Причины и меры предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений военнослужащих при отсутствии между ними отношений подчиненности
|
|
Скачать 3.72 Mb.
|
|
I. Теоретические выводы II. Предложения по совершенствованию действующего законодательства Библиографический список использованной литературы |
Заключение Проведенное диссертационное исследование криминологических аспектов борьбы с преступлениями против определенного военным законодательством порядка взаимоотношений военнослужащих при отсутствии между ними отношений подчиненности позволяет сделать следующее заключение. ^ 1. Проблема преступности в сфере уставных отношений военнослужащих при отсутствии между ними отношений подчиненности имеет глубокие исторические корни и в различные периоды существования отечественных вооруженных сил в том или ином виде находила свое отражение в организационно-правовой базе военного строительства. Вместе с тем, проведенное исследование показало, что практически на всем историческом отрезке существования в России регулярной армии в законодательстве отсутствовала специальная норма, предусматривавшая ответственность за исследуемые деяния с учетом их воинской специфики. Такая норма появилась лишь в 1983 году, максимально приблизив государственное понимание опасности преступлений военнослужащих в сфере уставных взаимоотношений к реальности, чем способствовала более эффективной борьбе с этим военно-криминальным феноменом. 2. Анализ конструктивных признаков состава преступления, сформулированных в ст. 335 УК РФ показал следующие недостатки уголовно-правового регулирования рассматриваемых отношений: А. Признак ст. 335 УК РФ «унижение чести и достоинства» конкурирует с аналогичными признаками ст. 336 и ст. 130 УК РФ, что в ряде случаев приводит к неточной правовой оценке содеянного и в конечном итоге ведет к искусственной латентизации рассматриваемых преступлений. К аналогичным последствиям приводит оценочный характер признака «издевательства», а также отсутствие правовых критериев его разграничения с «оскорблением». Б. Отсутствие критериев оценки степени насилия, необходимого для признания совершенного деяния достаточно общественно опасным для квалификации по ст. 335 УК РФ, а также отсутствие в диспозиции рассматриваемой нормы «угрозы насилием» как конструктивного признака демонстрирует рассогласованность системы преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных отношений (в ст. 333 УК РФ этот признак указан), а в ряде случаев приводит к искусственной латентизации рассматриваемых преступлений. В. Рассогласованность санкций конкурирующих ст. 335 и ст. 111 УК РФ, выражающаяся в том, что в частях 2, 3 и 4 ст. 111 УК РФ тяжесть наказания существенно превышает аналогичный показатель санкции ч. 3 ст. 335 УК РФ, требует квалификации по совокупности этих преступлений, что является вынужденной мерой в условиях несовершенства законодательства. Учитывая повышенную опасность рассматриваемых преступлений, автор считает необходимым увеличить санкции ч. 3 ст. 335 УК РФ до размеров, исключающих необходимость квалификации по совокупности со ст.111 УК РФ. Принимая во внимание указанные недостатки законодательной конструкции ст. 335 УК РФ, автор приходит к выводу, что на сегодняшний день не имеется достаточных правовых и теоретических оснований считать меры уголовно-правового воздействия на неуставные отношения в армейских коллективах в необходимой степени криминологически обусловленными и юридически обоснованными. 3. Понятие нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности автор определяет как основанное на системе неформального разделения членов воинского коллектива и возникающих при этом неестественных доминантных отношениях противоправное, уголовно-наказуемое деяние, направленное на нарушение установленных военным законодательством правил взаимоотношений между военнослужащими, не состоящими в отношениях подчиненности, и представляющее по своей сути посягательство военнослужащего определенной категории или группы на права и личность другого воина. Неуставные отношения военнослужащих как неформальная, альтернативная уставной, широкомасштабная система доминантных отношений в современных Вооруженных Силах Российской Федерации являются основой совершения преступлений, предусмотренных ст. 335 УК РФ. Они представляют собой систему организованного физического и психического насилия, преследующего цель подчинения одних групп военнослужащих другим для обеспечения последним облегченных условий службы и быта, и пронизывающую все стороны жизнедеятельности воинских подразделений. Внутренним источником неуставных взаимоотношений является мощная неформальная система «морального поощрения» и «штрафных санкций», позволяющая, с одной стороны, принуждать к исполнению «правил» и «традиций» неформальной воинской структуры, а с другой – поощрять их добросовестное исполнение, и тем самым стимулировать поведение, необходимое для сохранения и воспроизводства неуставных отношений в воинском коллективе. К видам неуставных взаимоотношений, присутствующих в современных воинских подразделениях, можно отнести «дедовщину», «землячество», «диктатуру» (право силы) и «криминальный беспредел». Наибольшую общественную опасность представляют «дедовщина» и «землячество». Количество форм неуставных взаимоотношений чрезвычайно велико и разнообразно по содержанию. Применение той или иной формы зависит от особенностей конкретной неформальной системы отношений военнослужащих, рода войск подразделения, целей виновного и места совершения преступления. Общей чертой всех этих форм является их насильственная природа. Причем, несмотря на наличие в системе «штрафных санкций» различных форм психического насилия, в ней всегда доминируют формы насилия физического. 4. Проведенное исследование позволило автору выявить ряд особенностей современной системы неуставных отношений военнослужащих, среди которых важнейшими является следующие: А. Неуставные взаимоотношения существуют в военной среде не одно десятилетие, и за это время в ней успели сформироваться устойчивые криминогенные традиции, передающиеся из поколения в поколение. Под влиянием различных факторов общественного развития именно неформальная система в наибольшей степени отвечала объективным потребностям сложившейся в воинских подразделениях обстановки, когда уставная система уже не могла разрешить все возникающие социально-бытовые противоречия. Неформальные системы стали компенсировать недостатки формальной (уставной) системы отношений военнослужащих. Причем, формальная (уставная) и различные виды неформальных воинских систем могут находиться между собой в разных соотношениях, конфликтовать или дополнять друг друга. Б. Для современных неуставных отношений военнослужащих характерно то обстоятельство, что молодые люди, попавшие в армейскую среду после скамьи подсудимых, из неблагополучных семей, равно как и воспитывавшиеся в благоприятных условиях, имеют одинаковые шансы стать носителями неуставных взаимоотношений, пройдя «школу дедовщины». Разница между ними может существовать лишь в различной степени использования неформальных «привилегий». Данный факт свидетельствует об особом, феноменальном качестве «дедовщины» - ее всеохватывающем характере (возможность охвата всех без исключения категорий военнослужащих по призыву вне зависимости от их индивидуальных качеств). Эта особенность рассматриваемого явления является условием существования и воспроизводства других ее качеств – системности и устойчивости, которые, в свою очередь, лежат в основе так называемого «феномена непотопляемости дедовщины». Практически каждый военнослужащий более раннего срока призыва в той или иной мере является носителем неуставных взаимоотношений. Это обусловлено тем, что в неформальной системе взаимоотношений даже для «старослужащих» постоянно существует реальная опасность подвергнуться определенному наказанию за нарушение «традиций» этой системы. Среди них такие, как понижение в статусе, «перевод» в положение младшего призыва, деперсонализация и асоциализация личности «провинившегося», побои и другие формы физического насилия. Находясь под этой постоянной угрозой, любой военнослужащий, проходящий службу в подразделении с неформальной системой воинских отношений, практически вынужден соблюдать и охранять неформальные правила этой системы, руководствуясь элементарным инстинктом самосохранения. Создаваемая таким образом круговая порука делает «дедовщину» явлением чрезвычайно живучим и находящим широкое распространение в войсках. К тому же, помимо разнообразных форм репрессивных мер за несоблюдение неформальных правил, рассматриваемая система имеет и достаточно востребованный военнослужащими по призыву комплекс мер «морального поощрения», заключающийся в том, что неукоснительное выполнение молодыми воинами «обязанностей» младших периодов службы гарантирует своевременное перемещение их в новое качество – старший период службы с последующей утратой прежних «обязанностей» и приобретением ряда «привилегий». В. Произошедшая в нашем обществе очевидная переориентация общественных отношений на материально-коммерческие «ценности», повлекшая известные изменения общественного сознания, привела к трансформации абсолютного большинства рассматриваемых деликтов из преступлений насильственно-хулиганской направленности в посягательства, имеющее корыстно-насильственное содержание. Причем, наряду с «традиционными» формами вымогательства особый масштаб приобрели случаи разукомплектования военной техники с последующей продажей похищенных предметов для удовлетворения «финансовых» требований правонарушителей в сфере уставных взаимоотношений, что позволяет сделать вывод о том, что неуставные отношения являются не только криминальным, но и криминогенным явлением. 5. Нарушения уставных правил взаимоотношений военнослужащих при отсутствии между ними отношений подчиненности характеризуются крайне неблагоприятной динамикой. Причем, тенденция к росту этих преступлений проявляется как на уровне статистических показателей состояния данного вида преступности, так и на уровне динамики коэффициента этих преступлений, что особо неблагоприятно на фоне общего сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, к крайне неблагоприятным тенденциям следует отнести увеличение на протяжении последних лет количества анализируемых преступлений, совершенных с применением оружия, а также увеличение удельного веса тяжких последствий, наступивших в результате совершения рассматриваемых преступлений. 6. Латентность нарушений уставных правил взаимоотношений военнослужащих имеет специфические особенности (о латентных преступлениях в войсках известно значительному количеству лиц, в значительной мере она находит отражение в служебных документах и т.д.) и причины, обусловленные ее структурой. Опасность латентной преступности в армейских условиях крайне высока, так как при явно неполных исходных данных об истинном состоянии преступности и дефиците ее объективных статистических показателей борьба с преступностью в Вооруженных Силах малоэффективна. Данная проблема обострена также тем обстоятельством, что в настоящее время в теории и практике не имеется четкого представления об уровне латентности рассматриваемой преступности. Все имеющиеся оценки этого явления носят весьма приблизительный характер. Вместе с тем, несмотря на «приблизительность» экспертных оценок, объективные факты позволяют утверждать, что уровень латентной преступности на почве неуставных отношений угрожающе высок. Особенности латентности и латентизации неуставных отношений военнослужащих указывают на то, что без правильного построения и реализации системного разрушающего воздействия на неуставные взаимоотношения в армейской среде с учетом их латентности в борьбе с этим военно-криминальным явлением невозможно добиться каких-либо существенных успехов. Это обстоятельство, в свою очередь, обусловливает первоочередность нейтрализации негативных явлений, детерминирующих латентность данных преступных деяний в общей системе антикриминального воздействия на рассматриваемую преступность. 