|
Скачать 223.57 Kb.
|
Локальный пилотный проект"Колпинский район - территория без наркотиков"Разработан: прокуратурой Санкт-Петербурга совместно с общественными организациями (Международной некоммерческой организацией "Европейские города против наркотиков" (ECAD), БНФ "Здоровое будущее", АНО "Новая жизнь", АН КИО "Центр комплексной профилактики для молодежи Радуга.ру", РОО "Центр помощи зависимым "Мастерская свободы") во исполнение Указа Президента Российской Федерации №690 от 09.06.2010. Инициирован с 01 сентября 2010 года на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, период проведения проекта - не ограничен. Исполнители проекта:
Цели:Консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Указа Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690). Организация системы контролируемой и эффективной профилактики наркопотребления, неотвратимости наказания, повышение мотивации к прохождению реабилитации от наркозависимости и создание условий для реабилитации и ресоциализации либо принуждение к реабилитации. Снижение уровня наркопреступности в отдельно взятом районе города комплексом профилактических и правоохранительных мер: - организация эффективной профилактики наркомании всех уровней, - обеспечение неотвратимости реальной административной ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков на территории Колпинского района (ст.6.8; ст.6.9 и другие статьи КоАП РФ) и эффективная помощь им в прекращении наркотизации с помощью реабилитационных центров и социализирующих программ, - выявление и пресечение деятельности наркопритонов, изобличение лиц, осуществляющих наркосбыт, - предупреждение совершения наркопреступлений. ^ 1. Рассмотрение проекта на заседании общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга, внесение предложений, утверждение
2. Проведение расширенного совещания по вопросам реализации проекта с участием непосредственных исполнителей, создание штаба акции, подготовка и утверждение отдельных планов, межведомственных управленческих решений, форм отчетности, а также информирование населения о проекте
3. Административное задержание на территории Колпинского района лиц, обосновано подозреваемых в участии в НОН, организация проверки с помощью личного досмотра, медицинского освидетельствования на наличие наркотиков в организме, составление по результатам проверки протоколов о нарушении соответствующих статей КоАП РФ, организация их рассмотрения по существу судьями и передача правонарушителей в спецприемник ГУВД для административно арестованных * Обязательными условиями выполнения данных мероприятий являются:
4. Выяснение у административно задержанных и (или) административно арестованных лиц источников приобретения наркотических средств и (или) мест систематического потребления с обязательным разъяснением указанным лицам возможности смягчения ответственности при согласии на сотрудничество в изобличении более тяжких преступлений; организация оперативно-следственной работы по выявлению, изобличению и задержанию лиц, осуществляющих наркосбыт и (или) содержащих наркопритоны. Активизация оперативно-розыскной деятельности и работы УУМ районного УВД по выявлению и пресечению наркопреступлений и правонарушений, изобличению виновных.
5. Организация и содействие общению с наркозависимыми, доставленными в территориальные правоохранительные органы, а также в спецприемник ГУВД представителей реабилитационных центров и общественных организаций в целях создания мотивации к прекращению наркотизации, прекращению совершения преступлений и правонарушений, прохождению лечения, реабилитации
6. Проведение обучающих семинаров с сотрудниками органов внутренних дел в целях разъяснения психологических аспектов работы с наркозависимыми и организации взаимодействия с общественностью в борьбе с НОН
7. Проведение медицинского осмотра призывников на наличие признаков употребления наркотических средств, проведение с ними соответствующей профилактической и реабилитационной работы, установление источников приобретения наркотиков
8. Организация и проведение на территории района акций "Сдай наркотики добровольно", "Сообщи, где торгуют смертью", "Наш район" по сбору и проверке информации населения о местах незаконного распространения наркотических средств, а также о бездействии либо фактах коррупции в отношении сотрудников правоохранительных органов. Заслушивание результатов проверочных мероприятий в рамках работы районной АНК.
9. Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению признаков наркопотребления (распространения наркотических средств) на территории колоний, расположенных в Колпинском районе Санкт-Петербурга, и прилегающей к ним территории
10. Проведение проверки на предмет выявления лиц, привлеченных в период 2010 года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных с.ст.6.8, 6.9, 20.20 ч.3, 20.22 КоАП РФ, на территории Колпинского района, не уплативших в установленный законом срок штраф, привлечение к ответственности по ст.20.25 КоАП РФ
11. Анкетирование учащихся образовательных учреждений по вопросам наркопотребления и доступности наркотических средств
12. Методическая работа с социальными педагогами, завучами и директорами школ, проведение обучающих семинаров по вопросам профилактики наркомании в образовательных учреждениях, позволяющих указанным категориям педагогов транслировать впоследствии полученные знания и умения учителям школ и учащимся;
13. Проведение в образовательных учреждениях района классных часов для старшеклассников и учащихся профтехучилищ, родительских собраний с участием специалистов-наркологов и представителей правоохранительных органов в целях профилактической работы как с учащимися, так и их родителями по предупреждению наркопотребления и своевременному выявления потребителей наркотиков, включая информирование родителей о молодежном слэнге в отношении наркотических средств, о тактике поведения в кризисной ситуации (с демонстрированием наглядных пособий и видеоматериалов)
14. Проведение с соблюдением требований законодательства тестирования несовершеннолетних и молодежи на предмет употребления наркотических средств
15. Обследование образовательных учреждений и прилегающей к ним территории на предмет выявления признаков потребления наркотических средств
16. Организация и проведение целевых антинаркотических спортивных, творческих и музыкально-развлекательных мероприятий для несовершеннолетних и молодежи района
17. Проведение экскурсий в ВК для несовершеннолетних г. Колпино для несовершеннолетних жителей Колпинского района, склонных к совершению правонарушений.
18. Размещение наглядной агитации о вреде и опасности употребления наркотических средств, а также о действующих государственных медицинских, реабилитационных и негосударственных реабилитационных (участниках проекта) общественных организациях, оказывающих содействие наркозависимым и их близким, родственникам
19. Организация проведения безвозмездных открытых консультативных и лекторских занятий с населением общественными организациями-участниками проекта и представителями здравоохранения - с предоставлением помещений, возможностью размещения информационных стендов
^ 20. Еженедельное подведение итогов по определению эффективности административного предупреждения наркопреступности на территории района (при прокуроре района, с участием администрации района, суда и общественности);
21. Еженедельное информирование населения района с освещением результатов проведения акции, а также результатов борьбы с наркопреступностью в СМИ и сети Интернет.
22. Подведение итогов проекта "Колпинский район - территория без наркотиков" с отчетом исполнителей на заседаниях районной АНК Колпинского района и выработкой дальнейших мер по совершенствованию профилактики наркомании.
Целесообразность практического использования положительного опыта антинаркотической политики: с одной стороны делать все, что затрудняет незаконное потребление наркотиков, а с другой стороны делать все, что помогает наркозависимому прекратить наркотизацию. Необходимость создания в районе четкой координации антинаркотической деятельности в реализации гуманного принципа антинаркотической политики - приоритета административного предупреждения наркопреступности перед ее уголовно-правовым пресечением. Данный проект - это научно-обоснованное решение, целью реализации которого является построение алгоритма практических межведомственных совместных действий в целях достижения задач, заложенных в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N690. Проект одобрен и рекомендован к реализации Общественным советом при прокуратуре Санкт - Петербурга 22 сентября 2010 года ^ Работа по локальному пилотному проекту "Колпинский район - территория без наркотиков", принятому 22.09.2010 г. на заседании Общественного совета при прокуратуре Санкт-Петербурга, строится на основании плана проведения акции, утвержденного прокурором района, начальником РУВД и главой районной администрации, в соответствии с которым задействованы все органы власти района, а также общественные организации и СМИ. В рамках проекта охвачены вниманием все аспекты данной проблемы, значительное внимание уделено работе с молодежью. В рамках локального пилотного проекта "Колпинский район - территория без наркотиков" в целях объективного анализа наркоситуации в районе специалистами РГПУ им.А.И. Герцена в сентября т.г. проведено анкетирование учащихся образовательных учреждений по вопросам наркопотребления. В анкетировании приняли участие 930 учащихся 9-11 классов в 9 образовательных учреждениях (школы №№404, 456, 476, 621, 258, 455, 273, 402, 446). По инициативе прокуратуры района районной администрацией организованы обучающие семинары на базе кабинета профилактики зависимого поведения ГОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" по вопросам профилактики наркомании для сотрудников комиссии по делам несовершеннодетних района, районного наркологического кабинета, уголовно-исполнительной инспекции. Прокуратурой района в образовательных учреждениях района проведены классные часы для старшеклассников и учащихся профтехучилищ в рамках работы по профилактике наркопотребления и своевременному выявлению потребителей наркотиков, с демонстрированием наглядных пособий и видеоматериалов (школы №№273, 400, 476, 621, 258, 455, 273, 402, 446). Прокуратурой района с привлечением сотрудников ОДН МОБ РУВД и УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведены родительские собрания в школах №№476, 258, 455, 273, 402, 446, 432, 456, 451, 258, 400, 520, 621, Ижорском политехническом профессиональном лицее, Центре образования №170 (вечерняя школа) и Санкт-Петербургском политехническом колледже. На собраниях родителям разъяснялось законодательство, демонстрировались видеоматериалы, наглядные пособия, показывающие вред наркопотребления. В ходе диалога, как положительный момент, до родителей учащихся доведена необходимость и возможность самостоятельного выявления возможных фактов потребления их детьми наркотических средств и психотропных веществ, а также способы выявления и контактные телефоны правоохранительных органов и медучреждений, "горячей линии" УФСКН и ГУВД. Прокуратурой района совместно с правоохранительными органами, сотрудниками наркологического диспансера, кинолога были осуществлены выезды в образовательные учреждения (школы №№401, 452, 446, 461, 523, 588, 621, 476), Центр образования №170 (вечерняя школа), Санкт-Петербургский политехнический колледж, Ижорский политехнический профессиональный лицей. В данных образовательных учреждениях сотрудниками районной прокуратуры были проведены лекции на тему противодействия наркопреступности и профилактики наркопотребления, учащимся разъяснялось законодательство, при этом одновременно проводились лекции с применением сети Интернет, с посещением официальной веб-старницы УФСКН, где наглядно можно было просмотреть агитационные ролики, а также результаты пагубного влияния наркотиков на организм человека. Кроме этого, в форме диалога проведены занятия с психологом-наркологом. Также в ходе указанного мероприятия с одной стороны проводятся лекции кинолога и показательные выступления служебно-розыскной собаки, которая обучена обнаруживать наркотические вещества, одновременно собакой обследуется здание школы, а также прилегающая к ней территория. Следует отметить, что данная практика показывает положительные результаты, так как все занятия используют форму диалога, что приводит к заинтересованности детей, которые задают интересующие их вопросы. Как показали беседы, многие учащиеся в возрасте от 15 до 18 лет были уверены, что ответственность за потребление наркотических средств законодательно не предусмотрена. Также, некоторые считали, что вредно потреблять лишь так называемые "тяжелые наркотики" (героин). Кроме того, в одной из школ при обследовании здания и прилегающей к ней территории с использованием служебно-розыскной собаки были обнаружены следы употребления наркотических средств. В одном из образовательных учреждений в ходе обследования также были выявлен несовершеннолетний, который приблизительно за 6-8 часов до проверки употреблял психотропное вещество натрий оксибутират. Кроме того, ОДН было взято на контроль 4 учащихся в связи с подозрением к причастности в потреблении наркотических средств. Одновременно, специалистами кабинета профилактики зависимого поведения ГОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" была проведена диагностика рисков зависимого поведения среди учащихся данной школы в 7-8 классах. Психологами и сотрудниками ОДН МОБ РУВД и прокуратуры района проведены личные беседы с родителями указанных подростков. В настоящее время работа продолжается. В ходе проведения совместных профилактических мероприятий в рамках проекта 23.11.2010 в политехническом колледже учащийся добровольно выдал находящиеся при нем наркотическое средство - гашиш массой и пояснил, от кого это получил. В связи с тем, что указанный учащийся согласился сотрудничать в изобличении лиц, сбывающих наркотическое средство с его участием, он от ответственности освобожден, проводятся оперативные мероприятия сотрудниками УФСКН, решается вопрос о возбуждении уголовного дела по факту сбыта данного наркотического средства. Также в ходе выезда 4 совершеннолетних лица были доставлены на освидетельствование, в связи с подозрением в потреблении наркотических средств. Среди учащихся учебных заведений района проведен конкурс антинаркотической социальной рекламы "Плакат", выбраны победители с последующим размещением плакатов победителей на информационных стендах муниципального образования, администрации района и подведомственных ей учреждениях, на информационных щитах. В конкурсе приняли участие 74 человека: 1 место занял плакат "Повернись к свету" Шарковой Аси, ученицы 10 "А" класса 456 школы, 2 место - "Наркотикам - нет" Бутузовой Софьи, ученицы 8 "А" класса 451 школы, 3 место - "Один укол и ты пропал", ученика 10 "А" класса 258 школы. Так же в число призеров вошел плакат Васильевой Виктории и Двоеглазовой Лизы, учениц 10 "А" класса 401 школы. Отдельно отмечены плакаты воспитанников специализированного профессионального училища. По результатам конкурса плакатов, переданы в печать выбранные образцы. Планируется отпечатать 600 экземпляров, для размещения на информационных стендах (25) на территории района, в зданиях учреждений государственной власти, учреждениях здравоохранения (10), учреждениях образования (30), учреждениях культуры (20) маршрутном автотранспорте. 24.11.2010 районной администрацией и прокуратурой района проведена встреча с населением в муниципальных образованих пос.Понтонный и Металлострой. В ходе встречи с населением в МО Металлострой от граждан поступило 1 сообщение о притоне для потребления наркотических средств. Вместе с тем, на указанных встречах от граждан поступали, в основном, вопросы социальной сферы и ЖКХ. С целью профилактики зависимого поведения у подростков, совместно с УФСКН России по Санкт-Петербургу, для проведения лекций на постоянной основе в подростково-молодежном клубе "Дом молодежи "Колпинец" распространено подготовленное УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области наглядное пособие с курсом лекций "Правила независимости". На базе Центральной районной библиотеки им.Светлова отделом образования районной администрации проведены книжные выставки-презентации "Выбери жизнь", на которых посетителям демонстрировались литературные издания, пропагандирующие здоровый образ жизни, а также научно-популярная литература о пагубности немедицинского потребления наркотиков. В настоящее время в г.Колпино проводится фотовыставка "Наркотик-Убийца!" и выставки восковых фигур, наглядно демонстрирующие негативные последствия потребления наркотических средств, их влияние на здоровье, а также стадии необратимых изменений, происходящих в организме наркозависимого человека. По договоренности с руководством УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проводятся ознакомительные выезды учащихся в следственный изолятор ИЗ-47/4 (в настоящее время осуществлен выезд 25 учащихся школы № 170). В рамках проекта администрацией района в образовательных учреждениях также проведена акция "Спорт против наркотиков", в которой приняли участие учащиеся школ №№432, 456, 455, 451, 258, 520, 621, 452. В подростково-молодежном клубе "Колпинская перчатка" администрацией района организован открытий ринг по боксу "Спорт против наркотиков", в котором приняло участие 60 спортсменов из числа районных образовательных учреждений. В отделе здравоохранения администрации района проведена встреча с представителями некоммерческого фонда "Здоровое будущее", РОО Центр помощи зависимым "Мастерская свободы", организован прием лиц, желающих избавиться от наркотической зависимости на базе районного наркологического кабинета, которым оказываются квалифицированные консультации. В дальнейшем для работы указанных общественных организаций планируется предоставление дополнительных площадей. Также, при задержании лиц, причастных к НОН, им предлагаются беседы с представителями указанных общественных организаций, которые по договоренности с руководством УВД района будут работать непосредственно в отделах милиции. Вывешены почтовые ящики для анонимных сообщений по НОН в магазинах сетевой торговли. С сентября 2010 года в СМИ еженедельно освещаются мероприятия, проводимые в рамках проекта, в том числе на Интернет-сайтах www.kolpino.ru, www.gov.spb.ru, сайте прокуратуры Санкт-Петербурга, в еженедельном выпуске районной газеты "Окно", на кабельном телевидении. Так, на кабельном телевидении ежедневно транслируется видеоролик с участием прокурора района, информирующий о необходимости участия населения в проекте. Также на кабельном телевидении транслировались сюжеты с заседания рабочей встречи правоохранительных органов и представителей общественных организаций, посвященной обсуждению хода проекта, а также видеосюжет о результатах обследования школы с применением служебно-розыскной собаки с участием заместителя прокурора района. 03 декабря 2010 года в г.Колпино для представителей СМИ и общественности была организована пресс-конференция на тему реализуемого проекта, в которой приняли участие заместитель прокурора города Резонов И.Г., прокурор района Дуркин А.А., начальник УФСКН РФ по СПб и Ло Шестериков Ю.Б., представители районного УВД и Общественного совета при прокуратуре города, глава Администрации района Кобицкий Д.А., Антинаркотическая комиссия города, общественные организации. После конференции представителям СМИ были показаны выставки плакатов, восковых фигур, предоставлены видео м фото материалы. Конференция транслировалась по кабельному телевидению ТКТ и 100-ТВ. Кроме того, прокурором района ^ . даны интервью и произведены выступления на ТВ-каналах города, района и радио. Уже на нынешнем этапе удалось добиться существенных положительных результатов. Так, с момента начала проекта правоохранительными органами по территории района выявлено и пресечено 76 административных правонарушений, по которым виновные лица привлечены к ответственности, из них в отношении 27 виновных лиц судом избрано наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток. Всего же, за 11 месяцев 2010 года на территории Колпинского района выявлено и пресечено 347 административных правонарушений в сфере НОН (самый высокий показатель в городе). В том числе, прокуратурой Колпинского района в ходе совместного рейда проведенного совместно с УВД по Колпинскому району Санкт-Петербурга в торговом комплексе "ОКА" обнаружен и изъят реализуемый ИП "Майстренко Н. А." товар (футболка), на котором имелось изображение листьев растения похожего на коноплю. Данные товар будет направлен в сектор по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Аппарата Губернатора Санкт-Петербурга для проведения исследования на предмет наличия в нем признаков пропаганды наркотических средств. По результатам исследования будет решен вопрос о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.13 КоАП РФ. Также за период акции правоохранительными органами по территории района выявлено и пресечено 82 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе ряд из них - при помощи сообщений населения. Как пример положительных результатов реализации анонимной информации, поступившей по "горячей линии" и проведения ОРМ можно привести следующие уголовные дела. Уголовное дело №ХХХ возбуждено 29.10.2010 ОД МОБ УВД района по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, в отношении Ч., который незаконно хранил без цели сбыта, для личного употребления наркотическое средство героин, общей массой 2,469 г. Поводом для возбуждения данного уголовного дела послужила анонимная информации о том, что указанное лицо причастно к незаконному обороту наркотических средств, на основании которой сотрудниками ОУР проведены оперативно-розыскные мероприятия. В рамках расследования указанного уголовного дела произведен неотложный обыск по месту жительства фигуранта, в ходе которого обнаружено и изъято свыше 40 гр. наркотического средства героин. Также в производстве СУ при УВД по Колпинскому району находится уголовное дело №ХХХ, возбужденное 22.09.2010 СУ при УВД района по ст.