Азиатское общество по правам инвалидов «Жан» в рамках проекта, поддержанного Европейской комиссией (еидпч)
|
|
Скачать 3.86 Mb.
|
|
^ В Казахстане численность инвалидов всех категорий составляет примерно 420 тысяч человек (из них 46,6 тысяч детей-инвалидов до 16 лет) или около 3% от всего населения. Среди взрослого населения инвалидность наступает преимущественно от болезней системы кровообращения (22 - 23%), злокачественных новообразований (17 - 18%), травм (11 - 12%) и психических расстройств (8 - 9%). Среди детей-инвалидов почти каждый пятый страдает врождённой аномалией развития или хромосомным заболеванием, у 20% детей причиной инвалидности являются болезни нервной системы, болезни психического расстройства составляют 17,3%. О степени нарушения функций организма и ограничении жизнедеятельности инвалидов свидетельствует структура инвалидности по тяжести групп. В 2000 - 2004 годах среди инвалидов преобладала доля инвалидов второй группы – 60 %, 11 % составляли инвалиды первой группы, 29 % – третьей. §6.1. ОБЗОР КАЗАХСТАНСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Реформа казахстанской социальной политики в общем, а политики в сфере инвалидности в частности, началась с 1999 года. В апреле 1999 года была осуществлена замена «натуральных» льгот денежными выплатами. Одновременно были упорядочены и дифференцированы как виды льгот, так и их получатели. В последующих годах был осуществлен переход на оказание адресной социальной помощи, что позволило перераспределить социальные выплаты в пользу наиболее нуждающимся, малообеспеченным семьям. Данная политика получила свое отражение и в сфере жилищных отношений – предоставление жилья из государственного жилищного фонда социально защищаемым слоям населения и критерий малодоходности для предоставления жилищных пособий. Большую роль в совершенствовании социальной политики в отношении инвалидов сыграла «Концепция социальной защиты населения Республики Казахстан». Данная Концепция была одобрена Постановлением Правительства РК от 27 июня 2001 года №886. В ней подчеркивалось, что система социальной защиты: «будет смешанной и включит в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни». Предлагаемая к реализации система социальной защиты должна была быть: - справедливой - реализация прав на социальную защиту должна быть легко доступной для потенциальных получателей. Гарантированный государством минимальный объем пособий должен предоставлять равный уровень выплат при одинаковых социальных рисках независимо от трудового стажа и заработка. В то же время дополнительный уровень защиты должен зависеть от продолжительности и размера участия в системе каждого конкретного человека; - стимулирующей индивидуальную ответственность каждого гражданина, а не его зависимость от государства. В целом, все трудоспособные граждане должны стремиться быть ответственными за свое собственное будущее и благосостояние своих семей; - действенной - пособия должны обладать адресностью, то есть предоставляться тем, кто имеет на это право и наиболее нуждается в них; - эффективной, то есть прозрачной и хорошо управляемой, низкозатратной и простой; - доступной, то есть за определенный срок обеспечить максимально полный охват населения. Предлагалось организовать систему социальной защиты на основе социальных рисков, включающую в себя следующие элементы защиты: - государственные выплаты за счет средств бюджета всем гражданам на одинаковом уровне в зависимости от социальных рисков; - обязательное социальное страхование на первом этапе за счет отчислений работодателей и в перспективе также за счет работников; - накопительную пенсионную систему; - социальную помощь и специальные государственные программы поддержки определенных категорий граждан за счет средств бюджета. Для реализации заявленных целей и задач данной Концепции за период 2001-2005 годы были приняты новые нормативные правовые акты и модернизированы существующие. В целом Концепция сыграла позитивную роль в развитии всей системы социальной защиты населения Казахстана. Несомненным положительным моментов явилось то, что социальная защита инвалидов была рассмотрена как составляющая общей системы, общей политики в социальной сфере. Следующие шаги в развитии казахстанской социальной политики предусмотрены в «Программе дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». Цель Программы - создание трехуровневой системы социального обеспечения: 1) первый уровень (базовый) - социальные пособия, минимальный размер которых гарантирован государством. Это обеспечит всем категориям социально уязвимых слоев населения реализацию равного права на получение минимальных по уровню выплат при одинаковых социальных рисках, независимо от трудового стажа и заработка; 2) второй уровень (обязательный) - социальные выплаты, осуществляемые за счет обязательного социального страхования работающего (работавшего) населения. Источником социальных страховых выплат являются обязательные страховые взносы работодателей и/или работников. Уровень социального обеспечения в данном случае зависит от продолжительности и размеров участия каждого человека в системе страхования; 3) третий уровень (дополнительный) - предполагает осуществление социальных выплат за счет добровольных отчислений. В данном случае отчисления являются частными, накопительными, добровольными и/или профессиональными. Заявленные задачи следующие: - поэтапное приближение системы государственных социальных стандартов к международным стандартам; - развитие социального страхования основных социальных рисков (наступление старости, потеря трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы); - совершенствование организации социальной помощи (снижение бедности); - расширение доступности и повышение качества социальных услуг; - совершенствование социальной реабилитации инвалидов; - дальнейшее совершенствование трудового законодательства по усилению мотивации к производительному труду в легальном (формальном) секторе и создание условий для установления зависимости роста заработной платы от роста производительности труда; - создание условий для расширения охвата населения социальным обеспечением и предоставление возможностей для индивидуального выбора схем социального обеспечения; - создание механизмов участия всех субъектов системы (государства, работников и работодателей, получателей) в управлении системой социального обеспечения; - дальнейшее развитие институтов, обеспечивающих функционирование системы социального обеспечения; - совершенствование информационного обеспечения и социальной статистики; - обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов системы социального обеспечения; - повышение ответственности местных исполнительных органов за реализацию региональных аспектов Программы; - совершенствование нормативной правовой базы системы социального обеспечения. Совершенствование системы государственных социальных стандартов предполагает: - определение и закрепление базового социального норматива (индикатора), позволяющего обеспечить единство и унификацию социальных нормативов и стандартов; - формирование системы стандартов, предполагающей взаимосвязь и соподчинение ее структурных элементов; - создание условий для реализации базовых конституционных гарантий. Единым базовым социальным индикатором должен стать прожиточный минимум, определяемый на основе стоимости минимальной потребительской корзины, необходимой для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Определение других минимальных государственных стандартов в сфере оплаты труда, пенсионного обеспечения, предоставления социальной помощи будет осуществляться на основе прожиточного минимума, что позволит реализовать государственные гарантии удовлетворения минимальных потребностей и обеспечит их системную зависимость. С учетом единства и соподчинения будут определены и государственные стандарты оказания социальных услуг. ^ Все граждане Республики Казахстан при наступлении основных социальных рисков, независимо от трудового стажа и заработка, будут иметь право на базовое социальное пособие. Базовый уровень социального обеспечения будет включать следующие социальные выплаты: - государственная базовая пенсионная выплата по старости; - государственное базовое пособие по инвалидности; - государственное базовое пособие по потере кормильца; - государственное пособие на погребение (только для получателей базовых социальных выплат). Размеры пособий будут определяться в отношении к прожиточному минимуму; ^ В Программе отмечено, что действующая в настоящее время система социального обеспечения в Казахстане характеризуется преобладанием государственного участия. На государственном социальном обеспечении находится более 400 тысяч инвалидов. При этом каждый третий инвалид является лицом трудоспособного возраста, более 40 тысяч инвалидов - дети, многие из которых имеют врожденную патологию. Планируемые меры в системе реабилитации инвалидов следующие (выдержки): - разработка единой технологии реабилитационного процесса, включающей профилактику, установление и реабилитацию инвалидности, предусматривающей интеграцию деятельности учреждений здравоохранения, образования, труда, занятости и социальной защиты, которая будет осуществляться в рамках Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы; - пересмотр методики экспертно-реабилитационной диагностики, что позволит дифференцировать и определить мероприятия по реабилитации в зависимости от уровня воздействия болезни на органы или организм человека; - поэтапное внедрение методики определения функциональных классов на основе международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья. - разработка методики и критериев оценки эффективности проведения реабилитации; - разработка государственных стандартов оказания социальных услуг. Гарантированные государством социальные услуги будут предоставляться гражданам бесплатно, а дополнительные услуги - на условиях частичной и полной оплаты; - разукрупнение домов-интернатов, открытие домов малой вместимости и создание специализированных стационарных учреждений; - дальнейшее развитие территориальных центров по оказанию социальных услуг, стационарное и полустационарное содержание, социальное обслуживание на дому, срочная социальная помощь и социально-консультативная помощь. К этой работе будут широко привлекаться представители общественных объединений и неправительственных организаций; - обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры, транспорта, связи и информации; - организация самозанятости и трудоустройства инвалидов (создание специализированных учебно-производственных предприятий, работа на дому, гибкие рабочие места, социальные рабочие места, установление квоты рабочих мест для инвалидов); - создание необходимых условий для обучения инвалидов в обычных и специальных школах, на дому (по индивидуальным программам); - создание централизованного банка данных граждан, прошедших медико-социальную экспертизу, информационно-справочной программы по проблемам инвалидности и реабилитации. Реализация основных направлений совершенствования системы реабилитации больных и инвалидов будет осуществлена поэтапно. ^ Улучшение качества предоставляемых социальных услуг будет осуществляться на основе разработки государственных стандартов социального обслуживания, расширения перечня предоставляемых услуг и обеспечения их доступности. В связи с этим предусматривается (выдержки): - развитие сети социальной помощи на дому, центров реабилитации и кабинетов психолого-педагогической коррекции с оказанием социальной и медико-педагогической коррекционной поддержки детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями; - развитие сети реабилитационных учреждений, предоставляющих социальные и медицинские услуги для инвалидов и лиц пожилого возраста. Улучшение качества предоставляемых компенсаторных технических средств для инвалидов будет достигнуто за счет внедрения современных технологий производства протезно-ортопедических изделий, повышения качества приобретаемых сурдо-тифлосредств, дальнейшего развития инфраструктуры сервисного обслуживания инвалидов в регионах. Доступность социальных услуг будет обеспечиваться на основе: - формирования государственного заказа на оказание социальных услуг и совершенствования процедур проведения государственных закупок; - обеспечения выделения квоты для поступления инвалидов в высшие и средние профессиональные учебные заведения. Создание и развитие сети организаций, предоставляющих социальные услуги, будут осуществляться с активным участием неправительственных организаций и общественных объединений. 31 августа 2004 года было принято постановление Правительства РК «О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2005-2007 годы». В интересующей нас части данного Среднесрочного плана заявлено, что: Целью государственной политики доходов является повышение общего уровня оплаты труда, увеличение размера минимальной заработной платы, повышение размеров пенсионных и других социальных выплат. Для реализации указанной цели предусматривается разработка нормативов социального обеспечения и социального обслуживания, фиксирующих количественные и качественные параметры жизни граждан. Также планируется принятие ряда мер, направленных на дальнейшее повышение оплаты труда, увеличение размера минимальной заработной платы, размеров пенсионных и социальных выплат, совершенствование социальных нормативов. Сохранится превышение минимального размера заработной платы над минимальным размером пенсий и их превышение над размером прожиточного минимума. Заявлено также о создании трехуровневой системы социального обеспечения, основными характеристиками которой являются финансовая устойчивость и распределение ответственности между государством, работодателем и работником. Для реализации указанной цели предстоит решение следующих задач: - поэтапное приближение системы государственных социальных стандартов к европейским стандартам; - развитие социального страхования основных социальных рисков (потеря трудоспособности, потеря кормильца, потеря работы); - расширение доступности и повышение качества социальных услуг; - создание условий для охвата населения социальным обеспечением и предоставление возможностей для индивидуального выбора схем социального обеспечения; - дальнейшее развитие институтов, обеспечивающих функционирование системы социального обеспечения. В «Программе занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы» предусмотрено содействие занятости целевых групп, к которым согласно законодательства о занятости относятся и инвалиды. Осуществление мер по содействию занятости целевых групп будет обеспечиваться за счет (выдержки): - создания социальных рабочих мест; - приоритетного права при направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку и общественные работы; - трудоустройства у субъектов малого предпринимательства; - профессиональной ориентации, информирования, консультирования; - повышения конкурентоспособности путем обучения двум-трем смежным профессиям; - установления квоты для трудоустройства инвалидов; - проведения мониторинга занятости целевых групп; - публикации сведений о вакантных рабочих местах. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения предусматривается «Государственной программой развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы». Реализация Программы осуществляется в два этапа: ^ В системе специального образования: - расширится охват детей с ограниченными возможностями; - сохранится и расширится сеть специальных коррекционных организаций образования; - будет создана единая форма учета детей с ограниченными возможностями; - расширится доступ к допрофессиональной и профессиональной подготовке детей с ограниченными возможностями. В 2005-2007 годы будут построены две школы-интерната для детей с нарушением зрения, что позволит охватить обучением 500 нуждающихся детей. Предполагается отремонтировать в 2005 году 780, в 2006 году - 880, в 2007 году - 970 объектов образования. Коррекционные организации образования будут обеспечены специальными техническими и компенсаторными средствами для обучения детей-инвалидов. ^ Будут созданы условия для общедоступности всех форм дошкольного воспитания и обучения за счет постепенного перехода к обязательному дошкольному образованию детей, начиная с трехлетнего возраста. Потенциал и ресурсы системы дошкольного воспитания возрастут за счет: 1) строительства 164 дошкольных организаций на 23 тысячи мест; 2) создания 800 дошкольных мини-центров на 20 тысяч мест на базе организаций образования; 3) открытия 380 кабинетов коррекции и инклюзивного образования для вовлечения детей с ограниченными возможностями в систему дошкольного образования. Будут созданы равные возможности для получения образования детьми с проблемами в развитии, их социальной, медико-педагогической коррекционной поддержки и интеграции в общество, решены проблемы занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, созданы условия для реализации творческих возможностей детей. Согласно «Государственной программе развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы» решение жилищных проблем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства, является прерогативой местных исполнительных органов. Государственное коммунальное жилье социально защищаемым гражданам будет предоставляться без права его приватизации. Согласно жилищного законодательства к ним относятся инвалиды войн, инвалиды I и II групп, семьи детей-инвалидов и другие группы населения. В рамках Программы предполагается ежегодное строительство в каждой области, городах Астане и Алматы по одному 100-квартирному жилому дому для последующего предоставления социально защищаемым гражданам жилья без права его приватизации. Концентрированное, практическое выражение политики в отношении инвалидов и мер по его реализации отражено в «Программе реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы». Цель Программы: совершенствование системы реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов. Программа определяет в качестве основных направлений: - адаптацию Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья к Международной статистической классификации болезней десятого пересмотра; - предупреждение инвалидности; - совершенствование медико-социальной экспертизы; - развитие систем социального обеспечения; - реабилитацию инвалидов и обеспечение доступности для инвалидов образования, физической и культурной среды, жилищных условий, работы, транспорта и условий для отдыха. ^ Также имеются трехлетние программы реабилитации инвалидов, принятые на местных уровнях (областные, городов Астана и Алматы), финансируемые из местных бюджетов. Достоинством как республиканской, так и местных программ реабилитации инвалидов является солидное финансовое обеспечение запланированных мероприятий. Проводимые в настоящее время реформы требуют коренного изменения структуры и характера социального обеспечения и мировоззрения всех категорий населения, в том числе инвалидов. Многообразие форм собственности, возникновение новых организационных форм деятельности, изменение социально-ролевого статуса граждан вызывают изменение структуры потребностей, круга интересов, уровня притязаний различных групп населения, а в соответствии с этим - направленности и содержания социальной политики и форм социальной защиты, помощи и поддержки. Все эти требования не могут быть удовлетворены без существенных изменений идеологии, политики и практики в социальной сфере. Громадное число инвалидов в нашей стране находится в бедственном положении и требуются большие усилия всего общества, чтобы это положение изменить. Хочется верить, что реализация государственной Программы реабилитации инвалидов Республики Казахстан на 2006-2008 годы, использование положительного международного опыта поможет решить важные и сложные проблемы создания безбарьерной среды и интеграции инвалидов и заставит изменить отношение к инвалидам общества, государства, каждого человека. Исходя обзора этих программных документов, можно выделить следующие позиции (принципы), заложенные в основу вышеупомянутых программ: 1) социально справедливая система социального обеспечения; 2) доступность социального обеспечения и социальных услуг; 3) адресность социальной помощи; 4) унификация и стандартизация параметров социального обеспечения и социальных услуг: - наличие базового уровня социального обеспечения; - соответствие национальных социальных стандартов к международным стандартам; 5) социальная поддержка и улучшение качества жизни инвалидов в качестве приоритета; создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к физической среде; 6) социальное страхование основных социальных рисков; 7) разделение ответственности между государством и человеком; 8) участие основных субъектов (государства, работников и работодателей, получателей) в управлении системой социального обеспечения; 9) информационное обеспечение и социальная статистика; 10) совершенствование нормативной правовой базы системы социального обеспечения. Сравнивая принципы формирования политики в отношении инвалидов, выработанные мировым сообществом, и позиции (принципы), заложенные в основу казахстанских программных документов, можно сделать следующие ВЫВОДЫ: 1. Казахстанское правительство в своих решениях заявляет о своей ответственности за внедрение системы социальной защиты, которая направлена на профилактику инвалидности и решение вопросов инвалидов. 2. Казахстанское правительство не гарантирует инвалидам достижения одинакового со своими согражданами уровня жизни, особенно в сфере доходов. Размеры социальных выплат не ниже прожиточного минимума, но не больше двукратного минимума для самых «тяжелых» инвалидов. Неявно предполагается, но не акцентируется, что достижение одинакового уровня жизни возможно только за счет инициативы и активности самого инвалида, а для этого государство создает соответствующие условия и возможности. Задача инвалида – воспользоваться этими возможностями, что представляет проблему для него в связи с рядом причин объективного и субъективного характера. 3. Вопрос о праве инвалидов жить в социуме, где они родились, Казахстанским правительством не затрагивается и не акцентируется как в аспекте изоляции, так и в аспекте деизоляции. Планируя увеличить количество специальных учреждений для инвалидов, которые в этом нуждаются, одновременно говорится о приближении условий проживания в этих учреждениях к обычным условиям. Достижение обычных условий проживания инвалидов в специальных учреждениях планируется за счет разукрупнения существующих учреждений, создания малокомплектных социальных учреждений и развития существующих служб обслуживания инвалидов на дому. В принудительном порядке никто не помещается в специальные учреждения, кроме лиц, представляющих опасность для себя и/или для окружающих. В связи с отсутствием интегрированных воспитательных и учебных заведений для детей-инвалидов (внедрение инклюзивного образования запланировано на 2008 год), они вынуждены воспитываться в специальных дошкольных учреждениях и обучаться школьных организациях интернатного типа. В тоже время, часть детей-инвалидов воспитываются и обучаются на дому, которым оказываются социальные услуги через Территориальные центры обслуживания детей-инвалидов на дому. Законодательство Казахстана в сфере образования предусматривает возможность получения среднего образования на дому по желанию родителей, то есть имеется право выбора форм получения образования. Когда стоит вопрос о выборе – обучаться в специальном учреждении или дома, жить в кругу семьи или в доме для инвалидов, принятие решения для большинства инвалидов зависит от материального положения семьи инвалида. Таким образом, вопрос о праве инвалидов жить в социуме, где они родились, зависит от ряда факторов: - «тяжести» инвалидности или заболевания. Для получения необходимой реабилитации, социальных навыков и образования размещение этой категории инвалидов в специальные учреждения является вынужденной, необходимой мерой, что соответствует мировой практике; - материального положения семьи инвалида или самого инвалида. В зависимости от доходов, инвалиды могут выбрать прохождение лечения, обучения или проживания в частных, открытых учреждениях, или на дому, на что не имеется законодательного запрета; - наличия/отсутствия институциональных возможностей, создание которых является обязанностью государства. Именно в этом аспекте международное сообщество рассматривает вопросы изоляции инвалидов. В Казахстане в данное время не имеется института инклюзивного, интегрированного обучения, поэтому те дети-инвалиды, которые по своим показаниям могли бы обучаться в обычных условиях, не могут реализовать эту возможность. Имеются еще дополнительные преграды – физические преграды, неприспособленность инфраструктуры учреждения, отсутствие кадров и др. 4. За инвалидами формально признаны права и обязанности граждан, но способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества не в полной мере соответствуют международным рекомендациям и стандартам. Хотя Казахстаном заявлено о равноправии всех граждан и признаются равные права инвалидов наряду с другими гражданами, но способы обеспечения и реализации прав/обязанностей носят в неявном виде дискриминирующий характер. На уровне принципов (подходов) социальной политики моменты дискриминации трудно обнаружить, наоборот, инвалиды в плане социального обеспечения являются всего-навсего одной из групп населения. 5. Казахстан стремится к равнодоступности мер в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (городе, деревне, административная территориальная единица и пр.). 6. При реализации политики в отношении инвалидов учитываются особенности индивида (через индивидуальные программы реабилитации) и групп инвалидов (через установление категорий: дети-инвалиды, ветераны-инвалиды, семья ребенка-инвалида, группы инвалидности, малообеспеченные инвалиды). 7. В отношении льгот и компенсаций для инвалидов законодательство Казахстана обеспечивает поддержание доходов для двух укрупненных категорий инвалидов: 1) тех, кто имеет трудовую историю, но потеряли способность к труду (через возмещение части утраченного дохода за счет работодателя или системы социального страхования), 2) тех, кто получил инвалидность с рождения или в детстве. Все категории инвалидов имеют налоговые льготы независимо от причин инвалидности. Казахстанская социальная политика сконструирована на идеологии медицинского подхода. Имеются элементы социального подхода, которые не получили должного развития как в программных документах, так и в законодательстве. Необходимо обратить в этой связи на то обстоятельство, что ООН не настаивает на полном переходе к социальной модели инвалидности, а лишь подчеркивает преимущества данного подхода, оговаривая при этом целесообразность применения медицинского подхода в тех или иных случаях (обстоятельствах). Достаточно обратить внимание в связи с этим утверждением на Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. §6.2. КАЗАХСТАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИИ ИНВАЛИДОВ Основополагающим законодательным актом в отношении инвалидов является Закон "О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан" от 13 апреля 2005 года. Этот Закон регулирует общественные отношения в области социальной защиты инвалидов и определяет правовые, экономические и организационные условия обеспечения социальной защиты инвалидов, создания им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество. Полный текст данного Закона приведен в приложении. 6.2.1. Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности регулируются «Правилами проведения медико-социальной экспертизы». Данные Правила утверждены Постановлением Правительства РК от 20 июля 2005 года №750. Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности, также определение нуждаемости в дополнительных видах помощи и уходе проводятся путем проведения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ). МСЭ проводится по местожительству. Основные задачи МСЭ: 1) установление инвалидности и степени утраты трудоспособности с определением их причин, сроков, времени наступления и потребности в дополнительных видах помощи и уходе; 2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации реабилитационных мероприятий организациям, осуществляющим социальную помощь, медико-социальную реабилитацию и контроль за их выполнением, эффективностью данных мероприятий. Медико-социальная экспертиза лица проводится по направлению соответствующей медицинской организации по местожительству при представлении следующих документов: 1) направление на медико-социальную экспертизу (форма 088/ у) не позднее 1 месяца со дня оформления; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) сведения о местожительстве; 4) амбулаторная карта; 5) сведения о трудовой деятельности. Кроме вышеуказанных документов освидетельствуемое лицо предъявляет: - в случае установления утраты профессиональной трудоспособности - акт о несчастном случае или ином повреждении здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью по форме Н-1 (далее - акт формы Н-1), заключение Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний, или Клиники профессиональных болезней не позднее двухлетней давности; - в случае установления утраты общей трудоспособности - документ, подтверждающий факт участия в системе обязательного социального страхования; - в случае определения причины инвалидности, связанной с заболеванием, травмой или увечьем (ранения, контузия) - документ уполномоченного органа о причине заболевания, травмы или увечья; - в случае установления показаний для определения вида и формы воспитания, образования лицам до 18 лет - заключение психолого-медико-педагогической консультации. Экспертное заключение территориального подразделения выносится исходя из комплексной оценки состояния организма и степени ограничения жизнедеятельности, в том числе трудоспособности на основании медицинских показаний, классификации нарушений основных функций организма и ограничения жизнедеятельности согласно приложениям 1 и 2 к «Правилам проведения медико-социальной экспертизы». В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, в том числе трудоспособности, лицу, признанному инвалидом, устанавливается первая, вторая или третья группа инвалидности, лицу до 16-летнего возраста категория «ребенок-инвалид», а лицу с шестнадцати до восемнадцати лет категория «ребенок-инвалид» первой, второй, третьей группы. В случае признания лица инвалидом территориальным подразделением индивидуальная программа реабилитации разрабатывается в течение месяца. Инвалидность и степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливаются на следующие сроки: 6 месяцев, 1 год, 2 года или без срока переосвидетельствования. Степень утраты общей трудоспособности устанавливается на следующие сроки: 6 месяцев, 1 год, 2 года или до достижения участником системы обязательного социального страхования возраста, дающего право на получение пенсионных выплат по возрасту. Лицам до 16-летнего возраста инвалидность по категории «ребенок-инвалид» устанавливается на следующие сроки: 6 месяцев, 1 год, 2 года, на 5 лет и до достижения 16-летнего возраста. Лицам с 16-летнего до 18-летнего возраста устанавливается первая, вторая и третья группы инвалидности по категории «ребенок-инвалид» на следующие сроки: 6 месяцев, 1 год или 2 года. Инвалидность без срока переосвидетельствования устанавливается при: 1) необратимых анатомических дефектах согласно приложению 3 к «Правилам проведения медико-социальной экспертизы»; 2) стойких, необратимых изменениях и нарушениях функций организма, неэффективности проведенных реабилитационных мероприятий, после динамического наблюдения за инвалидом первой группы не менее четырех лет, второй и третьей групп не менее шести лет, лицам пенсионного возраста - при неблагоприятном реабилитационном прогнозе. Степень утраты общей трудоспособности до достижения участником системы обязательного социального страхования возраста, дающего право на получение пенсионных выплат по возрасту, устанавливается при: 1) необратимых анатомических дефектах, предусмотренных в приложении 3 к «Правилам проведения медико-социальной экспертизы»; 2) стойких, необратимых изменениях и нарушениях функций организма, неэффективности проведенных реабилитационных мероприятий, после динамического наблюдения лиц со степенью утраты общей трудоспособности от 80 до 100 процентов не менее четырех лет, лиц со степенью утраты общей трудоспособности от 30 до 80 процентов не менее шести лет. Степень утраты профессиональной трудоспособности без срока переосвидетельствования устанавливается при: 1) необратимых анатомических дефектах, предусмотренных в приложении 3 к «Правилам проведения медико-социальной экспертизы»; 2) стойких, необратимых изменениях и нарушениях функций организма, неэффективности проведенных реабилитационных мероприятий, после динамического наблюдения лиц со степенью утраты профессиональной трудоспособности от 80 до 100 процентов не менее четырех лет, лиц со степенью утраты профессиональной трудоспособности от 5 до 80 процентов не менее шести лет. Территориальное подразделение определяет нуждаемость работника в: 1) дополнительной медицинской помощи (не входящих в перечень объема государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; 2) постороннем (специальном медицинском и бытовом) уходе за работником, в том числе осуществляемом членами его семьи; 3) санаторно-курортном лечении, включая оплату отпуска на весь период санаторно-курортного лечения и проезд работника к месту лечения и обратно, в необходимых случаях - проезд сопровождающего его лица к месту санаторно-курортного лечения и обратно; 4) технических вспомогательных (компенсаторных) средствах, необходимых работнику для трудовой деятельности и в быту; 5) обеспечении специальными средствами передвижения; 6) профессиональном обучении (переобучении). При установлении инвалидности и степени утраты трудоспособности выдаются: 1) справка об инвалидности; 2) выписка из «Индивидуальной программы реабилитации инвалида»; 3) справка о степени утраты трудоспособности; 4) справка о дополнительных видах помощи и уходе при наличии медицинских показаний; 5) справка о нуждаемости в специальных средствах передвижения, при наличии медицинских показаний согласно приложению 4 к «Правилам проведения медико-социальной экспертизы»; Выписка из справки об инвалидности, о степени утраты трудоспособности и другие документы направляются в органы, назначающие и осуществляющие социальные и другие выплаты, реабилитационные мероприятия в 3-дневный срок со дня вынесения экспертного заключения. Экспертное заключение территориального подразделения может быть обжаловано в суде гражданином или его законным представителем. 6.2.2. Социальная поддержка инвалидов Социальное обеспечение в случае инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям регулируется Законом Республики Казахстан от 16 июня 1997 г. "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан". Отношения в сфере государственного социального обеспечения граждан, имеющих право на получение специального государственного пособия, регулируются Законом РК от 5 апреля 1999 года «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан». Поддержка казахстанских инвалидов осуществляется путем осуществления социальных выплат (пособие по инвалидности и специальное государственное пособие), оказания мер по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Месячные пособия по инвалидности назначаются в следующих размерах: 1) инвалидам первой группы - 1,36 прожиточного минимума, устанавливаемого законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год (далее - прожиточного минимума); 2) инвалидам второй группы - 1,06 прожиточного минимума; 3) инвалидам третьей группы - 0,74 прожиточного минимума; 4) детям-инвалидам до шестнадцати лет - 1,00 прожиточного минимума; 5) инвалидам с детства первой группы - 1,36 прожиточного минимума; 6) инвалидам с детства второй группы - 1,11 прожиточного минимума; 7) инвалидам с детства третьей группы - 0,87 прожиточного минимума; 8) детям-инвалидам с шестнадцати до восемнадцати лет первой группы - 1,36 прожиточного минимума; 9) детям-инвалидам с шестнадцати до восемнадцати лет второй группы - 1,11 прожиточного минимума; 10) детям-инвалидам с шестнадцати до восемнадцати лет третьей группы - 0,87 прожиточного минимума. Специальное государственное пособие назначается в следующих размерах: 1) инвалидам первой и второй групп - 1,4 месячного расчетного показателя; 2) инвалидам третьей группы - 0,6 месячного расчетного показателя; 3) детям-инвалидам до шестнадцати лет - 0,9 месячного расчетного показателя; 4) детям-инвалидам с шестнадцати до восемнадцати лет: - первой-второй групп - 1,4 месячного расчетного показателя; - третьей группы - 0,6 месячного расчетного показателя. Примечание: Согласно Закона РК «О республиканском бюджете на 2006 год» с 1 января 2006 года: - месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также для применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан - 1 030 тенге; - величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат - 7 945 тенге. Заявление о назначении пособий подается в районные (городские) отделения Государственного центра по выплате пенсий (далее - отделение ГЦВП) по месту жительства обратившегося лица с приложением всех необходимых документов (оригинал и простая копия, оригиналы возвращаются). Перечень документов для назначения пособия по инвалидности: 1. Копия удостоверения личности; 2. Заявление; 3. Выписка из акта освидетельствования МСЭК об установлении группы инвалидности установленной формы. В необходимых случаях решение Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности, смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию; 4. Документ о регистрации по постоянному месту жительства (копия книги учета жильцов собственника жилища) или справка с Департамента жилья, сельских и аульных акимов и др; 5. Копия военного билета (для военнослужащих), справка органов внутренних дел, подтверждающая прохождение службы в органах внутренних дел; 6. Копия свидетельства о болезни, выданного госпиталем; 7. Копии свидетельств о рождении детей (для инвалидов до 16 лет). Для назначения специального государственного пособия необходимо предоставить в Государственный центр по выплате пенсий по месту жительства следующие документы: 1) заявление по форме; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) документы, подтверждающие право на получение пособия; 4) свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК); 5) книгу регистрации граждан. ^ 1) восстановительную терапию (медикаментозное, физическое, санаторно-курортное и другие методы лечения); 2) реконструктивную хирургию; 3) протезно-ортопедическую помощь. Примечание: - реконструктивная хирургия - хирургический метод лечения, направленный на восстановление или компенсацию нарушенных функций организма; - протезно-ортопедическая помощь - специализированный вид медико-технической помощи по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими средствами и обучение пользованию ими. ^ 1) обучение инвалидов основным социальным навыкам личной гигиены, самообслуживания, передвижения, общения; 2) обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) и специальными средствами передвижения; 3) социальное обслуживание инвалидов на дому, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе и помощи; 4) предоставление социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: - индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении; - специалиста жестового языка для инвалидов по слуху - тридцать часов в год; 5) социальное обслуживание в медико-социальных учреждениях; 6) оказание правовой помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Предоставление услуг специалистами жестового языка инвалидам по слуху, индивидуальными помощниками инвалидам первой группы, имеющим затруднения в передвижении, осуществляются на основании ИПР инвалида. Инвалиды первой группы, имеющие затруднение в передвижении и нуждающиеся в предоставлении услуг индивидуального помощника, инвалиды по слуху, нуждающиеся в услугах специалистов жестового языка, представляют в уполномоченный орган следующие документы: 1) заявление; 2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя; 3) копии выписки из справки об инвалидности и выписки из ИПР инвалида о нуждаемости в услугах специалистов жестового языка, в услугах индивидуального помощника; 4) заявление доверенным лицом инвалида подается по доверенности, заверенной в установленном законодательством порядке, с представлением копии документа, удостоверяющего личность доверенного лица. Документы представляются в подлинниках и копиях для сверки в уполномоченный орган. После сверки подлинники документов возвращаются заявителю. Решение о предоставлении услуг индивидуального помощника инвалидам первой группы, имеющим затруднение в передвижении, инвалидам по слуху, нуждающимся в услугах специалиста жестового языка, принимается уполномоченным органом при наличии всех необходимых документов. ^ 1) профессиональную ориентацию; 2) профессиональное обучение (переобучение); 3) трудоустройство. Местные органы обеспечивают занятость инвалидов путем: 1) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест; 2) создания дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса; 3) создания специальных, а также социальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с законодательством РК; 4) организации профессионального обучения инвалидов. Практически все мероприятия осуществляются бесплатно за счет бюджетных средств. 6.2.3. Доступ к сфере здравоохранения Согласно Закона РК от 4 июня 2003 года «О системе здравоохранения» медицинская помощь осуществляется организациями здравоохранения и физическими лицами, занимающимися частной медицинской практикой. Основными видами медицинской помощи являются: 1) первичная медико-санитарная помощь (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 12 сентября 2003 года №677 «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению Республики Казахстан»); 2) квалифицированная медицинская помощь (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 23 сентября 2003 года №701 «Об утверждении Правил оказания квалифицированной медицинской помощи населению»); 3) специализированная медицинская помощь (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 24 ноября 2003 года № 863 «Об утверждении Правил оказания специализированной медицинской помощи населению, ее видов и объема»); 4) высокоспециализированная медицинская помощь (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 22 декабря 2003 года № 941 «Об утверждении Правил об оказании высокоспециализированной медицинской помощи»). ^ включает: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи населению; 2) оказание скорой и неотложной медицинской помощи; 3) стационарную медицинскую помощь по направлению специалистов первичной медико-санитарной помощи и организаций здравоохранения; 4) оказание медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, по перечню, устанавливаемому Правительством РК; 5) дополнительные виды медицинской помощи, принимаемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, например, - восстановительное лечение и медицинская реабилитация (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 20 ноября 2003 года №856 «Об утверждении видов и объемов восстановительного лечения и медицинской реабилитации»). Медицинская помощь может оказываться гражданам в следующих формах: 1) скорая медицинская помощь (см. Приказ Председателя Агентства РК по делам здравоохранения от 16 августа 2001 года № 756 «О мерах по совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению Республики Казахстан»); 2) амбулаторно-поликлиническая помощь (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 15 декабря 2004 года №874 «Об утверждении Правил оказания амбулаторно-поликлинической помощи»); 3) стационарозамещающая помощь (см. Приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 14 ноября 2003 года №840 «О развитии стационарозамещающей медицинской помощи»); 4) стационарная помощь (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 25 сентября 2003 года №705 «Об утверждении видов и объема медицинской помощи в организациях здравоохранения, оказывающих стационарную помощь»); 5) санитарная авиация (для оказания экстренной медицинской помощи гражданам в труднодоступных местностях); 6) санаторно-курортное лечение (см. Приказ Министра здравоохранения РК от 3 декабря 2003 года №886 «Об утверждении Перечня заболеваний и расстройств здоровья, при которых показано санаторно-курортное лечение»). «Перечень видов заболеваний и отдельных категорий населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и специализированное лечебное питание по рецептам отпускаются бесплатно и на льготных условиях», утверждены Приказом Министра здравоохранения РК от 23 декабря 2005 года № 637. Инвалиды в соответствии с ИПР обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями и обувью бесплатно или на льготных условиях. Инвалиды, нуждающиеся в протезно-ортопедической помощи, подают заявление в отделы занятости и социальных программ по местожительству (уполномоченный орган). Перечень предоставляемых протезно-ортопедических средств следующий: 1) протезы рук (протезы плеча, протезы предплечья, протезы кисти); 2) протезы голени; 3) протезы бедра; 4) протезы грудной железы; 5) аппараты, туторы, ортезы; 6) костыли, трости, ходунки; 7) корсеты, реклинаторы, головодержатели; 8) бандажи, лечебные пояса, детские профилактические штанишки; 9) ортопедическая обувь и вкладные приспособления (башмачки, супинаторы); 10) обувь на аппараты. Лица, нуждающиеся в сурдотехнических средствах, подают заявление в отделы занятости и социальных программ по местожительству. Для этого инвалиды представляют следующие документы: 1) дети-инвалиды - паспорт или удостоверение личности, несовершеннолетние - свидетельство о рождении, паспорт или удостоверение личности одного из родителей (опекунов, попечителей), ИПР инвалида; 2) инвалиды первой, второй, третьей групп - паспорт или удостоверение личности, пенсионное удостоверение, ИПР инвалида. Подбор, настройку, выдачу слуховых аппаратов инвалидам, комплектующих изделий, источников питания к слуховым аппаратам проводит организация. Слуховые аппараты заменяются не ранее, чем через 4 года. Перечень предоставляемых сурдотехнических средств следующий: 1) слуховые аппараты; 2) видеокомпьютеры; 3) многофункциональные сигнальные системы; 4) телефаксы; 5) телефоны мобильные с текстовым сообщением и приёмом передач; 6) часы для глухих и слабослышащих лиц. Инвалиды первой и второй групп, дети-инвалиды, нуждающиеся в тифлотехнических средствах, подают заявление в отделы занятости и социальных программ по местожительству. Они обеспечиваются тифлотехническими средствами на основании ИПР инвалида. Перечень предоставляемых тифлотехнических средств следующий: 1) трости; 2) тифломагнитолы; 3) читающие машины; 4) компьютерные тифлокомплексы; 5) прибор для письма по системе Брайля; 6) грифель для письма по системе Брайля; 7) бумага для письма рельефно-точечным шрифтом; 8) диктофоны; 9) плейеры для воспроизведения звукозаписи; 10) часы для лиц с ослабленным зрением. Инвалиды, нуждающиеся в обязательных гигиенических средствах, подают заявление в отделы занятости и социальных программ по местожительству, прилагают ИПР. Под обязательными гигиеническими средствами понимаются мочеприёмники, калоприёмники, памперсы, предназначенные для отправления естественных физиологических нужд и потребностей инвалидов. Гигиенические средства выдаются инвалидам на год в следующем количестве: 1) памперсы для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - 480 штук; 2) мочеприёмники для инвалидов с нарушением мочеполовой системы - 12 штук; 3) калоприёмники для инвалидов с кишечным заболеванием - 12 штук. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления санаторно-курортной путевки инвалидам и детям-инвалидам согласно ИПР. Оформление и учет документов на санаторно-курортное лечение производится отделом занятости и социальных программ. Инвалиды, а также законные представители детей-инвалидов подают заявление о выдачи путевки установленной формы. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя; 2) для детей-инвалидов - копия свидетельства о рождении ребенка и копия документа, удостоверяющего личность его законного представителя; 3) копия санаторно-курортной карты, выданная организацией здравоохранения; 4) книга учета жильцов; 5) копии выписки из справки об инвалидности и выписки из индивидуальной программы реабилитации инвалида; 6) при подаче заявления другим лицом с письменного согласия инвалида - копия документа, удостоверяющего его личность. Документы, необходимые для обеспечения санаторно-курортным лечением, представляются в подлинниках и копиях для сверки в уполномоченный орган района (города). После сверки подлинники документов возвращаются заявителю. Инвалиды, нуждающиеся в кресло-колясках, подают заявление в отделы занятости и социальных программ по местожительству, прилагают ИПР. Комнатные кресла-коляски выдаются инвалидам на срок эксплуатации семь лет, прогулочные - четыре года. ^ 1) хроническая недостаточность кровообращения III степени; 2) легочно-сердечная недостаточность III степени; 3) гемиплегия, выраженный гемипарез; 4) параплегия; выраженный нижний парапарез; 5) триплегия, выраженный трипарез; 6) тетраплегия, выраженный тетрапарез; 7) резко выраженная атаксия, гиперкинетический амиостатический синдром; 8) культи обеих голеней или более высокие уровни ампутаций; 9) нарушение функции суставов нижних конечностей IV степени; 10) врожденные аномалии развития нижних конечностей с резко выраженным нарушением передвижения; 11) паркинсонизм, акинетико-регидная форма. ^ 1) гемиплегия, выраженный гемипарез; 2) параплегия, выраженный нижний парапарез; 3) триплегия, выраженный трипарез; 4) тетраплегия, выраженный тетрапарез; 5) культи обеих голеней или более высокие уровни ампутаций; 6) нарушение функции суставов нижних конечностей IV степени; 7) врожденные аномалии развития нижних конечностей с резко выраженным нарушением передвижения. 6.2.4. Доступ к сфере образования Согласно Закона РК от 7 июня 1999 года «Об образовании» государство полностью или частично несет расходы на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных организациях общего типа и организациях среднего общего образования, создаются детские сады и другие специальные коррекционные организации (см. Постановление Правительства РК от 3 февраля 2005 года №100 «Об утверждении Типовых правил деятельности специальных организаций образования»). В зависимости от конкретных задач и специфики образовательного процесса, направлений деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников, а также уровней реализуемых образовательных программ специальные коррекционные образовательные организации создаются для детей с ограниченными возможностями в развитии: 1) с нарушениями слуха (неслышащие (глухие), слабослышащие, позднооглохшие); 2) с нарушениями зрения (незрячие (слепые), слабовидящие, поздноослепшие); 3) с нарушениями речи; 4) с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата; 5) с задержкой психического развития; 6) с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); 7) с расстройством эмоционально-волевой сферы и поведения; 8) со сложными нарушениями, в том числе со слепоглухотой. При отсутствии возможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных организациях и других учебных заведениях с учетом желания родителей или законных представителей воспитание и обучение проводятся на дому. При поступлении на учебу в организации образования, дающие среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, предусматривается квота приема для инвалидов I, II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов. В соответствии с Постановлением Правительства РК от 11 ноября 2002 года №1188 для инвалидов I и II групп, инвалидов с детства и детей-инвалидов квота установлена в размере 0,5 процента. В случае одинаковых показателей при проведении конкурса на получение образовательных грантов и кредитов преимущественное право имеют инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, дети-инвалиды, которым согласно заключению медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования, и граждане, имеющие документы об образовании (свидетельства, аттестаты, дипломы) с отличием. Согласно Постановления Правительства РК от 10 декабря 1999 года № 1903: - слепым или глухонемым студентам, магистрантам высших профессиональных учебных заведений, учащимся средних профессиональных учебных заведений государственная стипендия увеличивается на семьдесят пять процентов. Доплаты производятся к первоначальному размеру стипендии (без учета других повышений). 6.2.5. Доступ к сфере занятости Местные органы обеспечивают занятость инвалидов путем: 1) установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест; 2) создания дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса; 3) создания специальных, а также социальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с законодательством РК; 4) организации профессионального обучения инвалидов. ^ Для инвалидов первой и второй групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более тридцати шести часов в неделю, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до пятнадцати рабочих дней. Работа в ночное время допускается с согласия инвалида и при условии, если такая работа не запрещена для него по состоянию здоровья. Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе работодателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению территориального подразделения уполномоченного органа в области социальной защиты населения состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц. ^ При исчислении трудового стажа для назначения пенсии засчитываются: 1) время ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторонней помощи, а также престарелым, достигшим 80-летнего возраста; 2) время ухода за инвалидом в возрасте до 16 лет, пострадавшим от последствий атомных испытаний, экологических бедствий или зараженным вирусом иммунодефицита, либо больным СПИДом. ^ От уплаты обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды освобождаются лица, имеющие инвалидность первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно. ^ Не подлежат налогообложению доходы участников ВОВ и приравненных к ним лиц, инвалидов I и II групп, а также одного из родителей инвалида с детства; в пределах 240-кратного месячного расчетного показателя в год - доходы инвалидов III группы. ^ Работодатель создает условия инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, для доступа к производственным зданиям, сооружениям, помещениям путем проектирования и приспособления рабочих мест и рабочих помещений, оборудует жилые помещения специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Работодатель за счет собственных средств обеспечивает инвалидам от трудового увечья и (или) профессионального заболевания, полученных по вине работодателя, профессиональное обучение или переобучение, создание специальных рабочих мест для их трудоустройства. Возмещение причиненного вреда инвалидам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя, осуществляется в соответствии с законодательством РК. 6.2.6. Льготы в сфере жилищных отношений Законом РК «О жилищных отношениях» государственное коммунальное жилье социально защищаемым гражданам предоставляется без права его приватизации. Согласно жилищного законодательства к ним относятся инвалиды войн, инвалиды I и II групп, семьи детей-инвалидов и другие группы населения. Местные органы принимают на учет и предоставляют в пользование жилище инвалидам, нуждающимся в жилье. Норма жилой площади, предоставляемых из государственного жилищного фонда инвалидам устанавливается местными органами и должна составлять на каждого члена семьи (или отдельного гражданина) не менее шести квадратных метров жилой площади. Жилая площадь - сумма площадей жилых комнат (спальни, гостиной, столовой, детской и т.п.). Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном в установленном законодательством порядке, предоставляется отдельная дополнительная комната (см. Приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения РК от 25 октября 1993 г. №29). Указанная дополнительная площадь не считается излишней. Инвалидам, престарелым, больным сердечно-сосудистыми и другими тяжелыми заболеваниями жилище из государственного жилищного фонда предоставляется с учетом их желания на нижних этажах или в жилых домах, имеющих лифты. Инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации предоставляется право выбора жилого помещения с учетом типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания (ст. 76). Согласно Закона РК от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»: - населенные пункты должны быть обеспечены оптимальными условиями и средствами доступа для всех категорий населения (включая инвалидов и другие маломобильные группы) к рабочим местам, объектам (сооружениям, коммуникациям) социальной, рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры в соответствии с типом поселения и условиями данной местности; - градостроительная документация для населенных пунктов должна содержать разделы по созданию условий обеспечения потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения в объектах социальной и рекреационной инфраструктуры. Согласно ст. 26 Закона «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» местные исполнительные органы: 1) принимают на учет и предоставляют в пользование жилище инвалидам, нуждающимся в жилье; 2) обеспечивают оборудование жилых помещений, предоставляемых инвалидам или семьям, имеющим в своем составе инвалидов, специальными средствами и приспособлениями. Инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации предоставляется право выбора жилого помещения с учетом этажности, типа здания, степени благоустройства и других необходимых условий для проживания. ^ СП РК 3.06-31-2005 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам» СНиП РК 3.02-31-2005 «Дома и интернаты для детей-инвалидов» МСН 3.02-05-2003 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» РДС РК 3.01-05-2001 «Градостроительство. Планировка и застройка населенных мест с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения» ВСН 62-91* «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения» 6.2.7. Налоговые льготы инвалидам Налоговые льготы для инвалидов предусмотрены Кодексом РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 12 июня 2001 г. №209-II ЗРК. Льготы по индивидуальному подоходному налогу Плательщиками индивидуального подоходного налога являются физические лица. Согласно статье 144 Налогового кодекса не подлежат налогообложению следующие виды доходов физических лиц (выдержки): - возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью физического лица, в соответствии с законодательством Республики Казахстан (кроме возмещения в части утраченного заработка); - доходы участников ВОВ и приравненных к ним лиц, инвалидов I и II групп, а также одного из родителей инвалида с детства; в пределах 240-кратного месячного расчетного показателя в год - доходы инвалидов III группы; - страховые выплаты по договорам обязательного страхования ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. ^ Согласно статье 324 Налогового кодекса не являются плательщиками земельного налога участники ВОВ и приравненные к ним лица, инвалиды, а также один из родителей инвалида с детства по: - земельным участкам, занятым жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем; - придомовым земельным участкам; - земельным участкам, предоставленным для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства, включая земли, занятые под постройки; - земельным участкам, занятым под гаражи. ^ Согласно статье 345 Налогового кодекса не являются плательщиками налога на транспортные средства: инвалиды по имеющимся в собственности мотоколяскам и автомобилям - по одному автотранспортному средству, являющемуся объектом обложения налогом. ^ Согласно статье 361 Налогового кодекса не являются плательщиками налога на имущество физических лиц: - Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, удостоенные звания "Халык каhарманы", награжденные орденом Славы трех степеней и орденом "Отан", многодетные матери, удостоенные звания "Мать-героиня", награжденные подвеской "Алтын алка", отдельно проживающие пенсионеры в пределах одной тысячи месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, от общей стоимости всех объектов обложения, находящихся на праве собственности; - участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, инвалиды I и II групп в пределах одной тысячи пятисот месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, от общей стоимости всех объектов налогообложения, находящихся на праве собственности. ^ Согласно статье 402 Налогового кодекса не являются плательщиками сбора крестьянские (фермерские) хозяйства, инвалиды I, II и III групп, а также репатрианты (оралманы), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица до приобретения гражданства Республики Казахстан. ^ Согласно статье 405 Налогового кодекса не являются плательщиками сбора инвалиды I и II групп. ^ Сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества (далее - сбор) взимается при государственной регистрации залога движимого имущества, а также при получении дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию (далее - регистрация). Согласно статье 406-2 Налогового кодекса не являются плательщиками сбора: 1) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; 2) инвалиды I и II групп. ^ Согласно статье 501 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины в судах освобождаются: - истцы-участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, инвалиды I и II групп - по всем делам и документам; - истцы - по искам о взыскании сумм оплаты труда и другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью; - истцы - по искам о взыскании алиментов; - истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца. ^ Согласно статье 502 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины при совершении нотариальных действий освобождаются: - участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, инвалиды I и II групп - по всем нотариальным действиям; - физические лица, страдающие хронической душевной болезнью, над которыми учреждена опека в установленном законодательством порядке, - за получение свидетельств о наследовании ими имущества. ^ Согласно статье 503 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины при регистрации актов гражданского состояния освобождаются: - участники Великой Отечественной войны, инвалиды всех групп, опекуны (попечители), государственные и общественные организации - за регистрацию и выдачу повторных свидетельств о рождении. ^ Согласно статье 505 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам выезда из Республики Казахстан освобождаются: Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, "Алтын Кыран", "Халык каhарманы", "Отан", участники и инвалиды Великой Отечественной войны и другие инвалиды, приравненные к ним, инвалиды с детства, инвалид I группы и сопровождающее его лицо, а также инвалиды II группы, граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы. ^ Освобождаются от уплаты государственной пошлины при совершении юридически значимых действий уполномоченным органом в области интеллектуальной собственности (ст. 505-1): 1) престарелые и инвалиды, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; 2) учащиеся школ-интернатов, профессиональных школ и профессиональных лицеев, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в общежитиях; 3) репатрианты (оралманы) до приобретения гражданства Республики Казахстан; 4) Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, «Алтын Қыран», «Халық қаhарманы», «Отан», многодетные матери, удостоенные звания «Мать-героиня», награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күмiс алқа»; 5) участники и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, инвалиды с детства, инвалиды I и II групп, граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы. ^ Статья 506. Освобождение от уплаты государственной пошлины при совершении прочих действий 1. Освобождаются от уплаты государственной пошлины за регистрацию места жительства: 1) престарелые и инвалиды, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; 2) учащиеся школ-интернатов и профессиональных школ и профессиональных лицеев, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в общежитиях; 3) репатрианты (оралманы) до приобретения гражданства Республики Казахстан; 4) Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, "Алтын қыран", "Халық Қаhарманы", "Отан", многодетные матери, удостоенные звания "Мать-героиня", награжденные подвесками "Алтын алқа", "Кімiс алқа"; 5) участники и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан; инвалиды с детства; инвалиды I и II групп; граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы. 4. Освобождаются от уплаты государственной пошлины за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан, а также видов на жительство иностранного гражданина в Республике Казахстан и удостоверений лица без гражданства: Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, "Алтын қыран", "Халық Қаhарманы", "Отан", многодетные матери, удостоенные звания "Мать-героиня", награжденные подвесками "Алтын алқа", "Кімiс алқа", участники и инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, инвалиды с детства, инвалиды I и II групп, престарелые, проживающие в домах-интернатах для престарелых, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в детских домах и интернатных организациях, граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы. ^ Международный саммит по независимой жизни инвалидов, Вашингтон, 21-25 сентября 1999 г. ^ Введение Движение Независимой жизни определяется как социальное движение, которое проповедует философию самоорганизации, самопомощи, выступает за гражданские права и улучшение качества жизни инвалидов. В отличие от медицинской (реабилитационной) модели, идеология независимой жизни предполагает, что отношения «инвалид - среда - общество», строятся так, что изменяться должны последние, а не наоборот, как это было принято считать всегда. При описании возрастающей активности инвалидов в последние десятки лет, некоторые исследователи используют термины «права инвалидов» и «независимая жизнь» как взаимозаменяемые. Будучи тесно связанным движением за гражданские права инвалидов, движение независимой жизни все же отличается от него по сути - заботой об улучшении качества повседневной жизни людей, имеющих инвалидность. Движение за гражданские права инвалидов фокусируется на улучшении качества жизни инвалидов как класса. Как возникло движение независимой жизни? Какие события можно назвать ключевыми в его развитии? Каким образом развитие движения отличается в зависимости от стран и отдельных групп инвалидов в различных социальных и экономических условиях? Предпосылки Первой предпосылкой формирования движения независимой жизни было чувство общины, которое возникло у инвалидов. Возможно, оно возникало вследствие долгого совместного пребывания в больницах и реабилитационных центрах или событий, которые сделали инвалидами множество людей - например, эпидемий полиомиелита или войн. Специальные школы для глухих и слепых были также важными институтами, в которых формировалось чувство общности и сообщества. В индустриально развитых странах, одной из первых предпосылок независимой жизни было обеспечение инвалидов льготами и различными услугами, такими как пенсии и пособия, реабилитация, образование (чаще всего, «специальное», то есть сегрегированное), а также создание государственных организаций, призванных отвечать интересам инвалидов, но, сущности, предлагающих только опеку над ними. В Соединенных Штатах после Второй мировой войны инвалидам были представлены небольшие льготы, которые в конце 40-х - начале 50-х гг. распространились на людей, перенесших полиомиелит. Многие из них смогли покинуть интернаты и больницы и вернуться к своим семьям. После Второй Мировой и Вьетнамской войны в массовом искусстве впервые появились образы инвалидов, которые живут самостоятельно - такие фильмы, как «Лучшие годы нашей жизни» и «Возвращение домой» имели большой резонанс в США. Европейские страны имели большую традицию в социальном обеспечении инвалидов, которая возникла еще после 1-й мировой войны. Однако, несмотря на это, многие инвалиды находились в специальных заведениях, и считалось, что это было лучше для них. Тем не менее, те небольшие услуги, которые они получали, позволяли инвалидам осмысливать процесс «выделения», дискриминации инвалидов как социальную, а не личную проблему. В Латинской Америке, Испании, Португалии, Африке и Азии этот этап наступил в 60-е. В наименее индустриально развитых странах льготы для инвалидов были редкостью, а реабилитационные услуги охватывали совсем небольшую часть населения. Тем не менее, часто зародыш движения инвалидов появляется там, где попасть в реабилитационный центр - уже целая проблема. Примерами тому могут послужить Бразилия и Никарагуа. В то время доминировала медицинская модель, то есть концепция, рассматривающая инвалидность как неполноценность, а инвалидов - как людей, которых нужно лечить, а если уже нельзя вылечить, то необходимо оказывать им специальные услуги, которые будут назначаться и контролироваться специалистами. Эти специалисты-профессионалы определяют, кого и насколько считать инвалидом, какие услуги им помогут, чтобы приблизиться к «норме», и где лучше оказывать им эти услуги - дома или в специальном учреждении. Другим важным шагом на пути к независимой жизни было появление организаций, которые отвечали интересам отдельных категорий инвалидов. Организации слепых, людей, которые, по крайней мере, могли попадать в недоступные для остальных инвалидов места и объясняться с чиновниками на общепринятом языке, были первыми группами, которые лоббировали программы трудоустройства и налоговых льгот для инвалидов. В США благотворительная организация «Марч оф Даймс» предлагала благотворительные услуги для людей, перенесших полиомиелит. После этого «по принципу диагноза» возникли другие благотворительные организации. То, что организации фокусировались на конкретной болезни, способствовало тому, что проблема продолжала оставаться частной проблемой человека и не рассматривалась шире. Тем не менее, в таких организациях люди имели возможность общаться между собой, а помимо лечения, эти организации оказывали им какую-то поддержку и помощь. Один из важнейших вкладов благотворительных организаций в движение независимой жизни заключался в том, что эти организации выступали спонсорами «летних слетов», которые начали регулярно проводиться для инвалидов различных категорий в период между двумя мировыми войнами. Многие лидеры движения независимой жизни говорили потом, что эти слеты часто были первой возможностью обращать меньше внимания на различия, установить отношения между инвалидами и сформировать чувство общности. Другой важный сдвиг в истории движения произошел, когда инвалиды начали создавать общественные организации: сначала организации, которые финансировали спортивные мероприятия для инвалидов или клубы, где инвалиды могли встречаться и общаться. В 1948 г. во время проведения Олимпийских игр были проведены первые состязания для спортсменов-инвалидов войны. В 1960 г. состоялись первые официальные Параолимпийские игры, на которых встретились инвалиды разных стран мира. Общаясь благодаря созданной системе общественных организаций, инвалиды начали взаимодействовать и открывать то общее, что их связывает. Интересно отметить, что в некоторых странах спортивные организации и клубы обладали правом основать такие организации задолго до общественных организаций, и поэтому многие нынешние Центры независимой жизни выросли из спортивных ассоциаций инвалидов. Следующая ступень развития - это самоорганизация: инвалиды создают в различных социальных слоях организации, которые выступают за социальные изменения. Философия движения независимой жизни придерживается мнения, что в организации независимой жизни должны входить люди с различными формами инвалидности. Эти организации вырастают, когда люди осознают, что инвалидность - скорее не медицинское, а социальное понятие. Однако до сих пор большинство организаций инвалидов остается однородным - в них входят люди с одинаковым видом инвалидности. Концепция взаимной поддержки, основанная на том, что именно инвалиды - лучшие эксперты по инвалидности, является краеугольным камнем движения независимой жизни. Право жить вне специальных учреждений и свободный доступ - именно эти цели ставит перед собой большинство этих организаций. Во Франции это произошло уже в 1962 г., когда была создана Группа за интеграцию инвалидов. В нее входили студенты, которые хотели выступать от своего имени и создавать службы, в которых они сами чувствовали потребность. В США такая организация была создана в 1972 г. - это самый известный теперь Центр Независимой жизни в Беркли, организация, в которую входили люди с различной формой инвалидности. Затем подобные организации появились в Хьюстоне и Сан Луисе. В 1981 г. был основан Британский совет организаций инвалидов, «зонтичная» организация, которой управляют инвалиды. В Латинской Америке этот этап наступил в пятилетний период между 1975 и 1980 гг., в Германии и Канаде центры независимой жизни начали появляться в начале 80-х гг., а в Ирландии, Австрии и Нидерландах - в начале 90-х. В Южной Африке в конце 70-х гг. была создана Организация Самопомощи «спинальников». Национальный союз инвалидов Уганды был основан в 1987 г. ^ Одновременный рост самостоятельных организаций инвалидов и организаций, объединяющих людей с различными видами инвалидности, является важным шагом к другому пониманию инвалидности: медицинская модель постепенно вытесняется социальной. Теперь инвалидность больше не рассматривается как частная проблема человека, который нуждается в том, чтобы о нем заботились и «привели в соответствие» с тем, что общество считает нормой. Уже нет такой потребности в том, чтобы изменить себя, фокус - на социальных изменениях. Создание в 1969 г. Международной реабилитационной организацией Символа Доступности, ставшего универсальным указателем, показало, что инвалиды во всем мире видят возможность изменения архитектурной среды и требуют осуществить эти изменения. Как следствие самоорганизации, инвалиды начали работу за то, чтобы правительства их стран и ООН стали на законодательном уровне осуществлять социальные изменения. Некоторые из таких принятых законов касались прав инвалидов: например, запрещали дискриминацию при приеме на работу, получении жилья, образования. Другие законы предписывали финансировать услуги персональных помощников, создание доступного транспорта, экономически поддерживать центры независимой жизни. В 1981 г. ООН провозгласила Декларацию прав умственно отсталых людей, которая основывалась на принципах Декларации Прав Человека 1948 года. Эта Декларация впервые рассматривала потребности инвалидов в рамках прав человека и послужила принятию в 1975 г. Декларации Прав Инвалидов. Понятие инвалидности включало в себя все больше новых компонентов - речь уже шла не только о предотвращении и реабилитации: акцент делался на полноценном участии и равных возможностях для инвалидов. 1981 г. год был объявлен ООН Международным Годом Инвалидов, и это способствовало тому, что общество в большей степени заинтересовалось правами инвалидов, а также на их нуждах, то есть на том, что сами инвалиды считают для себя необходимым. Наряду с последующими Декадами инвалидов, этот Год сыграл большую роль в том, чтобы привлечь международное внимание, а также и средства, к проблемам инвалидов. Во многих странах - на Фиджи, в Таиланде, Шри-Ланке, Уганде, Китае, Ямайке, Великобритании, Южной Африке, Бразилии, Филиппинах - были созданы национальные организации, которые стали заниматься проблемами инвалидов на новом уровне. При существенной поддержке ООН была создана Международная Организация инвалидов, которая стала ключевой организацией по сплочению инвалидов разных стран и пропаганде движения независимой жизни. Следующий этап движения независимой жизни - это формирование связей между организациями инвалидов разных стран, которые дают возможность обмениваться идеями, ресурсами и опытом. Важный шаг в этом направлении был сделан в Южной Африке, когда инвалиды из «белого» меньшинства участвовали на Международном Конгрессе по реабилитации в 1980 г., где приняли на вооружение философию независимой жизни. Инвалиды из «черного» большинства уже в той или иной степени жили согласно данной идеологии, потому что это было связано с борьбой против апартеида. В Европе в 1990 г. была создана Европейская Сеть Независимой Жизни (ENIL), которая на уровне Европейского Сообщества отстаивала существование услуг персональных помощников и способствовала пропаганде идей независимой жизни в политических кругах и правительственных структурах. Многие европейские и американские лидеры движения независимой жизни посещают другие страны и помогают в них становлению движения. Так произошло в Японии, где существуют 20-летние связи с американскими лидерами движения, а сейчас японские лидеры поддерживают развитие движения по всей Азии. Другой всплеск активности, показанный на таблице, - это создание организаций инвалидов в России, странах бывшего СССР и Восточной Европы. Он приходится на период с 1988 и 1995 гг. Кроме того, в течение 1990-х гг. организации самопомощи возникают в наименее развитых азиатских странах. Это следствие деятельности, которая велась в рамках Азиатско-Тихоокеанской Декады Инвалидов. Международный обмен в движении независимой жизни не является, конечно, односторонним процессом. Например, инвалиды из развивающихся стран подвергли критике термин «независимость» как искусственный, и настаивают на том, что его надо заменить понятиями «самоопределение» и «самопомощь». Все это оказалось очень важным для США, поскольку в стране существуют большие культурные различия, и основанные на демократической традиции понятия философии независимой жизни по-своему воспринимаются иммигрантами и представителями меньшинств. Движение независимой жизни, которое существует вне границ индустриально развитого мира, уделяет пока больше внимания льготам для инвалидов и поиску для них основных вспомогательных средств, таких как инвалидные коляски, протезы, а не развитию системы персональных помощников и теории независимой жизни. Вера в самоорганизацию и право на самостоятельное существование объединяет движение инвалидов, несмотря на существование границ и социально-культурных различий.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям