Сил Российской Федерации лекарственными средствами отечественного производства», утвержденных Президентом Российской Федерации (Пр-255 от 14.02.2008);
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» (утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.112008 № 1662-р - в части создания сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России);
«Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (утвержденной Приказом Министерства промышленности торговли Российской Федерации от 23.11.2009 № 965);
ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» (Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2010 № 1660-р);
ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2006 № 613),
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
На региональном уровне государственная политика в сере развития фармацевтики, биотехнологий и медицинских услуг осуществляется за счет реализации комплекса взаимоувязанных документов стратегического и среднесрочного планирования, в том числе:
Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250;
Стратегия создания и развития инфраструктуры индустриальных парков, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 14.04.2008 № 146;
Концепция инновационного развития Калужской области, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 21.11.2007 № 302.
Региональный аспект федеральных целевых программ, в том числе в рамках федеральных целевых программ «Развития образования на 2011-2015 годы», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы», «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года», «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
Долгосрочные и ведомственные целевые программы Калужской области, в том числе: «Модернизация системы образования Калужской области на 2011-2015 годы», «Модернизация дошкольного образования Калужской области на 2011-2015 годы», «Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области», «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Калужской области», «Модернизация системы начального и среднего профессионального образования», «Поддержка одаренных детей Калужской области и их наставников на 2010-2015 годы» и др.
^
В Калужской области. наряду с выстроенной системой реализации мероприятий программ развития, сформирована сеть необходимых институтов развития, способная качественно реализовать основные подходы в кластерном развитии, в том числе:
ОАО «Корпорация развития Калужской области»;
Государственное автономное учреждение Калужской области «Агентство регионального развития Калужской области»;
ООО «Индустриальная логистика»;
НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в МП в НТС Калужской области»;
ОАО «Агентство инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области»;
Некоммерческое партнерство «Калужский фармацевтический кластер».
В Калужской области выстроены не только горизонтальные, но вертикальные связи с федеральными институтами развития, в том числе со следующими организациями:
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» Внешэкономбанк;
Международный банк реконструкции и развития;
^
ОАО «Российская венчурная компания»;
ОАО «Росинфокоминвест»;
Государственная корпорация «Ростехнологии»;
Инновационный центр «Сколково»;
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
Российский фонд фундаментальных исследований;
Фонды содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере;
Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства;
Инвестиционный фонд;
Агентство ипотечного жилищного кредитования;
Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Результатом работы выстроенной системы являются следующие оценки деятельности региональных властей на начало 2012 года:
Калужская область входит в ассоциацию инновационных регионов России;
Калужская область возглавила рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Международной Организации Кредиторов (WOC) с кредитным рейтингом: «А+»;
Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Калужской области и в иностранной и национальной валюте с уровня «BB-» до «BB», а также долгосрочный рейтинг по национальной шкале – с уровня «A+(rus)» до «AA-(rus)». Прогноз по рейтингам «стабильный». Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте был подтвержден на уровне «B»;
Калужская область заняла первое место в рейтинге «Модернизационная повестка», оценивающем медийную репутацию и присутствие регионов РФ в федеральном медиа-пространстве. Первенство региона обеспечено насыщенной информационной картиной, включающей инновационный форум в Обнинске, сертификацию индустриальных парков области, объявление о начале строительства завода по производству лекарственных препаратов компанией AstraZeneca, открытие инновационного научно-исследовательского центра микроскопии;
В рейтинге «Лучшие регионы для бизнеса – 2011» (журнал Forbes) Калужская область заняла 16 место из 30 лучших регионов Российской Федерации;
Рейтинговое агентство Эксперт РА присвоил Калужской области 8 место в РФ по интегральному показателю категории «минимальные риски инвестирования».
Создание комфортного делового климата и массированное привлечение крупных иностранных инвесторов дало мощный толчок к росту областных доходов и укреплению лидирующих позиций региона на экономической карте России. Калужская область по итогам социально - экономического развития в 2011 году заняла:
1 место в ЦФО и 2 место в РФ по объему отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения;
1 место в ЦФО и 4 место в РФ по прямым иностранным инвестициям на душу населения;
3 место в ЦФО и 11 место в РФ по темпу роста реальных доходов населения;
4 место в ЦФО и 26 место в РФ по обороту розничной торговли на душу населения;
4 место в ЦФО и 9 место в РФ по строительству жилья на 1000 человек.
|