7. Диссертационное исследование подтвердило тезис о том, что основные общесоциальные причины рассматриваемых преступлений являются первичным и необходимым элементом детерминации нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности. Во всей совокупности криминогенных факторов гражданского общества наиболее значимыми в процессе детерминации неуставных отношений, по нашему мнению, являются: причины, вытекающие из общих недостатков и противоречий социально-экономической сферы жизни нашего общества; причины, вытекающие из низкой эффективности позитивного идеологического и информационного обеспечения общественной жизнедеятельности; причины, вытекающие из пороков системы воспитания призывников; изъяны культурной сферы жизни нашего общества. Проистекая из общего характера современных общественных отношений, эти факторы формируют общую криминальную направленность личности одних военнослужащих, блокируют антикриминальную направленность личности других военнослужащих и тем самым питают почву их аморального, безнравственного и противоправного поведения, проявляющегося, в том числе, и в совершении ими преступлений антиуставной направленности. Большая часть криминогенных качеств и навыков военнослужащего-нарушителя уставных правил взаимоотношений, являющихся первопричиной их противоправных деяний, закладывается, формируется и приобретает устойчивость еще до призыва на военную службу. Без нейтрализации негативного влияния некоторых общественных отношений нашего современного общества на социальные и психологические составляющие структуры личности среднестатистического призывника борьба с неуставными отношениями в Вооруженных Силах будет носить поверхностный и малорезультативный характер. 8. «Неуставные отношения» как неформальная система доминантных отношений не являются порождением исключительно воинской среды. Общесоциальные причины данных криминальных проявлений создают условия возникновения таких отношений и в гражданском обществе. Более того, факты существования «неуставных отношений» первичны именно для гражданского общества и присутствуют в детских домах, профтехучилищах и даже в микросреде студентов высших учебных заведений. Это свидетельствует о настоятельной необходимости организации предупредительных и профилактических мероприятий с целью минимизации рассматриваемых преступлений в первую очередь в среде допризывной молодежи, что позволит в конечном итоге более адресно и избирательно бороться с этим явлением в условиях Вооруженных Сил. 9. Недостатки правового регулирования административного, финансового, материально-технического, научного, информационного, кадрового и других видов обеспечения борьбы с неуставными отношениями, а также правовые изъяны механизма ее практической реализации занимают одно из центральных мест в причинном комплексе неуставных отношений военнослужащих. Имеющиеся противоречия в нормативно правовой базе уголовного, уголовно-процессуального, военно-административного законодательства, а также отсутствие правовой регламентации эффективных мер дисциплинарной власти командира являются мощнейшими факторами нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Действующий Дисциплинарный устав ВС РФ создает объективные предпосылки для массового нарушения основополагающего правового принципа – вина командира в проступке подчиненного должна быть доказана, а не презюмирована. Имеющаяся в настоящее время нормативно-правовая база не позволяет с должной эффективностью бороться с нарушениями уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Чтобы изменить существующую ситуацию, необходимо привести законы в соответствие друг другу и потребностям времени, учитывая все явные и скрытые линии современной криминальной ситуации. 10. В причинном комплексе нарушения уставных правил взаимоотношений военнослужащих при отсутствии между ними отношений подчиненности особое место занимают специфические детерминанты, вытекающие из особенностей организации, обеспечения и прохождения военной службы военнослужащими по призыву. К ним следует отнести организационно-управленческие факторы, причины социально-демографического и социально-психологического характера, а также отсутствие в Вооруженных Силах системы виктимологической профилактики неуставных взаимоотношений. Организационно-управленческие причины, являясь основными в рассматриваемом причинном комплексе специфических факторов воинского происхождения, подразделяются на: а) кадровые, суть которых составляет снижение профессиональной компетенции и мотивации к добросовестной службе у лиц, занимающих первичные сержантские и офицерские должности; б) процессуальные, заключающиеся в недостатках служебной деятельности офицеров и сержантов, связанных с организацией и осуществлением контроля за подчиненным личным составом, с организацией материально-бытового обеспечения, обучением воинскому делу и поддержанием в коллективе здоровой морально-психологической атмосферы; в) специфические, связанные с рядом особенностей прохождения военной службы (закрытость для гражданского общества некоторой информации о жизни воинского подразделения), спецификой воинского коллектива (замкнутая группа молодых мужчин со свойственной этому контингенту групповой психологией), корпоративностью и «круговой порукой», порочной практикой оценки деятельности командира по количеству совершенных в его подразделении правонарушений, наличием в некоторых воинских коллективах криминальной субкультуры и рядом других специфических обстоятельств. 11. Негативные социально-демографические особенности личности военнослужащего-правонарушителя, преломляясь через социально-психологические характеристики, наиболее ярко проявляются после завершения процесса его адаптации к военной службе и приобретения им устойчивого положительного статуса в иерархии воинского коллектива. Как правило, это происходит после того, как военнослужащий прослужил около одного года. Начиная именно с этого периода службы у большинства военнослужащих многократно увеличивается вероятность совершить рассматриваемые преступления. 12. Вопрос об определяющем значении определенного типа темперамента военнослужащего, посягающего на уставной порядок воинских взаимоотношений, остается дискуссионным. Однако проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о том, что состояние внутренней агрессии, желание выплеснуть накопившееся внутреннее напряженное, повышенная напряженность, тревожность, низкая эмоциональная устойчивость, диагностируемая у лиц холерического темперамента, совершающих правонарушения в сфере уставных взаимоотношений, имеют особую криминогенную значимость не в силу прямой зависимости противоправного поведения от рассматриваемых психофизиологических особенностей, а в результате особой подверженности данной категории военнослужащих дестабилизирующему влиянию различных неблагоприятных факторов воинской службы (замкнутость воинского коллектива, вынужденное общение с сослуживцами, иррациональный труд.). Эти факторы играют роль катализаторов внутренней агрессии у лиц, и без того обладающих неблагоприятной психофизиологической характеристикой. 13. Криминогенные убеждения военнослужащих – правонарушителей, являясь криминогенной базой противоправного поведения в сфере уставных взаимоотношений, подразделяются на убеждения, приобретенные до призыва на военную службу, и убеждения, приобретенные в процессе военной службы. При этом роль последних определяется степенью напряженности криминогенной ситуации и влиянием на субъект негативных традиций воинского коллектива (неформальной системы воинских отношений). В то же время возникновение, укрепление и реализация в конкретном преступлении этих убеждений практически невозможны без наличия в структуре личности правонарушителя криминогенных убеждений тождественной направленности, приобретенных им до призыва на военную службу, что свидетельствует о диалектической связи и единстве социально-психологических качеств, полученных как до призыва на военную службу, так и возникнувших в ее процессе. Особая роль привычек и стереотипов поведения правонарушителя в генезисе рассматриваемых преступлений объясняется силой криминогенного информационного воздействия на военнослужащего со стороны неформальной системы воинских отношений, в результате которого более половины всех военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, одобряют присутствие такой системы в их подразделении или, будучи включены в процесс ее функционирования, примиряются с ней. Являясь же ее элементом, военнослужащий в большинстве случаев автоматически приобретает установки и убеждения этой системы, а следование им входит у него в привычку. Специфика этих привычек проявляется также в возможности их формирования не на основе убеждений, а на основе принуждения со стороны неформальной воинской системы взаимоотношений. В условиях ее доминирования в воинском коллективе субъект, даже отрицающий «ценности» неуставных взаимоотношений, практически не в силах изменить подобную среду. Он вынужден к ней приспосабливаться, вначале на уровне рефлексивном, а затем и на осознанно-контролируемом уровне, где его убеждения подстраиваются под сформировавшиеся привычки. 14. Мотивирующей силой рассматриваемых противоправных деяний являются не порочные «традиции» воинской неформальной системы сами по себе, а возможность удовлетворения личных потребностей за счет других военнослужащих, которую дает правонарушителям эта система. Именно это побуждение, то есть стремление доминировать, властвовать над другими военнослужащими и получать различные материальные и психологические «блага» вследствие обладания этой властью лежит в основе мотивации рассматриваемых преступлений. Главные мотивационные линии преступлений против порядка уставных воинских взаимоотношений имеют в своей основе корыстно–эгоистическую направленность своих основных элементов (актуализации потребностей, целеобразования, принятия решения, вероятностного прогнозирования, анализа содеянного). Помимо этого, в структуре мотивационной сферы рассматриваемых правонарушителей могут присутствовать и насильственно-эгоистические черты, связанные, главным образом, с хулиганскими побуждениями субъекта, выражающимися в уродливом стремлении к самоутверждению и доминированию над другими, побуждениями, основанными на личной неприязни или желании отомстить за нанесенные ранее обиды. 15. Основной комплекс мер предупреждения неуставных отношений, достаточный для организации удовлетворительной системы деструктивного воздействия на эти преступления, строится преимущественно на основе использования уже имеющихся в предупредительной практике специально-криминологических мер организационного, управленческого и воспитательного характера. Следует признать, что у воинских должностных лиц имеется достаточно реальных и потенциальных возможностей (реализуемых на сегодняшний день не в полной мере) для предупреждения и профилактики неуставных отношений военнослужащих, успешное использование которых позволит в значительной степени снизить темпы прироста данной преступности, а в перспективе и стабилизировать ее. Более того, без активной борьбы самих военнослужащих (от солдата до генерала) с этим криминальным феноменом удовлетворительная система предупреждения неуставных отношений будет нежизнеспособна, а всякое воздействие на эту преступность «сверху» или «извне» (со стороны гражданского общества) не приведет ни к каким позитивным результатам. 16. Учитывая, что рассматриваемый военно-криминальный феномен обладает признаками системного явления, представляется необходимым и единственно правильным противопоставить преступности военнослужащих в сфере уставных правил взаимоотношений комплексную систему предупреждения и профилактики, состоящую из микро-, мини- и макромер, объединенных в целостную удовлетворительную или оптимальную систему. Удовлетворительная система, реализуемая в основном субъектами микро- и миниуровня антикриминального воздействия, при некоторой поддержке субъектов макроуровня, используя минимальные материально-финансовые ресурсы, способна при правильной ее организации привести к уменьшению темпов прироста и стабилизации рассматриваемой преступности уже в настоящее время. Оптимальная система, имея стратегическую природу и используя комплекс мер воспитательного, социально-экономического, организационно-правового и уголовно-правового характера, потребует от государства значительных материальных, финансовых и организационных, но полностью окупаемых в преспективе затрат. Более того, без реализации этой системы сколько-нибудь эффективное антикриминальное воздействие на рассматриваемую преступность военнослужащих представляется невозможным. Только целенаправленная, согласованная, хорошо обеспеченная деятельность всего общества и государства по борьбе с неуставными отношениями в армии и на флоте даст желаемые и ощутимые результаты по искоренению этого позорного явления из жизни военнослужащих. ^ 1. Для устранения предпосылок ошибочной квалификации необходимо исключить рассогласованность действующего уголовного законодательства в части санкций конкурирующих ст. 335 УК РФ и ст.111 УК РФ. Исходя из повышенной общественной опасности деяния, попадающего под признаки ч. 3 ст. 335 УК РФ, автор считает необходимым усилить уголовную ответственность за совершение этого преступления и установить верхний предел санкции рассматриваемой нормы в 15 лет лишения свободы. 2. Для установления единообразного понимания сущности рассматриваемых преступлений среди ученых и практических работников, а также для приведения анализируемой части действующего уголовного законодательства в соответствие с его реальной криминологической обусловленностью: а) диспозицию ч.1 ст. 335 УК РФ изложить в следующей редакции: «Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с глумлением или издевательством, а равно сопряженное с насилием или угрозой его применения». Предполагается, что по этой статье должны квалифицироваться деяния, изложенные в ее диспозиции, совершенные из хулиганских и иных, сходных с ними побуждений, а также деяния, обусловленные личными взаимоотношениями виновного и потерпевшего, но совершенные при исполнении хотя бы одним их них обязанностей военной службы, в связи с исполнением этих обязанностей, либо в присутствии других военнослужащих, если деяние выражает явное неуважение к воинскому коллективу; б) ввести в УК РФ ст. 335-1 и изложить ее в следующей редакции: «Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, связанное с глумлением или издевательством, а равно сопряженное с насилием или угрозой его применения, обусловленное целью создания личного привилегированного положения в воинском коллективе». По этой статье должны квалифицироваться деяния, обусловленные неформальной системой воинских отношений типа «дедовщины». Учитывая особую общественную опасность этих неформальных систем в армейских коллективах, автор считает необходимым предусмотреть в предлагаемой норме увеличение верхнего предела санкций, по сравнению со ст. 335 УК РФ, минимум на один год лишения свободы. 3. Для совершенствования правоприменительной практики и установления четких правовых рамок рассматриваемого преступления необходимо осуществить официальное или судебное толкование термина «издевательство» в рамках ст. 335 УК РФ. 4. В целях устранения противоречий между объемом обязанностей командира по поддержанию воинской дисциплины, его реальными возможностями (правами) по выполнению этих обязанностей и ответственностью за ненадлежащее их выполнение, являющихся мощнейшим фактором детерминации неуставных отношений, их воспроизводства и латентизации, внести следующие дополнения и изменения в Дисциплинарный устав ВС РФ и Устав внутренней службы ВС РФ: а) для минимизации возможности презюмирования персональной ответственности командира буквально за все сферы жизнедеятельности подчиненных исключить из действующих редакций ст. 72 Устава внутренней службы ВС РФ и ст. 5 Дисциплинарного устава ВС РФ указание на персональную ответственность командира за состояние воинской дисциплины подчиненного подразделения. При этом для решения вопроса об ответственности командира за ненадлежащее поддержание воинской дисциплины руководствоваться ст. 6 Дисциплинарного устава ВС РФ, определяющей перечень его должностных обязанностей в рассматриваемой сфере служебной деятельности. В дополнение к этому необходимо конкретизировать положение ч. 3 ст. 8 ДУ ВС РФ и изложить ее примерно в следующей редакции: «За преступления, происшествия и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием приказов и распоряжений, отданных командиром (начальником), или его бездействия по их предупреждению командир (начальник) ответственности не несет»; б) ввести в перечень полномочий командира по поддержанию воинской дисциплины реальные, действенные меры поощрения добросовестных воинов и взыскания с нарушителей воинской дисциплины. С этой целью необходимо закрепить в воинских уставах меры поощрения социально-экономического и морального характера, о которых было сказано выше, в ближайшем времени разработать и внедрить в практику эффективный механизм дисциплинарного ареста, накладываемого командиром, закрепить в Дисциплинарном уставе другие меры взыскания, отвечающие характеру современных общественных отношений (штраф, временное лишение каких - либо благ и др.); в) предусмотреть в Дисциплинарном уставе отдельный раздел, закрепляющий четкий перечень наиболее грубых дисциплинарных проступков и конкретных санкций за их совершение, изложив его по принципу действующего УК РФ или Кодекса РФ об административных правонарушениях; г) ввести в Дисциплинарный устав отдельную норму, предусматривающую повышенную дисциплинарную ответственность военнослужащих за нарушение уставных правил взаимоотношений при отсутствии признаков преступления, чем создать четкую границу между рассматриваемыми преступлениями и дисциплинарными проступками аналогичной направленности. Примерная редакция такой нормы может быть следующая: «Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии признаков преступлений, посягающих на установленный порядок взаимоотношений военнослужащих, либо формально попадающее под признаки этих преступлений, но в силу малозначительности не представляющее большой общественной опасности, - наказывается штрафом в размере от 2 до 5 месячных окладов денежного содержания, либо лишением права увольнения сроком до 1 месяца (для военнослужащих по призыву), либо арестом с содержанием на гауптвахте сроком от 7 до 15 суток, либо лишением основного отпуска или его сокращением до 10 суток (для военнослужащих по призыву), либо увольнением с позором из Вооруженных Сил (для военнослужащих по контракту)»; д) ввести в Дисциплинарный устав норму, предусматривающую дисциплинарную ответственность командира за бездействие в случае получения информации о правонарушениях подчиненных, либо за сокрытие фактов этих правонарушений при отсутствии в его деянии признаков преступления. Примерная диспозиция такой нормы могла бы выглядеть следующим образом: «Бездействие командира (начальника) в случае получения им информации независимо от ее источника о фактах правонарушений (преступлений), совершенных его подчиненными, то есть уклонение от применения необходимых мер предупреждения или пресечения таких деяний, а равно нарушение установленного порядка информирования вышестоящего командования о совершенных правонарушениях или регистрации таких деяний подчиненных при отсутствии в деянии командира (начальника) признаков преступления, -». ^ Абдуллаев З.М. Теоретические основы криминализации воинских общественно опасных деяний: Дисс. …канд. юрид. наук. - М. 1991. Азарнов Н., Полевой Ю. «Дедовщина»: реалии и прогнозы // Коммунист Вооруженных Сил. - 1989. - №22. Актуальные проблемы борьбы с нарушениями уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах РФ: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. М.М. Корнеев. – М.: Воен. ун-т, 1997. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. - М.: Издательство НОРМА, 2001. Алексеев С.С. Общая теория права. - М.: Юр. лит., 1982. Аналитический центр группы «НСП»: Результаты работы семинара «Истоки дедовщины в Советской Армии».- http://web. referent. ru/nvz/forum, 2002. Аношкин Г. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность // Сов. Юстиция. - 1980. - № 16. Ахметшин Х.М. Вопросы практики применения Закона об уголовной ответственности за воинские преступления: Учебное пособие. - М., 1968. Ахметшин Х.М. Квалификация воинских преступлений: Учебное пособие. - М., 1977. Ахметшин Х.М. Совершенствование законодательства об уголовной ответственности за воинские преступления: Учебное пособие. - М., 1985. Банников К.Л. Антропология экстремальных групп. Доминантные отношения среди военнослужащих срочной службы Российской Армии. – М., 2002. Барановский Н.А. Социальные и личностные детерминанты отклоняющегося поведения. - Минск, 1993. Бекеев И. Актуальные проблемы учения о субъективной стороне преступления // Уголовное право. - 2002. - №3. Белый И.Ю. Вопросы предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, совершаемых с применением оружия // Актуальные проблемы борьбы с нарушением уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах РФ: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. М.М. Корнеев. – М.: Воен. ун-т, 1997. Большая Советская Энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия, 1973. - Т.14. Большой юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2001. Бражник Ф.С. Преступления против военной службы: Учебное пособие. - М.: Воен. ун-т, 1999. Бражник Ф.С. Пути предупреждения нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с нарушением уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах РФ: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. М.М. Корнеев. – М.: Воен. ун-т, 1997. Быковский В.И. Воспитательная работа как основа деятельности по формированию уставных привил взаимоотношений между военнослужащими внутренних войск МВД России // Проблемы профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: Материалы научно-практической конференции. - М., 1999. Войцехович В.Э. О некоторых причинах пропаганды средствами массовой информации воровской культуры // Преступность и культура / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1999. Все начинается в роте // Красная звезда. - 2003. - 31 мая. Гаухман Л.Д. Борьба с насильственными посягательствами. - М.: Юр. лит., 1969. Голунский С.А. Принципы и особенности советского военно-уголовного процесса // Ученые труды ВИЮН. - М., 1946.- Вып. 8. Гущин В.З. Комплексный подход к проблеме борьбы с неуставными отношениями между военнослужащими // Проблемы профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: Материалы научно-практической конференции. - М., 1999. Даниани Л.Я. Фашизм в России: мифы и реалии // Социологические исследования. - 2002. - №3. Демин Ю.Г. Актуальные проблемы борьбы с нарушениями уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах в современных условиях // Актуальные проблемы борьбы с нарушением уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах РФ: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. М.М. Корнеев. – М.: Воен. ун-т, 1997. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность: (О природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения). - М., 1982. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. - М., 1991. Ерин В. Не только детектив…//Аргументы и факты. - 1994. - №6. За чертой бедности // Независимое военное обозрение. - 2003. - №11. Забрянский Г.Н. Предупреждение правонарушений военнослужащих на современном этапе военного строительства. - М., 1992. Зайвый С. Лепота в черте города // Здоровая газета. - 2001. - № 16. Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 1999. Зателепин О.К. Становление и развитие системы преступлений в сфере уставных взаимоотношений между военнослужащими в российском военно-уголовном законодательстве до 1917 года // Актуальные проблемы борьбы с нарушением уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах РФ: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. М.М. Корнеев. – М.: Воен. ун-т, 1997. Иванов Н.Г. Аномальный субъект преступления: проблемы уголовной ответственности. - М., 1998. Ивановский Е.Ф. Комплексный подход к проблеме дальнейшего укрепления воинской дисциплины // Военная мысль. - 1986. - №6. Иншаков С.М. Военная криминология: Учебник: В 2 ч. / Под общ. ред. В.В. Лунеева. - М., 2001. Иншаков С.М. Культура и воздействие на преступность // Преступность и культура / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1999. Иншаков С.М. Системное воздействие на преступность в Вооруженных Силах России: Дисс. …д-ра юрид. наук. - М., 1997. История государства и права СССР: Хрестоматия: В 2 ч. / Сост.: Гончаров А.Ф., Титов Ю.П. - М.: Юр. лит., 1968. - Ч. 1. Ищенко А.В. Дифференциация и индивидуализация наказаний, назначаемых военнослужащим Российской Федерации: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 2000. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992. Клейн Л.С. (Лев Самойлов). Этнография лагеря // Этнографическое обозрение. - 1990. - №1. Клепиков Д. Социальный контроль в армии // Социальный контроль над девиантностью в современной России / Под ред. Я.И. Гилинского. - СПб., 1998. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под общ. ред. В.Г. Стрекозова. - М., 1999. Конституция Российской Федерации 1993 г. Коробейников М.П. Сержанту о психологии. - М.: Воениздат, 1965. Кочешев С.П. Нарушение правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Дисс. …канд. юрид. наук. – Иркутск, 2000. Криминология: Учебник / Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова. - М., 1992. Крупнов И.В. Социально-психологические аспекты криминальной агрессии в воинском коллективе: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 2003. Кудрявцев В.Н. Взаимосвязь элементов преступления // Вопросы борьбы с преступностью. - М.: Всесоюзн. ин-т прокуратуры, 1976. - Вып. 25. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учебное пособие. – М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998. Кудрявцев В. Н. Идеология, культура, нравственность и проблемы преступности // Духовность. Правопорядок. Преступность: Материалы научной конференции. - М.: Академия МВД РФ, 1996. Кудрявцев В.Н Теоретические основы квалификации преступлений. - М., 1963. Кузнецова Н.Ф. Мотивация преступлений и тенденции ее изменения // Вопросы советской криминологии: Материалы научно-практической конференции. - М., 1976. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.,1984. Кулаков В.Ф. Меры профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими ВС РФ // Проблемы профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: Материалы научно-практической конференции. - М., 1999. Куликова М. Филин это видит // Огонек. - 2002. - 2 сент. Ласкина Н.Д. Ушаков Г.К. Медицинская психология. - М.: Медицина, 1984. Лебедь А. За державу обидно. - М., 1995. Левинсон А. Об эстетике насилия. Армия и общество в СССР // Неприкосновенный запас. - 1999. - №2. Лунеев В.В. Криминология (Причины, предупреждение и методы изучения преступлений в Вооруженных Силах СССР): Учебник / Под ред. А.Г. Горного. - М., 1986. Лунеев В.В. Мотивация воинских преступлений. - М., 1974. Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. - М.: Наука, 1991. Лунеев В.В. Нарушение можно предупредить. - М.: Воен. издат., 1987. Лунеев В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. - М., 1980. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М.: НОРМА, 1997. Мацкевич И.М. Критерии объективности при изучении латентности неуставных взаимоотношений // Проблемы профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: Материалы научно-практической конференции. - М., 1999. Мацкевич И.М Некоторые аспекты латентности глумлений и издевательств над военнослужащими («дедовщины») в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации // Актуальные проблемы борьбы с нарушением уставных правил взаимоотношений в Вооруженных Силах РФ: Материалы научно-практической конференции / Отв. ред. М.М. Корнеев. - М.: Воен. ун-т, 1997. Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих и ее освещение в печати // Преступность и культура / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1999. Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих (криминологические и социально-правовые проблемы): Дисс. …д-ра юрид. наук. - М., 2000. Мацкевич И.М., В.Е.Эминов. Преступное насилие среди военнослужащих. - М.: Юрист, 1994. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа. - СПб., 2000. Миндагулов А.Х., Рябыкин Ф.К., Сердюк Л.В. Причины преступности. - Хабаровск, 1988. Моргуленко Е.А. Командиру о борьбе с неуставными отношениями // Право в Вооруженных Силах. – 2003.- № 5-6. Моргуленко Е.А. Латентность нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: сущность, структура, причины и меры по ее нейтрализации // Военно-уголовное право (вкладка к журналу «Право в Вооруженных Силах»). - 2002. - № 1-2. Нечевин К.Д. Преступления против воинских уставных взаимоотношений: причины и предупреждение: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 1996. О военно-патриотических молодежных и детских объединениях: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 // Российская газета. - 2000. - 27 июля. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 13. – Ст. 1475; Российская газета. - 1998. – 29 июля; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 33. – Ст. 3348, № 46. – Ст.4537; 2001. -№ 7. – Ст. ст. 620, 621, № 30, - Ст. 3061; 2002. -№ 7. – Ст. 631, № 21. – Ст. 1919, № 26. – Ст. 2521, № 30. – Ст. 3033; 2003. - № 1. – Ст. 1, № 8. – Ст. 709. О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы: Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 122 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 9. - Ст. 862. О мерах по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими в ВС РФ: Приказ Министра обороны РФ от 12 сентября 1995 г. № 10. О низкой эффективности работы командиров соединений и воинских частей по предупреждению нарушений правил уставных взаимоотношений военнослужащих и мерах по её усилению: Директива Министра обороны РФ от 12 октября 1999 г. № Д-33. О подпрограмме «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002-2005 годы)» федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)»: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2002 г. № 363 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. - Ст. 2170. О порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования: Приказ Министра обороны РФ № 20 от 21 января 1999 г. // Российская газета. -1999. - 26 марта. О совершенствовании деятельности органов военного управления по поддержке правопорядка и воинской дисциплины в ВС РФ: Директива Министра обороны РФ от 5 августа 1994 г. № Д-50. Об основах государственной системы предупреждения преступлений: Проект федерального закона (внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Правительством РФ в 2000 г.) // Справочная правовая система «Гарант». Об основных направлениях поддержания правопорядка, воинской дисциплины, организации службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации: Приказ Министра обороны РФ от 7 апреля 1998 г. № 166. Об усилении борьбы с неуставными отношениями и их сокрытием в армии и на флоте: Приказ Министра обороны СССР от 30 января 1983 г. № 25. Об утверждении Инструкции о порядке осуществления взаимодействия органов военной прокуратуры и органов безопасности в войсках в борьбе с преступностью и укреплении законности в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах: Приказ Главного военного прокурора РФ и Директора ФСБ РФ № 233/522/ДСП от 06.10.99 г. Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: Приказ Министра обороны РФ и Минобразования РФ № 203/1936 от 3 мая 2001 г. // Российская газета. - 2001. - 10 июля. Обзор судебной практики военных трибуналов по применению статей 7, 8 и 24 Закона об уголовной ответственности за воинские преступления в редакции Указа ПВС СССР от 15 декабря 1983 г. // Бюллетень Военной коллегии Верховного Суда СССР и Управления военных трибуналов. – М.: Воениздат, 1987. - №1 (127) Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими / Обзоры судебной практики военных судов РФ по уголовным делам (1996-2001 гг.). - М., 2002. Обозреватель: Информационно - аналитический сборник. - М., 1993. - №2. Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. - М.: Воениздат, 1994. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Рус.яз., 1981. Орешников В.И. Борьба с нарушениями уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и меры по дальнейшему сокращению этого вида преступлений // Проблемы профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: Материалы научно-практической конференции. - М., 1999. Отечественное законодательство XI – XX веков: Пособие для семинаров: В 2 ч. / Под ред. О.И. Чистякова. - М.: Юристъ, 2000. - Ч. 1. Панов В.П. Дедюев Н.И. Уставные отношения между военнослужащими и правовые средства их укрепления. - М.: ВПА им. Ленина, 1988. Певень Л.В. Готовность к военной службе: проблемы формирования оборонного сознания российской молодежи // Социологические исследования. - 1997. - № 5. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи (криминальная субкультура). – Тверь: Приз, 1994. Преступления против военной службы (военно-уголовное законодательство России): Научно-практический комментарий Уголовного кодекса Российской Федерации. - М., 1999. Приказ Министра обороны СССР от 16 августа 1987г. № 0160. Приставкин А. Чечня - отдушина для военных // Аргументы и факты. - 1996. - № 4. Проблемы профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими: Материалы научно-практической конференции. - М., 1999. Радов М. Полезная дедовщина // Слово. - 1999. - 26 ноября. Резник Б. Умер солдат голодной смертью // Известия. - 1996. - 9 апреля. Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. - М., 2002. Серебрянников В.В. Армия в общественно-политических взаимодействиях // Социологические исследования. - 1996. - № 4. Скуратов Ю. Прокуратура защищает права и свободы граждан // Российская газета. - 1997. - 18 февр. Смердов А.А. Борьба с преступлениями против уставного порядка взаимоотношений между военнослужащими: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 1989. Смердов А.А. Вопросы профилактики преступлений, совершаемых военнослужащими на почве неуставных отношений // Сборник статей. - М.: Воен. ин-т, 1982. - № 18. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация, Общество. – М., 1992. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации / Сост. С.В. Бородин, А.И. Трусова; под общ. ред. В.М. Лебедева.. - М.: Спарк, 2001. Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. О.К. Зателепин, А.И. Ноздринов; под общ. ред. Х.М. Ахметшина . – М.: «За права военнослужащих», 2001. Тер-Акопов А.А. Уголовная политика Российской Федерации: Учебное пособие. - М., 1999. Толкаченко А.А. Мотив и цель воинских преступлений по советскому уголовному праву: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 1991. Толкаченко А.А. Мотив преступлений против порядка подчиненности и воинских уставных взаимоотношений // Сборник статей. - М.: Воен. ин-т, 1989. - № 25. Уголовный кодекс РФ – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. Уколов А.Т. Приговор «дедовщине» // Коммунист Вооруженных Сил. - 1989. - № 18. Унижение человеческого достоинства по традиции // Братская помощь. -1909. - №4. Учебник уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н.Кудрявцева и А.В. Наумова. - М.: Спарк, 1996. Филимонов В.Д. Криминологические основы уголовного права. - Томск, 1981. Финансовые известия. - 1995. - 21 февр. Харабет К.В. Наркотизм как форма социальных отклонений военнослужащих // Военно-уголовное право (вкладка к журналу «Право в Вооруженных Силах»). - 2003. - № 5-6. Хомяков А.И. Преступления против порядка подчиненности и воинских уставных отношений: уголовно-правовое и криминологическое исследование: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 2002. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. - М.: Юр. лит., 1991. Черных Н.С. Виктимологическая профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2003. Чечилова С. О пользе архитектурных излишеств // Первое сентября. - 1999. - 29 февр. Шарапов Р.Д. Физическое насилие в уголовном праве. – СПб., 2001. Шебанов А.Ф. Дальнейшее совершенствование социалистической демократии и законности в свете решений XXV съезда КПСС // Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений. - М., 1977. Экономика: от спада к стабилизации. Доклад Министерства экономики Правительству РФ об итогах социально-экономического развития // Российская газета. - 1995. - 6 июня. Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Криминологические аспекты военной реформы // Военная юстиция. - 1999. - № 2. Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих. Исторический, криминологический, социально-правовой анализ. - М.: PENATES – ПЕНАТЫ, 1999. Юнин А. Неслужебный ранжир // Коммунист Вооруженных Сил. - 1989. - №5. Яновский Р.Г. Духовно-нравственная безопасность России // Социологические исследования. - 1995. - № 12. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям