^
1) Упорядочение (оптимизация) административного управления территориями, исходя из планировочной ситуации, сложившейся и планируемой системы расселения с учетом маятниковой миграции трудовых ресурсов, развития системы социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2) Оптимизация системы налогообложения и повышение эффективности использования земельных ресурсов.
3) Обеспечение оптимальных условий управления развитием стратегических инвестиционных площадок для размещения новых промышленных и иных крупных коммерческих объектов районного и регионального значения (логистического комплекса и грузового речного порта, производственной площадки с юго-западной стороны от объездной автодороги Н.Новгород-Иваново в районе г.Балахна.).
5) Обеспечение территориями для нового жилищного строительства.
6) Обеспечение оснований использования территорий лесных массивов в качестве городских (поселковых) лесов рекреационного и защитного назначения;
7) Обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов;
8) Обеспечение оснований для размещения объектов капитального строительства районного значения;
9) В целях создания природных территорий с особым режимом использования для размещения орнитологического заказника «Балахнинский».
^ Таблица 20
Поселение/категория земли
|
Площадь (тыс.га)
|
Доля(%)
|
Муниципальное образование «Балахнинский район », в том числе:
|
89,85
|
100
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
11,6
|
13,1
|
Земли поселений
|
7,3
|
8,1
|
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец. назначения
|
17,82
|
19,8
|
Земли особо охраняемых природных территорий
|
0,074
|
0,08
|
Земли лесного фонда
|
51,1
|
56,85
|
Земли водного фонда
|
1,25
|
1,4
|
Земли запаса
|
0,85
|
0,98
|
Согласно вышеуказанным мероприятиям по функциональному зонированию территории проектом предполагается следующие изменения в балансе земель:
^ Таблица 21
Поселение/категория земли
|
Площадь (тыс.га)
|
Доля(%)
|
Муниципальное образование «Балахнинский район », в том числе:
|
89,85
|
100
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
7,6
|
8,4
|
Земли поселений
|
14,92
|
16,6
|
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец. назначения
|
21,8
|
24,26
|
Земли особо охраняемых природных территорий
|
5,78
|
6,4
|
Земли лесного фонда
|
37,98
|
42,27
|
Земли водного фонда
|
1,25
|
1,4
|
Земли запаса
|
0,52
|
0,57
|
^ Таблица 22
Поселение/категория земли
|
Площадь (тыс.га)
|
Доля(%)
|
Муниципальное образование «Балахнинский район », в том числе:
|
89,85
|
100
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
7,05
|
7,85
|
Земли поселений
|
14,92
|
16,6
|
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец. назначения
|
19,14
|
21,3
|
Земли особо охраняемых природных территорий
|
16,85
|
18,75
|
Земли лесного фонда
|
30,12
|
33,52
|
Земли водного фонда
|
1,25
|
1,4
|
Земли запаса
|
0,52
|
0,57
|
Проектом предлагается следующие мероприятия по изменению административных границ Балахнинского муниципального района.
^ Таблица 23
|
№ п/п
|
Наименование мероприятий,
|
Для каких целей предлагается
|
Значение, кому адресовано
|
Очередность (последовательность выполнения)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.1.
|
Изменение административных границ Балахнинского муниципального района Нижегородской области и Городецкого муниципального района Нижегородской области. (Включение города Заволжье в границы Балахнинского муниципального района и передача части территории - за рекой Волга в районе города Балахна муниципального образования Балахнинский муниципальный район, в состав Городецкого муниципального района).
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из планировочной ситуации, сложившейся и планируемой системы расселения (с учетом маятниковой миграции трудовых ресурсов, развития системы социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
|
Инициирование внесения изменений в закон Нижегородской
области.
|
Одновременно с принятием решения о развитии территории в северной части Балахнинского района для жилищно-гражданского строительства в целях расселения жителей г. Заволжье.
|
1.2.
|
Изменение административных границ Балахнинского муниципального района Нижегородской области и муниципального образования городской округ город Нижний Новгород. ( Восточная граница по планируемой трассе «М-7 - г.Киров» – включение части территории городского округа город Нижний Новгород вдоль правого берега р.Волга в состав муниципального образования Балахнинский муниципальный район и передача части территории Балахнинского муниципального района в состав муниципального образования городской округ город Нижний Новгород).
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из планируемой ситуации в результате рассечения территорий планируемой автомобильной магистралью регионального значения «Трасса М-7 –-г. Киров» (северный обход города Н.Новгорода).
Обеспечение оптимальных условий управления развитием стратегической инвестиционной площадки логистического комплекса и грузового речного порта.
|
Инициирование внесения изменений в закон Нижегородской
области
|
После принятия решения о строительстве автомобильной дороги «М-7 –г.Киров» и о реализации стратегического проекта по развитию территории под строительство логистического комплекса и грузового речного порта регионального значения.
|
1.3.
|
Изменение административных границ муниципальных образований «Шеляуховский сельсовет» и «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
|
В связи с планируемыми изменениями административных границ муниципального образования Балахнинский муниципальный район Нижегородской области.
|
Инициирование внесения изменений в закон Нижегородской
области
|
Одновременно с выполнением соответствующих мероприятий по п.1.1. и 1.2.
|
1.4.
|
Упразднение муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф». Включение территории муниципального образования «рабочий поселок Гидроторф» в состав муниципального образования «город Балахна».
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из планировочной ситуации, сложившейся и планируемой системы расселения (с учетом: а)планируемого строительства автомагистрали регионального значения г.Н.Новгород - г.Иваново, отсекающей территорию промзоны от территории жилой зоны рабочего поселка Гидроторф;
б)фактического слияния территорий города Балахна и жилой зоны рабочего поселка Гидроторф;
в)необходимостью развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур).
|
Инициирование внесения изменений в закон Нижегородской
области
|
Можно рассматривать как первоочередное мероприятие в рамках программы совершенствования системы местного самоуправления.
|
|
Б. Изменение границ населенных пунктов.
|
|
|
|
1.5.
|
Изменение границ города Балахна. (Включение в границы территории жилой зоны рабочего поселка Гидроторф и части территорий государственного лесного фонда, расположенных с северо-восточной стороны планируемой автодороги регионального значения г.Н.Новгород – г.Киров).
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из общности планировочной структуры и из целесообразности управления территорией как единым земельно-имущественным комплексом и социальным объектом:
а) в целях развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
б) для обеспечения оснований использования территорий лесных массивов в качестве городских лесов рекреационного и защитного назначения;
в) обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории лесного фонда в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «город Балахна» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план города Балахна.
|
Одновременно с выполнением п.1.4.
|
1.6.
|
Изменение границ населенного пункта д.Шеляухово муниципального образования «Шеляуховский сельсовет», путем включения в границы населенного пункта планируемого жилого района в северной части территории Шеляуховского сельсовета, с включением части земель сельскохозяйственного назначения в границы населенного пункта.
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из общности планировочной структуры и из целесообразности управления территорией как единым земельно-имущественным комплексом и социальным объектом:
а) в целях развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
в) обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района.
|
После утверждения генерального плана муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Шеляуховский сельсовет»
|
1.7.
|
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких населенных пунктов), находящихся на территории северо-восточной части муниципального образования «Кочергинский сельсовет»: д.Кочергино, д.Черная, д.Беловская, д.Ляпуниха, д.Липовки, п.Липовский Разъезд, д.Трестьяны, п.Совхозный, д.Постниково, д.Могильцы, д.Шишкино, д.Коробейниково с включения в границы населенных пунктов части земель сельскохозяйственного назначения и земель государственного лесного фонда, расположенных на территории между планируемой автомагистралью регионального значения г.Н.Новгород – г.Иваново и берегом р.Волга.
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из общности планировочной структуры и из целесообразности управления территорией как единым земельно-имущественным комплексом и социальным объектом:
а) в целях развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) для обеспечения оснований использования территорий лесных массивов в качестве городских лесов рекреационного и защитного назначения;
г) обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Кочергинского сельсовета» Балахнинского района.
|
После утверждения генерального плана муниципального образования «Кочергинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Кочергинский сельсовет».
|
1.8.
|
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких населенных пунктов), находящихся на северо-восточной территории части муниципального образования «Рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского района с включением в границы населенных пунктов части земель государственного лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения, расположенных между планируемой автомагистралью регионального значения г.Н.Новгород – г.Иваново и берегом р.Волга.
|
Упорядочение (оптимизация) административного управления территорией, исходя из общности планировочной структуры и из целесообразности управления территорией как единым земельно-имущественным комплексом и социальным объектом:
а) в целях обеспечения оптимальных развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) для обеспечения оснований использования территорий лесных массивов в качестве городских лесов рекреационного и защитного назначения.
г) обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов;
д) обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «Рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Рабочий поселок Малое Козино» Балахнинского района.
|
После утверждения генерального плана муниципального образования «Рабочий поселок Малое Козино»» Балахнинского района Нижегородской области, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Рабочий поселок Малое Козино».
|
1.9.
|
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких населенных пунктов), находящихся на северо-восточной территории части муниципального образования «Рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района с включением в границы населенных пунктов части земель государственного лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения, расположенных между планируемой автомагистралью регионального значения г.Н.Новгород – г. Иваново и берегом р.Волга.
|
Упорядочение (оптимизация) планировочной организации территорий, исходя из общности планировочной структуры и из целесообразности управления территорией как единым земельно-имущественным комплексом и социальным объектом:
а) в целях обеспечения оптимальных условий развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
б) для решения вопросов, связанных с инженерной подготовкой и защитой территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) для обеспечения оснований размещения объектов капитального строительства;
г) для обеспечения оснований использования территорий лесных массивов в качестве городских лесов рекреационного и защитного назначения;
д) для обеспечения оснований инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «Рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района.
|
После утверждения генерального плана муниципального образования «Рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Рабочий поселок Большое Козино».
|
1.9.
|
Изменение границ населенных пунктов (возможно путем объединения нескольких населенных пунктов), находящихся на территории муниципального образования «Замятинский сельсовет» Балахнинского района с включением в границы населенных пунктов части земель государственного лесного фонда (территориально отрезанной от основного массива земель лесного фонда) и земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях, прилегающих к населенных пунктам, преимущественно вдоль автомобильной дороги, связывающей эти населенные пункты между собой.
|
Совершенствование планировочной организации территорий населенных пунктов, исходя из общности планировочной структуры и целесообразности управления территорией как единым земельно-имущественным комплексом и социальным объектом:
а) в целях обеспечения оптимальных развития единой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
б) для обеспечения оснований размещения объектов капитального строительства;
в) для обеспечения оснований использования территорий лесных массивов в качестве лесопарковой зоны рекреационного назначения.
д) обеспечения оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «Замятинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Замятинский сельсовет» Балахнинского района.
|
После утверждения генерального плана муниципального образования «Замятинский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Замятинский сельсовет» Балахнинского района.
|
1.10.
|
Изменение границ населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области с включением в границы населенных пунктов части земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда.
|
Обеспечение условий размещения нового жилищно-гражданского строительства.
Обеспечение оснований для инициирования процедуры перевода земель из категории земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов.
|
Предложение органам местного самоуправления муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области о внесении изменений в генеральный план муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района.
|
После утверждения генерального плана муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района Нижегородской области, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Коневский сельсовет» Балахнинского района.
|
3.5. Обоснование предложений по планированию развития промышленности, агропромышленного комплекса, сельскохозяйственного производства, транспортной и инженерной инфраструктур, инженерной защите территории, социальному и культурно-бытовому обслуживанию населения.
3.5.1. Промышленность.
В зону промышленного развития входят территории восточнее р.п. Большое Козино, западнее р.п. Гидроторф, и севернее д. Шеляухово. Расположены на главных планировочных осях – строящейся объездной автодороге и существующей железной дороги, имеют промышленный трудовой, природно-ресурсный потенциалы. На момент создания схемы территориального планирования, наличие «коричневых» промышленных инвестиционных площадок – 1 шт., «зеленых» площадок – 6 шт., большое число проектов по модернизации производственных мощностей, расширению существующих и восстановлению заброшенных производств.
На территории района имеется значительный потенциал для развития отраслей экономики и привлечения инвесторов, для открытия новых производств в промышленности с учетом использования природных ресурсов (в основном строительных песков и торфа). Поэтому предполагается создание и развитие предприятий стройиндустрии и строительных материалов, а также обрабатывающих производств. Реализация предложенных к рассмотрению инвестиционных проектов позволит создать в ближайшие годы более 1000 рабочих мест.
В перспективе в Балахнинском районе выделяется следующие направления промышленного развития:
- крупный промышленно-транспортный объект – терминальный комплекс в районе
р.п. Лукино со складскими комплексами и грузовым речным портом, выносимым из
г. Нижний Новгород;
- промышленная зона в районе р.п. Гидроторф предполагает строительство предприятий различных классов вредности в безопасном отдалении от жилых территорий, но в непосредственной близости к автомобильным и железнодорожным магистралям. Район обладает развитой инженерной инфраструктурой и значительным трудовым потенциалом;
- промышленная зона в районе р.п. Гидроторф также рассматривается, как потенциальная для добычи торфа;
- территория севернее д. Шеляухово предполагает размещение производств строительных материалов. Она расположена в безопасном отдалении от жилых территорий, но в непосредственной близости к автомобильным и железнодорожным магистралям. Район обладает развитой инженерной инфраструктурой и значительным трудовым потенциалом.
В перспективе, при усовершенствовании функциональной сущности сложившихся хозяйственно-промышленных территорий и узлов, создании новых, при грамотной градостроительной политике развития планировочной структуры района должно произойти сокращение оттока кадров из Балахнинского района, кроме того размещение новых промышленных предприятия и будущая значимость хозяйственных узлов определяется хорошо развитой транспортной инфраструктурой (железнодорожными ветками направления: «Нижний Новгород – Заволжье»; автомобильной дорогой республиканского значения «Нижний -Новгород – Иваново»). В 2010 году планируется завершение строительства объездной дороги, что позволит повысить мощность транспортной инфраструктуры.
^
Это территории находящиеся в МО «Шеляуховский сельсовет», МО «Кочергинский сельсовет» и МО «Замятинский сельсовет».
Основная направленность сельского хозяйства района - животноводство, ориентированная на производство и переработку мяса, молока и яиц.
На момент создания схемы территориального планирования, размещение «коричневых» промышленных инвестиционных площадок – 4 шт., «зеленых» площадок – 6 шт., большое число проектов по модернизации производственных мощностей, расширению существующих и восстановлению заброшенных производств.
Зона сельскохозяйственного развития тесно связана с зоной агропромышленного назначения.
На этих территориях помимо выращивания сельскохозяйственной продукции развития животноводства, необходимо предусматривать развитие перерабатывающей промышленности на базе малого и среднего бизнеса, личных и коллективных подсобных хозяйств.
Следует также предусматривать возможность окультуривания ныне заброшенных земель и территорий бывших торфяников
На расчетный срок площадь зоны значительно уменьшится за счет перевода земель в зону интенсивного хозяйственного градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования окружающей среды.
Режим использования территории сельскохозяйственного назначения направлен на:
-
|
предотвращение деградации и нарушение земель вследствие сельскохозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий производства, введения компенсационных выплат собственникам земли за ухудшение качества их земель, если это вызвано хозяйственной деятельностью;
|
-
|
обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации;
|
-
|
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;
|
-
|
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.
|
С этой целью в зонах сельскохозяйственного использования необходимо осуществлять:
-
|
рациональную организацию территории;
|
-
|
повышение плодородия и других полезных свойств земли (улучшение влагообеспеченности земель, внесение строго лимитированных норм органических и минеральных удобрений);
|
-
|
защиту земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;
|
-
|
защиту от заражения сельскохозяйственных угодий карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, мелколесьем и кустарником, других процессов культурно-технического состояния земель;
|
-
|
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и своевременного вовлечения земель в хозяйственный оборот;
|
-
|
снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.
|
В зоне преимущественного развития сельского хозяйства запрещается:
-
|
использовать земли способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки;
|
-
|
использовать земли не по целевому назначению;
|
-
|
не использовать земли в течении одного года, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периодами мелиоративного строительства;
|
-
|
вести любое строительство, не руководствуясь действующими строительными нормами, без согласования с контрольными органами;
|
-
|
при аренде земли возводить строения и сооружения, не соответствующие целевому назначению земли.
|
|
