Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году icon

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году





НазваниеУполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году
страница5/6
Дата06.03.2013
Размер1.61 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6

^ Право на получение содержания от родителей

Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных детей, достигших совершеннолетия.

При расторжении брака, раздельном проживании родителей, при лишении их родительских прав, а также в иных случаях, возникает необходимость решения вопроса о порядке предоставления средств на содержание ребенка отдельно проживающим либо проживающим совместно с ребенком, но не обеспечивающим его нужды, родителем.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что не все проблемы в законодательной сфере урегулированы. Особенно ярко проявляются те или иные недостатки правового регулирования в ходе исполнительного производства по делам о взыскании алиментов.

Анализ поступивших обращений показывает, что основными причинами, по которым дети не получают надлежащего содержания со стороны раздельно проживающего родителя, являются:

- невысокий уровень заработной платы многих плательщиков алиментов;

- занижение официальных данных о размерах фактически получаемой работниками заработной платы;

- укрывательство доходов и имущества со стороны многих плательщиков;

- неиспользование судами всех возможностей, предусмотренных в законодательстве, и, как следствие, например, незначительный размер алиментов, определяемый в судебных приказах и судебных решениях.

Уполномоченному поступила 41 жалоба о фактах неисполнения родителями обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей.

Основная часть обращений – о неисполнении бывшими супругами решений судов о взыскании алиментов.

В одном из обращений к Уполномоченному жительница автономного округа К. сообщает, что ее бывший муж, отец их дочери, никогда добровольно не платил алиментов и не принимал участия в ее воспитании. У бухгалтера последнего работодателя, где он трудился и уволился, исполнительный лист пролежал «мертвым грузом» в столе два года.

При этом следует учесть, что организация обязана в трехдневный срок направлять исполнительные документы в службу судебных приставов при увольнении плательщика алиментов с одновременным извещением взыскателя. Бухгалтерия этого не сделала. Соответственно, не реагировала служба судебных приставов.

Одновременно у заявительницы проблемы возникали, когда ей было необходимо получить разрешение на выезд ребенка за границу Российской Федерации. Она была вынуждена лично разыскивать бывшего супруга, уговаривать его пойти к нотариусу, чтобы оформить согласие на вывоз ребенка за пределы Российской Федерации.

Для разрешения ситуации заявительница предложила бывшему супругу написать заявление об отказе от воспитания и содержания ребенка с последующим лишением его родительских прав. На это он ответил отказом, объяснив его тем, что его дальнейшая жизнь может сложиться по-разному. Девочка отлично учится, с детства занимается в вокальной студии, реально может многого достичь в жизни, поясняет мать. А этот горе-отец на старости лет действительно способен обратиться в суд за взысканием алиментов с дочери в свою пользу, поскольку юридически он алименты выплачивал.

Подобных обращений – десятки.

В 2009 году Уполномоченным заключено соглашение с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, которое предоставило возможность оперативно разрешать проблемы, указанные в обращениях граждан.

Семерых неплательщиков, указанных в обращениях к Уполномоченному, удалось разыскать, и в настоящее время алименты регулярно удерживаются в пользу их несовершеннолетних детей.

Всего на исполнении службы судебных приставов по автономному округу находилось в 2011 году 30 193 исполнительных производства (в 2010 году – 32461), в том числе фактически исполняемы в 2011 году – 20 698 (в 2010 – 22 813).

Следует отметить, что деятельность службы судебных приставов осложняется с одной стороны отсутствием действенных механизмов привлечения к ответственности лиц по ст. 157 УК РФ, не уплачивающих алименты или скрывающихся от своих обязательств, с другой стороны, ненадлежащим исполнением приставами «на местах» своих обязанностей, в том числе, в части применения ими мер воздействия к должникам.

При уклонении от уплаты алиментов недобросовестные плательщики алиментов часто предоставляют в службу судебных приставов справки о том, что не имеют места работы, живут за счет родственников и не могут уплачивать алименты, несмотря на то, что фактически имеют заработок.

Особые трудности возникают при взыскании алиментов на детей с лиц, ведущих асоциальный образ жизни.

Исполнение алиментных обязательств, а также обеспечение гарантий реализации права ребенка на получение содержания затруднено наличием правоприменительных проблем.

Статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

По сведениям Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в 2011 году по статье 157 УК РФ возбуждено 464 уголовных дела по фактам злостного уклонения родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей (2010 – 532), рассмотрено в суде 362 дела (2010 - 404), по 334 из них (2010 – 382) вынесен обвинительный приговор. В возбуждении 363 дел (2010 – 438 дел) отказано.

К сожалению, механизмы применения указанной нормы законодательства до настоящего времени остаются нерешенными.

В законодательстве не раскрыто понятие «злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей», под данную статью попадают чаще всего только те лица, которые вообще ничего не заплатили на содержание своего ребенка. Об этом же свидетельствует анализ поступающих к Уполномоченному обращений.

Санкция, установленная ст. 157 УК РФ, предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок от 120 до 180 часов, исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до трех месяцев. Более жесткое наказание в законодательстве отсутствует, что позволяет лицам, подозреваемым в злостном уклонении от выполнения алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей, скрываться от органов дознания службы судебных приставов.

Таким образом, возможные привлечения к ответственности по указанной статье не являются фактором, побуждающим нерадивых родителей к исполнению обязанности по уплате алиментов.

Эффективным оказалось применение к должникам такой меры, как ограничение выезда за пределы Российской Федерации, информирование населения и напоминание должникам о необходимости выплаты алиментов с использованием средств массовой информации, а также проводимые на местах акции с использованием рекламы.

В 2011 году в автономном округе зарегистрировано 1 122 должника (в 2010 году – 1153), скрывающихся от органов дознания службы судебных приставов. Достаточно часто розыск длится годами, при этом права детей систематически нарушаются.

Проверки, проведенные Уполномоченным в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показали, что алименты с родителей, как правило, взысканы. Однако перечисления носят единичный характер. Менее всего защищены имущественные права воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых живы, но алиментные обязательства перед детьми не исполняют.

Уполномоченный данный вопрос оставляет на особом контроле.


^ Личные права

Право на образование

В адрес Уполномоченного в 2011 году поступило 40 обращений по вопросу нарушения прав и законных интересов ребенка в сфере образования, что составляет 9,4% от общего количества обращений.

О деятельности попечительских советов в домах ребенка,

детских домах и коррекционных образовательных учреждениях автономного округа


Для организации деятельности попечительских советов в учреждениях для детей и подростков в автономном округе сформирована нормативная правовая база:

- принят закон от 16.10.2006 №104-оз «О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

- разработаны и утверждены локальные акты органов исполнительной власти, осуществляющих ведомственный контроль деятельности указанных учреждений.

В настоящий момент органы общественного управления, в том числе попечительские и управляющие советы, созданы во всех образовательных учреждениях специального (коррекционного) образования, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, в 45 учреждениях, подведомственных Департаменту социального развития Югры, в Урайском специализированном доме ребенка.

В состав органов общественного управления вошли представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, представители родительской и педагогической общественности, бизнес-структур, ученического соуправления, учредителя, общественных организаций, др.

Полномочия попечительских советов закреплены в уставах учреждений и направлены в первую очередь на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в учреждениях, участие общественности в формировании программ развития учреждения и т.д.

Попечительскими советами в 2011 году оказана помощь в укреплении материально-технической базы учреждений, улучшения быта воспитанников, приобретении бытовой и компьютерной техники, технических средств для инвалидов, благоустройстве детских площадок.

Благодаря заинтересованности в судьбе конкретного ребенка члены попечительского совета содействуют:

- подготовке воспитанников к выпуску из учреждения,

- подготовке закрепленного жилья детей к заселению (ремонт, погашение долгов по квартплате, приобретение мебели и предметов повседневного обихода),

- устройству на работу,

- организации и проведению конкурсов и мероприятий,

- привлечению других организаций для оказания помощи,

- прохождению практики студентами,

- организации оздоровительных и реабилитационных мероприятий,

- оказанию благотворительной помощи и другое.

В результате работы попечительских советов в учреждениях отмечается улучшение материально-технической базы в 18 учреждениях, создание условий для развития творческой активности воспитанников в 22 учреждениях. Силами попечительского совета Урайского специализированного дома ребенка произведена замена кровли на мансарде здания.

