Зарубежный опыт решения задач построения
|
|
Скачать 0.66 Mb.
|
|
^
В Австрии создана централизованная система, которая обеспечивает процессы структурированного хранения и архивирования электронных документов. Система введена в эксплуатацию в январе 2005 года и ею пользуются 8500 служащих. Электронное дело создается на каждый официальный запрос, который требует официального ответа, а также на каждую внутреннюю работу, результаты которой могут представлять интерес в будущем. С помощью этой системы для каждой официальной процедуры может быть выполнен аудит в любое время. Считается, что система сокращает на 15% время выполнения транзакций и дает 38% экономии затрат на закупку бумаги. Аналогичные системы были реализованы на уровне ряда муниципалитетов и такими системами пользуются по стране 40000 служащих. Межведомственная система электронного управления документами (Joint Electronic Document Management System - FESD) реализована в Дании. Проект покрывает все три уровня государственного управления. В Италии реализована инициатива DocArea, в рамках которой создана технологическая и организационная инфраструктура внутриведомственного и межведомственного управления документами. Проект распространяется на весь жизненный цикл документов – от создания через формальную регистрацию и до сдачи в электронный архив. В рамках системы используются в том числе технологии аутентификации пользователей, цифровые сертификаты электронной подписи и сертифицированная электронная почта для пересылки документов. Система объединяет 250 государственных организаций. В Норвегии Национальный архив разработал стандарты и спецификации на архивирование документов в электронной форме, которые используются большинством ведомств. Однако централизованного решения по цифровым архивам документов нет, и совместимость между системами отдельных ведомств носит достаточно ограниченный характер. ^ В целом ряде стран реализованы различного рода системы, которые можно отнести к классу систем управления знаниями, и целью которых является способствовать совместной работе, обмену информацией и опытом между государственными ведомствами и служащими. В этой области опыт различных стран сильно отличается друг от друга. В Германии, например, нет какой-либо централизованной инфраструктуры, которую можно было бы отнести к этой категории. Тем не менее, есть отдельные решения, доступные в рамках федеральной сети для госорганизаций Government Information Network (IVBB/IVBV). Имеется централизованный портал, через который доступна полезная информация в области реализации и управления проектами создания систем электронного правительства. Во Франции реализован проект «modernisaton workshops», что можно условно перевести как «инновации в работе». Цель проекта – способствовать совместной работе и обмену знаниями между министерствами и другими центральными органам власти. В рамках этого проекта реализован определенный набор систем коллективной работы, таких как библиотеки документов, рассылочные списки, форумы для обсуждения различных вопросов и пр. Знания и информация в области электронного правительства (архитектурные документы, рекомендации, требования по доступности и пр.) во Франции доступны через портал References.modernisation.gouv.fr. В Норвегии создан Web-портал Kunnskapsnettverk.no, на основе которого строится сеть для горизонтального обмена информацией и знаниями между ведомствами и муниципалитетами. Сеть объединяет более 60 других сетей. В Голландии создан портал для накопления и обмена знаниями в области реализации проектов электронного правительства. ^ Электронная почта, используемая органами власти, является критически важной формой коммуникаций в современных государствах. К числу задач, которые решаются во многих странах в этой области, можно отнести:
Для решения второй задачи используется электронная подпись, т.е. используются специальные сертификаты для электронной почты. ^ Для эффективного выполнения электронных транзакций между государством и гражданами и бизнесом, а также ведомств между собой требуется каталог, в котором хранится информация о структурных подразделениях органов власти и правах (полномочиях) госслужащих. Службы каталога делают такую информацию доступной для других систем электронного правительства в стандартизованной форме через документированные интерфейсы. Такие службы каталогов госорганов являются как бы аналогами DNS-системы Интернет, которая обеспечивает сервисы адресации и именования объектов во всемирной сети. Проекты создания служб каталогов госорганов реализуются в целом ряде стран, например, в Австрии. ^ Учетные системы (регистры, кадастры и пр.) играют важную роль в создании электронного правительства. Они позволяют снизить административную нагрузку на граждан и бизнес с точки зрения сбора информации и обеспечить реализацию принципа, в рамках которого необходимая информация о гражданах и юридических лицах собирается государством только один раз. В Норвегии реализована система «Национальный Регистр» National Register (Folkeregisteret), за которую отвечает Налоговая служба, в рамках которой собрана информация, используемая в целях налогообложения, выборов и анализа населения. Информация из Национального регистра (имена, адреса, гражданство, идентификационные номера, работа и гражданский статус) доступна только авторизованным органам власти. Тем не менее, граждане могут запросить доступ к информации из регистра, когда это требуется, например, для каких-то юридических действий. Другие публичные регистры исторически создавались децентрализовано различными ведомствами в рамках соответствующих полномочий. Обмен информацией между регистрами возможен благодаря уникальным правилам идентификации для физических и юридических лиц. В Голландии созданы Регистр граждан – Key Register of Persons (MPRD), Регистр юридических лиц – Commercial Register. Все уровни органов власти обязаны использовать эти регистры в своей работе. Среди прочих регистров создан Регистр доноров, Регистр Адресов и Зданий, Регистр топографической информации и земли, Регистр транспортных средств, Регистр оплаты труда, условий труда и социальной помощи, Регистр доходов, Регистр стоимости объектов собственности. Планируется создать регистр нерезидентов. Планируется также создать базу данных геологической информации и почвы, который будет еще одним общенациональным регистром. ^ В Норвегии реализована система, с помощью которой региональные органы власти и муниципалитеты могут предоставлять необходимые отчеты на уровень центрального Правительства. Она называется KOSTRA (Municipality-State-Reporting). В Италии реализован проект ICAR project, в рамках которого создана ИТ-инфраструктура для обмена информацией между информационными системами регионов в соответствии со специально разработанными стандартами. Система используется для обмена данными между информационными системами здравоохранения, регистрации граждан, учета владения транспортными средствами, системой социальной помощи и пр. В Голландии реализованы различного рода инструменты оказания помощи муниципалитетам в реализации сервисов электронного правительства. Одним из таких проектов является проект ITeams, в рамках которого доступны профессиональные услуги и консультации в 13 областях, связанных с разработкой и реализацией планов создания электронного правительства. Реализуется пилотный проект GovUnited, в рамках которого для участвующих в программе муниципалитетов создана система доступа к информации о дорогах, местном законодательстве, получении определенных лицензий, записи на прием и пр. Во Франции создана система Локальных государственных услуг Service-Public Local (www.servicepubliclocal.net/), которая обеспечивает возможность использования на уровне систем региональных и местных органов власти информации из центрального правительственного портала Service-Public.fr. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям