|
Скачать 1.17 Mb.
|
2.6. Государственные судебно-экспертные учреждения |
^
Государственным судебно-экспертным учреждением является специализированное учреждение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, созданное для исполнения полномочий судов, судей и других лиц посредством организации и производства судебной экспертизы. Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными и субъектными органами исполнительной власти. Такие подразделения осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность, как государственные судебно-экспертные учреждения. Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений регулируется процессуальным законодательством РФ, ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Государственные судебно-экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Государственный судебный эксперт – аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения служебных обязанностей. Должность эксперта может занимать гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший подготовку по конкретной экспертной специальности. Должность эксперта в экспертных подразделениях МВД может занимать гражданин РФ, имеющий среднее специальное экспертное образование. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру экспертно-квалификационными комиссиями каждые пять лет. В настоящее время в РФ действует широкая сеть судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Министерства обороны, Федеральной службы обороны, Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы. Судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции: - ГУ Российский федеральный центр судебной экспертизы (РФЦСЭ) при Министерстве юстиции РФ; - региональные центры судебной экспертизы Министерства юстиции России (РЦСЭ) (у нас – Приволжский); - центральные лаборатории судебных экспертиз (ЦЛСЭ) и лаборатории судебных экспертиз (ЛСЭ) Министерства юстиции РФ. Эти государственные судебно-экспертные учреждения производят судебные экспертизы по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных судов. Количество экспертиз, назначаемых в арбитражных и гражданских спорах, неуклонно растет (Е.А. Россинская, 2005). Экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел РФ (ЭКП ОВД РФ) выполняют экспертизы только по уголовным делам. Судебно-экспертные учреждения Федерального Агентства по здравоохранению и соцразвитию (росздрав). В систему государственных судебно-экспертных учреждений росздрава входят судебно-медицинские и судебно-психиатрические учреждения. Судебно-медицинские экспертные учреждения – Бюро СМЭ обеспечивают в рамках уголовного и гражданского процесса проведение СМЭ трупов, потерпевших, подозреваемых и других лиц; СМЭ вещественных доказательств и по материалам дел. Основными нормативными документами регламентирующими производство судебно-медицинских экспертиз в РФ являются «Инструкция по организации и производству экспертных исследований в Бюро СМЭ» (Приказ МЗ РФ от 24 апреля 2003 г. № 161), положение «О бюро. Главной судебно-медицинской экспертизы МЗ РСФСР (Приказ МЗ РСФСР от 27 февраля 1991 г. № 35). В системе органов здравоохранения РФ осуществляются также судебно-психиатрические экспертизы. Согласно «Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан» судебно-психиатрическая экспертиза проводится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения. Организационно-методическое руководство психиатрическими и психоневрологическими учреждениями, в т.ч. и судебно-психиатрическими экспертными комиссиями, возложено на Главного психиатра органа здравоохранения субъекта РФ. Научно-методическое руководство деятельностью судебных экспертов-психиатров в масштабе России возложено на Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского (Москва), который производит также наиболее сложные экспертизы (Приказ МЗ РФ от 7 апреля 1999 г. № 113 «О мерах по совершенствованию судебно-психиатрической экспертизы»). Судебно-экспертные учреждения Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ – экспертно-криминалистические службы в составе региональных таможенных управлений, которые действуют на основе типового положения об экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления (Приказ ГТК РФ от 25 апреля 2002 г. № 413 «О реорганизации таможенных лабораторий», Приказ ГТК РФ от 24 июня 2002 г. № 636). В связи с этим положением экспертно-криминалистическая служба ГУ (ЭКП, ФТС РФ) осуществляет экспертно-исследовательскую и научно-методическую деятельность в таможенных целях. В ее состав входят экспертные лаборатории, экспертно-криминалистические отделения (отделы) и филиалы таможенных лабораторий на таможнях. Координацию их деятельности осуществляет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление. Одной из основных функций ЭКП ФТС является проведение по решению таможенных органов экспертизы и исследования товаров и других объектов. ЦЭКТУ ФТС РФ производит экспертизы: - в целях классификации товаров (пищевые продукты и напитки; продукция химической промышленности и др.); - экспертизы веществ и материалов (природа, структура, химический состав); - инженерно-технологические экспертизы (определение норм выхода продуктов переработки нефти и т.п.); - геммологические экспертизы; - технико-криминалистические экспертизы документов (соответствие акцизных марок продукции Госзнака и др.); - автотехнические экспертизы (дата выпуска транспортного средства, объем двигателя и т.д.); - экспертизы сильнодействующих, ядовитых веществ, наркотических средств, лекарств и т.п. Классификация судебных экспертиз производится по различным признакам: объему исследования, последовательности проведения, численности и составу экспертов, характеру специальных знаний. По объему исследования экспертизы делят на основные и дополнительные (ст. 20 ФЗ ГСЭД, ст. 87 ГПК, ст. 87 АПК, ст. 207 УПК). Дополнительная экспертиза назначается в случае неполноты и неясности выводов основной экспертизы. По последовательности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные (ст. 20 ФЗ ГСЭД, ст. 87 ГПК, ст. 87 АПК, ст. 207 УПК). Повторная – экспертиза по тем же объектам и вопросам, что и первичная, но проводимая, если заключение первичной вызывает сомнение. Она назначается в то же учреждение, но поручается другому эксперту или комиссии экспертов. По численности исполнителей судебные экспертизы делят на единоличные и комиссионные. Комиссионную экспертизу проводит комиссия экспертов из двух и более экспертов, специализирующихся в одном или различных родах или видах экспертизы (ст. 21, 22 ФЗ ГСЭД); ст. 83 ГПК, ст. 84 АПК, ст. 200 УПК). Судебные эксперты – члены комиссии самостоятельно проводят исследования, оценивают результаты и принимают решения, но вырабатывают коллегиальное заключение. При производстве комиссионной экспертизы экспертами разных специальностей каждый из них проводит исследование в пределах своей специальности. Такие экспертизы называют комплексными. Каждый эксперт подписывает свою часть заключения. Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода (ст. 23 ФЗ ГСЭД; ст. 82 ГПК, ст. 85 АПК, ст. 201 УПК). По характеру специальных знаний, используемых в них, судебные экспертизы делят на классы, роды и виды. |