ст. 30 ч. 3, 228-1 ч. 3 п. "г", 30 ч. 1, 228-1 ч. 3 п. "г" УК РФ в отношении Д, который из неустановленного источника, в неустановленное время незаконно приобрел наркотическое средство героин (диацетилморфин), общей массой 68,857 г., которое незаконно, с целью сбыта хранил, перевозил в принадлежащей ему автомашине, расфасовав в 16 полиэтиленовых пакетиков, приготовил его тем самым к дальнейшему сбыту. 21.09.2010 Д, находясь в автомашине, незаконно сбыл С., участвующему в проведении ОРМ "проверочная закупка" часть указанного наркотического средства общей массой 25,885г, то есть в особо крупном размере. Оставшаяся часть наркотика общей массой 42,972г., была изъята у Д. в ходе личного досмотра. Поводом для возбуждения указанного уголовного дела также послужила анонимная информация от граждан о том, что молодой человек по имени "Д" с автомашины торгует наркотиками у д.5 по ул. Пролетарская. Уголовное дело №ХХХ возбуждено 26.11.2010 СУ при УВД района по признакам преступления, предусмотренного ст.228-1 ч. 3 п. "г" УК РФ в отношении Р., по факту хранения последним наркотического средства героин массой 97,874г. Поводом для возбуждения указанного уголовного дела послужил рапорт о поступлении в УВД района оперативной информации о том, что определенный молодой человек на территории Колпинского района осуществляет сбыт наркотиков. С целью проверки достоверности полученной информации проведены оперативно-розыскные мероприятия, результаты которых представлены в следственный орган. В настоящее время уголовное дело находится в производстве СУ при УВД района. Уголовное дело №ХХХ возбуждено 24.11.2010 ОД МОБ УВД района по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, в отношении Н., который незаконно хранил без цели сбыта, для личного употребления сверток с порошкообразным веществом бежевого цвета, которое является психотропным веществом - смесью, содержащей амфетамин, массой 0,280 г., вплоть до 16 часов 30 минут 23.11.2010, то есть до момента его задержания сотрудниками милиции и изъятия вышеуказанного наркотического средства. Н. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в связи с тем, что он пожелал оказать содействие правоохранительным органам в изобличении сбытчика наркотиков. Н. принял участие в проведении ОРМ "проверочная закупка" в качестве "закупщика". 24.11.2010 оперативными сотрудниками УВД с участием Н. проведено ОРМ "проверочная закупка" психотропного вещества - смеси, содержащей метамфетамин (первитин), массой 0,453 г., в результате чего задержан В. При проведении осмотра по месту жительства В. были обнаружены и изъяты два полиэтиленовых пакетика с порошкообразным веществом кремового цвета, которое является психотропным веществом - смесью, содержащей амфетамин, массой 4,86г. Кроме того, изъято 6 запаянных пакетиков с содержащимся в них веществом черного цвета, которое является наркотическим средством - гашиш, общей массой 3,72 г. СУ при УВД района возбуждено уголовное дело №ХХХ в отношении Н по признакам преступления, предусмотренного ст.ст. 30 ч.3, 228.1 ч. 2 п. "б" УК РФ. Н. также избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в связи с тем, что он пожелал оказать содействие правоохранительным органам в изобличении сбытчика наркотиков. Н. также принял участие в проведении ОРМ "проверочная закупка" в качестве "закупщика". 25.11.2010 в ходе проведенного оперативными сотрудниками районного УВД с участием Н. ОРМ "проверочная закупка" был задержан Т. Также СУ УВД Колпинского района возбуждено, раскрыто и расследуется первое для территориальных органов внутренних дел Санкт-Петербурга уголовное дело по факту сбыта наркотиков с использованием сети Интернет и платежных банковских систем. Привлеченный к ответственности обвиняемый изобличен в наркоторговле в составе организованной преступной группы, доказана его причастность к сбыту наркотиков в течении 2009-10 гг. на общую сумму не менее 40 млн. рублей. Всего же за 11 месяцев 2010 года на территории Колпинского района всеми правоохранительными органами выявлено и пресечено 402 (+127 к АППГ) преступлений в сфере НОН, из них 206 (+97) или 51% связанных с наркосбытом. При этом, Колпинский район занимает второе место в Санкт-Петербурге по темпам прироста числа выявленных по результатам ОРМ и пресеченных преступлений в сфере НОН. Справка подготовлена в прокуратуре Санкт-Петербурга. |