В коррекционных образовательных учреждениях попечительскими и управляющими советами заключены соглашения о взаимодействии с учреждениями культуры, спорта. В рамках данных соглашений учащиеся посещают бассейны, ледовые катки, музеи, выставочные залы, театры.

Обмен опытом по эффективности работы попечительских советов в учреждениях запланирован на 2012 год.

Однако следует отметить тот факт, что государственно-общественное управление в сфере среднего общего образования автономного округа представлено крайне слабо. Деятельность общественно-управляющих советов школ в муниципалитетах Югры носит формальный характер. Родители и учащиеся подчас не знают о такой форме участия в образовательном процессе и, естественно, не обладают реальными возможностями влиять на решения по ключевым вопросам в жизнедеятельности школы.

Государственно-общественное управление образованием - постоянное ответственное взаимодействие в управлении образованием, с одной стороны, различных субъектов, представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руководители общеобразовательных учреждений), и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества, населения.

Одним из основных ожидаемых результатов данной концепции является повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и общества в сфере образования, что позитивно отразится на качестве образовательных услуг, предоставляемых жителям Югры.


^ Дошкольное образование


В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре дошкольное образование представлено следующим образом:

таблица 9



Показатели

2008

2009

2010

2011

1

количество образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, из них:

415

409

404

457

2

муниципальные дошкольные учреждения, в том числе:

415

409

404

423

3

сельские ДОУ

110

106

100

105

4

общеобразовательные учреждения, в которых открыты группы дошкольного образования

-

-

13

29

5

количество детей в данных учреждениях

70038

71329

73571

75029

6

количество дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях

36

87

134

278

7

количество детей в них

432

1131

1742

2022

8

количество частных дошкольных учреждений

нет сведений

нет сведений

нет сведений

3

9

количество детей в них

нет сведений

нет сведений

нет сведений

85

10

наличие других форм предоставления услуг дошкольного образования

нет сведений

нет сведений

нет сведений

486

11

количество детей в них

нет сведений

нет сведений

нет сведений

8992

12

количество детей, состоящих в очереди на ДОУ

53126

58345

64935

65474


За последние 5 лет в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в целях реализации конституционного права граждан на получение образования, в том числе развития системы дошкольного образования принят ряд нормативных правовых актов.

Среди них 4 закона, 2 нормативных документа, локальные акты.

В целях обеспечения равных возможностей гражданам на реализацию права на дошкольное образование, а также развитие вариативных форм дошкольного образования в автономном округе принята программа «Новая школа Югры на 2010 – 2015 годы».

Мониторинг реализации мероприятий окружной программы «Новая школа Югры на 2010 – 2015 годы» ежемесячно и ежеквартально осуществляет Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Программные мероприятия направлены на реконструкцию и строительство новых объектов системы образования, в том числе дошкольных образовательных учреждений.

По данной Программе предусмотрено строительство и реконструкция 138 дошкольных образовательных учреждений мощностью на 27170 мест, из них строительство 121 объекта на 25080 мест, и реконструкция 17 зданий образовательных учреждений под детские сады мощностью на 2090 мест.

По данным Департамента образования и молодежной политики в рамках реализации данной программы с 2006 по 2010 годы в автономном округе введено 37 объектов для дошкольного образования на 5 746 мест.

Начато строительство 34 детских садов, мощностью на 7090 мест, по остальным объектам, предусмотренным программой, ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации. К 2015 году будет введено дополнительно 28 244 места.

Всего за период 2006-2010 года проведены реконструкции, капитальные ремонты по возврату в сферу образования 16 перепрофилированных ранее зданий детских дошкольных учреждений, мощностью на 2155 мест.

С 2012 года предусмотрена реконструкция 15 зданий существующих детских садов и зданий, подлежащих перепрофилированию под детские сады, мощностью 1495 мест.

Планируется к возврату в 2012 году – 4 здания на 710 мест, в 2013 году – 2 здания на 320 мест.

В автономном округе осуществляется контроль развития вариативных форм дошкольного образования. Мониторинг проводит Департамент образования и молодежной политики автономного округа раз в квартал. Наряду с этим один раз в полугодие проводится мониторинг обеспеченности населения автономного округа услугами дошкольного образования и развития системы дошкольного образования, в рамках всероссийского мониторинга.

В Югре широко развиваются вариативные формы предоставления услуг дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, центры «Монтессори», гувернерская служба, семейные группы, адаптивные группы, группы выходного дня, родительские клубы, консультативные центры семье. Это позволило охватить дополнительно 8992 ребенка (486 групп) от 1 до 7 лет, не посещающих детские сады:

- группы кратковременного пребывания на базе детских садов, школ, учреждений дополнительного образования, технолого-педагогического колледжа – 4738 мест;

- центры раннего развития, клубы родителей- 48 мест;

- инвентаризация помещений дошкольных учреждений (первый этап) - 380 мест.

Негосударственным сектором охвачено 3826 детей, это:

- семейные группы и клубы – 294 места;

- гувернерская служба - 9 мест;

- услуги присмотра, ухода и развития в учреждениях малого и среднего предпринимательства- 3467мест;

- передача помещений под аренду для целевого использования – 56 мест.

Принятые меры позволили в 2011 году:

- всем детям от 5 до 7 лет создать равные стартовые возможности при подготовке к школе: 97% получают услуги дошкольного образования в детском саду, остальные 3% занимаются в группах предшкольной подготовки;

- 13,7% детей, не посещающих детский сад, получают вариативные (дополнительные) формы услуг дошкольного образования;

- количество детей дошкольного возраста, охваченных вариативными (дополнительными) формами услуг дошкольного образования, равно строительству 44 детских садов на сумму 1 348 800, 00 тыс. руб.

В 2011 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 3 обращения по вопросам дошкольного образования, 2 из них – это просьбы об оказании содействия устроить ребенка в детский сад от родственников семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В обоих случаях родители были плохо проинформированы о своих правах. В каждом муниципальном образовании имеется нормативный акт, в соответствии с которыми установлены категории детей, имеющих внеочередное право при зачислении в дошкольные образовательные учреждения.

Одно обращение в адрес Уполномоченного пришло из п.Пойковкий Нефтеюганского района от мамы четырехлетнего ребенка. По словам мамы, ее гиперактивный ребенок доставляет много хлопот воспитательнице, поэтому педагог не придумала ничего лучше, чем настроить родителей других детей против этого малыша и ее родителей, чтобы избавиться от такого непоседы. Дошло до того, что родители других детей приглашают папу вечером во двор «на разговор». Вот образчик «профессионального» решения проблемы! Уполномоченным по правам ребенка будет создана рабочая группа по разрешению данной проблемы. Виновные лица в обязательном порядке будут привлечены к ответственности.


^ Среднее общее полное образование


В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сеть общеобразовательных учреждений в 2011 году представлена следующим образом:

таблица 10



Показатель

2008

2009

2010

2011

1

количество общеобразовательных школ, из них:

392

383

380

363

2

сельских школ

125

123

120

119

3

количество детей, обучающихся в данных школах

178344

176764

178404

177047

4

количество школ-интернатов

7

6

6

10

5

количество детей, обучающихся в школах-интернатах

1443

1086

1132

1880


В округе созданы условия, обеспечивающие выявление и развитие одаренных и талантливых детей.

Прежде всего, это дифференциация видов образовательных учреждений: гимназии, лицеи, школы с углублённым изучением отдельных предметов. Всего в округе аккредитовано 64 образовательных учреждения с повышенным уровнем обучения (20% от общего количества образовательных учреждений), в них обучаются 37 654 чел., что составляет 22,2% от общего количества обучающихся, из них:

 средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов – 16, количество обучающихся – 15 976 чел.;

 средних общеобразовательных школ с классами углубленного изучения предметов – 28, количество обучающихся – 7 045 чел.;

 гимназий -12, количество обучающихся – 9 517 чел.;

 лицеев– 8, количество обучающихся – 5 116 чел.

Успешно развивается олимпиадное движение в автономном округе. Количество участников этапов всероссийской олимпиады в прошлом учебном году составило 133 826 человек, что на 52,6% больше показателя предыдущего учебного года. Удельный вес школ, оснащенных оборудованием, поддерживающим современные образовательные программы, составляет 70%. Все общеобразовательные учреждения подключены к информационным ресурсам сети Интернет по наземным каналам.

Система воспитательной работы в образовательных учреждениях автономного округа ориентирована на базовые ценности - патриотизм, гражданственность, семья. С этой целью в школах автономного округа введены программы по духовно-нравственному воспитанию «Социокультурные истоки», по желанию учащихся и родителей (законных представителей) «Основы православной культуры», «Истоки».

В целях формирования мотивации здорового образа жизни и укрепления здоровья населения в муниципальных и государственных образовательных учреждениях автономного округа создано и действует 297 Центров здоровья, из них:

- в дошкольных образовательных учреждениях – 104 (27 %);

- в общеобразовательных учреждениях – 160 (46 %);

- в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья – 16 (84 %);

- в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – 15 (88 %);

- в образовательных учреждениях начального профессионального образования – 2 (50 %).

Основная деятельность Центров здоровья направлена на:

- здоровьесберегающее образование, оздоровительную работу, предполагающую систему эффективных закаливающих процедур, комплекс психогигиенических и коррекционных мероприятий, организацию двигательной активности всех участников образовательного процесса.

Общий показатель индекса здоровья в 2011 году среди обучающихся, воспитанников образовательных учреждений автономного округа составил 85 %. Самый высокий показатель индекса здоровья в г. Нягань – 94,4%, на 2-м месте – г. Нижневартовск – 94 %, на 3-м месте – г. Радужный - 92 % и Нефтеюганский район – 92 %.

Продолжается работа по созданию Центров здоровья и реализации программ по здоровьесбережению в 3 муниципальных образованиях (Ханты-Мансийского района, Сургутского района и Нижневартовского района).

Таким образом, в общеобразовательных учреждениях автономного округа созданы оптимальные условия для воспитания, образования и всестороннего развития несовершеннолетних.

Однако поступившие в адрес Уполномоченного по правам ребенка обращения свидетельствуют о том, что в школах автономного округа существует ряд проблем, создающих условия для нарушения прав и законных интересов детей, а именно:

  1. Межличностные конфликты в педагогическом коллективе, попирающие все нормы педагогической этики. Подчас участниками такого рода разборок становятся дети. Проблема усугубляется, если дети конфликтующих сторон учатся в этом же образовательном учреждении. Именно они, что называется, «попадают под раздачу», на них вымещаются обиды. Так, в Нижневартовском районе в п. Аган директор школы позволяла себе исключать на неделю детей тех педагогов, которые как-то были не согласны с принципами работы директора, открыто высказывали свое мнение. Причем, об этом конфликте было известно в муниципальном органе управления образования, педагоги также обращались к главе Нижневартовского района. Однако конфликт удалось нивелировать только после обращения одной из родительниц к Уполномоченному по правам ребенка.

  2. Неэффективная работа психологической службы в образовательном учреждении. Психологи в большинстве своем ограничиваются каким-либо тестированием детей, при этом данные тестов до педагогов, работающих с детьми, не доводятся либо рекомендации носят формальный характер, в работе с учениками не применяются. Не прослеживается работа школьных психологов с педагогами на предмет профессионального выгорания. Это, в свою очередь, приводит к профессиональной усталости учителя, и, как следствие, ухудшает качество образования детей, способствует созданию напряженно-конфликтной обстановки в отношении учителя с ребятами.

Там, где ставки психологов отсутствуют в штатном расписании учреждения или вакантны, целесообразно заключение соглашений о сотрудничестве с учреждениями социального обслуживания (в том числе на предмет внедрения программ профилактики профессионального выгорания педагогов).

  1. Низкая роль общественно-управляющих советов общеобразовательных учреждений. Родители подчас не знают о такой форме участия в жизни школы. В школах, в которых побывал Уполномоченный по правам ребенка и (или) специалисты Аппарата Уполномоченного, отсутствовали стенды с информацией о работе общественно-управляющего совета, да и деятельность такого совета в школе не прослеживается (Сургутский район, п. Сытомино, п. Пионерский Советского района).

  2. Недолжное отношение со стороны педагогов к работе с родителями, а подчас полное отсутствие такой работы в общеобразовательном учреждении. К тяжким последствиям такое положение дел привело в средней школе №3 города Ханты-Мансийск. В результате межличностного конфликта один из подростков смертельно ранил другого ножом. При выяснении обстоятельств дела обнаружилось, что подросток, совершивший тяжкое преступление, проживал в проблемной семье, в девятый класс был переведен условно. С семьей глубоко никто из педагогов школы не занимался, работа с «трудным» подростком велась формально. Об этом руководитель муниципального органа управления образования г. Ханты-Мансийск сразу после происшествия дала интервью в газете «Ханты-Мансийск».

  3. Пренебрежение законными интересами несовершеннолетнего со стороны руководителей органов управления образованием и администрациями школ.

Уполномоченному стал известен факт отказа в зачислении в школу №8 города Ханты-Мансийск подростка, возвратившегося из специальной общеобразовательной школы закрытого типа. Там подросток успешно обучался в кадетском классе, закончил 7 класс с двумя тройками, активно участвовал в кружках и спортивных секциях. Спецшколой рекомендовано продолжить этому ребенку обучение в кадетском классе. Такая учебная программа реализуется в восьмой школе г. Ханты-Мансийск. Однако администрация данной школы совместно с органом управления образованием г. Ханты-Мансийск посчитала нужным проигнорировать рекомендации спецшколы, а вместе с ними и законные интересы ребенка.

  1. Безучастное отношение педагогов к тому, что происходит с подростками в образовательном учреждении. Например, межличностные конфликты подростков. Сегодня в большинстве случаев педагоги предпочитают делать вид, что не знают о ссоре, не замечают конфликтующих детей. Под влиянием средств массовой информации подростки снимают драки в школьных дворах на мобильные телефоны и выкладывают в Интернете, тем самым усугубляя статистику по киберпреступлениям. Такие происшествия с подростками для нашего региона нехарактерны, однако, единичные случаи, не получившие резонанса, в общеобразовательных учреждениях имеют место быть.

Такая же незаинтересованность мастера производственного обучения из Белоярского колледжа привела к нарушению законных интересов несовершеннолетнего учащегося данного учреждения. Подростка прямо с занятий увезли работники УВД по Белоярскому району для проведения следственных мероприятий. Педагог, правда, предупредил следователей о необходимости оповестить родителей, однако, сам родителям мальчика не сообщил о случившемся, с подростком в УВД не поехал. В результате вмешательства Уполномоченного в данном деле был выявлен ряд нарушений в отношении данного подростка. Виновные лица привлечены к ответственности.

  1. Недолжное отношение со стороны педагогов к проблемам воспитания не может не породить своих плодов. Таким горьким плодом стало жестокое обращение подростков с учителем в одном из общеобразовательных учреждений города Нижневартовск. К Уполномоченному обратился инспектор по делам несовершеннолетних с просьбой помочь защитить учительницу от издевательств подростков. Уполномоченным даны рекомендации инспектору по работе с подростками, оптимальным мерам воздействия, а также рекомендации для образовательного учреждения по исключению происшествий подобного рода.

  2. Необъективное установление стимулирующих надбавок педагогическим работникам к заработной плате. К данной работе не привлекается профсоюз, активисты коллектива, родители, общественность и т.д. Такое самоуправство школьных администраций порождает недовольство в трудовых коллективах, ведет к оттоку квалифицированных кадров из школ, созданию негативной психологической среды, ухудшению качества образования детей.


В ноябре-декабре 2011 года Уполномоченным проведен мониторинг правовой просвещенности учащихся старших классов. В мониторинге участвовали учащиеся 9-11-х классов общеобразовательных учреждений из 6 муниципальных образований автономного округа: Нижневартовск, Нижневартовский район, Лангепас, Мегион, Югорск, Советский район.

По результатам мониторинга из 100% опрошенных ребят:

- на вопрос «Какие права человека Вы знаете»

69% - на предложение перечислить максимально подробно известные им права человека составили перечень из 1 – 3 прав (например, право на свободу слова, на бесплатное образование и медицинское обслуживание);

31% - затруднились ответить на вопрос;

на вопрос «Какими специфическими правами обладают учащиеся»

10% - правильно назвали 3-4 специфических права учащегося;

42% - затруднились ответить на вопрос;

48% - к специфическим правам учащихся отнесли право на бесплатное питание, физическую неприкосновенность, на выражение собственного мнения.

Источниками получения знаний о правах человека учащиеся называют:

- уроки обществознания (67%),

- интернет (40%),

- средства массовой информации (38%).

О правах учащихся ребята узнают информацию на:

- уроках обществознания (53%),

- классных часах (40%),

- стендовой информации в школе (22%).

Лучшую информированность учащиеся показали при опросе об обязанностях. Лишь 16% затруднились ответить на вопрос «Каковы основные обязанности учащихся». К обязанностям они отнесли следующее: «не нарушать Устав школы», «хорошо учиться», «не опаздывать на уроки, не пропускать их по неуважительной причине», «не кричать, не бегать и не драться на переменах», «иметь сменную обувь», «выполнять требования учителей (вариант: не перечить старшим, здороваться с ними (!))».

Источниками получения знаний об обязанностях учащихся названы: классные часы (47%), Устав школы (38%), уроки обществознания (22%).

Говоря о правовом просвещении учащихся в рамках уроков обществознания, следует отметить, что в соответствии с федеральным компонентом Базисного учебного плана общеобразовательных школ на преподавание данного предмета отведено: в 9 классе – 1 час в неделю, 10-11 классы – 2 часа в неделю. Рабочей программой по обществознанию на изучение прав человека при этом предусмотрено в 9 классе – 10 часов, в 10 классе – 4 часа, в 11 классе – 13 часов.

Анализ результатов мониторинга правовой культуры участников образовательного процесса образовательных учреждений автономного округа, проведенного Уполномоченным в ноябре-декабре 2011 года, показывает, что учащиеся не знают своих прав, им не знакомы источники, где они зафиксированы. Педагоги и родители также не показали глубоких знаний в данной области. Школа занимает важнейшее место в жизни ребенка. Однако именно школа сегодня представляет собой основную угрозу правам ребёнка. Вопрос: каким образом педагоги будут соблюдать права учащихся, если не знают о них, приобретает риторическое звучание.

Почему так происходит? Почему школа не даёт качественных знаний в области прав человека? В какой мере школа при вакууме прав соответствует смыслу образования? Образование направлено на духовное развитие личности. Как будет развиваться личность в школе, где игнорируются права ребенка?

Следует отметить, что Президентом Российской Федерации утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», которые направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства. Уполномоченный уверен, что главным объектом в правовом воспитании граждан должна стать школа.


^ Специальное образование


К системе школьного специального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре относятся 19 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений I, II, V, VII, VIII видов, а также образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Итого: 20 образовательных учреждений, что составляет 5,3% от общего количества общеобразовательных учреждений на территории автономного округа.

Специальные (коррекционные) школы функционируют для детей со следующими нарушениями:

- для глухих и слабослышащих детей: 3 образовательных учреждения I, II вида в городах Сургут, Нижневартовск, поселке Излучинск Нижневартовского района;

- для детей с тяжелыми речевыми нарушениями: школа-детский сад V вида в городе Сургут;

- для детей с задержанным развитием: 2 образовательных учреждения VII вида в городах Нефтеюганск и Урай;

- для детей с интеллектуальной недостаточностью: 13 образовательных учреждений в городах Нижневартовск, Радужный, Сургут (2 школы), Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Нягань, Урай, поселках Нялино Ханты-Мансийского района, Березово, Леуши Кондинского района, Ларьяк, Солнечный Сургутского района.

В настоящий момент все 19 образовательных учреждений ведут работу по оформлению лицензий на право реализации программ профессиональной подготовки по различным специальностям (углубленное преподавание технологии в 10-11 классах).

Профессиональное образование дети, окончившие специальное общеобразовательное учреждение, могут получить в автономном округе в 3-х учреждениях профессионального образования:

- автономное учреждение среднего профессионального образования «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»;

- бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Междуреченский аграрный колледж»;

- автономное учреждение среднего профессионального образования «Сургутский профессиональный колледж».

Неохваченными услугами образования остаются дети с нарушением зрения - слепые, слабовидящие (общеобразовательное учреждение III, IV вида), а также дети с нарушением опорно-двигательной системы (общеобразовательное учреждениеVI вида).

Острая необходимость в общеобразовательном учрежденииIII, IV вида объясняется тем, что в настоящее время в автономном округе проживает 1233 ребенка с нарушением зрения, из них 58 слепых детей и 1175 – слабовидящих. Наибольшее количество детей, нуждающихся в услугах специального (коррекционного) образования III, IV вида, в г. Нефтеюганске – 140 чел.: 20 детей – дошкольного возраста, 120 - обучающихся основной ступени образования. Прогноз до 2015 г. – увеличение числа обучающихся до 160 чел.

В целях реализации права на качественное образование для детей с указанной патологией развития строительство специального (коррекционного) образовательного учреждения – «Школа-сад III, IV вида (для слепых и слабовидящих детей)» в г. Нефтеюганске включено в целевую программу «Новая школа Югры на 2010-2013 гг.».

В настоящий момент дети с нарушениями зрения обучаются в школе-интернате п. Ялуторовск Тюменской области. Стоимость содержания и обучения данной категории детей с 01.01.2011 по 31.12.2011 составляет 3 623 511 рублей. Затраты на обучение финансируются из средств бюджета автономного округа.

С 2007 года Ханты-Мансийский автономный округ – Югра участвует в реализации Федеральной целевой программы по организации дистанционного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому. Целью внедрения данного проекта является содействие в обеспечении доступности, качества и эффективности образовательных услуг в системе поддержки базового и дополнительного образования.

Всего обучается на дому 688 детей школьного возраста, из них получать образовательную услугу в дистанционной форме могут 548 человек.

На 1 сентября 2011 г. дистанционной формой обучения охвачено 463 ребенка-инвалида, что составляет 84% от количества детей-инвалидов, которым показана дистанционная форма обучения. Реализация проекта осуществляется на основе софинансирования из бюджетов федерального и регионального уровней.

В 2011 году из федерального бюджета было выделено 3 миллиона 332 тысяч рублей, из окружного бюджета 10 миллионов 260 тысяч рублей.

В рамках выделенных средств к дистанционному обучению будет подключено 30 детей-инвалидов в 6 муниципальных образованиях.

Оставшаяся потребность в приобретении специального оборудования составит 55 комплектов. Средства на приобретение комплектов, подключение, обучение родителей и педагогов запланированы в программе «Новая школа Югры на 2010-2013 с продлением до 2015 г.» в объеме 10 млн. рублей.

Особенность специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья заключается в его комплексности. В образовании тесно взаимодействуют педагоги-психологи, логопеды, сурдо-, тифло- олигофренопедагоги, социальные педагоги, медицинские работники общеобразовательных, образовательных учреждений. Реализация образовательных программ требует специального оборудования, которым укомплектованы все специальные общеобразовательные учреждения автономного округа, в соответствии с видом реализуемых образовательных программ:

- аппаратно-программные комплексы для организации дистанционного обучения детей-инвалидов;

- кабинеты БОС (биологической обратной связи);

- аппараты для физиотерапии, массажные кабинеты, гидромассажные установки, велотренажеры, вестибулярный тренажер;

- логотренажеры;

- сенсорные комнаты и сенсорное оборудование;

- оздоровительные комплексы В.Ф.Базарного, дидактические комплекты Л.Усановой и М.Семаго и т.д.

В рамках реализации целевой программы «Дети Югры» на 2011-2013 годы в 2011 году укреплена материально-техническая база 7 учреждений на общую сумму 1149955 рублей.

Для обеспечения беспрепятственного доступа отдельных групп населения к учреждениям социальной сферы в автономном округе принято распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.12.2006 года № 542-рп «Мероприятия по формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а также утверждена программа «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2012 годы».

Во исполнение данной программы на 31 декабря 2011 года в автономном округе:

- построены пандусы в 72 общеобразовательных учреждениях, в том числе в 8 специальных (коррекционных) учреждениях образования; в 55 дошкольных образовательных учреждениях, в 20 учреждениях дополнительного образования детей;

- оборудованы лифтами 2 учреждения образования (Березовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, Урайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида); - 2 дошкольных образовательных учреждения (г. Ханты-Мансийск), 2 учреждения дополнительного образования детей (г.Урай, Кондинский район);

- оборудованы поручнями 8 учреждений образования автономного округа;

- построены подъездные дорожки и благоустроена территория к 4 учреждениям образования;

- приобретены инвалидные кресла для доставки и передвижения детей-инвалидов в 3 учреждениях образования автономного округа;

- установлена кнопка вызова в 1 учреждении образования автономного округа;

- оснащены звукоусиливающей аппаратурой аудитории и актовые залы в 5 учреждениях образования.

В результате проделанной работы в автономном округе в 2011 году:

- 85,2 % образовательных учреждений автономного округа оснащены пандусами, оборудованием туалетных комнат, подъездными путями, лифтами, техническими средствами обучения и реабилитации;

- на 29,9 % увеличена доля детей – инвалидов, для которых созданы условия беспрепятственного доступа к образовательным учреждениям;

- на 20,0% увеличена доля детей-инвалидов, участвующих в общественных мероприятиях.

Однако обеспечение беспрепятственного доступа в образовательные учреждения детей с ограниченными возможностями остается важной проблемой в автономном округе. Так, по результатам проверки окружной прокуратуры установлено, что ни одно из муниципальных образовательных учреждений Березовского района не оборудовано пандусами. В адрес главы администрации Березовского района направлено предписание об устранении нарушений прав детей с ограниченными возможностями.

Важную роль в судьбе детей-инвалидов, особенно детей-сирот, играет Психолого-медико-педагогическая комиссия (далее – ПМПК), которая осуществляет дифференцированный отбор детей с недостатками в умственном развитии в специальные (коррекционные) образовательные учреждения для умственно отсталых детей.

Главная проблема в работе ПМПК – это установление ошибочного диагноза. По данным российской статистики 20% заключений ПМПК являются ошибочными. Детям, порой вполне способным к обучению, но по разным причинам отстающим в развитии, слабовидящим, слабослышащим, а зачастую просто социально и педагогически запущенным, выносится заключение на основании представленных справок, без знакомства с самим ребенком.

Это обусловлено рядом причин, в первую очередь это стрессовая ситуация для ребенка при осмотре; невозможность установить эмоциональный контакт с ребенком в период осмотра из-за предельно малого времени общения с ним; тест обследования носит разовый характер, который не может дать полной объективной картины развития ребенка.

На особом контроле Центральной (окружной) ПМПК стоят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Для исключения ошибки эти дети осматриваются ежегодно только Центральной ПМПК с обязательным динамическим наблюдением.

Жизнь особых детей всегда непростая. Поэтому формальный подход со стороны специалистов ПМПК должен быть исключен в принципе.

Для обеспечения комплекса мер по коррекции асоциального поведения малолетних правонарушителей, их последующей реабилитации с использованием психолого-педагогических (воспитательных) мер воздействия в автономном округе функционирует Казенное специальное учебно-воспитательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа».

В соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности в школе реализуются образовательные программы:

- начального общего образования;

- основного общего образования;

- среднего (полного) общего образования;

- дополнительного образования детей;

- программы специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений 7-8 вида.

В школе разработаны и успешно реализуются планы совместной работы с ГИБДД и ОДН УВД г. Сургута, осуществляется тесная взаимосвязь и с другими представителями исполнительной власти.

В Учебном плане школы отведены часы на предметы, способствующие правовому самосознанию воспитанников: обществознание, граждановедение, право.

В школе действует кабинетная система, образовательный процесс осуществляется в 23 учебных кабинетах, функционирует пресс - центр, 2 спортивных зала (учебный и тренажерный), актовый зал, музыкальный кабинет, кабинет творчества «Радуга», компьютерный класс, спортивная площадка, корт, спортивный инвентарь, аудио- и видеотека, кабинет биологической обратной связи, сенсорная комната, технические средства обучения, учебно-опытный участок, вольеры для содержания служебных собак, теплица, медицинский блок.

С 2008 года в школе успешно внедряется проект «Кадетский отряд – спасатели». На сегодняшний день в школе 5 кадетских отрядов, все воспитанники школы являются кадетами. Систематически и целенаправленно ведется работа с командирами отрядов, организованы занятия по программе «Школа командиров».

Дополнительное образование в школе представлено различными кружками. Все воспитанники школы занимаются в кружках и секциях дополнительного образования.

Школа поддерживает творческие контакты с различными культурно-досуговыми, военно-патриотическими, учебными, социально–психологическими учреждениями города.

По состоянию на 31 декабря 2011 года в школе обучается 62 подростка, из них 18 воспитанников из асоциальных семей, в которых:

- оба родителя лишены родительских прав - 1 чел;

- один из родителей лишен родительских - 4 чел;

- один из родителей или оба находятся в местах лишения свободы -3 чел;

- родители злоупотребляют алкоголем – 10 чел.

За время существования из школы выпущено 228 воспитанников, из них в настоящий момент 168 человек - совершеннолетние, за 60 (шестьюдесятью) подростками осуществляется дистанционный патронат (таблица 11).


таблица 11




2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

всего

Обучаются в СОШ




1

1

2

10

6

1

21

Обучаются в вечерней школе







1

1

2

3




7

Обучаются в СПК, СПУ







1

1

3

5




10

Не работают, не учатся

1







1

2







4

Осуждены в ВК




1




4










5

Повторно в СОШ ЗТ




1

1




1







3

Направлены в СПУ ЗТ










2

1







3

Сменили место жительства










2

3

2




7

находятся на дист.патронате

1

3

4

13

22

16

1

60

достигли совершеннолетия

23

33

32

28

18

2

2

168

ИТОГО

24

36

36

41

40

18




228



Показатели, характеризующие социальную адаптацию выпускников, имеют положительную тенденцию: увеличилось количество выпускников поступающих в колледжи, училища, за последние два года только один воспитанник направлен в места лишения свободы, 70% от общего числа выпускников продолжают обучение.

При инспектировании школы специалистами органов системы профилактики нарушений прав детей на общение с родителями, в том числе ограничений на пользование сотовой связью детей не выявлено, посещения родителей не ограничены и технически обеспечены.

Однако в образовательном учреждении имеется ряд проблем, система взаимодействия администрации школы с родителями и ведомствами системы профилактики нуждается в совершенствовании:

1. В школе отсутствует совместный план всех служб учреждения, занятых в коррекции поведения подростков, который бы отражал роль каждой службы в социализации подростка, периодичность предпринимаемых действий, анализ результатов этих действий и т.д.

2. Не используются в полной мере возможности служб социальной защиты населения автономного округа по работе с семьями воспитанников.

Одним из вариантов такой работы может стать заключение соглашения с Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по работе с семьями воспитанников, где главным вопросом будет стоять вопрос подготовки семьи к возвращению ребенка домой после обучения.

3. Работа социальных педагогов в школе сводится в основном к переписке со специалистами территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав той территории, откуда прибыл несовершеннолетний. Между тем, необходимо выстроить полную сеть социальных контактов подростка (образовательное учреждение, где учился подросток, психологи, друзья, родственники и т.д.)

4. В локальных актах школы не прослеживается система внутреннего контроля.

5. Отсутствует делопроизводство по служебным расследованиям. Имеющиеся служебные заключения выглядят формально, опросы участников поверхностны, причины поведения подростков не установлены. Информирование о происшествиях с подростками соответствующих органов системы профилактики также документально не подтверждается.

В октябре 2011 года по обращению в адрес Уполномоченного родителя мальчика, помещенного в специальную общеобразовательную школу закрытого типа, осуществлен выезд рабочей группы, в состав которой вошел специалист Аппарата Уполномоченного по правам человека. Факты о ненадлежащих условиях содержания несовершеннолетних в школе не нашли подтверждения. По результатам проверки подготовлена справка, информация о проверке направлена в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Сургут.


^ Дополнительное образование детей


В автономном округе в 2011 году функционирует 127 учреждений дополнительного образования, подведомственных органам управления образования, спорта, культуры и искусства. В них занимается 108 927 несовершеннолетних. В общеобразовательных учреждениях дополнительным образованием охвачено 42 491 детей, что составляет 39% от общего числа обучающихся.

На платной основе в учреждениях дополнительного образования занимаются 7 386 человек - 7 % от общего числа занимающихся. Это спортивные секции в учреждениях, подведомственных органам управления спорта и физической культуры, а также музыкальные школы, подведомственные органам управления культуры и искусства.

Все программы дополнительного образования детей в образовательных учреждениях дополнительного образования, подведомственных органам управления образования автономного округа, реализуются на бесплатной основе.

Самое востребованное направление дополнительного образования в автономном округе – это спортивное. В нем занимается более 30% от общего числа охваченных дополнительным образованием детей. В Югре функционирует 58 спортивных клубов, 68% занимающихся в них составляют мальчики. В 2011/12 учебном году в 98 школах округа введен элективный курс «шахматное образование».

Сеть спортивных учреждений в автономном округе представлена следующим:

8 стадионов, каждый на 1500 мест и более;

534 плоскостных спортивных сооружения;

919 спортивных залов;

14 дворцов спорта;

87 плавательных бассейнов;

62 лыжные базы

3 биатлонных комплекса;

79 сооружений для стрелковых видов спорта;

51 хоккейный корт;

74 универсальных физкультурных площадки;

27 роллер-парков;

60 искусственных футбольных полей;

62 детских спортивных школы, в том числе 29 специализированных;

30 окружных федераций по видам спорта;

35 спортивных клубов;

184 спортивные площадки по месту жительства;

130 пунктов проката спортивного оборудования.

Оснащенность данных учреждений современным высокотехнологичным оборудованием обеспечивает возможность привлечения к занятиям физической культурой и спортом максимального количества подростков и молодежи, способствует пропаганде здорового образа жизни.

Следует отметить, что оказание платных услуг в учреждениях спорта не превышает 10% от общего числа услуг, предоставляемых детям и семьям.

На втором месте по популярности в автономном округе является эколого-краеведческое направление дополнительного образования. В системе экологического образования на территории автономного округа действуют 156 объединений экологической направленности, в которых занимаются 9 445 человек. Экологическое образование осуществляется в 139 образовательных учреждениях автономного округа, что составляет 35 % от общего количества общеобразовательных учреждений. В школе 1 ступени процент детей, получающих экологические знания, составляет до 90%, в основной школе – до 40%. Сегодня в 22 муниципальных образованиях создано 64 школьных лесничества.

Большое внимание в автономном округе уделяется патриотическому воспитанию обучающихся. В 13 муниципальных образованиях действует 66 кадетских классов, численность учащихся в них – 1 449 человек. На 01 сентября 2011 года в 4 муниципальных образованиях автономного округа открыто 5 кадетских казачьих классов, в которых обучается 130 человек. В кадетских классах работают 278 педагогов, из них 5% имеют высшее военное образование, 4% являются военнослужащими, находящимися в запасе, 3% – сотрудники УВД. Специальную курсовую подготовку прошли 5 % педагогов.


^ Кадровое обеспечение, повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений


Во исполнение законодательства, связанного с ограничением на занятие педагогической деятельностью, в частности ст.ст.65, 331 Трудового кодекса РФ, ст.53 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», работники при приеме на должности, связанные с педагогической деятельностью, а также деятельностью, связанной с участием несовершеннолетних, в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их труда и отдыха, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, культуры, искусства, спорта предоставляют в кадровую службу справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в установленном порядке и по форме, а также медицинскую справку с допуском к работе по специальности.

В образовательных учреждениях, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, а также в муниципальных образовательных учреждениях, в учреждениях культуры и искусства, социального обслуживания, здравоохранения, физической культуры и спорта ведется работа по соблюдению законодательства, связанного с ограничением на занятие педагогической деятельностью. На 31 декабря 2011 года в автономном округе лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью, в указанных учреждениях отсутствуют.

С педагогическими работниками, поступившими на работу в 2011 учебном году на условиях внешнего совместительства, в настоящее время проводится работа по сбору с них письменного согласия на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости в органах УМВД России по ХМАО-Югре.

В автономном округе с 2006 года действует система курсов повышения квалификации по профилактике наркомании среди подростков и молодежи. Курсы проводятся преподавателями Югорского государственного университета, образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автономного округа «Институт повышения квалификации и развития регионального образования» для педагогов дополнительного образования, социальных педагогов, школьных психологов.

Ежегодно на курсах по данному направлению обучается более 700 специалистов.

Кроме того, специалистами медицинских учреждений организовано обучение педагогов по гигиеническому воспитанию подростков.

С целью повышения эффективности работы специалистов системы образования по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, организации помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения в 2011 году проведено 7 обучающих семинаров, на которых обучено 295 педагогов и специалистов из числа административно-управленческого персонала.


Предложения


1. У школы всегда была триединая задача в отношении ребенка: «Воспитание – Образование - Развитие». Разделить эти понятия, определить – какое из них первое, а какое второстепенное – невозможно. Поэтому Уполномоченный предлагает рассматривать систему воспитательной работы в образовательных учреждениях как средство повышения качества образования.

Отмечено, что воспитывают не только мероприятия, классные часы и беседы. В школе на формирование устойчивого нравственного поведения детей влияет все: обстановка, интерьер, взаимоотношения учителей с детьми, их родителями и друг с другом. Поэтому нарастание напряженности в школьном коллективе часто является следствием недостаточного внимания, а иногда и прямого игнорирования возникшей проблемы со стороны педагогов, администрации образовательного учреждения, органа управления образованием.

В Югре созданы все условия для обеспечения детей качественным образованием, и школ, дающих действительно качественное образование, в нашем округе немало. Надо консолидировать усилия всех заинтересованных структур и постараться сделать так, чтобы детям в наших образовательных учреждениях было комфортно, уютно, безопасно, интересно. Для этого необходимо исключить всяческие межличностные конфликты в учительской среде, не оставаться в стороне от детских ссор, исключить любое проявление казенщины, бездушия в отношениях с родителями. Необходимо терпеливо, раз за разом приходить, выслушивать людей, объяснять им свою позицию и приемлемые законные пути решения проблемы. А по каждому случаю грубого, некорректного, невнимательного поведения в отношениях учитель-ученик, учитель-родитель должно быть проведено тщательное расследование, а виновные привлечены к ответственности.

2. Разговоры об инклюзивном образовании в нашей стране ведутся давно. Однако на практике отдать ребенка с нарушениями развития в обычную школу или детский сад очень трудно. Между тем, мировая практика и мнение специалистов говорят о пользе такой формы обучения. В Конвенции о правах инвалидов инклюзивное образование признается не только как основное и главное средство реализации права на образование лиц с инвалидностью, но и подчеркивается антидискриминационный, развивающий и личностно-ориентированный, гуманистический характер такого образования.

В настоящее время родители детей с ограниченными возможностями сталкиваются с огромными проблемами, когда поблизости от дома нет необходимых условий для получения ребенком образования, т.е. нет специальной (коррекционной) школы или класса. Родители вынуждены в лучшем случае соглашаться на домашнюю форму обучения в школе рядом с домом, а в худшем – отдавать ребенка в школу-интернат в другом муниципальном образовании или, что еще хуже – в другом субъекте Российской Федерации.

Естественно, школы для инклюзивных образовательных программ требуют дополнительного оборудования, специальной подготовки педагогов и тьютеров – людей, которые сопровождают особенных детей. Однако польза инклюзии не только в том, что ребенок с отклонениями в развитии растет в обычной среде и не чувствует себя изгоем. Но и в том, что здоровые ученики с малых лет привыкают к особенным детям и не испытывают по отношению к ним ни страха, ни неприязни. «Мы разные, но мы вместе» ‐ так коротко можно сформулировать идею инклюзивного образования.

В этой связи Уполномоченный предлагает разработать в 2012 году нормативный документ о развитии инклюзивного образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, учитывая опыт других субъектов Российской Федерации в этом направлении.

3. Сегодня психологизация процесса образования – это требование времени. Причем, под этим следует понимать не только работу с детьми, этот аспект должен охватывать всех участников образовательного процесса: и родителей, и педагогов. Здесь, конечно, одной ставки психолога в образовательном учреждении далеко не достаточно. Уполномоченный предлагает консолидировать усилия психологических служб образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания посредством заключения соглашений о сотрудничестве. Это позволит организовать психологическое сопровождение детей во всех образовательных учреждениях, внедрять программы профилактики профессионального выгорания педагогов, эффективно работать с семьями, нуждающимися в особой поддержке, находящимися на ранней стадии неблагополучия.


^ Право на общение с родственниками


Разногласия между родителями по поводу места жительства детей, отказы одного из родителей в предоставлении возможности другому общаться с ребенком возникают все чаще. Наряду с этим имеет место нарушение права ребенка на общение с бабушками и дедушками после развода родителей.

В таких ситуациях орган опеки и попечительства может предложить родителям разрешить вопрос мировым соглашением. Исполнить это без взаимного согласия крайне сложно. В этом случае родители, родственники ребенка, претендующие на общение с ним, вправе обратиться с иском в суд. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка, с учетом его мнения.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» к данным спорам отнесены споры:

- о месте жительстве ребенка при раздельном проживании родителей;

- об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

- об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников и другие.

В адрес Уполномоченного поступило 37 обращений с просьбами об оказании содействия при решении указанных споров в 2011 году и 30 обращений в 2010 году.

Бывшие супруги в вышеуказанных ситуациях чаще всего стараются манипулировать детьми.

Суды нередко произвольно трактуют нормы семейного законодательства. На практике встречаются случаи, когда принятие судебного решения затягивается на длительный срок, что влечет нарушение прав ребенка, если один из родителей препятствует общению другого родителя с несовершеннолетним. На данной стадии фактически ни один орган государственной власти не может обеспечить защиту прав и интересов ребенка.

При рассмотрении подобных дел практика привлечения к участию в процессе детских психологов представлена крайне редко либо отсутствует вообще. Только профессионал-психолог способен дать объективное заключение о самом ребенке, его родителях, взаимоотношениях между родственниками, условиях воспитания и развития, которые сложились в месте проживания каждого из родителей.

Неслучайно почти каждый обратившийся к Уполномоченному по данному вопросу просит Уполномоченного при разбирательстве дела в суде дать заключение, способное заменить заключение психолога.

Нельзя согласиться с мнением судов, передающих ребенка родителю, чье материальное положение лучше. Пленум Верховного Суда РФ своим постановлением разъяснил, что само по себе преимущество в материальном положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя. Тем не менее, в некоторых заключениях органов опеки и попечительства и в судебных постановлениях существенным доводом к передаче ребенка одной из сторон является высокий уровень доходов и качество жизни.

После принятия судом решения начинается не менее сложный этап – его исполнение.

Если исполнительное производство возбуждено и резолютивная часть исполнительного документа содержит требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий, возникают сложности с их фактическим исполнением.

В одних случаях должники на законных основаниях препятствуют исполнению решения суда: обращаются в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения и обжалуют действия судебного пристава-исполнителя.

В других случаях — открыто препятствуют приставам в осуществлении функций по исполнению судебных решений: скрываются, не обеспечивают доступ в жилое помещение, прячут ребенка, увозят ребенка на территорию другого субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении судебных дел, связанных с нарушением прав детей, нередко поступают жалобы на бездействие или незаконные действия службы судебных приставов.

Одно из обращений в адрес Уполномоченного является яркой иллюстрацией того, как отец ребенка, не желая учитывать интересы маленькой дочери, отказывается исполнять решение суда, по которому место жительства ребенка установлено по месту жительства матери.

Служба судебных приставов, имея с июля 2011 года исполнительный лист, не может исполнить решение суда, разыскать и передать матери ребенка, укрываемого отцом. При этом отец не скрывает своего нежелания исполнять решение суда, не предоставляет матери возможности даже увидеть свою двухгодовалую дочь, чувствуя себя абсолютно безнаказанным. Только в результате тесного взаимодействия Уполномоченного со службой судебных приставов автономного округа удалось исполнить решение суда.

Следует отметить, что принятый Государственной Думой Российской Федерации закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащий норму: «по требованию родителей (одного из них) в порядке, установленной Гражданским процессуальным кодексом, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства, вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении места жительства», позволит, при его должном применении, изменить ситуацию к лучшему.

Общественностью высказывается необходимость внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, усиливающие ответственность за воспрепятствование ребенку в праве на общение с родителями, сокрытие места жительства ребенка.

Уполномоченный поддерживает мнение общественности и предлагает депутатам Думы автономного округа выйти с соответствующей законодательной инициативой.


^ Право ребенка на защиту от насилия и жестокости

В системе личных прав, провозглашенных Конвенцией ООН о правах ребенка, основополагающими являются право на семейную жизнь, на защиту от незаконного посягательства на честь и репутацию, право на защиту от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления и злоупотребления, грубого обращения, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения.

Самым тяжким нарушением личных прав ребенка является насилие в любом его проявлении. При этом большинство случаев насилия в отношении детей остаются скрытыми и зачастую социально одобренными.

Главным условием, способствующим насилию и жестокости в отношении несовершеннолетних, является семейное неблагополучие. Именно в неблагополучных семьях дети чаще переживают дискомфорт, стрессовые ситуации, приобретают огромный опыт асоциального поведения.

В этой связи проблема профилактики семейного неблагополучия, особенно на ее раннем этапе, когда можно еще все поправить, откорректировать, представляется важнейшим фактором в предупреждении противоправных действий в отношении детей, и, следовательно, фактором защиты прав ребенка от насилия и жестокости.

В целях профилактики семейного неблагополучия и в том числе его тяжких последствий – насилия над ребенком со стороны близких ему людей в автономном округе ведутся реестры неблагополучных семей, а такжереестр семей иностранных граждан, проживающих в автономном округе. Реестры формируются на основании сведений, полученных от органов внутренних дел, опеки и попечительства, органов образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Обновление реестров осуществляется ежеквартально.

Ежегодно в поле зрения органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних попадает свыше 2-х тысяч родителей, отрицательно влияющих на поведение детей: 2007 - 2357 семей, 2008 - 2414 семей, 2009 - 2199 семей, 2010- 2727 семей, 2011 – 2920 семей.

Причинами постановки семей на учёт в 2011 году явились:

- родители злоупотребляют спиртными напитками (68 %);

- родители не надлежаще исполняют родительские обязанности: ведут аморальный образ жизни, оставляют детей без присмотра, бродяжничают, жестоко обращаются с детьми (19 %);

- конфликтные семьи (6 %);

- родители употребляют наркотические вещества (6 %);

- в 18 семьях 18 родителей вернулись из мест лишения свободы либо условно осуждены.

73 % семей состоят на учёте по нескольким причинам: алкоголизм, тунеядство, бродяжничество и аморальный образ жизни родителей, жестокое обращение с детьми.

По социальному статусу семьи, состоящие в реестре – это:

- неполная семья – 40% семей;

- малообеспеченная семья –54% семей;

- многодетная семья – 14% семей;

- семьи с несовершеннолетними родителями – 0,4% семей;

- родители, страдающие хроническими заболеваниями, требующими длительного отсутствия в семье – 0,3% семей;

- семьи иностранных граждан – 0,7% семей;

- воспитание детей осуществляется ближними родственниками (бабушки-дедушки, тети-дяди, старшие сестры-братья) – 7% семей.

В отношении каждой семьи, состоящей на профилактическом учете, разработан план реабилитации, включающий отдельные мероприятия для родителей и для детей. В качестве мер социальной реабилитации родителей оказывается помощь в их трудоустройстве, лечении от алкогольной зависимости, работа с психологами и т.д.

На профилактику семейного неблагополучия, в том числе профилактику жестокого обращения с несовершеннолетними, направлено проведение ежегодной межведомственной акции «Подросток». В рамках данной акции ежегодно к административной ответственности привлекается порядка 60 взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление пива и спиртосодержащих напитков, возбуждается до 20 уголовных дел в отношении взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность.

С 2009 года в автономном округе принят закон от 10 июля 2009 года № 109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Данным законом установлены меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; по предупреждению причинения вреда детям на территории автономного округа.

Во исполнение данного закона сотрудники УМВД по автономному округу осуществляют проверки мест скопления молодежи, в т.ч. подъездов жилых и строящихся домов, общежитий, развлекательных объектов. В текущем году проведено 3469 профилактических мероприятий с привлечением всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественности и СМИ.

Ответственность за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда; за нахождение детей в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей предусмотрена законом автономного округа от 13 июля 2009 года № 115-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» «Об административных правонарушениях».

В 2011 году за нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах к административной ответственности привлечены1485 родителей и должностных лиц.

На профилактику, а также оперативное реагирование по выявленным фактам раннего семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми направлен межведомственный обмен информацией по данному направлению. В этой связи государственными органами исполнительной власти, входящими в систему профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, разработаны локальные акты:

- совместный приказ Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа и Департамента здравоохранения автономного округа от 25.09.2009 № 416-р/550 «О ведении и пополнении реестра семей отдельных категорий граждан, оказавшихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации»;

- порядок извещения органов и учреждений системы профилактики о выявленных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, разработанный Департаментом образования и молодежной политики автономного округа.

С 2010 года в автономном округе в круглосуточном режиме работает единая социально-психологическая служба, по которому экстренная психологическая помощь оказывается анонимно и бесплатно.За 2010 год в данную службу поступило 5 801 обращение, за 2011 год зарегистрировано 9390 обращений. Кроме этого, в Югре организована деятельность единого общероссийского детского телефона доверия. На 19.12.2011г. данной услугой воспользовались 17962 человек.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав действуют детские общественные приёмные, функционирующие в соответствии спостановлением Губернатора от 18.09.2001 № 148-п «Об организации детских общественных приёмных».Детские общественные приёмные оперативно реагируют на все обращения, принимают участие в жизнеустройстве детей и оказывают содействие в решении проблем детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

За последние 5 лет деятельности в приёмные поступило 16712 обращений, из них: от родителей - 7501 обращений, от детей - 3265 обращений, от иных граждан - 5946 обращений. Основная тематика обращений: вопросы неблагополучия семьи - 25 %, вопросы трудоустройства несовершеннолетних - 18 %, нарушение прав и законных интересов детей - 8%, вопросы опеки и попечительства детей – 8%. По обращениям в детские общественные приемные устанавливаются факты жестокого обращения с несовершеннолетними, выявляются дети в социально опасном положении, в том числе безнадзорные и т.д.

На своевременное выявление семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание разносторонней помощи детям и семьям, профилактику семейного неблагополучия направленыинновационные формы работы с семьёй, внедряемые в автономном округе:

1. Участковая социальная работа ведётся на территории автономного округа с 01 января 2009 года, в рамках которой функционируют службы экстренного реагирования. Всего в автономном округе организовано 176 участков во всех муниципальных образованиях автономного округа.

2. Сеть социальных контактов (сетевая терапия) (в рамках реализации международного проекта СИДА (Швеция). Основным содержанием деятельности является мобилизация социального окружения семьи; восстановление отношений между детьми и родителями, родственниками.

В настоящий момент данная технология является основной в учреждениях социального обслуживания населения автономного округа.

3. С 2007 года в 9 муниципальных районах автономного округа организована работа мобильных социальных бригад. Мобильные социальные бригады обеспечивают наиболее полный спектр социальных услуг семьям по месту их проживания.

На предотвращение противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе насилия в разных его проявлениях, направлен ежемесячный мониторинг выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проводимый сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних Управления МВД по автономному округу. В течение всего периода, когда осуществляется мониторинг, удельный вес безнадзорных детей в автономном округе остается стабильно невысоким и составляет 0,2% при среднестатистическом показателе по Российской Федерации - 2% (таблица 12):


таблица 12




Общее количество детского населения по состоянию на 01 января

Количество безнадзорных детей

Удельный вес безнадзорных детей (%)

2003

425109

634

0,149

2004

402864

698

0,173

2005

397366

659

0,165

2006

372631

581

0,155

2007

382997

645

0,168

2008

343485

529

0,154

2009

351382

537

0,152

2010

345548

550

0,159

2011

341537

518

0,151



Таким образом, в Югре функционирует оптимальная система профилактики семейного неблагополучия, предупреждения противоправных действий в отношении несовершеннолетних, направленная на защиту детей от насилия и жестокого обращения.

Однако говорить об исключении фактов жестокости и проявления насилия в отношении детей на сегодняшний день, к сожалению, не приходится.

В округе имеются условия, способные спровоцировать жестокое обращение с детьми, совершение насильственных действий в отношении несовершеннолетних.

Стабильно высоким остается число неблагополучных семей, где родители ведут асоциальный образ жизни.

На конец 2011 года в розыске находится 13 несовершеннолетних.

Статистические данные о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, свидетельствуют о том, что в округе наблюдается снижение их числа. Так, в 2010 г. по данным фактам было возбуждено 1333 уголовных дела, в 2009 г. – 1455 (-8,4%), в 2008 – 1719 (- 15,4%) . За 11 месяцев 2011 года совершено 1168 таких преступлений (-12,4 %).В 2011 году количество раскрытых преступлений по оконченным уголовным делам составило 833.

Среди тяжких и особо тяжких преступлений за 3 года сократилось количество:

-убийств (ст.105 УК РФ) в 2,5 раза;

- причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ) в 2 раза;

-грабежей (ст.161 УК РФ) на 18%.

Количество выявленных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних в 2009-2010 годах имеет тенденцию роста (таблица 13). Здесь, скорее всего, имеет место тот факт, что данные показатели возросли вследствие снижения закрытости информации о тяжких преступлениях после принятия нормативных документов о взаимодействии по обмену информацией Департамента здравоохранения с правоохранительными органами.


таблица 13




2009 год

2010 год

2011 год

(6 мес.)

Выявлено преступлений, из них:

148

205

67

ст.131 УК РФ

25

31

14

ст.132 УК РФ

36

37

10

ст.134 УК РФ

59

88

37

ст.135 УК РФ

28

49

6

Число осужденных лиц, из них:

78

123

0

ст.131 УК РФ

17

19

0

ст.132 УК РФ

25

24

0

ст.134 УК РФ

32

58

0

ст.135 УК РФ

4

22

0


Данные цифры свидетельствуют, что только немногим более 50 % лиц, подозреваемых в совершении преступлений сексуального характера против детей, предстают перед судом.

Вот некоторые данные криминальной статистики за три последних года:

162 преступления было совершено людьми ранее знакомыми с жертвами,

3 – отцами дочерей,

6 – близкими родственниками.

А теперь статистика по наказаниям за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних в 2009-2011 годах по автономному округу:

- всего осужден 201 человек, из них:

-1 - к мере наказания - ограничение свободы;

- 1- к обязательным работам;

- 3 - к штрафу;

- 1- к лишению права занимать определенную должность;

- 11- к мерам медицинского характера;

- 82 - осуждены к реальному отбытию наказания;

- 102 - к условной мере наказания;

- 70 уголовных дел данной категории прекращено за примирением сторон;

- 8 – в связи с отсутствием события преступления, либо отсутствием в деянии состава преступления.

Таким образом, налицо несоответствие степени наказания тяжести совершенного преступления, обусловленное законодательством.

Такая же картина по фактам жестокого обращения с ребенком: побои, содержание в условиях, представляющих угрозу жизни и здоровью. За преступления подобного рода законодательство предусматривает в том числе и такую меру наказания, как штраф. Чаще всего практикуется примирение сторон. Все это усугубляется еще и тем, что преступления подобного рода трудно доказуемы. Ребенок, как правило, не жалуется, а когда кто-то из взрослых заметит на теле ребенка следы побоев, последний будет говорить, что подрался с товарищем, упал. Раны, кровоподтеки, ссадины так характерны для подростков, что доказать их происхождение подчас не представляется возможным. Поэтому крайне важно здесь участие педагогов, особенно классных руководителей, воспитателей детских садов, медицинских работников при выявлении таких фактов, необходимо их пристальное внимание особенно к детям из асоциальных семей.

1   2   3   4   5   6

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconПравительство ханты-мансийского автономного округа югры постановление от 8 ноября 2011 г. N 419-п

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconПравительство ханты-мансийского автономного округа югры постановление от 8 ноября 2011 г. N 419-п

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconВыписка из Постановления Правительства хмао югры от 10. 12. 2010 n 335-п "О программе государственных

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconРаспоряжение администрации города Сургута от 14. 05. 2005 n 369 "о назначении ответственных лиц по
Лизации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в ханты-мансийском автономном округе...
Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconПо рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, за счет средств бюджета автономного округа
Мансийского автономного округа Югры от 27 февраля 2010 года №85-п Об обеспечении отдельных категорий...
Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconДоклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в
О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия
Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconО проведении неонатального и аудиологического скрининга детей в Ненецком автономном округе

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconУправление федеральной службы российской федерации по контролю за оборотом наркотиков по ханты-мансийскому

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconУправление федеральной службы российской федерации по контролю за оборотом наркотиков по ханты-мансийскому

Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2011 году iconУправление федеральной службы российской федерации по контролю за оборотом наркотиков по ханты-мансийскому

Разместите кнопку на своём сайте:
Медицина


База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2019
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
Документы