Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 icon

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0





НазваниеУчебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0
страница2/5
Дата25.02.2013
Размер0.51 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5
^

ЧАСТЬ I. ГОСУДАРСТВO: ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ


Если задать вопрос: что такое государство и какова его сущность, то сразу обращаешь внимание на внешние признаки государства, выражающиеся в его деятельности, носящей властный характер. Государство возникает ради осуществления власти, существует как особая организующая система власти, оно само есть власть и одновременно материальная сила власти.

Что такое власть? При описании признаков этого феномена употребляют термины «сила», «мощь», «принуждение» и др. Иными словами, речь идет о возможности одного субъекта определять поведение другого субъекта (или навязывать ему определенный вариант поведения) в силу различных факторов (имущественного, социального, физического, психического и иного неравенства). Сущность государства заключается в особом порядке организации (устройства) и применения власти, с целью решения имеющихся задач (у общества или отдельной его части).

«Государственная власть – это единая для всей территории страны и универсальная по отношению ко всему населению власть. К важнейшим свойствам государственной власти традиционно относят ее суверенный характер, т.е. верховенство внутри страны и независимость во внешнеполитической сфере» [9, с. 6].

С целью решения имеющихся у государства задач, оно создает специальные органы, призванные обеспечивать единство составляющих его частей (территории, населения), а также монополию государства на применение официально-властного принуждения.

Одним из свойств государственной власти является его институциональный характер. Это означает, что государство является устойчивым социальным образованием, частью общественной жизни. Свою устойчивость государство приобретает благодаря четкой структуре создаваемых им органов, согласованием их деятельности по горизонтали и вертикали с учетом имеющейся субординации1.

Государство с его органами является не только политическим институтом, но и одновременно правовым, так как само оно, его структура, деятельность государственных органов и должностных лиц находит закрепление в юридических нормах. Таким образом, можно дать следующее определение государства с учетом имеющихся признаков.

«Государство – это политико-правовой институт единой, универсальной, суверенной власти, обладающей монополией на применение легального публичного принуждения и создание юридических норм» [9, с. 7].

К функциям, осуществляемым внутри государства, в числе прочих относится социальная, которая определяет роль государства в организации здравоохранения, образования, науки, культуры. Функции государства реализуются через соответствующие формы – правовую и неправовую.

^ Правовая форм осуществления функций государства носит строго регламентированный, юридический характер (правотворческая деятельность, оперативно-исполнительная, правоохранительная, судебная и контрольно-надзорная).

Неправовая форма осуществления функций государства – это деятельность, которая не влечет юридических последствий.
^

ЧАСТЬ II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА


«Здравоохранение – система социально-экономических и медицинских мероприятий, цель которых сохранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом» [7, с. 83].

Здравоохранение, являясь сложной социально-экономической системой, призвано обеспечивать реализацию важного социального принципа – сохранение и улучшение здоровья граждан, оказание им высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи.

«Медицинская помощь – это комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, направленных на диагностику, профилактику, лечение заболеваний человека, предотвращение нежелательной беременности, осуществляемых специально подготовленным для этих целей лицом (врач, фельдшер, медицинская сестра и др.)» [9, с. 25].

Субъекты (лица), осуществляющие медицинскую (фармацевтическую) деятельность:

  1. Врачи – лица, окончившие высшие медицинские учебные заведения, получившие диплом государственного образца по соответствующим специальностям и допущенные к профессиональной деятельности в установленном порядке.

  2. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допущенные к профессиональной деятельности в установленном порядке.

  3. Лица, имеющие незаконченное высшее медицинское образование допущенные к профессиональной деятельности в установленном порядке.

  4. Средний медицинский персонал – лица, окончившие медицинские средние специальные учебные заведения и получившие диплом фельдшера или медсестры и допущенные к профессиональной деятельности в установленном порядке.

  5. Лица, получившие медицинскую подготовку в иностранных государствах в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.

  6. Граждане РФ, получившие диплом целителя в установленном федеральным законодательством порядке.

Отношения между медицинскими работниками (медицинскими организациями) и больными (пациентами, клиентами) имеют нравственно-этические начала, однако регулируются посредством права.

Предпосылки государственного регулирования здравоохранения как отрасли и медицинской деятельности определены ст. 2 Конституции Российской Федерации. Конституция провозгласила приоритет личности: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства [1].

^ Государственное регулирование отдельных направлений (например, экономики здравоохранения, медицинской деятельности, занятости населения и т. п.) – это одна из функций государственного управления здравоохранением, направленная на обеспечение общих правил поведения (деятельности) субъектов правоотношений. Основными направлениями государственного регулирования здравоохранения и вмешательства в медицинскую деятельность являются:

  • установление порядка «входа» субъектов правоотношений на рынок медицинских услуг, функционирования на данном рынке и «выхода» с него;

  • правовое и административное обеспечение качества товаров, работ и услуг путем лицензирования, стандартизации, сертификации субъектов и аттестации специалистов; регулирование цен на соответствующие товары, и т.д.

Непосредственное руководство здравоохранением в Российской Федерации как отраслью осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее Минздравсоцразвития России), являющееся федеральным административным ведомством. Оно проводит государственную политику и осуществляет управление, регулирование и контроль в области охраны здоровья, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой сфере. Минздравсоцразвития России выполняет регулятивно-управленческие функции по следующим направлениям:

  • медико-социальная помощь;

  • лекарственная помощь отдельным категориям граждан;

  • санитарно-эпидемиологические мероприятия;

  • координация деятельности различных государственных, муниципальных органов, общественных организаций, учреждений, организаций и физических лиц по охране здоровья граждан (профилактические мероприятия, образовательные программы и др.)

Как справедливо отметил Г.А. Лобанов «когда в обществе накапливается определенный объем новых связей (отношений), не урегулированных правилами, происходит социальный взрыв – общество создает новое право, соответствующее новым отношениям» [8]. Одним из элементов, обеспечивающим правовое регулирование общественных отношений по охране здоровья граждан и медицинской помощи, является медицинское право, которое стало активно развиваться начиная с конца XX века (существуют и др. отрасли права: конституционное, гражданское, административное, уголовное, семейное, уголовно-процессуальное, гражданское и др.).

«Медицинское право – это система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу охраны здоровья граждан, в процессе построения, функционирования и развития сферы здравоохранения, в том числе в процессе регулирования медицинской деятельности» [9, с. 42]. Медицинское право играет главную роль в регулировании здравоохранительных и других, тесно связанных с ним отношений. К здравоохранительным относятся общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации прав граждан на охрану здоровья.

«Предметом медицинского права являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования органов и учреждений здравоохранения по поводу выполнения возложенных на них государством и обществом задач» [9, с. 42].

^ Основными принципами медицинского прав, получившими законодательное закрепление (нормы-принципы), являются:

  • соблюдение прав человека в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

  • приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

  • доступность медико-социальной помощи;

  • социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

  • ответственность органов государственной власти и управления, предприятий и учреждений, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
1   2   3   4   5

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие караганда 2010 удк 355/359 ббк 68. 4

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие уфа 2010 удк 616. 9 036. 2 084 : 614. 4 (07) ббк 51. 90 я 7

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Новосибирск 2002 введение

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Челябинск 2009 удк

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Тобольск 2005 удк

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Кемерово 2004 удк

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Кемерово 2004 удк 637. 5

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Балашов 2007 удк 159. 9(075. 8)

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Кемерово 2004 удк: 637. 5: 579. 2 (075. 3)

Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0 iconУчебное пособие Чебоксары 2009 удк 612. 861 Ббк 28. 91

Разместите кнопку на своём сайте:
Медицина


База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2019
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
Документы