Учебное пособие новосибирск, 2010 удк 34. 0
|
|
Скачать 0.51 Mb.
|
|
^
Если задать вопрос: что такое государство и какова его сущность, то сразу обращаешь внимание на внешние признаки государства, выражающиеся в его деятельности, носящей властный характер. Государство возникает ради осуществления власти, существует как особая организующая система власти, оно само есть власть и одновременно материальная сила власти. Что такое власть? При описании признаков этого феномена употребляют термины «сила», «мощь», «принуждение» и др. Иными словами, речь идет о возможности одного субъекта определять поведение другого субъекта (или навязывать ему определенный вариант поведения) в силу различных факторов (имущественного, социального, физического, психического и иного неравенства). Сущность государства заключается в особом порядке организации (устройства) и применения власти, с целью решения имеющихся задач (у общества или отдельной его части). «Государственная власть – это единая для всей территории страны и универсальная по отношению ко всему населению власть. К важнейшим свойствам государственной власти традиционно относят ее суверенный характер, т.е. верховенство внутри страны и независимость во внешнеполитической сфере» [9, с. 6]. С целью решения имеющихся у государства задач, оно создает специальные органы, призванные обеспечивать единство составляющих его частей (территории, населения), а также монополию государства на применение официально-властного принуждения. Одним из свойств государственной власти является его институциональный характер. Это означает, что государство является устойчивым социальным образованием, частью общественной жизни. Свою устойчивость государство приобретает благодаря четкой структуре создаваемых им органов, согласованием их деятельности по горизонтали и вертикали с учетом имеющейся субординации1. Государство с его органами является не только политическим институтом, но и одновременно правовым, так как само оно, его структура, деятельность государственных органов и должностных лиц находит закрепление в юридических нормах. Таким образом, можно дать следующее определение государства с учетом имеющихся признаков. «Государство – это политико-правовой институт единой, универсальной, суверенной власти, обладающей монополией на применение легального публичного принуждения и создание юридических норм» [9, с. 7]. К функциям, осуществляемым внутри государства, в числе прочих относится социальная, которая определяет роль государства в организации здравоохранения, образования, науки, культуры. Функции государства реализуются через соответствующие формы – правовую и неправовую. ^ � осуществления функций государства носит строго регламентированный, юридический характер (правотворческая деятельность, оперативно-исполнительная, правоохранительная, судебная и контрольно-надзорная). Неправовая форма осуществления функций государства – это деятельность, которая не влечет юридических последствий. ^ «Здравоохранение – система социально-экономических и медицинских мероприятий, цель которых сохранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом» [7, с. 83]. Здравоохранение, являясь сложной социально-экономической системой, призвано обеспечивать реализацию важного социального принципа – сохранение и улучшение здоровья граждан, оказание им высококвалифицированной лечебно-профилактической помощи. «Медицинская помощь – это комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, направленных на диагностику, профилактику, лечение заболеваний человека, предотвращение нежелательной беременности, осуществляемых специально подготовленным для этих целей лицом (врач, фельдшер, медицинская сестра и др.)» [9, с. 25]. Субъекты (лица), осуществляющие медицинскую (фармацевтическую) деятельность:
Отношения между медицинскими работниками (медицинскими организациями) и больными (пациентами, клиентами) имеют нравственно-этические начала, однако регулируются посредством права. Предпосылки государственного регулирования здравоохранения как отрасли и медицинской деятельности определены ст. 2 Конституции Российской Федерации. Конституция провозгласила приоритет личности: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства [1]. ^ отдельных направлений (например, экономики здравоохранения, медицинской деятельности, занятости населения и т. п.) – это одна из функций государственного управления здравоохранением, направленная на обеспечение общих правил поведения (деятельности) субъектов правоотношений. Основными направлениями государственного регулирования здравоохранения и вмешательства в медицинскую деятельность являются:
Непосредственное руководство здравоохранением в Российской Федерации как отраслью осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее Минздравсоцразвития России), являющееся федеральным административным ведомством. Оно проводит государственную политику и осуществляет управление, регулирование и контроль в области охраны здоровья, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой сфере. Минздравсоцразвития России выполняет регулятивно-управленческие функции по следующим направлениям:
Как справедливо отметил Г.А. Лобанов «когда в обществе накапливается определенный объем новых связей (отношений), не урегулированных правилами, происходит социальный взрыв – общество создает новое право, соответствующее новым отношениям» [8]. Одним из элементов, обеспечивающим правовое регулирование общественных отношений по охране здоровья граждан и медицинской помощи, является медицинское право, которое стало активно развиваться начиная с конца XX века (существуют и др. отрасли права: конституционное, гражданское, административное, уголовное, семейное, уголовно-процессуальное, гражданское и др.). «Медицинское право – это система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу охраны здоровья граждан, в процессе построения, функционирования и развития сферы здравоохранения, в том числе в процессе регулирования медицинской деятельности» [9, с. 42]. Медицинское право играет главную роль в регулировании здравоохранительных и других, тесно связанных с ним отношений. К здравоохранительным относятся общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации прав граждан на охрану здоровья. «Предметом медицинского права являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования органов и учреждений здравоохранения по поводу выполнения возложенных на них государством и обществом задач» [9, с. 42]. ^ �, получившими законодательное закрепление (нормы-принципы), являются:
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям