Азиатское общество по правам инвалидов «Жан» в рамках проекта, поддержанного Европейской комиссией (еидпч)
|
|
Скачать 3.86 Mb.
|
| §5.4. СТРАНЫ СНГ Законодательство стран СНГ в сфере социальной защиты инвалидов не отличается большим разнообразием, основные законы в этой сфере практически похожи друг на друга. Исключение составляет Россия, начавшая с начала 2005 года реформы в сфере социальной защиты населения, и Казахстан (см. ниже следующий раздел). Для сведения перечислим наименования базовых законов и внимательно рассмотрим те изменения, которые происходят в России в сфере социальной защиты инвалидов. Базовые Законы стран СНГ в сфере социальной защиты инвалидов: Закон «О социальной защищенности инвалидов в Республике Узбекистан» (1991) Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» (1991) Закон «О социальной защищенности инвалидов в Туркменистане» (1992) Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Армения» (1993): В Республике Армения инвалиды имеют все социально-экономические, политические и личные права, которые закреплены в Декларации о правах инвалидов, принятой 9 декабря 1975 года Генеральной Ассамблеей ООН, Конституции Республики Армения, настоящем Законе и иных актах законодательства. Республика Армения гарантирует обеспечение условий и возможностей индивидуального развития инвалидов, реализации ими своих способностей, прав и свобод, их участия наравне с другими гражданами Республики Армения в экономической и социальной сферах общественной жизни. Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (1991) Закон О социальной защите инвалидов в Кыргызской Республике» (1991): Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении инвалидов в целях обеспечения им равных со всеми другими гражданами Кыргызской Республики возможностей в реализации прав и свобод, устранения ограничений в их жизнедеятельности, создания благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической и политической жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Декларацией о правах инвалидов, принятой Генеральной ассамблеей ООН, Конституцией Кыргызской Республики, общепринятыми принципами международного права и международными договорами Кыргызской Республики. Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (1995) Россия С 1 января 2005 г. вступили в силу изменения в действующее законодательство о социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее - РФ), внесенные законом 122-ФЗ. Данный закон существенно изменяет значительное количество нормативно-правовых актов, касающихся инвалидов. Полное название Закона 122-ФЗ - Закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Цель реформы: разграничение полномочий и финансовых обязательств между федеральными, региональными и местными органами власти и бюджетами; пересмотр всего комплекса льгот и их значительное сокращение. Прежде всего, иначе разграничены полномочия между федеральным уровнем, уровнем субъектов РФ и местным самоуправлением. Следствием стало перераспределение властных полномочий, права издавать нормативные акты, изменение механизмов финансирования тех или иных расходных обязательств. Вопросы социальной защиты инвалидов отнесены преимущественно к ведению федеральных органов власти. Положительное значение данного изменения заключается в том, что на всей территории России будут действовать одни правила и процедуры, все инвалиды будут иметь равный объем социальной защиты вне зависимости от того, в каком субъекте РФ они проживают. Ранее, когда ряд вопросов социальной защиты инвалидов был отнесен к ведению субъектов РФ, в более бедных регионах люди с инвалидностью вообще не имели возможности воспользоваться теми или иными льготами, предусмотренными действующим законодательством, в силу отсутствия в регионе средств для их обеспечения. Другим направлением реформы стал пересмотр всего комплекса закрепленных законодательством льгот, их существенное сокращение. Оставшиеся льготы будут предоставляться в рамках «социального пакета» (набора социальных услуг). В новой редакции ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» отменяются следующие льготы: - бесплатное обеспечение лекарственными средствами; - бесплатный проезд в городском, пригородном транспорте для инвалидов, детей-инвалидов и их родителей (опекунов, попечителей и социальных работников, осуществляющих уход за детьми-инвалидами); - 50% скидка на проезд в междугороднем транспорте, - бесплатное санаторно-курортное лечение для детей-инвалидов и неработающих инвалидов; - льгота по обеспечению автомобильным транспортом, ежегодная денежная компенсация расходов, связанных с эксплуатацией указанных транспортных средств; - освобождение от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании; - 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Отменяется положение о том, что организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Некоторые льготы, в частности обеспечение лекарственными средствами, санаторно-курортное лечение, проезд в пригородном транспорте, проезд к месту лечения будут предоставляться в рамках социального пакета. Льготы в натуральной форме с 1 января 2005 г. заменяются двумя формами социальной помощи - ежемесячной денежной выплатой и набором социальных услуг. Размер ежемесячной денежной выплаты, включающей предоставление билета на проезд в транспорте пригородного сообщения, составляет: - для инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности -1400 рублей; - для инвалидов, имеющих II степень ограничения способности к трудовой деятельности -1000 рублей; - для инвалидов, имеющих I степень ограничения способности к трудовой деятельности -800 рублей; - для инвалидов, не имеющих степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов, - 500 рублей; - для детей-инвалидов - 1000 рублей. Набор социальных услуг («социальный пакет») включает следующие услуги: - дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; - бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Дети-инвалиды, а также инвалиды, имеющие третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, будут иметь право на получение второй путевки на санаторно-курортное лечение для сопровождающего их лица, а также сопровождающий будет иметь право бесплатного проезда в пригородном транспорте и в междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Министерство здравоохранения и социального развития должно утвердить перечень лекарственных средств, которые будут предоставляться бесплатно, перечень санаторно-курортных учреждений, в которые будут даваться путевки, а также порядок предоставления данных услуг. На оплату услуг, входящих в социальный пакет, направляется часть ежемесячной денежной выплаты. Каждая из услуг оценена: лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение стоит 400 рублей, а транспортное обслуживание - 50 рублей. При предоставлении социального пакета сумма денежной выплаты сокращается на 450 рублей. С 2006 г. инвалид имеет право отказаться от социального пакета в целом, а также от предоставления лекарств и санаторно-курортного лечения, и отдельно от бесплатного проезда в пригородном транспорте и к месту лечения и обратно. С первого января органы МСЭ переходят из регионального в федеральное подчинение, с созданием на уровне РФ органа, руководящего работой федеральных учреждений МСЭ. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. №805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" регулирует вопросы организации и деятельности органов МСЭ, из задачи, полномочия и порядок комплектования. В дополнение к этому документу принято Распоряжение Правительства РФ №1646-р. Предполагается сохранение Главных бюро МСЭ в каждом субъекте РФ и наличие их филиалов - районных и городских бюро МСЭ. Руководство системой органов МСЭ будет осуществлять федеральное государственное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», в которое преобразуется ФГУП «Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» (ФЦЭРИ). Естественно, что переход этих учреждений в федеральное подчинение предполагает финансирование за счет средств федерального бюджета. Другим важным изменением является повышение значения такого критерия ограничения возможностей инвалида, как степень ограничения способности к трудовой деятельности. Данный критерий, введенный пенсионным законодательством с 01 января 2005 г. будет иметь большее значение, чем группа инвалидности. Дело в том, что от установленной степени утраты способности к трудовой деятельности будет определяться размер пенсии, С 01 января 2005 г. увеличивается численность сотрудников предприятий, обязанных трудоустраивать инвалидов в рамках квот - с 30 до 100 человек. Другим изменением в правилах квотирования является отмена на федеральном уровне нормы, обязывающей организации, не выполняющие квоту, вносить в бюджеты субъектов РФ плату за невыполнение квоты. Отменяются положения: - о финансировании создания специальных рабочих мест для инвалидов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; - о порядке и условиях признания инвалида безработным. С нового года эти вопросы будут регулироваться общими нормами законодательства о занятости; - из гарантий трудовой занятости инвалидов исключается осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений и организаций общественных объединений инвалидов. Важное изменение, реабилитации инвалидов, заключается в том, что предполагается существование только федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно при условии включения этих мероприятий в ИПР. Принято Распоряжение Правительства РФ от 21 октября 2004 г. №1343-р «Об утверждении федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». Порядок обеспечения техническими средствами реабилитации определен Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. №771 "Об утверждении Правил обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета". Отменяется положение о том, что разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается. Денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов, зачисляются в доход федерального бюджета. Отменяется положение о том, что данные денежные средства используются целевым назначением только на осуществление мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов. Вопросы воспитания и обучения инвалидов на дому будут регулироваться нормативными актами субъектов федерации, также законодательством субъектов РФ будет устанавливаться размер компенсаций родителям на эти цели. Отменяются положения закона об образовании и закона о социальной защите инвалидов, гарантировавшие компенсации на обучение детей в негосударственных учебных заведениях общего образования. Отменяются положения закона, гарантировавшие компенсации родителям, осуществляющим образование ребенка в семье. В примерном положении об обучении ребенка в семье пока нормы о компенсации сохраняются. Отменяются компенсации на питание. Обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков является расходным обязательством субъекта РФ (за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях). Для инвалидов, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечение этих мероприятий является расходным обязательством Российской Федерации. Закон отменяет постановление ВС РФ от 6 марта 1992 г. №2464-1 «О предельной величине оплаты родителями стоимости содержания детей в детских дошкольных учреждениях», которое устанавливает предельный размер оплаты за пребывание в дошкольных учебных заведениях и освобождает родителей детей-инвалидов от платы за дошкольные учебные заведения. Теперь на федеральном уровне стандарты финансирования образовательных учреждений будут утверждаться только для федеральных учебных заведений, для учебных заведений субъектов норматив финансирования будет устанавливать сам субъект. Размер норматива финансирования влияет на размер компенсаций на обучение. Закон об образовании предоставляет право на внеконкурсное поступление для детей-инвалидов и инвалидов I и II группы только в федеральные государственные учебные заведения. Для средних специальных и высших учебных заведений субъекта федерации эта льгота должна быть установлена законодательством субъекта. §5.5. РЕЗЮМЕ К ОБЗОРУ ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Классификация законодательств США и стран Европы Конституционное и иное нормативное закрепление принципа равных прав инвалидов и неинвалидов, запрещение дискриминации человека по ряду признаков, в том числе по причине инвалидности – типично для законодательств США и стран Европы. На примере США и Германии законодательство США и стран Европы можно классифицировать следующим образом: - Законодательство, базирующееся на гражданских правах Пример такого законодательства – Закон об американцах-инвалидах. - Законодательство, базирующееся на потребностях инвалидов Для обеспечения равенства выделяются специальные цели на основе потребностей и особых нужд, которые выражаются в виде норм «позитивной дискриминации» (например, квоты). Такого подхода придерживается немецкое законодательство. Классификация законодательств Азии и Тихоокеанского региона Во всех конституциях Азиатских государств прописаны гарантии своим гражданам на равенство и достойную жизнь. Многие страны Азиатского региона имеют Конституционные положения, которые призывают Государство проводить положительную дискриминацию в пользу неимущих слоев общества, признают потребность в законодательном обеспечении полного участия и равенства инвалидов. Законодательство в отношении инвалидов в Азиатском регионе в общем виде можно подразделить на четыре категории (по направленности на те или иные проблемные аспекты). Эти категории законодательства следующие: - благосостояние (социальное обеспечение); - социальное обслуживание; - предоставление возможностей; - права. Ниже - определения и примеры из четырех широких категорий законодательства относительно инвалидов. ^ Законодательство сферы социального обеспечения содержит условия для получения медицинской помощи, опеки и пособия по инвалидности. Законодательство социального обеспечения основано на восприятии, что инвалиды: - не имеют потенциала, чтобы быть производительными членами общества; - являются, прежде всего, получателями медицинской помощи и выгод социального обеспечения. Примеры законодательства социального обеспечения следующие: 1. Акт (1991) Социального обеспечения Австралии: - предусматривает выплату пенсий для поддержки тех людей, которые имеют физические, интеллектуальные или психиатрические недостатки. 2. Глава V Социалистической Конституции Северной Кореи (КНДР): - предусматривает условия получения материальной помощи гражданами, которые нетрудоспособны из-за возраста, болезни или физической неспособности. Кроме того, Глава 8 Социалистического Трудового Закона той же страны предусматривает предоставление субсидий тем рабочим, которые временно нетрудоспособны из-за болезни или трудового ущерба. Если человек нетрудоспособен более шести месяцев, то он имеет право на получение пенсий в рамках Государственной Системы Социального обеспечения. 3. Закон Социального обеспечения инвалидов Южной Кореи (1989): - содержит условия предоставления медицинского обслуживания, образования, содействия занятости и обеспечения независимости. 4. Социальный Акт Безопасности Новой Зеландии (1938), предусматривающий защиту и социальное обеспечение граждан, включает: - компенсации (пособия) за потерю дохода из-за временной нетрудоспособности, также пособия инвалидам и другим лицам, которые нетрудоспособны из-за болезней, несчастных случаев или врожденных дефектов. ^ Данная категория законодательства включает в себя нормы по инфраструктурной и финансовой поддержки учреждений, регулирования оказываемых ими специализированных услуг для инвалидов в сферах образования, профессионального обучения, занятости и реабилитации. Ориентированное на обслуживание законодательство основано на признании того, что инвалиды обладают потенциалом для участия в жизни общества. Примеры: 1. Акт о услугах для инвалидов Австралии (1986): - охватывает условия по профессионально-технической и социальной реабилитации инвалидов. 2. Правительственное Регулирование Республики Индонезии №36 (1980) «Социальное обеспечение инвалидов»: - условия для медицинской и социальной реабилитации инвалидов, развития физических, умственных и социальных способностей инвалидов для обеспечения жизнедеятельности в соответствии с их способностями, образованием и опытом. 3. Акт Социального обеспечения Сообщества инвалидов Новой Зеландии (1975): - предусматривает помощь, включая финансовую поддержку, инвалидам и их семьям, также их общественным организациям, для интеграции инвалидов в общество. 4. Акт о Реабилитации инвалидов Таиланда (1991): - предусматривает медицинскую реабилитацию, предоставление образования и вспомогательных устройств через Фонд Реабилитации. ^ Законодательство, предоставляющее возможности (далее - Enablement законодательство), содержит: - субсидии для приобретения вспомогательных устройств, получения образования и профессиональной подготовки, - льготы по поездкам, - мягкие ссуды для облегчения доступа инвалидов к государственным программам. Enablement законодательство основано на предпосылке, что инвалиды: - имеют, подобно неинвалидам, потенциал для внесения вклада в развитие общества; - нуждаются в поддерживающих действиях для достижения равенства в различных аспектах жизни. Примеры Enablement законодательства: 1. Фундаментальный Закон об инвалидах Японии (1970, изменен в 1993): - предусматривает принятие и выполнение основных мер для социального обеспечения инвалидов и предотвращения причин инвалидности. Закон о Содействии Занятости инвалидов Японии (1960): - предусматривает квоты, содержащие юридические требования по использованию труда определенного процента инвалидов с предоставлением налоговых стимулов предпринимателям. Акт о Доступе и Приспособлении Зданий для инвалидов и пожилых людей (Япония, 1994): - содержит минимальные и рекомендуемые стандарты, которых нужно твердо придерживаться владельцами общественных зданий, - поощряет строительство таких зданий, которые будут доступны и приспособлены для пожилых людей и инвалидов. 2. Закон о защите инвалидов (Китай, 1990): - включает условия для реабилитации, образования, обучения, занятости и ведения культурной жизни для инвалидов, а также создания условий, способствующих их участию в жизни общества. Отличительная особенность - этот Закон является планом обязанностей в отношении инвалидов Государства, всех уровней властей, общества, Национальной Федерации инвалидов, опекунов и членов семей, а также обязательств самих инвалидов. 3. Постановление Пакистана о Реабилитации и Занятости инвалидов (1981): - условия документа охватывают сферы обучения и занятости инвалидов, - порядок создания и деятельности Национального совета и провинциальных советов по реабилитации инвалидов. В состав советов входят представители разнообразных министерств и Администраторы Zakat (религиозный налог), - использование религиозного налога на благотворительность, сферу социального обеспечения и поддержку людей, помогающим инвалидам. 4. Закон Достижимости, Филиппины (1984): - содержит принудительные условия по приспособлению общественных и частных зданий и связанных с ними структур, улиц, шоссе и общественных предприятий коммунального обслуживания, включая транспортные системы, для доступа и пользованию инвалидами; - содержит минимальные критерии для достижимости (доступа). ^ Законодательство на основе прав стремится защищать людей с недостатками от дискриминации по признаку инвалидности и предусматривает адекватные гарантии от дискриминации, устанавливает порядок выплаты компенсаций жертвам дискриминации. Такое законодательство основано на признании гражданских прав инвалидов, в частности, признании того, что: - инвалиды имеют то же самое гражданство и гражданские права, как и неинвалиды; - основное право инвалидов на достойную жизнь должно быть защищено Законом. Примеры: 1. Федеральный Акт о Дискриминации по инвалидности, Австралия (1992): - обеспечивает (предусматривает) защиту от менее благоприятных условий в вопросах доступа к образованию, обучению и занятости, социальному обслуживанию, реабилитации, услугам и другим программам. 2. Постановление о Дискриминации по инвалидности, Гонконг (1995): - защищает инвалидов от исключения из сфер образования, профессионального обучения и занятости, использования общественных средств обслуживания и услуг предприятий коммунального обслуживания, и другое. ^ , рассмотренное законодательство в той или иной мере признает право инвалидов на чувство собственного достоинства и достойную жизнь. Руководящим принципом в продвинутых Законах признание того, что инвалиды имеют равные права, и они должны быть защищены от предубеждений, которые унижают их достоинство. Следующие требования необходимы для защиты этих прав: 1. Защитить достоинство инвалидов; (1) 2. Запретить дискриминацию человека по признаку инвалидности в разнообразных сферах жизни; (2) 3. Наказывать за дискредитацию инвалидов (включая подстрекательство к ненависти и презрению инвалидов); (3) 4. Гарантировать равенство возможностей. (4) Примеры рассмотренного законодательства предусматривают различные меры по социальному обеспечению и реабилитации инвалидов. Среди них следующие: 1. Медицинская экспертиза, лечение, обучение и направление инвалидов в медицинские учреждения; (5) 2. Пенсии и пособия; (6) 3. Распределение, бесплатно или по субсидированной стоимости, вспомогательных устройств. (7) ^ рассмотренного законодательства содержат enablement условия, которые обеспечивают доступ людей к образованию. Следующие действия необходимо рекомендовать правительствам и властям различных уровней: 1. Запретить дискриминацию в вопросе доступа инвалидов к образовательным учреждениям; (8) 2. Гарантировать свободное и обязательное образование детей-инвалидов; (9) 3. Повышать грамотность инвалидов через различные формы образования (специального, интегрированного и неформального образования); (10) 4. Приспосабливать и оборудовать существующие образовательные учреждения для удовлетворения специальных образовательных потребностей различных категорий инвалидов; (11) 5. Обеспечить (предусмотреть) финансовую помощь студентам, также и помощь в форме распределения оборудования бесплатно или по субсидированной стоимости; (12) 6. Продвинуть исследования, чтобы развить технологию обеспечения возможностей и методы обучения инвалидов; (13) 7. Организовать программы развития человеческого потенциала; (14) 8. Приспособить и изменить образовательные процессы для повышения доступа инвалидов к образованию. (15) Для достижения целей равных возможностей и интеграции в экономическом секторе необходимо включить следующие меры в законодательство: 1. Запретить дискриминацию в сфере занятости по признаку инвалидности; (16) 2. Гарантировать равную плату за равную работу и те же самые условия обслуживания инвалидов, как и для неинвалидов; (17) 3. Осуществить схему положительной дискриминации в пользу инвалидов через систему квотирования, резервируя некоторый процент (2-5%) мест для людей с препятствиями в обучении и занятости; (18) 4. Развивать участие инвалидов в сфере занятости через реализацию программ занятости, например, по самозанятости; (19) 5. Предусмотреть стимулы учреждениям, обеспечивающим занятость инвалидов; (20) ^ законодательство предусматривает учреждение фонда для реабилитации и занятости инвалидов. Фонд имеет различные наименования в зависимости от направленности (21): - «Социальный Фонд» в Индонезии; - «Фонд Реабилитации инвалидов» в Пакистане, Таиланде; - «Фонд Содействия Занятости для Инвалидов» в Корее. Источники финансирования фондов - правительственные предоставления, пожертвования, налоги, собранные от предпринимателей, штрафы за неиспользование труда инвалидов и др. Ниже - некоторые из целей такого фонда: 1. Служить как автоматически возобновляемый ресурс, компенсирующие понесенные расходы на оказание помощи инвалидам и поддержку медицинских, образовательных и других учреждений по социальной адаптации и обучению; (22) 2. Улучшать социальный уровень обеспечения инвалидов, особенно бедных; (23) 3. Организовывать учебные центры для инвалидов и давать финансовую помощь нетрудоспособным инвалидам; (24) 4. Оплачивать пособия тем предпринимателям, которые превышают квоту для занятости инвалидов, и субсидии тем, кто нанимает инвалидов с приспособлением рабочих мест; (25) 5. Финансировать учреждения, оплачивать ремонт средств реабилитации или оборудования для использования их инвалидами; (26) 6. Оплачивать предоставление доступа к объектам занятости, специальным школам и социальному обслуживанию. (27) Учреждение, которое не нанимает инвалида, как это требуется согласно закона, может просто оплачивать в национальный фонд каждый месяц определенную сумму денег соразмерно размеру предполагаемой заработной платы. (28) Существуют также детальные формулы для вычисления размеров таких платежей, которые должны быть оплачены предпринимателями за несоблюдение предусмотренной квоты для инвалидов. (29) ^ предусматривают создание условий для доступа инвалидов к окружающей среде (объектам, информации), включающие и принудительные меры. Законодательство Китая, Японии, Филиппин и Кореи предусматривает меры по профилактике инвалидности. Признается необходимость: 1. Популяризировать знания по оказанию пред- и послеродовой помощи, также знания по профилактике и избежанию негативных факторов, приводящих к инвалидности (типа наследственности, болезней, отравления, несчастных случаев и др.); (31) 2. Проводить обзоры (32) и 3. исследования, имеющие отношение к причинам возникновения инвалидности; (33) 4. Усилить дошкольные и школьные программы по охране здоровья, и сделать это обязательным с проведением экзаменов; (34) 5. Усилить программы здравоохранения типа иммунизации, распространение информации о причинах инвалидности и путях его предотвращения (35) Рассмотренное Законодательство также содержит условия, которые выделяют обстоятельства, дискриминирующие инвалидов. (36) ^ (1) Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Фундаментальный Закон об инвалидах (1993), Япония. (2) Акт о Дискриминации инвалидов (1992), Австралия; Постановление о Дискриминации инвалидов (1995), Гонконг; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (3) Постановление о Дискриминации инвалидов (1995), Гонконг. (4) Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (5) Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея; Правительственное Регулирование Республики Индонезии (1980), «Социальное обеспечение инвалидов». (6) Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея; Фундаментальный Закон об инвалидах (1993), Япония; Закон о защите инвалидов (1990), Китай. (7) Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея; Закон о защите инвалидов (1990), Китай; Фундаментальный Закон об инвалидах (1993), Япония; Инвалиды (Равные Возможности, Защита Прав и Полное Участие). Законопроект (1995), Индия. (8) Акт о Дискриминации инвалидов (1992), Австралия; Постановление о Дискриминации инвалидов (1995), Гонконг; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея. (9) Закон о защите инвалидов (1990), Китай; Инвалиды (Равные Возможности, Защита Прав и Полное Участие). Законопроект (1995), Индия. (10) Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Закон о защите инвалидов (1990), Китай. (11) Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (12) Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Закон о защите инвалидов (1990), Китай. (13) Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея; Закон о защите инвалидов (1990), Китай; Фундаментальный Закон об инвалидах (1993), Япония; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (14) Закон о защите инвалидов (1990), Китай. (15) Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Закон о защите инвалидов (1990), Китай. (16) Акт о Дискриминации инвалидов (1992), Австралия; Постановление о Дискриминации инвалидов (1995), Гонконг; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (17) Акт о Дискриминации инвалидов (1992), Австралия; Постановление о Дискриминации инвалидов (1995), Гонконг; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (18) Закон о защите инвалидов (1990), Китай; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Трудовой Кодекс Социалистической Республики Вьетнам (1995). (19) Закон о защите инвалидов (1990), Китай; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины. (20) Закон о защите инвалидов (1990), Китай; Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Трудовой Кодекс Социалистической Республики Вьетнам (1995). (21) Правительственное Регулирование Республики Индонезии (1980), «Социальное обеспечение инвалидов». (22) «Инвалиды (Занятость и Реабилитация)». Постановление, 1991, Пакистан; Акт о Реабилитации инвалидов (1991), Таиланд. (23) Правительственное Регулирование Республики Индонезии (1980), «Социальное обеспечение инвалидов». (24) «Инвалиды (Занятость и Реабилитация)». Постановление, 1991, Пакистан. (25) Акт, касающийся Содействия Занятости инвалидов (1991), Республика Корея. (26) Акт, касающийся Содействия Занятости инвалидов (1991), Республика Корея. (27) Закон, касающийся Содействия Занятости инвалидов и т.д. (1960, исправлен 1976), Япония. (28) «Инвалиды (Занятость и Реабилитация)». Постановление, 1991, Пакистан. (29) Закон, касающийся Содействия Занятости инвалидов и т.д. (1960, исправлен 1976), Япония; Акт, касающийся Содействия Занятости инвалидов (1991), Республика Корея. (30) A.S. 1428, Часть 1 (1988), Проект для Доступа и Передвижения - Общие Требования для доступа - Здания. (31) Закон о защите инвалидов (1990), Китай. (32) Инвалиды (Равные Возможности, Защита Прав и Полное Участие). Законопроект (1995), Индия. (33) Фундаментальный Закон об инвалидах (1993), Япония; Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея. (34) Инвалиды (Равные Возможности, Защита Прав и Полное Участие). Законопроект (1995), Индия. (35) Великая хартия вольностей для инвалидов (1991), Филиппины; Фундаментальный Закон об инвалидах (1993), Япония; Закон о Социальном обеспечении инвалидов (1989), Республика Корея. (36) Акт о Дискриминации инвалидов (1992), Австралия; Постановление о Дискриминации инвалидов (1995), Гонконг. Классификация законодательств стран СНГ Законодательства всех стран СНГ основаны на медицинской модели инвалидности (модели социального обеспечения). |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям