|
Скачать 0.66 Mb.
|
2.1.Реализация порталов госуслуг для граждан2.1.1Принципы структуризации и доступа к услугамОчень часто порталы госуслуг для граждан организованы на основе категоризации услуг, связанных с такими основными областями, как здравоохранение, образование, работа, и пр., а также вокруг основных целевых групп (родители, люди с ограниченными возможностями, молодежь и пр.). Так устроены, например, портал государственных услуг для граждан Великобритании Directgov, порталы Италии и ряд других. В некоторых странах порталы госуслуг организованы на основе «жизненных эпизодов» (рождение ребенка, вступление в брак, получение паспорта, смерть и пр.). Так устроен, например, портал госуслуг Австрии HELP.gv.at, в котором реализовано всего около 200 различных жизненных эпизодов. В ряде стран порталы сочетают перечисленные варианты доступа к госуслугам. 2.1.2Дополнительные возможности порталов госусуслуг для гражданНа ряде порталов имеются онлайновые форумы, с помощью которых граждане могут размещать вопросы, предложения, запросы на услуги для специфических групп пользователей, таких, как иностранные граждане и пр. Портал госуслуг для граждан в Дании border.dk содержит персонифицированную страницу «Мой кабинет (раздел)», где доступны персонифицированные услуги для данного конкретного гражданина. Имеется также возможность настраивать посылку SMS-сообщений с напоминаниями и уведомлениями, а также доступна безопасная электронная почта через личный кабинет. В целом ряде стран через порталы госуслуг доступны все необходимые онлайновые формы, которые требуются от граждан для заполнения. Также на порталах могут быть доступны примеры использования электронных услуг (Case Studies), необходимая дополнительная документация. 2.2.Портал госуслуг для бизнеса2.2.1Принципы структуризации и доступа к услугамПорталы госуслуг для бизнеса ориентированы на предоставление доступа к информации и услугам для бизнеса, в частности, для владельцев и менеджеров коммерческих организаций. В некоторых странах эти порталы не содержат всей исчерпывающей информации, но обеспечивают быстрый способ поиска необходимых экспертов и контактов в правительственных организациях. Порталы госуслуг для бизнеса могут содержать такие разделы, как «Бизнес: день за днем», через которые доступны наиболее востребованные услуги. Портал в Италии построен вокруг трех основных тем:
2.3.Связь с другими элементами ИТ-инфраструктурыОчень часто порталы госуслуг работают совместно с другими элементами ИТ-инфраструктуры электронного правительства, такими, как инфраструктура идентификации и авторизации, серверы электронных форм документов. Доступ к ряду услуг порталов требует в некоторых странах использования смарт-карт, что обеспечивает уникальную идентификацию пользователей и, как результат этого, интегрированное получение целого ряда услуг. 2.4.Дополнительные каналы доступа к порталам госуслугПомимо традиционных каналов доступа, таких, как компьютер и Интернет, в ряде стран доступ к порталам возможен и по альтернативным каналам. Например, доступ к порталу госуслуг граждан в Великобритании возможен с использованием каналов цифрового телевидения, мобильных телефонов. 2.5.Системы пересылки электронных документов и почтовых сообщений между гражданами, бизнесом и органами властиВ ряде стан реализованы дополнительные элементы инфраструктуры для обмена электронными документами и почтовыми сообщениями между гражданами, юридическими лицами и органами власти. Это обеспечивает канал официальной переписки между гражданами, бизнесом и органами власти. В том числе, обеспечивается официальное уведомление о получении документа, имеющее юридически значимый статус. В частности, такого рода система реализована в Голландии (GTP - Government Transaction Portal), а также в Австрии. В Дании реализована система e-Boks, назначением которой является замена посылки писем в бумажном виде в традиционных почтовых конвертах на пересылку электронных документов через защищенный почтовый ящик. Документы при этом архивируются на специальном сайте www.e-boks.dk. Для пользования этой системой юридическим лицам и ведомствам необходимо вносить абонентскую плату, а также плату за каждый отдельно посланный документ, но это все равно получается дешевле и эффективнее чем посылать документы обычной почтой. Для граждан это бесплатный сервис. После введения этого сервиса в 2001 году он стал чрезвычайно популярен, и им пользуются 260 из 271 муниципалитетов и 500000 из 5500000 граждан страны. Каждый почтовый ящик ассоциирован с уникальным идентификационным номером гражданина, который за ним закреплен пожизненно. 2.6.Сервисы электронных форм документовВ некоторых странах, таких как Германия, Голландия и другие, реализованы специализированные решения по управлению всеми электронными формами, которые используются при взаимодействии государства с гражданами и юридическими лицами. Электронные формы – это важное звено во всей цепочке оказания государственных услуг. В Голландии создана система eForms, в рамках которой все формы хранятся централизованно, но эти формы представлены и на сайтах соответствующих ведомств (с атрибутами бланков данного конкретного ведомства). Сервер электронных форм связан с инфраструктурой идентификации DigiD и через эту систему с другими национальными регистрами. Поскольку при этом обеспечивается однозначная аутентификация, то это позволяет автоматизировать процесс заполнения электронных форм актуальной и точной информацией, что экономит время как для граждан, так и для ведомств. В Германии с марта 2002 г. работает так называемый онлайновый Центр Форм (Online Form Center), доступный через портал www.bund.de. Он предоставляет доступ примерно к 1000 различных форм документов, используемых для общения граждан с государственными ведомствами. При этом реализована концепция, когда, с одной стороны, эти формы физически хранятся на серверах отдельных государственных ведомств (что упрощает процесс их поддержания в актуальном состоянии и уменьшает связанные с этим усилия и затраты), с другой стороны, граждане и организации могут получить доступ к этим формам удобным способом через единый правительственный портал. Все государственные ведомства могут использовать эту централизованную инфраструктуру для своих онлайновых услуг. 2.7.Шлюзы оплаты госуслугВ Австрии крупными банками совместно с государством разработана спецификация EPS2 specification (e-payment standard - Version 2), опубликованная в 2004 году. Эта спецификация является стандартом выполнения он-лайновых платежей за государственные услуги по разнообразным он-лайновым каналам банковской системы страны. Для оплаты могут использоваться кредитные карты, мобильные телефоны. В Дании все граждане и юридические лица обязаны иметь специальный банковский счет “NemKonto Easy Account”. Система Easy Account System (EAS) основана на использовании информации о номерах счетов, номерах социального страхования или номерах регистрации юридического лица. Если какое-то ведомство выполняет перевод средств гражданину или в адрес юридического лица, то эти средства связываются с этими уникальными номерами. Далее платеж осуществляется через систему EAS и банк, обслуживающий ведомство, и, в конечном счете, деньги перечисляются на банковский счет гражданина или юридического лица. Через специальный портал www.nemkonto.dk можно управлять информацией по счетам, редактировать профили пользователей, останавливать в случае необходимости платежи, просматривать историю платежей. В Великобритании также реализован платежный шлюз на базе инфраструктуры правительственного шлюза. |