По изучению дисциплины и выполнению контрольных заданий для учащихся-заочников учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования по специальности 2-49 01 02 «Технология хранения и переработки животного сырья (по направлению: мясо и мясные продукты)»
|
|
Скачать 1.16 Mb.
|
|
^ Разнообразные сферы общественной жизни изучаются различными социальными науками. Так, экономическая сфера является объектом изучения экономических наук, социальная – социологии, политическая – политических наук. В том числе – политология. Политология занимается исследованием особенностей субъектов политики, специфики их действий, связанных с формированием и реализацией общих потребностей и интересов больших социальных групп. Предмет исследований политологии – проблемы сущности и специфики политики как особой области деятельности и общественных отношений людей, их организаций и институтов, ее объективных законов, возможностей, целей и средств. Предмет данной науки включает «выявление условий, орудий, компонентов, пределов политического действия, политического поведения, политической жизни». Содержание политологии как теории политики образует ряд блоков:
Группа ЮНЕСКО в своей резолюции, принятой в 1948 г., предложила перечень изучаемых политологией вопросов по следующим четырем темам:
В настоящее время согласно Ф. Бро для политолога представляют интерес три сферы:
В политологической литературе сложилось три определения политологии:
^ Понятие «власть» широкое и многоплановое. Оно включает в себя власть на семейно-бытовом уровне и власть в обществе, необходимую для упорядочения жизни людей. Власть и политика неразрывны. Политическая власть охватывает все сферы человеческой деятельности, и это является ключом к пониманию жизни общества. Власть – это возможность приказывать, диктовать свою волю личности, социальным общностям и обществу в целом с помощью авторитета, права, насилия. Она отражает объективную потребность в организации, удовлетворении волевых устремлений, необходимость в саморазвитии и поддержании общества, достижении поставленных целей. Политическая власть – понятие, обозначающее реальную способность определенного класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Власть можно определить как способ реализации общих интересов и достижения общих целей. Это всегда власть над людьми. Назначение власти проявляется также в поддержании общественного порядка, выявлении и разрешении возможных противоречий, достижении консенсуса в обществе, применении таких слагаемых власти, как принуждение и насилие для стабилизации общества. Политическая власть имеет ряд существенных черт:
По отношению к обществу политическая власть проявляется в разных ипостасях. Методы ее осуществления – это господство, убеждение, принуждение и насилие. Различают три режима правления:
Феномен политической власти дополним властью государственной. Государственная власть – всегда власть политическая, но в отличие от политической власти имеет обособленный аппарат управления, своего рода машину контроля. Функции государственной власти – господство, руководство, управление, контроль. В ходе своего длительного развития государственная власть модифицировалась в три важные ветви:
Власть эффективна при условии:
Структура политической власти:
^ Политическая власть функционирует через систему социальных институтов, воплощающих в себе технические, человеческие, организационные, информационные и другие факторы. Политическая власть обязательно институциализирована. Она реализуется в действии организаций, учреждений, норм, обеспечивающих регулирование и организацию общественных отношений при условии их легитимности. Осуществление власти означает использование организаций, установленных норм, санкций для достижения общих целей и ценностей. Легитимность – базовый элемент закрепления и функционирования институтов власти в обществе. Понятие легитимности означает признание обществом, массами обоснованности и необходимости данной политической власти и ее носителей. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти. В широком смысле – соответствие власти законно установленным нормам, а также основополагающим целям государства и общепринятым принципам и ценностям. Легитимность может быть выражена в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, но чаще всего легитимность – предмет борьбы за господство определенных политических сил. Типы легитимности власти:
Важнейшим атрибутом власти является постоянная потребность в ее оправдании, признании законности, полезности для общества, деятельности, обновления политических структур. Легитимность призвана сформировать авторитет, доверие к правительству, найти убедительную аргументацию для оправдания таких не популярных действий, как принуждение, насилие, если эти методы и действия не достигаются на основе взаимопонимания и согласия. В легитимации нуждаются почти все властные проявления политики, будь то постановления, законы, инструкции, декреты и т.д. Принципы законности, необходимой целесообразности должны быть внутренним содержанием принятых актов правительства, государства. Власть, пренебрегающая требованиями легитимности, недолговечна. В меньшей мере в легитимности нуждается власть демократическая, поскольку она, выражая мнение большинства общества, в силу своих принципов действует на основе таких ценностей, как общественная польза, справедливость, разумность. Для придания легитимного характера власти она должна опираться на закон, действовать в соответствии с нормами права и Конституцией. ^ В обществе существует социальная неоднородность, определяемая изначально неравенством индивидов. В силу этого обстоятельства в каждой сфере есть группа людей, обладающая наиболее высокими показателями деятельности. Это и есть элита. Если сравнивать с пирамидой, то верхушку составит немногочисленная элита, все остальное пространство займет основная масса населения – масса. Элита делится на две части:
Отличительные качества элиты:
Процесс обновления элиты происходит регулярно – циркуляция элит. Без циркуляции элиты общество не в состоянии поддерживать социальное равновесие, вне которого социальный организм обречен на разрушение. В. Парето выделял два типа элиты в политическом отношении:
^ Термин «лидер» (от англ. – leader) буквально означает ведущий, руководитель, вождь. Категория «политическое лидерство» значительно объемнее по своему содержанию. Она фиксирует в теоретической форме специфический аспект (процесс) деятельности по руководству определенной общностью людей в сфере политики. Вместе с тем эта категория характеризует свойственное руководящей деятельности отношение между ее субъектом и объектом. Есть еще третий план категории, интегрирующий в себе другие моменты: политическое лидерство является, по Парсонсу, одним основополагающим институтом политической системы. Таким образом, категория «политическое лидерство» обозначает тип субъекта политической деятельности, отношения между субъектом и объектом деятельности (лидерство) и политический институт – механизм функционирования и реализации лидерства. ^ – это такое политическое отношение субъекта-лидера к сообществу, при котором первый наделен определенным объемом прав и ответственности формулировать и выражать интересы и цели сообщества, выступать инициатором в их осуществлении и организовывать участие всего сообщества. Отношение «политическое лидерство» включает следующие элементы:
Институт лидерства – это нормативный порядок (по Парсонсу), посредством которого некоторая подгруппа или индивид – политический деятель наделяется соответствующим объемом полномочий для осуществления функций лидерства. Политический лидер – это субъект – носитель данных функций. Следовательно, - лидерство – не врожденное свойство отдельных личностей, а это обусловленный политическими отношениями статус определенного политического субъекта, это и позиция, которую нужно постоянно отстаивать в соперничестве с другими субъектами – членами сообщества и преодолевать спонтанность, стихийность в поведении людей, в политическом процессе; - лидерство – имманентная сторона (инициативная, инновационная), сущностный момент политики как органического единства общественной идеи и обобществленной практики. Общество нуждается в лидере, способном продуцировать общественную идею, выражающем то, что сознает сообщество, способным быть носителем коллективного сознания и организатором коллективных действий. Политическим лидером могут быть как отдельные политические деятели, так и организации – партии, государственные институты (глава государства, правительства), общественные организации, элиты. Лидерство возникает, формируется и функционирует на всех уровнях организации политической системы: от глобального (общегосударственного и межгосударственного) до отдельной политической группы. Политолог Р. Таккер подразделяет деятельность лидеров на три взаимосвязанные ступени:
М. Херман характеризует содержание функций политического лидерства через соответствующие образцы модели:
М. Вебер отмечает три качества лидера:
Механизм реализации лидерства и политического лидера: легитимность лидерства (признание лидера сообществом) и двуединый процесс (воздействие на сообщество через властные органы и механизмы, непосредственное влияние лидера на ведомых своими политическими и идеологическими взглядами и установками действий и предлагаемых программ, опытом, стилем поведения, в целом общественным, в том числе нравственным обликом) осуществления его функции. Типология политического лидерства:
^ – это совокупность учреждений и организаций, деятельность которых носит политический характер, то есть, направлена на практическое осуществление политических интересов социальных групп, национальных общностей. Основные функции политической системы – регулирование политических отношений между социальными группами, национальными общностями, а также между государствами. Основные элементы политической системы:
Главное звено политической системы – государство. Его признаки:
Функции государства (его сущность и значение):
Политические процессы осуществляются через деятельность политических институтов. ^ – система учреждений и организаций, упорядочивающих политические и другие общественные отношения с помощью материальных и идеальных (символических) средств и на основе фиксированных норм. Наиболее важные из них – институты политической власти, права, идеологии. Проявляют себя в деятельности:
Система политических институтов обеспечивает нормальное функционирование и развитие общества, сочетание интересов всех членов общества, решение проблем на основе компромиссов между политическими силами. Таким образом, понятие «политический институт» обозначает:
^ Политический режим – совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период; - комплекс элементов, связанных не только с формированием политической власти, но и с ее осуществлением; - определенная система структур и методов и средств функционирования государственной власти в данном обществе, обусловленная состоянием этого общества и характером его взаимоотношения с государством. К анализу феномена политического режима следует идти от гражданского общества. Политические силы берут свое начало в нем. В его развитости или неразвитости – источник формирования того или иного режима. В качестве начального звена анализа могут быть приняты:
Политический режим характеризуется рядом критериев:
Существенные признаки, свойственные политическим режимам, по Т. Парсонсу:
Широко известны три типа политических режимов:
Авторитарный режим. Черты:
Тоталитарный режим. Черты:
Демократический режим. Черты:
^ Государство – главный носитель властных полномочий в отношении населения, проживающего на его территории. Существуют различные концепции, объясняющие причины возникновения, значение роли государства в жизни общества. Теории: 1. На заре человеческой цивилизации господствующими были представления о том, что земные порядки, в том числе и государства, - установление божье. В Античности, Аристотель высказал мысль о естественном происхождении государства. По его мнению, вначале возникает семья, затем из нескольких семей возникает селение или род; наконец, объединение нескольких селений составляет государство – высшую форму человеческого общения. Цель создания государства – общение между семьями и родами ради благой жизни. 2. Близка к этой концепции патриархальная теория, автор Роберт Фильмер, государство – расширенная форма патриархальной власти во имя всеобщего блага и возникло в результате объединения родов в племена, племен – в большие общности и т.д. 3. ^ авторы Т. Гоббс, Д. Локк, Ж-Ж. Руссо, государство – договор между правителем и подданными с целью обеспечения порядка и соблюдения прав граждан. 4. ^ авторы Платон, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, государство возникло благодаря разделению труда, возникновению частной собственности и классов. Рассматривая эволюцию представлений о роли государства, можно заметить, что у одних авторов преобладает этатическая, а у других антиэтатическая направленность. Первая отличается признанием пользы государства, его активной положительной роли в жизни общества (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж-Ж.Руссо), вторая рассматривает государство как социальное зло. Завершенный вид антиэтатистская концепция получила у представителей анархизма. Его теоретики – М.Бакунин и П. Кропоткин – считали государство основным злом, которое необходимо «взорвать» для достижения царства свободы. По их мнению, государство в любом его виде есть орудие насилия над личностью, олицетворение тирании и эксплуатации. Государство – это сложная многоуровневая система, основными элементами которой являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти, охраны общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы, частично средства массовой информации. Оно характеризуется наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Кроме того, государство имеет монопольное право на:
Неотъемлемый атрибут государства – территория, обозначенная границами. Граждане других государств обязаны подчиняться законам страны, на территории, которой они находятся. Сущность и социальное назначение государства выражаются в основных направлениях его деятельности – функциях, которые делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:
К внешним функциям относятся:
Общественная сущность государства характеризуется понятием гражданства, т.е. принадлежностью лица к данному государства. Для человека это имеет исключительное значение, ибо обеспечивает ему наличие и защиту прав и свобод. Типы государств: - монархия (абсолютная, конституционная, парламентская); - республика (президентская, парламентская); В зависимости от соотношения между центральной и местной властями (национально-территориальное устройства) выделяют: - унитарные; - федеративные; - конфедеративные; - содружества. ^ Существует многообразие теоретических концепций демократии и ее реальных форм, для которых характерны:
Выделяют две группы теорий:
В современной политологической литературе развернулась полемика вокруг проблем идентитарной и конкурентной демократий. Идентитарная (идентичность, тождество) демократия строится на основе социально-гомогенной модели структуры общества, на признании социального единства. Абсолютизирует роль общей воли народа как основы демократии и отвергает автономность отдельных субъектов, в том числе индивидов, в системе демократических отношений. Конкурентная демократия. Показатель – характер присущих им партийных систем, по виду которых можно судить об уровне конкурентности демократических режимов. Основывается на приоритетности общего национального интереса, единой национальной воли над интересом и волей отдельного индивида. Традиционно-либеральная концепция. Автор А. Токвиль. Приоритет личности, индивида над обществом, над государством. Личность – основа гражданского общества и источник власти. Предпочтение представительной демократии. Конституционность и ограничение политического господства – основные элементы понимания представительной демократии. Плюралистическая демократия. Автор Р. Даль. Полная представительность в системе политической власти и управление интересов различных социальных групп и мнений политических сил, конкурирующие интересы взаимно контролируют друг друга и ограничивают власть, монополия отвергается, устанавливается равновесие сил. ^ демократии. Автор И. Шумпетер. Политические решения принимаются преимущественно меньшинством, демократической элитой. Народ представляет в системе политической власти господствующая или господствующие элиты. Демократия в таком случае состоит в открытости формирования элит и подконтрольности их деятельности по осуществлению власти и управления. Партиципационная концепция. Авторы Б. Гуггенбергер и Д. Нолен. Партиципация – все виды участия граждан (добровольное и вынужденное) в политической жизни с целью оказания воздействия на принятие решений различными уровнями и институтами политической системы. Необходимость участия граждан в избирательных кампаниях, референдумах и иных видах политического процесса. Информационная демократия. Автор М. Рокар. Избирательное право теряет свою эффективность. При принятии важных решений, при осуществлении правительственной политики все возрастающая роль играет общественное мнение, формируемое в значительной степени управляемое распространением массовой информации. «Интегральная технодемократия». Автор М. Бунге. Основана на науке, средство ее достижения просвещенное правление народа, посредством правления народа, посредством народа и для народа во всех сферах. Квалификационное равенство, центральная координация сообществ посредством создания федераций и государств, мирового правительства, устроенное общество не нуждается в большом правительстве, в интегральной демократии должна расцвести свобода. ^ Основана на образе человека всестороннее информированного, способного действовать рационально и добиваться для себя максимальной пользы. Это сфера рыночных отношений. Демократия представляется в основном как определенный образ политического общества и даже всей конкретной общественной системы. ^ Идея разделения властей сформировалась в лоне либеральной концепции демократии и долгое время отвергалась коллективистскими концепциями, в первую очередь марксизмом. Принцип разделения был разработан впервые Дж. Локком, а затем Ш. Монтескье. Практически же применен впервые в США. В основу статуса правительства «положен принцип четкого разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, с тем чтобы ни один человек не являлся носителем более чем одной из них одновременно. Однако между тремя ветвями власти не устанавливалось никакого барьера». Основатели Конституции отвергли «всеохватывающую прерогативу наследственной исполнительной власти, как и деспотизм наследственного диктатора». В России, даже в условиях самодержавия, существовали разного рода совещательные общественные органы: например, боярская дума, позже земские соборы – земское самоуправление. Принцип разделения властей в современной теории и политической практике понимается и реализуется неоднозначно. Одни считают его высоким достижением политической науки и непременным условием демократии. Другие этот принцип игнорируют. Принцип разделения властей включает такие элементы:
Каждая власть ограничивает поле деятельности другой, но вместе они составляют единое целое – государственную власть как систему. Разделение властей не исчерпывается только высшим уровнем, признанием разделенности законодательной, исполнительной и судебной власти: сложилась и функционирует «четвертая власть»; разделение властных полномочий по уровням организации политической системы: высший, средний, низший, включая местное самоуправление; автономные ветви власти; исполнительная власть может быть представлена президентом, правительством, его институтами, включая закрытые; законодательная имеет свои членения и уровни. Для демократии разделение властей не самоцель, а средство: а) эффективного функционирования власти и управления; б) предотвращения сверхнеобходимой централизации власти в руках отдельных субъектов; в) институционализация соперничества между субъектами власти и обеспечения управляемости им. 42. Плюрализм Поскольку демократия предполагает свободный для индивида или групп выбор возможностей и форм поведения и деятельности, мыслей и поступков, поскольку естественным для демократии является состязание субъектов на поприще борьбы за роли и статусы в системе власти, то непременным принципом ее выступает плюрализм. Плюрализм (от лат. pluralis - множественный) – это признание в общественно-политической жизни множества различных взаимозависимых и вместе с тем автономных социальных и политических групп, партий, организаций, идеи и установки которых находятся в постоянном сопоставлении, соревновании, конкурентной борьбе. Плюрализм как принцип политической демократии выступает антиподом монополизма в любой его форме. Можно обозначить следующие существенные признаки политического плюрализма:
Плюрализм формируется в условиях многообразия социальных групп и слоев, взаимопересекающихся противоречий между ними. Формы политического плюрализма многообразны. Это и многопартийность, и распределение власти по различным автономным центрам, и наличие властного, а не формального, самоуправления на местах, и функционирование «четвертой власти» - действительно независимой прессы. В нашей стране многие годы политический плюрализм существовал в усеченном, либо скрытом и деформированном виде. Формально провозглашалось многообразие субъектов власти; существовали различные каналы артикуляции интересов; постоянно подчеркивалась роль критики; признавалась свобода совести и вероисповеданий. ^ Политические выборы являются одним из элементов механизма функционирования политической системы. Посредством выборов формируются центральные и местные представительные органы государственной власти, определяются кандидаты на выборные органы государственной власти, определяются кандидаты на выборные должности. Выборы следует рассматривать и как одну из наиболее распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны. Таким образом, политические выборы – это совокупность правовых норм, в соответствии с которыми политически правоспособные члены организации выдвигают их своей среды определенное число представителей для управления данной организацией и наделяют их властными полномочиями по отношению ко всем ее членам. Функции выборов:
Применительно к нашей республике можно выделить следующие функции выборов:
С выборами тесно связано избирательное право. ^ – это один из институтов государственного права, особая подсистема государственно-правовых норм, регулирующая условия и порядок проведения выборов в представительные органы власти и занятие выборных государственных должностей. С помощью этого института устанавливаются:
Различают активное и пассивное избирательное право. ^ – это право гражданина участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных государственных органов, а также референдумах. Пассивное избирательное право – это право избираться в выборные органы государства или самоуправления, предполагающее право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвижение. Важнейшими принципами избирательного права, на которых основываются выборы, являются принципы всеобщего, равного избирательного права, прямые или косвенные выборы, тайное голосование.
Практическая реализация избирательного права в значительной степени зависит от типа избирательной системы. Избирательная система – это порядок организации и проведения выборов, способы определения результатов голосования и порядок распределения депутатских мандатов. В мировой практике наиболее распространенными типами избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональная, смешанная. ^ В литературе отмечается наличие различных подходов в понимании сущности политической партии и огромное многообразие ее определений. В основном они сводятся к определению партии:
Р.-Ж. Шварценберг называет следующие признаки партии:
Партия основывается на идее обшей солидарности – отстаивает ту или иную идею глобального общества. В итоге определение политической партии – это основанная на политических и идеологических ценностях организация, представляющая определенные общественные классы, социальные группы и слои; это добровольное общественное объединение, стремящееся к реализации общих интересов и целей завоевания государственной власти либо участия в ней. Политические партии в отличие от общественных движений характеризуются высокой степенью организованности (институционализации) и продолжительностью существования. Партия как элемент политической системы характеризуется: - совокупностью взаимообусловливающихся и переплетающихся признаков; - она непосредственно связана с социальными группами и слоями, их общими интересами, стремится обеспечить себе их поддержку; - выражает социально-политические противоречия в обществе; - формируется и функционирует на основе определенных, принятых всеми ее членами, идеологических и политических ценностей; - является носителем этих ценностей; - объединена общими политическими целями, выражающими стремление партии к государственной власти как инструмент реализации политических программ в интересах тех или иных больших социальных групп и общностей, наций, народностей; - устойчивая организация, базирующаяся на тех или иных принципах. Современные партии возникли в Европе и Америке в 19 в. Как политический институт, они элемент европейской политической культуры. М. Вебер выделял три этапа партии:
По своему происхождению, по М. Дюверже, партии бывают электорального и внешнего происхождения. Функции партий:
^ Общественно-политические объединения граждан составляют важный структурный элемент политической системы общества. Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав. Выделяют две основные формы объединений:
Общие черты:
Однако в отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой определенного денежного взноса, общественное движение не представляет собой такого четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем отсутствует фиксированное членство. В становлении и развитии общественных движений можно выделить несколько стадий:
Попытки запретить, устранить общественной движение «сверху», административными мерами безуспешны. Если проблема осталась неразрешенной, то движение возрождается, либо его действия становятся вне рамок закона. Если проследить динамику развития общественных объединений, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение – общественная организация – политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий. Современные общественные объединения носят политический окрас. Общественные объединения выполняют следующие функции:
Таким образом, общественные объединения являются необходимым условием для нормального функционирования политических процессов и важнейшим показателем развитости гражданского общества. ^ Права и свободы человека характеризуют свойства определения человека как социального и политического субъекта, присущего в силу его общественной природы. Поскольку каждый член общества рожден в обществе, живет в нем, ему свойственны, независимо от власти, права и свободы, без обеспечения которых он как социальный субъект, а тем более политический, существовать не может. Эту группу прав и свобод относят к числу естественных, прирожденных, а стало быть не отчуждаемых. Но нельзя понимать это определение упрощенно: в том смысле, что будто бы неотъемлемые права и свободы человек обретает «в силу рождения». В действительности в силу рождения он обретает одно – жизнь, как способ существования организма. Человек рождается биологическим существом со специфическими для «гомо сапиенс» генетическими задатками. Социальным субъектом, личностью он становится в обществе и через общество. Естественные права и свободы возникают в социуме, политические – в политическом сообществе, и реализуются они или не реализуются через общественные отношения. ^ – это нормы, определяющие положение человека в политическом сообществе. Право на голосование, свобода слова, свобода на получение информации, право занимать любую государственную должность, создавать партии и иные общественные объединения и участвовать в их деятельности – все они составляют политическое и правовое поле поведения и деятельности личности. Права личности делятся на негативные, охраняющие свободу индивида и включающие обязанности общества, государства не совершать негативных по отношению к личности действий и ограничений, позитивные, означающие обязанности государства, общества предоставлять человеку определенные блага (право на труд, на образование…). Кроме того, права и свободы подразделяются на гражданские (личные), политические (связанные с возможностью участия в политике), экономические, социальные, культурные и другие, обусловленные соответственными видами демократии. Современная политико-правовая концепция прав и свобод человека закреплена в документах ООН. В 1048 г. была принята Всеобщая Декларация прав человека. Всеобщая декларация является частью международного билля о правах человека. Помимо его ООН были приняты Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство человека, видов наказания и обращения. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям