Учебное пособие Москва 2000 ббк 68. 9я73 удк 355. 58(075)
|
|
Скачать 5.04 Mb.
|
|
^
Структура организации пассивной обороны страны. Министерство по делам ГОЧС (МЧС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление Российской системой предупреждения и действий в условиях чрезвычайной ситуации (РСЧС); штабом, координирующим усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил ГО по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. МЧС РФ организует исследования в области науки и техники, интегрирует мировой и отечественный научный опыт. В Минтопэнерго, Миноборонпроме, Минтрансе, Минсельхозпроде созданы функциональные подсистемы по защите подчиненных ОНХ. Велика роль созданной и функционирующей под руководством МЧС РФ сети наблюдения и лабораторного контроля ГОЧС. РФ в деле защиты населения и территорий и координации деятельности сил ГОЧС. Не менее эффективной формой государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности техногенной деятельности» должна стать система декларирования безопасности промышленных опасных объектов (Постановление правительства РФ № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» от 01.07.95 г). Основным элементом обеспечения готовности органов управления и сил РСЧС к действиям является информационно-управляющая автоматизированная система (до городского уровня включительно), предназначенная для сбора, обработки и обмена информацией между всеми подсистемами и звеньями РСЧС, пунктами' управления силами и средствами ликвидации ЧС, а также оповещения об их возникновении. В случае ЧС на всех уровнях управления необходимо своевременно собрать, обработать и передать нужную информацию. Это позволит сократить сроки оценки обстановки, оповещения и принятия обоснованных решений по выполнению спасательных работ в районах бедствия. В состав программно-технического комплекса (ПТК) по прогнозированию и управлению входят метеостанции, нормирующие преобразователи, оргтехника, локальные сети оповещения. ПТК позволяет прогнозировать глубину и площадь зоны заражения, размеры участков чрезвычайно опасной концентрации, определять время подхода 03 В к определенному рубежу и продолжительность поражающего воздействия конкретного АХОВ. При этом вся информация может быть выведена на экран монитора в кратчайшее время и передана любому потребителю через средства связи. ПТК обеспечивает наглядность информации, позволяет принимать обоснованные решения по проведению защитных мероприятий, осуществлять контроль за развитием обстановки. При необходимости оператор может получить данные о физико-химических и токсических свойствах конкретного АХОВ, его стойкости и возможности взаимодействия с другими веществами, применении средств защиты, способах дегазации и оказания первой помощи. Всегда известно количество АХОВ на химически опасных объектах и координаты этого места. Поэтому после ввода метеоданных в ПТК (даже автоматически, регулярно и при их изменении) оператор, введя шифр данного объекта, получит информацию об аварии. Если ПТК подключен к специальным сетям (к комплектам оперативной связи), то оповещение населения в районе аварии может произойти автоматически.  Рис. 7.1. Структура РСЧС Для предупреждения возникновения ЧС в мирное или военное время, обеспечения безопасности людей при возникновении ЧС, снижения от нее ущерба народному хозяйству и окружающей среде, создана РСЧС (рис. 7.1). Она объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от Ч С. Основными задачами РСЧС являются:
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, решающие задачи по защите населения от ЧС, органы повседневного управления, необходимые силы и средства, материальные и финансовые ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предотвращения и ликвидации последствий ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих их административно-территориальному делению. В подчинении таких подсистем находятся все силы и средства территории, включая специальные учебные заведения и курсы, а также СНЛК. Территориальная подсистема обеспечивает'.
^ создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Они обеспечивают сбор и обработку необходимых сведений, выполняют углубленное прогнозирование и выдают конкретные рекомендации в области своей компетенции (экология, состояние атмосферы, опасные ОЭ, прогноз стихийных бедствий, охрана общественного порядка, экстренная медицинская помощи, санэпиднадзор). РСЧС может находиться в одной из степеней готовности:
Основные вопросы концепции ГО [26].
 Рис. 7.2. Схема организации ГО объекта
К средствам наблюдения и контроля обстановки относятся:
К силам ликвидации ЧС относятся:
Для ликвидации последствий ЧС в помощь войскам ГО создаются невоенизированные формирования ГО - отряды, команды, группы и звенья различного назначения, специально организованные и оснащенные всем необходимым, укомплектованные обученным и работоспособным личным составом. Задачи и возможности формирований ГО определяются их назначением, составом и численностью. Сводный отряд (команда, группа) предназначен для тушения или локализации пожаров; расчистки завалов и устройства проездов (проходов); обрушения, ограждения или укрепления конструкций, грозящих обвалом; вскрытия заваленных ЗС ГОЧС и спасения из них людей; оказания первой помощи пострадавшим и их эвакуации; ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях. Спасательный отряд (команда, группа) используется для извлечения и эвакуации людей из завалов, оказания им помощи, локализации аварий на коммунально-энергетических сетях. Сводный отряд (команда, группа) механизации работ оснащен тяжелой техникой. Обеспечивает расчистку завалов, вскрытие ЗС ГО, устройство проездов, бродов, противопожарных полос аналогичных трудоемких работ. Специальные формирования ГО - это формирования служб для выполнения задач по профилю службы (ремонт продуктопровод. определенного назначения, восстановление ЛЭП, выполнение работ на зараженной территории и обеззараживание объектов). Формирования повышенной готовности создаются для ликвидации аварий по узкой специальности в минимальные сроки на потенциально опасных объектах (АХОВ, АЭС, склады ВВ). Примером такой работы явился подрыв разрушившейся высотной трубы на нефтехимическом комплексе в Уфе (август 1992 г.). Затратив 167 тыс. руб. и израсходовав 345 кг ВВ, группа специалистов-верхолазов спасла комплекс от аварии, способной нанести! ущерб около 0,5 млрд руб. ^ На многих ОЭ существуют такие виды работ, при которых персонал может получить опасное для здоровья воздействие. Опасные и вредные для людей воздействия могут неизмеримо вырасти при возникновении ЧС, а также при ликвидации их последствий. Во всех этих случаях для защиты человека необходимо применять СИЗ. В настоящее время многие работающие получают спецодежду, спецобувь и другие средства защиты. Их использование должно обеспечите достаточную безопасность, а связанные с их применением неудобства должны быть минимальными. При пользовании СИЗ необходимо строго выполнять требования, изложенные в их сопроводительной документации. Необходимо твердо знать, когда, почему и как следует применять данный конкретный вид СИЗ, каковы правила ухода за ними, их сбережения и эксплуатации. Номенклатура? СИЗ обширна. Выбор определенных СИЗ для данной обстановки зависит от конкретных опасных факторов, что устанавливается разведкой. Часто при развитии ЧС (пожар, аварийный выброс АХОВ или РВ) приходится применять изолирующие СИЗ. При выборе применяемых СИЗ надо руководствоваться требованиями основных санитарных правил ОСП-72/80. Изолирующие, СИЗ применяются, если фильтрующие средства защиты не обеспечивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Наибольшую опасность представляет первый период ЧС, когда уровни и концентрации наиболее велики, а меры защиты в достаточной мере не принимаются, прогноза и информации нет и могут наблюдаться элементы паники. СИЗ в определенной степени предохраняют от ожогов. Имеется несколько видов классификации СИЗ. По назначению:
По принципу защиты:
По способу изготовления:
СИЗ промышленного изготовления накапливаются в расчете на все население территории по соответствующим нормам (на личный состав формирований - 110%, на персонал ОЭ - 105%, на остальное население - 100%), а простейшие СИЗ изготавливаются из расчета полной обеспеченности, то есть по числу недостающих. В первую очередь обеспечиваются категорированные города и ОЭ; личный состав формирований ГО; города и ОЭ, где размещены опасные производства. Во вторую очередь обеспечивается население категорированных городов и ОЭ; в третью - остальное население. Штаб ГО соответствующего уровня проводит расчет потребности в средствах индивидуальной и медицинской защиты (исходя из норм накопления и финансового обеспечения), заявляет потребности, приобретает СИЗ и организует их хранение с обеспечением своевременной выдачи населению. Раздача производится через заранее созданные пункты выдачи, места расположения которых известны населению и готовы к поступлению СИЗ со складов хранения. Создание пунктов выдачи СИЗ осуществляется по территориально-производственному принципу (ОЭ, РЭУ). На этом же пункте выдают медицинские средства защиты (аптечку индивидуальную АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-10А, перевязочный пакет). При выполнении работ в очагах поражения спасатели могут использовать различные СИЗ. ^ Гражданский противогаз ГП-5 (рис. 7.3) был разработан для защиты от поражающих факторов ядерного взрыва. Но при катастрофе на Чернобыльской АЭС оказалось, что РА пыль проникала через коробку ГП-5. Поэтому был разработан противогаз ГП-7, который позволяет даже принимать жидкую пищу (модификация ГП-7В и ГП-7ВМ) без его снятия и не пропускает мельчайшие частицы пыли. Маска типа М-80 (ГП-7ВМ) позволяет без затруднений и искажений работать с оптическими приборами. Но фильтрующий противогаз не защищает от угарного газа, поэтому к его коробке приходится присоединять гопколитовый патрон (обеспечивает защиту в течение 80 мин; он работоспособен, если его вес не превышает на 20 г вес, указанный на патроне). Для обеспечения выполнения работ в условиях задымления или для увеличения времени защитного действия противогаз ГП-7 укомплектован гофриророванной трубкой и дополнительным патроном ДПГ-1 или ДПГ-3 (табл. 7.1). Ряд ОЭ используют промышленные противогазы (их нельзя применять при недостатке кислорода в воздухе). Коробка по цвету и маркировке указывает, от какого АХОВ она защищает, то есть использовать промышленный противогаз можно, если известен состав газа. ^ ИП-4 (см. рис. 7.3), ИП-5 и кислородный изолирующий прибор КИП-5 обеспечивают защиту от АХОВ в любой концентрации. Для обеспечения безопасности работ внутри емкостей, колодцев и других помещений, где возможно скопление вредных газообразных веществ (в концентрации свыше 0,5%) или содержание кислорода менее 16%, применяют шланговые противогазы ПШ-1Б (воздушный шланг 10 м, предохранительный пояс и сигнально-спасательная веревка), ПШ-20РВ (длина шланга 20 м) или ПШ-40РВ (длина шланга 40 м). Респиратор (рис. 7.4) представляет собой облегченное СИЗ органов дыхания от вредных газов, паров и аэрозолей. Используется для работы при заражении воздуха в незначительной концентрации (РПГ-67, Р-2, РУ-60М, ШБ-1). Очистка воздуха от вредных газов и паров осуществляется за счет физико-химических процессов (абсорбции, хемосорбции, катализа), а от аэрозолей - фильтрацией через волокнистые материалы. Защита от вредных паров и газов (табл. 7.2) осуществляется противогазовым респиратором (РПГ-67), а от газов, паров и аэрозолей - универсальным респиратором (РУ-60М).  Рис. 7.3. Фильтрующие противогазы Таблица 7.1 Время защитного действия ГП-5, ГП-7, мин
Примечание. Данные приведены для скорости воздушного потока 30 м/мин и относительной влажности 75%. ^ органов дыхания (см. рис. 7.4) изготавливаются населением самостоятельно. Это ватно-марлевая повязка и противопылевая тканевая маска. Указанные противогазы используются взрослым населением. Фильтрующие детские противогазы (для детей от 1,5 до 17 лет). В настоящее время применяются противогазы марок ПДФ-Д, ПДФ-Ш (противогаз детский фильтрующий дошкольный и школьный), укомплектованные противогазной коробкой ГП-5, или ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш с коробкой ГП-7. Для грудных детей используется камера защитная детская с ручным насосом для прокачивания воздуха через фильтрующую коробку (рис. 7.5). ^ состоит из хлопчатобумажного комбинезона (ОКЗК - из куртки и брюк), пропитанного спецпастой (задерживает пары ОВ или нейтрализует их), а также мужского нательного белья (рубаха, кальсоны), хлопчатобумажного подшлемника и двух пар портянок. Нательное белье, подшлемник портянки должны не допустить потертостей и раздражения кожных покровов. ^ (рис.7.б): - общевойсковой защитный комплект состоит из защитного плаща, защитных чулок (прорезиненная ткань) с усиленной подошвой (брезент, резина) и защитных перчаток (с обтюраторами из пропитанной специальным составом ткани); - легкий защитный костюм Л-1 из прорезиненной ткани, брюки, сшитые заодно с чулками (1); подшлемник (2); рубаха с капюшоном (3); двупалые перчатки (4); сумка для упаковки костюма Л-1 (5). Есть возможность использовать охлаждающий костюм из хлопчатобумажной белой ткани, который надевается поверх Л-1 регулярно увлажняется. Зимой изолирующие СИЗ надеваются на верхнюю одежду. Простейшие средства защиты кожи - это обычная одежда обувь, накидки и плащи из полимеров, прорезиненной ткани, пальто из грубого материала (драп, сукно, кожа). Они могут защищать от РА пыли, БС, капельных ОВ в течение 10 мин. Для защиты ног используются валенки, резиновые сапоги, боты, галоши, обувь из кожи и кожзаменителей. Для защиты рук применяют резиновый или кожаные перчатки, брезентовые рукавицы. Покрой обычной одежды не предусматривает полной герметизации тела. Необходимо принимать меры для герметизации нагрудного разреза, воротника, обшлагов. Одежда застегивается на все пуговицы, воротник поднят, обшлага рукавов и брюк обвязываются тесьмой, шея обматывается шарфом, капюшон поднят. Брюки выпущены поверх обуви, куртки, рубашки, пиджаки надо заправлять в брюки и подпоясывать.  Рис. 7.4. Респираторы а - Р-2 (общий вид); б - респиратор Р-2 в рабочем положении; в - ШБ-1 «Лепесток»; г - РПП-57: д - ПРБ-5; е - ПРШ2-59; ж - ватно-марлевая повязка Таблица 7.2 Время защитного действия респираторов, мин
 Рис.7.5. СИЗ органов дыхания детей К медицинским средствам защиты относятся: аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет, перевязочный пакет, дегазационный пакет. Аптечка индивидуальная (АИ-2) позволяет предотвратить развитие тяжелых последствий воздействия на человека некоторых поражающих факторов при ЧС. В ее состав входят радиозащитные, противорвотные, противобактериальные, противоболевые средства и антидоты. Необходимо твердо знать, как и когда использовать содержимое аптечки АИ-2. Применение шприц-тюбика предупредит развитие шока при переломах, обширных ожогах и ранах. Порядок укладки и инструкция по пользованию препаратами приложены к аптечке (рис. 7.7). Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8А, ИПП-10А (см. рис. 7.7) применяется для обеззараживания капельно-жидких ОВ, попавших на кожу, одежду, обувь. Пакет содержит флакон с дегазирующим раствором, ватно-марлевые тампоны, инструкцию для пользования и герметичную упаковку. Пакет перевязочный индивидуальный состоит из бинта (ширина 10 см, длина 7 м), двух ватно-марлевых подушечек (для наложения на раны, одна из них подвижная, чтобы наложить на сквозное грудное ранение), булавки для закрепления повязки и правил пользования пакетом. Свернутые подушечки и бинт завернуты в пергаментную бумагу. Бинт, подушечки и внутренняя поверхность упаковки стерильны и могут быть использованы при наложении повязок: к этим поверхностям нельзя прикасаться руками.  Рис. 7.6. Изолирующие средства защиты  Индивидуальный противохимический пакет ИПП-8: а - общий вид; б - флакон с жидкостью; в - ватно-марлевые тампоны  Рис. 7.7. Медицинские средства защиты Комплект для дегазации оружия и обмундирования ИДП-С (см. рис. 7.7) состоит из восьми индивидуальных дегазационных пакетов (ИДП), предназначенных для дегазации с помощью силикагелевых пакетиков оружия и обмундирования, зараженных парами ОВ типа зоман. После обработки оружия из обеих ампул, оно протирается насухо и смазывается. Для обработки обмундирования используется малый или большой силикагелевый пакет. После обработки тщательно вытряхнуть (выколотить) обмундирование. Правила использования средств индивидуальной и медицинской защиты, их подготовки, хранения и эксплуатации приведены в сопроводительных документах и являются предметом изучения по специальной программе ГО. ^ Защита населения от поражающих факторов - одна из главных задач гражданской обороны. Подготовка защитных мероприятий проводится заблаговременно на всей территории страны и в обязательном порядке. Объем и характер таких мероприятий определяется в каждом конкретном случае с учетом особенностей территорий и самого ОЭ, а также вероятности воздействия на них поражающих факторов и характеристик очага поражения. Обеспечение защиты населения достигается сочетанием индивидуальных и коллективных средств защиты, их исправностью и постоянной готовностью к использованию по назначению. При ЧС наиболее сильно страдают важные промышленные и административные центры, где сосредоточены крупные ОЭ, узлы связи и транспорта, многочисленное население, то есть основа производительных сил. Защита населения осуществляется проведением комплекса мероприятий, включая следующие:
Основным способом зашиты является укрытие людей в ЗС ГО. Однако из-за их дороговизны обычно приходится удовлетворяться сочетанием всех способов: эвакуация уменьшит число людей доз величины, на которое в городе имеется достаточное количество мест в ЗС ГО, а применение СИЗ даст возможность сохранить жизнь людей в ЗС ГО, не обеспечивающих защиту от всех поражающи» факторов. Кроме того, проводится всеобщее обязательное обучение населения способам защиты в ЧС и оповещение населения. Основным способом оповещения является передача речевой информации по сетям проводного, радио- и телевещания. А перед этим подается предупредительный сигнал «Внимание всем!» для привлечения внимания населения путем включения сирен, гудков и других сигнальных средств. По этому сигналу надо включить средства вещания и прослушать информацию о ЧС и правилах поведения в данном конкретном случае. Сигнал оповещения может быть подан штабом ГО или соответствующей диспетчерской службой! по локальной системе оповещения. Причиной поражения людей может стать употребление зараженного продовольствия и воды. Индивидуальные запасы продуктов необходимо хранить в плотно закрытой таре (стеклянной, металлической коробке, проложенной изнутри плотной бумагой). Сыпучие продукты можно хранить в полиэтилене, целлофане пергаменте или бумаге. Необходимо предохранять посуду от загрязнений. Запасы овощей следует хранить в закрытых ящиках, закромах, подвалах. Употреблять в районах заражения можно только те продукты, которые были хорошо укрыты или прошли дозиметрический контроль. Колодцы оборудуют защитными устройствами, а вокруг них делают глиняный «замок». Небольшие личные запасы продовольствия дезактивировать нецелесообразно. В сыпучие продукты (муку, соль, сахарный песок) РВ проникают в поверхностный слой на глубину до 2 см, а в рыбу, мясо - после плотного прилипания к ним. В жидких продуктах крупные частички оседают на дно, а более мелкие остаются во взвешенном состоянии. В реках и водоемах заражается ид и обитатели водоема. Опасность представляют и продукты, привезенные из районов заражения. Капли ОВ и АХОВ заражают не только поверхности продуктов, но и проникают внутрь. Если в твердые жиры они проникают постепенно, то в жидких (растительное масло) растворяются и могут распространяться на всю массу. В мясе пары ОВ и АХОВ заражают в первую очередь участки, покрытые жиром Вводимый режим радиационной защиты определяет последовательность и продолжительность использования ЗС ГО, защитных свойств помещений, ограничение времени пребывания на открытой местности, использование СИЗ, противорадиационных препаратов и осуществление контроля облучения. При организации контроля облучения используются комплекты измерителей дозы ИД-1, ИД-11 или индивидуальных дозиметров ДП-22В, ДП-4. Контроль осуществляется групповым или индивидуальным методом. Контроль за заражением людей, техники, продовольствия и других материальных средств организуется для своевременного проведения спецобработки, возможности использования продовольствия и воды, а также для проверки надежности произведенного обеззараживания. Химический контроль осуществляется силами и средствами службы противорадиационной и противохимической защиты. Бактериологический контроль выполняется силами и средствами лабораторий ОЭ и санитарно-эпидемического надзора. Микроорганизмы и их токсины, попавшие в продукты и жидкости, способны долго сохраняться при низких температурах и в пасмурную погоду. Например, возбудитель холеры сохраняется в молоке 10 суток, а в сливочном масле - до месяца. На территории вводится режим обсервации, а при развитии эпидемии - режим карантина. Защиту продуктов и воды способна обеспечить простая герметизация жилищ. Большое значение имеет своевременное проведение радиационной, химической и бактериологической разведки. После получения сведений об обстановке проводятся:
Укрытие населения в защитных сооружениях ГО. Защитные сооружения ГО - это инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторах при ЧС. Классификация защитных сооружений:
Классификация убежищ производится по нескольким признакам.
Убежище вместимостью менее чем на 150 человек и более чем на 5000 человек строить нецелесообразно.
Убежища 1-го и 2-го класса строят в пределах застройки городов, а 3-го класса - в зоне возможных слабых разрушений. БВУ строят только 2-го и 3-го класса вместимостью до 150 человек. Требования к убежищам:
 Планировка убежища 1 - защитно-герметические двери; 2 - шлюзовые камеры; 3 - санитарно-бытовые отсеки; 4 - основное помещение для размещения людей; 5 - галерея и ого- • ловок аварийного выхода; 6 - фильтровентиляционный отсек; 7 - медицинская комната; 8 - кладовая для продуктов Рис. 7.8. Планировка ЗС ГО  рис. 7.9. Фильтровентиляционный агрегат: а – общий вид; б – фильтр-поглотитель Убежище должно быть укомплектовано работоспособным оборудованием.
Каждое убежище обслуживается специальным формированием ГО (убежищ и укрытий). Его личный состав прибывает по сигналу и выставляет посты. Пост 1 - у каждого входа. При заполнении убежища через него осуществляется пропуск людей. Он распределяет поток прибывающих, обеспечивая размещение детей, больных и престарелых. По сигналу «Закрыть убежище» постовые закрывают дверь и один из них постоянно находится у двери. Пост 2 - в аппаратной. Включает ФВА и следит за работой всего оборудования, показаниями средств измерений. Выполняет команды по установлению режима вентиляции. Пост 3. Специалист перед заполнением убежища включает освещение во всех помещениях, закрывает ставни лазов, регулирует заглушки вытяжной вентиляции, выполняет переключения по схеме воздухоснабжения убежища, а затем поддерживает порядок при размещении людей. Если в убежище есть автономные источники электропитания и артезианские скважины, то в формирование включаются специалисты по их обслуживанию. Количество и размещение убежищ, а также входов в них должны обеспечить своевременное укрытие наибольшей работающей смены ОНХ. Убежища вместимостью более 300 человек оборудуются тамбуром-шлюзом для пропуска опоздавших. Все входы оборудуются защитными и защитно-герметическими дверями с защитой от затекания зажигательных смесей и от воздействия УВВ. Помещения для размещения людей должны иметь внутренние габариты, обеспечивающие пространство не менее 0,5 м2 пола и 1,5 м3 на одного человека. Степень герметизации убежищ характеризуется подпором воздуха внутри убежища: оно должно обеспечить не менее 10 мм вод. столба, а в пожароопасных местах - 30 мм вод. столба и защиту людей от угарного газа. На всех воздухозаборах и воздуховыбросах устанавливаются противовзрывные устройства и клапаны избыточного давления. Система вентиляции должна обеспечивать надежную работу в нескольких режимах. Режим 1 - «чистой вентиляции» - должен обеспечивать очистку от загрязнений (с помощью сетчатых предфильтров) и подавать в убежище не менее 7 м3 воздуха в час на человека, удалять тепловыделения. Для защиты от заражений (ОВ, БС) надо использовать СИЗ. Режим 2 - «фильтровентиляции» - обеспечивает очистку воздуха от всех видов загрязнений, но не от угарного газа. Для защиты от угарного газа используют гопколитовые и теплоемкие фильтры. При этом в убежище подается не менее 2 м3 воздуха на человека в час. Режим 3 - «режим полной изоляции» с регенерацией внутреннего воздуха и с использованием регенеративной установки (РУ 150/6, РУКТ). Могут быть использованы также регенеративные патроны РП-100 и кислородные баллоны. Углекислый газ поглощается в РП-100, а недостающий кислород подается' от баллонов под давлением, которое выбирается по спецграфику - в зависимости от количества людей в убежище. На одного человека подается 25 л кислорода в час и поглощается 20 л углекислого газа в час. Большое значение имеет окраска коммуникаций убежища: воздуховоды режима 1 - белым, режима 2 - желтым, режима 3 - красным цветом; электропроводка прокладывается в черных трубах; водопроводные трубы окрашиваются в зеленый цвет; трубы отопления - в коричневый. Это важно при выполнении спасательных работ. Быстровозводимые убежища строятся при угрозе нападения или в военное время. Строительство БВУ или приспособление для этой цели заранее запланированных помещений производится по имеющимся проектам из заготовленных впрок или подручных материалов. На строительство БВУ отводится до двух месяцев с приостановкой любого другого строительства. БВУ (рис. 7.10) должны иметь те же помещения и оборудование, что и убежища, построенные в мирное время. При этом ФВА, предфильтры, противовзрывные устройства, входы, электроручные вентиляторы (рис. 7.11) и санитарные узлы могут быть изготовлены из подручных материалов или в упрощенном виде, но должны обеспечивать требуемую надежность. БВУ обеспечивает работу вентиляции в режиме 1 или 2. Фильтры могут быть выполнены из гравия, песка, мешковины. В качестве приводов системы вентиляции можно приспособить кузнечные меха, цепной привод от велосипеда. При строительстве БВУ применяют серийные блоки, трубы большого диаметра, специальные сборные элементы, заготовленные заранее. Противорадиационные укрытия (ПРУ) - это ЗС ГО, обеспечивающие защиту от РЗ в течение 2 суток. В зоне слабых разрушений конструкция ПРУ должна выдерживать избыточное давление УВВ до 0,2 кг/см2 и воздействие падающих обломков зданий. ПРУ защищает также от светового излучения и капельно-жидких ОВ. ПРУ (рис. 7.12) оборудуются:
Вместимость ПРУ определяется площадью приспосабливаемого помещения. Способность ПРУ по защите от радиации определяется коэффициентом защиты, то есть тем, во сколько раз уровень радиации на открытой местности выше, чем в ПРУ. Противо-радиационные укрытия в зоне слабых разрушений строят заблаговременно, а в загородной зоне - при угрозе нападения. Нормы расчета по вместимости и высоте помещений те же, что и для убежищ. Вход необходимо делать под углом 90° к тамбуру, чтобы предотвратить прямое распространение УВВ по укрытию. Вентиляция ПРУ должна обеспечить приток воздуха на 20% больше, чем выброс, - для создания в ПРУ избыточного давления. Воздухозаборные отверстия должны быть расположены на высоте более 3 м от поверхности земли и иметь козырек. Отопление осуществляется от центральной системы, может быть электрическое или печное. Запас воды - не менее 6 л на человека. Должен быть санузел или выгребная яма с крышкой и вентиляционным выходным отверстием. Освещение, оповещение и связь - в соответствии с требованиям к убежищу. При дооборудовании подвала под ПРУ необходимо:
 Рис. 7.10. Быстовозводимое убежище  Рис. 7.11. Вентиляторы: а - металлический вентилятор с велосипедным приводом; 1 – металлический вентилятор; 2 - входной патрубок; 3 - приводная втулка; 4 – выход воздуха; б- осевой вентилятор РОВ; 1 - редуктор; 2 - крыльчатка; 3 – подставка; 4 - электродвигатель; 5 - рукоятка Простейшие укрытия (рис. 7.13) обеспечивают массовую защиту населения от воздействия УВВ, обломков строений, светового излучения. Они ослабляют воздействие проникающей радиации и РЗ. Для защиты от ОВ применяются СИЗ. Примером простейших укрытий может быть щель, траншея, разного рода землянки, приспособленные подвалы. Простейшее укрытие должно иметь перекрытие и быть готово к заполнению Людьми через 24 ч. Участки щели длиной до 10 м роются под разными углами (обычно под углом 90°) друг к другу, что спасает от прямого распространения по ней ударной волны. Длина щели определяется количеством укрываемых в ней людей. Перекрытие щели делают из бревен диаметром до 20 см, брусьев, плит. Обеспечивается гидроизоляция (рубероид, синтетическая пленка, глина), а также дренаж, отводная канава и буртики для предохранения от затекания зажигательной смеси. Сверху производится засыпка грунтом (толщиной 80 см) и дернование. ^ Число и расположение входов и ЗС ГО должно быть достаточным для своевременного укрытия всего оставшегося после эвакуации населения. Каждое убежище укомплектовывается необходимыми документами (план убежища, карточка его привязки на местности и схема путей эвакуации людей из убежища). На плане убежища указываются все системы, вентиляционные каналы и сети; места расположения отключающих устройств; все входы; толщина и материал стен, пола и перекрытий; площадь и кубатура помещений; таблицы для расчета времени пребывания людей при данной кратности обмена воздуха. Карточка привязки убежища определяет место убежища и его входов на местности с привязкой к незаваливаемым ориентирам. Один экземпляр документации хранится в убежище, а другие - в штабе ГО ОЭ. Не реже одного раза в квартал и немедленно после начала заполнения убежище проверяется на герметичность, работоспособность ФВА, всех систем и средств связи. Командир формирования убежищ и укрытий выставляет посты, следит за выполнением расчетом своих обязанностей и исправностью оборудования убежища. Вентиляция убежища включается на «Режим I». Осуществляется прием и размещение людей, поддерживается порядок в убежище. После выполнения сигнала «Закрыть ЗС» проверяется герметичность убежища. По сигналам «Радиоактивная опасность» или «Химическая тревога» вентиляцию немедленно переводят на «Режим 2». Если такого режима нет, то надевают СИЗ. После ядерного взрыва выбирается целесообразный режим работы вентиляции. Все укрывающиеся должны выполнять требования расчета по обеспечению безопасности пребывания в защитном сооружении. Укрываемые должны иметь запас продуктов и воды на двое суток, туалетные принадлежности, личные вещи, документы, средства индивидуальной защиты. Рассредоточение рабочих и служащих ОЭ и эвакуация населения. Рассредоточение и эвакуация населения (РЭН) - один из способов его защиты от поражающих факторов при ЧС. Рассредоточение - это организованный вывоз (вывод) и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, свободного от работы, а также персонала, обеспечивающего жизнедеятельность города (работников коммунального хозяйства). Рассредоточиваемые постоянно приезжают на свои рабочие места, а по окончании работы возвращаются в загородную зону. Время на дорогу в город и обратно не должно превышать двух часов. Эвакуация - это организованный вывод (вывоз) из городов и размещение в загородной зоне персонала ОЭ, прекращающих работу в городе, а также остального населения. Эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне до особого разрешения. Загородной зоной называется территория за пределами зон возможных разрушений. Ее граница устанавливается в зависимости от категории (важности) города. Каждому ОЭ в загородной зоне назначается район размещения.  Рис. 7.12. Оборудование подвального помещения (а) и погреба (б) под противорадиационное укрытие: 1 - фильтр-поглотитель (упрощенного типа); 2 - грунтовая обсыпка; 3 - слой грунта на перекрытии; 4 - усилительная подпорка; 5 - вытяжной короб; 6 - кирпичная заделка оконного проема; 7 - вентилятор (мехи). Справа от рисунка погреба показано устройство нижнего, находящегося в помещении, конца приточного короба (противопыльного фильтра)   Рассредоточение рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по территориально-производственному принципу комбинированным способом, то есть всеми видами транспорта или пешком в минимальные сроки (в течение 24 ч с момента получения сигнала). Должно быть обеспечено движение колонн и транспорта, питание, медицинское обслуживание, защита. Население эвакуируют по территориальному принципу, то есть по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. Транспортом вывозятся: рассредоточиваемые и формирования ГО; больные, престарелые, инвалиды, женщины с детьми до 10 лет. Остальное население может выводиться пешком до пункта промежуточной эвакуации. Выполнение мероприятий РЭН во много раз уменьшит плотность населения города, что резко снизит потери. К тому же на оставшееся население должно быть достаточное количество мест в ЗС ГО. При организации движения пеших колон разрабатывается их маршрут, состав колонн, исходный пункт и рубежи регулирования движения, время их прохождения. Назначаются места и продолжительность привалов, расположение медпунктов, пунктов обогрева, промежуточных пунктов эвакуации, а также возможность вывоза людей транспортом обратно в места постоянного размещения. Определяются сигналы управления и порядок их доведения до людей. Все работы по организации и проведению РЭН выполняются в соответствии с Планом ГО территории (ОЭ) и указаниями соответствующего начальника ГО. Для руководства РЭН в помощь соответствующим штабам ГО создаются эвакуационные комиссии. Эвакуация организуется через сборные эвакуационные пункты, которые размещаются в общественных зданиях (школах, клубах, театрах). Сборный эвакопункт (рис. 7.14) обеспечивает сбор, регистрацию и отправку населения на станции посадки или на исходные пункты формирования пеших колонн. В районе расположения сборного эвакопункта должны быть защитные сооружения и другие учреждения обеспечения жизнедеятельности. Каждому сборному эвакопункту присваивается номер. Об эвакуации население оповещается через ОЭ, милицию, жилищно-эксплуатационные органы, сеть радио- и телевещания. По этому сигналу люди, взяв с собой документы, деньги, необходимые вещи, медикаменты, запас продуктов и воды, прибывают на сборный эвакопункт. На каждый транспорт (эшелон, судно, автоколонну) назначается начальник, который должен обеспечить выполнение графика движения. В пешей колонне может быть до 1000 человек с разделением на группы по 50-100 человек. У начальника колонны имеется схема маршрута, рассчитанная на один суточный переход, совершаемый за 10-12 ч движения. Скорость движения колонны до 5 км/ч, дистанция между колоннами 500 м. Через каждые 1,5 ч движения делается привал на 15 мин, а через 6 ч - большой привал (до 2 ч). На привалах осуществляется подтягивание колонн, оказание медицинской помощи, проверка наличия людей, обеспечивается прием горячей пищи. На маршруте оборудуются защитные сооружения и пункты водоснабжения. В загородной зоне для приема эвакуированных создаются приемные эвакопункты как рабочие органы приемной эвакокомиссии. Они обеспечивают размещение эвакуированных и снабжение их всем необходимым. Приемные эвакопункты (рис. 7.15) создаются в помощь соответствующему штабу ГО и формируются аналогично СЭП из числа руководителей сельских районов. Составу приемного эвакопункта сообщается график прибытия транспорта и пеших колонн, их численность, место промежуточного пункта эвакуации, вид и количество транспорта, который можно использовать для доставки людей от промежуточного пункта эвакуации. Приемные эвакопункты также развертываются в общественных зданиях вблизи пункта высадки. Эвакомероприятия планируются заранее, тщательно и регулярно проверяется возможность их выполнения и обеспеченность согласно плану ГО на учениях и тренировках. В плане предусматриваются особенности РЭН при чрезвычайных ситуациях, возможных в данном районе (авария на АЭС, наводнение). При планировании эвакомероприятий необходимо отработать вопросы обеспечения жизнедеятельности населения. ^ заключается в организации вывоза людей в районы РЭН; вывоза материальных ценностей; перевозки рабочих смен из районов рассредоточения на ОЭ и обратно. ^ планируется осуществлять через действующую сеть больниц, поликлиник и медпунктов сельской местности, усиленную за счет вывозимых из города лечебных учреждений и медперсонала. Из-за значительной миграции населения надо быть готовыми к появлению очага бактериологического поражения. В этих условиях значительно возрастает роль оказания медпомощи на дому. На сборных, приемных, промежуточных пунктах эвакуации, станциях посадки, пересадки и высадки усиливаются существующие или развертываются дополнительные (новые) медпункты. Для оказания медицинской помощи в пути на каждый эшелон (колонну) выделяются медработники с необходимым оборудованием, а на некоторые маршруты - санитарные машины с подвижной бригадой медпомощи. Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает:
^ осуществляется через соответствующие службы сельских районов (торговли, бытового обслуживания, общественного питания), усиленные за счет эвакуированных. На маршрутах в холодное время организуются пункты обогрева и снабжения водой из закрытых источников. Первые двое суток люди могут питаться взятыми с собой запасами. Успешное проведение РЭН в огромной степени зависит от морально-психологического состояния населения, что достигается проведением целеустремленной и кропотливой работы соответствующими инстанциями. ^ На всех ОЭ обеспечивается заблаговременная подготовка к защите людей при ЧС мирного и военного времени; разрабатываются меры для снижения потерь и обеспечения функционирования ОЭ, а также своевременного проведения спасательных работ. Примерная схема организации ГО ОЭ приведена на рис. 7.2. Гражданская оборона на ОЭ должна обеспечить непрерывное управление службами и формированиями ОЭ, готовность систем оповещения и связи; создание, оснащение, подготовку сил ГО ОЭ, поддержание их в постоянной готовности; обучение персонала методам защиты; защиту продовольствия и источников водоснабжения от заражений. Полную ответственность за организацию ГО ОЭ и ее готовности к выполнению поставленных перед ней задач несет начальник гражданской обороны объекта, то есть руководитель предприятия любой формы собственности. Он подчиняется вышестоящей инстанции (ведомству, концерну или любой другой организации производства), в подчинении которой находится, а в оперативном отношении - вышестоящему штабу ГОЧС территории, на которой этот объект расположен. Для руководства конкретными участками работ назначаются заместители начальника ГО ОЭ.  Рис. 7.14. Сборный эвакуационный пункт Заместитель начальника ГО ОЭ по рассредоточению персонала ОЭ руководит разработкой плана рассредоточения, организует подготовку мест для приема людей; руководит службой охраны общественного порядка; организует перевозки персонала к месту работ и обратно. Заместитель начальника ГО ОЭ по инженерно-технической части (главный инженер) руководит разработкой плана перевода ОЭ на особый режим работы; обеспечивает выполнение ИТМ ГО по повышению устойчивости ОНХ, руководит службами противопожарной, аварийно-технической, убежищ и укрытий. Он осуществляет техническое руководство СиДНР в очагах поражения. Заместитель начальника ГО ОЭ по материально-техническому снабжению обеспечивает накопление и хранение специального имущества, техники, инструментов, транспорта и средств защиты; материально-техническое снабжение строительства ЗС ГО, мероприятий по РЭН, проведение СиДНР. Он организует рассредоточение запасов и резервов, уникального и ценного оборудования.  Рис. 7.15. Приемный эвакуационный пункт Органом управления ГО объекта является штаб под руководством начальника ГО ОЭ. Штаб комплектуется штатными и нештатными работниками ОЭ (начальник штаба, его заместители, помощники по конкретным вопросам: оперативно-разведывательной работе, боевой подготовке - и другие лица, в зависимости от конкретных условий). Штаб организует разработку Плана ГО ОЭ, согласование этого плана с территориальным и ведомственным штабами ГОЧС и его утверждение начальником ГО ОЭ, обеспечивает своевременную корректировку плана. План ГО ОЭ для мирного времени разрабатывается на всех объектах, в учреждениях, организациях сельского хозяйства, учебных заведениях. Он определяет мероприятия, которые надо провести при возникновении угрозы или при внезапном развитии ЧС: нападении, угрозе нападения, диверсии, аварии, стихийном бедствии. На ОЭ, продолжающих работу в военное время, отрабатывается План ГО ОЭ на военное время, определяющий организацию и порядок перевода ОЭ на работу в условиях военного времени с обеспечением выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре. В нем должны быть отражены мероприятия производственного плана объекта, вопросы защиты рабочих и служащих, поддержания производственной деятельности ОЭ и все виды материального обеспечения (снабжения), дан расчет сил и средств для ликвидации последствий ЧС, для обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты. При планировании мероприятий ГО используются необходимые исходные данные, документация и справочные материалы. Начальник гражданской обороны территории (республики в составе Российской Федерации, края, области, города) определяет задачи объекту, количество и виды формирований ГО, которые ОЭ должен иметь для выполнения СиДНР на своем ОЭ и на территории, сроки выполнения мероприятий ГОЧС. Требования, предъявляемые к Плану ГО ОЭ:
При отработке Плана наносить обстановку, используя условные обозначения ГО и сокращения, разрешенные руководящими документами. Все документы Плана должны быть согласованы между собой, с Планами ГО территории и ведомства, которому подчиняется данный ОЭ. Федеральный закон «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 г. обязывает граждан России:
Во исполнение этого закона Правительством страны принято постановление «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». Одной из главных задач предупреждения и ликвидации последствий ЧС во всех звеньях РСЧС является подготовка руководящего состава ГО, личного состава формирований и обучение населения действиям в ЧС. Обучению подлежит все население (как работающее, так и не работающее), студенты высших учебных заведений, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Задачами подготовки руководящего состава ГО являются:
Перед аварийно-спасательными и невоенизированными формированиями ставятся следующие задачи:
Подготовка руководящих кадров территориальных и отраслевых органов управления, командно-начальствующего состава аварийно-спасательных сил и специалистов РСЧС проводится в Академии гражданской обороны, в учебно-методических центрах по ГОЧС и на курсах ГОЧС. Подготовка профессионалов-спасателей аварийно-спасательных, невоенизированных и специализированных формирований постоянной готовности осуществляется в учебных заведениях по повышению квалификации и подготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств, учебно-методических центрах по делам ГОЧС. Учения с формированиями повышенной готовности проводятся ежегодно, а их обучение осуществляется с отрывом от производства. Подготовка невоенизированных формирований ОЭ проводится под руководством начальников ГО ОЭ и непосредственно на ОЭ с привлечением преподавателей курсов (учебно-методических центров) ГОЧС. С невоенизированными формированиями 1 раз в 3 года проводятся комплексные учения или тренировки на объектах. ^
Задачей обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, является практическое усвоение правил поведения и действий в ЧС, знание сигналов оповещения и мер защиты. Подготовка этой категории населения производится путем проведения бесед, лекций, просмотра кино-, видео- и диафильмов, слайдов на консультационных пунктах, деятельность которых организуется штабами по делам ГОЧС, а также методом самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по действиям в ЧС и в ходе участия в учениях и тренировках на территории города, района. Задачей подготовки студентов вузов является привитие им практических навыков руководства СиДНР на ОЭ на уровне командного состава среднего звена в случае возникновения ЧС. Обучение студентов в вузах проводится с учетом профиля их подготовки. В технических, экономических, сельскохозяйственных, естественнонаучных и гуманитарных вузах обучение студентов производится на старших курсах по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», где не менее 50 часов отведено на курс «ГО в решении задач РСЧС». Кроме того, во втузах введен курс «Проектирование инженерно-технических мероприятий ГО» (20 часов). В педагогических институтах, институтах иностранных языков и на педагогических факультетах университетов обучение студентов проводится по программе «Основы медицинских знаний и охраны здоровья детей». В других гуманитарных вузах непедагогического профиля обучение студентов осуществляется по программе курса «Основы медицинских знаний и оказание медицинской помощи». Целью обучения учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профобразования является выработка умений и навыков действий при ЧС, правильного применения средств защиты, оказания само- и взаимопомощи. Обучение этой категории учащихся осуществляется по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» объемом 400 учебных часов в общеобразовательных учреждениях и 140 часов - в учреждениях профобразования. В целях совершенствования подготовки органов управления сил РСЧС и проверки их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях ежегодно в подсистемах и звеньях проводятся учения и тренировки. На учениях создается обстановка, максимально приближенная к реальной. На каждом учении проверяется реальность Плана ГО ОЭ, и на этой основе разрабатываются наиболее целесообразные способы решения задач ГО. Подготовка формирований завершается тактико-специальными учениями, которые проводятся с формированиями повышенной готовности ежегодно, а с остальными - 1 раз в 3 года. Комплексные учения проводятся 1 раз в 3 года на категорированных ОЭ, на ОЭ сельского хозяйства, на ОЭ с численностью работающих более 300 человек, в лечебно-профилактических учреждениях на 600 и более коек, а также на ОЭ, производящих или использующих пожаровзрывоопасные и вредные вещества. На остальных ОЭ, в том числе в вузах и учреждениях среднего профобразования, 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профобразования тренировки проводятся ежегодно в День защиты детей. В  ысшей формой подготовки органов управления являются командно-штабные учения ГО. Они проводятся во всех звеньях ГО 1 раз в 2...3 года в соответствии с Организационно-методическими указаниями по подготовке ГО. При обучении всех категорий населения необходимо уделять самое серьезное внимание их моральной и психологической подготовке, умению действовать по сигналам ГО. Выполнение задач по проведению СиДНР в очагах поражения сопряжено с реальной опасностью для жизни. Поэтому от каждого требуется до конца исполнить свой долг при выполнении поставленной задачи. Решению всех этих задач должна способствовать постоянная пропаганда знаний по гражданской обороне среди населения с использованием всех средств информации, а также выставки, собрания с обсуждением вопросов ГО и выступлением на них ответственных работников, проведение экскурсий.
|
отлично
1
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям