Мониторинг реализации народной платформы народно-демократической партии «нур отан» по состоянию на 1 июля 2011 года
|
|
Скачать 2.15 Mb.
|
|
Развитие конкурентоспособной 2,2 трлн. тенге Развитая наука - основа Финансирование науки Эффективное использование |
|
^ ЭКОНОМИКИ, ОСНОВАННОЙ НА ЗНАНИЯХ Увеличение к 2012 году объема ВВП в 1,5 раза, а по показателю на душу населения - до 13 тысяч долларов США В апреле 2011 года Главой государства перед Правительством поставлена задача вхождения Казахстана в группу стран с высоким уровнем доходов. Для успешного решения этой задачи необходимо обеспечить ежегодные темпы роста экономики не менее 7%. С целью реализации поручения Главы государства в июле текущего года Правительством одобрена Программа «Основные направления социально-экономической политики по обеспечению семипроцентного роста экономики в 2011 – 2015 годах». Также разработан план развития отраслей в структуре ВВП в виде индикативных показателей роста в отраслях на каждый год. Индикативные показатели по росту в отраслях в структуре ВВП определены на основе индикаторов развития отраслей, определенных в отраслевых программах на 2010–2014 годы. Ожидается, что заданные темпы экономического роста будут способствовать доведению ВВП на душу населения в 2015 году до 15 тысяч долларов США и вхождению Республики Казахстан в число стран с высоким уровнем доходов. Объем ВВП в 2010 году в текущих ценах составил 21 849 млрд. тенге, превысив показатель 2007 года в номинальном выражении в 1,7 раза. На душу населения ВВП в 2010 году составил 10,9 тыс.долл. США. Объем ВВП в январе-июне 2011 года составил 10 108,6 млрд. тенге и по сравнению с соответствующим периодом 2010 года увеличился на 7,1%. Росту экономики способствует расширение внутреннего спроса, который обеспечивается ростом потребления государственного и частного секторов. Кроме того, в отчетном периоде отмечается повышение внешнего спроса в результате оживления мировой экономики, а также рост цен на сырьевые ресурсы на мировом товарном рынке. Развитие несырьевого сектора производства и ускоренной диверсификации экономики, обеспечение среднегодовых темпов роста обрабатывающей промышленности на уровне не менее 8%, дальнейшего развития базовых отраслей индустрии - химической, нефтехимической, строительной, а также энергетики и информационных технологий На сегодняшний день в социально-экономическом развитии Республики Казахстан наблюдается положительная динамика. По данным Агентства РК по статистике, в первом полугодии 2011 года объем промышленного производства составил более 7,6 трлн.тенге, индекс физического объема к аналогичному периоду 2010года составил 105,8 %. В обрабатывающей промышленности объем производства продукции в действующих ценах составил ^ , ИФО составил 108,7%. Увеличился выпуск продуктов питания, неметаллической минеральной продукции, черной, цветной металлургии, продукции машиностроения, химической промышленности и производство одежды. Позитивным моментом является то, что рост объема производства произошел за счет внедрения новых технологий, ориентированных на более высокие переделы. По данным Агентства РК по статистике в первом полугодии 2011 года практически во всех отраслях промышленности наблюдается увеличение индекса физического объема (ИФО):
Формирование в стране пяти мировых высокоразвитых центров конкурентоспособных услуг - финансовых, туристских, транспортно-логистических, образовательных и торговых Новые проекты «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев университет» призваны стать главными ориентирами для отечественных школ и вузов, быть эталоном в области образования и соответствовать мировым стандартам качества. Сегодня функционируют 6 интеллектуальных школ по естественно-математическим направлениям, в которых обучаются более 3700 учеников. В данных школах внедряется программа международного бакалавриата (IBO), которая позволит успешным выпускникам поступать в лучшие университеты мира без дополнительных экзаменов 28 июня 2010 года состоялась торжественная церемония открытия нового уникального образовательного проекта международного уровня. Сегодня Назарбаев университет открыт для казахстанских абитуриентов, которые в будущем обязательно должны стать научной элитой нашей страны. Для их обучения здесь созданы все условия. Университет представляет собой тройной сплав обучения, науки и инноваций. Он призван сформировать в стране современную модель интеграции образования, науки и производства, создать эффективную академическую среду и условия для формирования в Казахстане передовой науки, вхождения отечественных научных структур в мировое научное пространство. Правительством страны проводится активная работа по созданию в городе Алматы высокоразвитого финансового центра. С января 2011 года реализуется Дорожная карта по развитию накопительной пенсионной системы и рынка ценных бумаг Республики Казахстан (далее – Дорожная карта). Данной Программой закрепляется перечень мероприятий государственных органов, направленных на обеспечение прозрачности рынка ценных бумаг и совершенствование его инфраструктуры, активизацию эмитентов и инвесторов, а также на повышение ликвидности фондового рынка в целом. Дорожной картой предусмотрено совершенствование системы Internet – трейдинга и удаленного доступа к торгам на KASE, системы клиринга, развитие рынка производных финансовых инструментов. Кроме того, Дорожная карта направлена и на предоставление инвесторам необходимого уровня защиты от правовых рисков и рисков, связанных с инвестированием в ценные бумаги казахстанских эмитентов. На законодательном уровне предлагается установить обязанность выкупа эмитентом выпущенных им облигаций в случае добровольного делистинга или делистинга по причине невыполнения листинговых требований в части раскрытия информации. В целях становления Алматы в качестве исламского финансового центра проводится работа по привлечению участников рынка исламского финансирования. В первом полугодии т.г. в целях развития торгового потенциала Казахстана продолжена работа по развитию АО «Товарная биржа «Евразийская торговая система» (далее – ЕТС). В рамках ЕТС участники торгов могут проводить операции в режиме реального времени. С целью ознакомления и популяризации торгов на срочном рынке ЕТС на постоянной основе проводятся мастер-классы для представителей финансового и товарного рынка для разъяснения принципов торгов. Наряду с этим в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию в г.Алматы ведется строительство мирового торгового центра. В целях развития транзитного потенциала и логистической системы создана Межведомственная комиссия под председательством Премьер-Министра, в состав которой вошли представители госорганов, бизнес-сообществ. АО «Национальным центром развития транспортной логистики» ведется работа по разработке проекта Концепции развития транспортно-логистической системы республики, которая будет определять основные направления становления Казахстана в качестве логистичекого центра Центрально-Азиатского региона. Также, АО «Национальным центром развития транспортной логистики» ведется работа по разработке Мастер-плана развития транспортно-логистической системы в Республики Казахстана, в рамках которого будет разработано ТЭО на создание транспортно-логистических центров (далее ТЛЦ) в Актауском морском порту «Западные ворота» и СЭЗ «Хоргос» «Восточные ворота», а также других ТЛЦ, увязав их в одну логистическую систему. В целях развития туризма Министерством туризма и спорта разработан Мастер-план по созданию национального туристского кластера вдоль международного транспортного коридора «Западный Китай – Западная Европа». Отраслевой Программой развития туризма предусмотрена также реализация инвестиционных проектов по возрождению казахстанского отрезка Великого Шелкового пути: - в Южно-Казахстанской области: туристских комплексов «Древний Туркестан» и «Древний Отрар», «Туристско-рекреационного комплекса «Каскасу»; - в Кызылординской области: этнографического комплекса «Коркыт-Ата», пляжной зоны отдыха «Камбаш», туристского центра «Байконур – первая космическая гавань планеты», юрточного отеля на озере Камбаш; - в Жамбылской области: горнолыжной базы «Коксай»; - в Актюбинской области: базы отдыха «Greenland», «Караван-сарай Иргыз». Кроме того, запланирована реализация в Восточно-Казахстанской области «Гостиничного комплекса пантолечения» и «Модернизация базы отдыха «Алтайские Альпы», в Карагандинской области туристского комплекса «Балхаш-Нурсая», в Алматинской области «Туристско-этнографического комплекса «Тальхиз», в Атырауской области проекта развития туризма в древнем городище «Сарайшык» и другие. Основная цель данных туристских центров – создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, что повлечет создание дополнительных рабочих мест и спрос на профессионально-подготовленные туристские кадры. Улучшение инвестиционного климата для индустриально-инновационного развития Казахстана, ускорения экономического роста регионов В целях создания привлекательных условий для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные производства в 2011 году продолжена реализация Программы по привлечению инвестиций, развитию СЭЗ и стимулированию экспорта в РК на 2010 – 2014 годы В рамках её реализации проделана определенная работа. Так, разработан и одобрен Парламентом РК проект Закона «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан», предусматривающий ряд дополнительных льгот и преференций для участников казахстанских СЭЗ. 20 апреля 2011 года в рамках государственного визита Президента РК в Эстонскую Республику подписано Соглашение, направленное на развитие взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между странами. В целях продвижения инвестиционных возможностей Казахстана 24 мая 2011 г. в г. Берлин состоялся Германо-Казахстанский экономический форум «Импульсы для экономического сотрудничества», на котором приняли участие свыше 300 человек, в том числе более 50 человек с Казахстана (руководители институтов развития и национальных компаний). 7-9 июня 2011 года в г. Астане проведен 7-й Всемирный Исламский Экономический Форум (ВИЭФ). Основной темой 7-го ВИЭФ являлось «Глобальное экономическое развитие: взаимоотношение, конкуренция, сотрудничество». В ходе ВИЭФ были подписаны 5 документов экономического характера, среди которых: - Соглашение о стратегическом партнерстве между AMANAHRAYA GROUP CAPITAL (Малайзия) и АО «Fattah Finance», Меморандум о взаимопонимании между АО «Национальные информационные технологии» и My E.G.Services Berhad (Малайзия); - Меморандум о взаимопонимании между АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» и MIMOS Berhad (Малайзия); - Меморандум о взаимопонимании между АО «Национальные информационные технологии» и My E.G.Services Berhad; - Меморандум о сотрудничестве между АО «НАЭИ «KazNex Invest» и казахстанско-малазийской торговой палатой; - Меморандум о взаимопонимании Правительством Республики Казахстан и Исламским Банком Развития. По итогам первого полугодия 2011 г. количество инвестиций в несырьевое экспортоориентированное и высокотехнологичное производство на территориях СЭЗ составило 49,3 млрд. тенге, на территориях ИЗ – 2,0 млрд. тенге. Совместно с заинтересованными организациями принимаются меры по созданию новых СЭЗ – «Караганда» на базе Индустриального парка (акимат Карагандинской обл.), «Хоргос – восточные ворота» (АО «НК «Қазақстан темір жолы»), «Каспий» в г. Актау (акимат Мангистауской обл.). Заявителями в настоящее время готовится документация для дальнейшего создания новых СЭЗ. Эффективное использование ресурсов отечественных финансовых институтов в интересах реального сектора экономики В настоящее время решением проблем кредитования стала активная поддержка со стороны государства и/или институтов развития, в том числе за счет субсидирования ставок, предоставления гарантий и/или поручительств и других мер. Правительством Республики Казахстан в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана 2010 года в рамках бюджетной Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» (далее – Программа) ведется работа по стимулированию приоритетных отраслей экономики, что в посткризисный период позволяет усилить казахстанскую экономику. «Дорожная карта бизнеса 2020» реализуется по четырем направлениям, включающим в себя поддержку новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, снижение валютных рисков предпринимателей и усиление предпринимательского потенциал. Последнее введено с учетом рекомендаций бизнес-сообщества. В рамках Программы поддержаны более 600 проектов на сумму более 203,5 млрд. тенге, оказаны более 1200 сервисных услуг. По программам обусловленного размещения Фонда развития предпринимательства «Даму» в первом полугодии т.г. профинансировано 216 проектов, на общую сумму 14 060 млн. тенге. АО «БРК» по производству строительных материалов профинансировано 5 проектов, на общую сумму 182,82 млн. долл. США. АО «Казахстанским институтом развития индустрии» проведена предварительная оценка финансового и технического состояния на 30 предприятиях отрасли. По программе «Производительность 2020» АО «Казахстанским институтом развития индустрии» как координатором, рассматриваются 13 проектов стройиндустрии. В рамках направления «Экспорт – 2020» в первом полугодии оказано содействие 3-м предприятиям стройиндустрии по участию отечественных предприятий в специализированных выставках. Снижение административных барьеров для бизнеса В целях снижения административных барьеров в реализацию Концепции совершенствования разрешительной системы в Республике Казахстан 15 июля текущего года принят Закон, которым сокращаются 348 разрешительных документа (процедур) из 1015 выявленных, а также упрощаются разрешительные процедуры путем сокращения временных затрат и издержек бизнеса. Помимо сокращения разрешений предусматривается упрощение разрешительных процедур через: 1) распространение принципа «одного окна» на согласования со всеми государственными органами при получении лицензий; 2) распространение принципа «молчание – знак согласия» на все разрешения; 3) установление единого срока выдачи лицензий – 15 рабочих дней; 4) проверка представленного пакета документов на полноту в двухдневный срок; 5) исключение обязательного нотариального заверения документов. Ожидается, что указанные меры приведут к сокращению лицензионно-разрешительного документооборота более чем на 800 тысяч единиц в год. Повысится ответственность государственных органов при выдаче разрешений. В январе т.г. в целях защиты прав и интересов физических и юридических лиц, а также государственных органов, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор, принят Закон «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Развитие фондового рынка В целях решения проблемы низкого качества активов банков второго уровня была разработана Концепция улучшения качества активов банков второго уровня, которая была одобрена на заседании Совета по финансовой стабильности и развитию финансового рынка Республики Казахстан, состоявшемся 11 марта текущего года. Согласно Концепции, Национальным Банком будет создана специализированная организация, деятельность которой предполагает выкуп проблемных кредитов, за исключением кредитов, связанных с недвижимым имуществом, и последующее управление данными кредитами. Кроме того, предлагается создание организаций по управлению стрессовыми активами, связанными с недвижимостью, при банках второго уровня в форме их дочерних организаций. По поручению Главы государства государственными органами разрабатывается Программа «народное IPO», - размещение акций государственных компаний Казахстана на внутреннем фондовом рынке с возможностью приобретения этих ценных бумаг непосредственно населением. Основной целью Программы «народного IPO» является развитие рынка ценных бумаг посредством стимулирования розничных инвесторов, создания культуры инвестирования, повышения конкурентоспособности и эффективности крупнейших казахстанских компаний. В целом, реализация указанных мер будет способствовать дальнейшему укреплению доверия к казахстанскому фондовому рынку со стороны населения и инвесторов. Совершенствование системы государственных закупок для государственных нужд, введения электронных торгов В целях обеспечения гласности и прозрачности процесса государственных закупок, а также предоставления возможности потенциальным поставщикам заранее подготовиться к участию в государственных закупках, Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) предусмотрено публичное размещение на веб-портале государственных закупок (далее веб-портал) детализированных планов государственных закупок на трехлетний период. В целях обеспечения открытости и доступности информации о государственных закупках обеспечен свободный доступ ко всей информации, касающейся процессу государственных закупок каждому пользователю сети Интернет. (Для этого требуется только набрать адрес веб-портала www.goszakup.gov.kz). В соответствии с законодательством государственные закупки, осуществляемые способом запроса ценовых предложений, проводятся только посредством электронных государственных закупок в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан. Внедрение электронных государственных закупок обеспечивает экономию бюджетных средств за счет сокращения издержек, связанных с организацией проведения государственных закупок. Следует отметить, что 9 декабря 2010 года заключено Соглашение о государственных (муниципальных) закупках между Правительством Республики Казахстан, Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации (далее - Соглашение). В целях реализации Соглашения разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок (далее – проект Закона), предусматривающий внедрение нового способа государственных закупок, такой как электронный аукцион, и предусматривающий, что с 1 июня 2012 года государственные закупки способом конкурса и аукциона также, как и государственные закупки способом запроса ценовых предложений, будут осуществляться только в электронном формате. ^ конкурентоспособности экономики Увеличение средств, выделяемых государством на развитие науки, более чем в 3 раза Особое внимание на современном этапе развития страны правительством уделяется науке, как основе конкурентоспособной экономики. На финансирование научных исследований из республиканского бюджета в 2007 - 2011 годы в общей сложности выделено порядка 102,2 млрд. тенге. В 2012 году на эти цели предусматривается выделить 41 млрд. тенге, что больше расходов 2007 года в 3 раза ^ млрд. тенге  Создание и укрепление пяти национальных лабораторий по приоритетным научным направлениям и пятнадцати университетских лабораторий инженерного профиля В целях технического перевооружения научных организаций за счет республиканского бюджета при высших учебных заведениях были созданы пять национальных научных лабораторий и пятнадцать -инженерного профиля. Данные лаборатории обеспечены базовым финансированием. Создана соответствующая нормативная база. Утверждены Типовое положение о лабораториях и Правила пользования услугами научных лабораторий. Лаборатории обеспечивают допуск к приборам и выполнение исследований студентам, магистрантам, докторам, молодым ученым и сотрудникам научной организации или высшего учебного заведения, в структуре которого находятся лаборатории. Принять меры по прозрачности и справедливости распределения бюджетных средств на научные исследования В соответствии с новым Законом «О науке» впервые разграничены административные и экспертные (чисто научные) функции. Расширяются функции Высшей научно-технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан (ВНТК), создаются новые для казахстанской научной системы структуры – Национальные научные совет (Постановление Правительства Республики Казахстан от 16.05.2011 г. «О ННС») и Национальный центр государственной научно-технической экспертизы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.07.2011 г. «О создании АО «НЦ ГНТЭ»). В компетенцию Национального центра государственной научно-технической экспертизы входят: - организация работ по проведению государственной научно-технической экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов и программ, предлагаемых к финансированию из государственного бюджета; - организация работы национальных научных советов; - оценка результатов выполненных научных, научно-технических и инновационных проектов и программ (отчетов); - осуществление мониторинга результативности проводимых научных исследований, научно-технических и инновационных проектов и программ; - обеспечение качественного подбора состава казахстанских и зарубежных экспертов, в том числе, направление результатов государственной научно-технической экспертизы на рассмотрение в Национальные научные советы. Основными задачами Национального научного совета являются: - осуществление конкурсного отбора научных, научно-технических проектов и программ по фундаментальным и прикладным исследованиям, предлагаемым на финансирование из государственного бюджета; - определение форм и объемов финансирования, выделяемых для проведения научных исследований. Национальные научные советы создаются по направлениям науки в соответствии с государственными приоритетами социально-экономического развития Республики Казахстан Составы национальных научных советов формируются уполномоченным органом из числа компетентных казахстанских и зарубежных ученых, представителей государственных органов, национальных холдингов, институтов развития, субъектов частного предпринимательства по предложениям и рекомендациям отраслевых уполномоченных органов, научных организаций, высших учебных заведений и научных общественных объединений и утверждаются Правительством Республики Казахстан. Кардинальным нововведением Закона «О науке» является введение новых механизмов финансирования науки: утверждены новые его формы – базовое, грантовое и программно-целевое. Научные исследования выведены из-под действия Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», который усложнял процедуру конкурсов по формированию научно-технических программ и проектов. Меры по повышению заработной платы и престижа научной работы создания условий для карьерного и профессионального роста молодых ученых, в том числе за счет решения их жилищных проблем В Законе Республики Казахстан «О науке» предусматриваются такие меры стимулирования, как новый механизм финансирования научной деятельности, который позволит ученым наряду с основной заработной платой получать дополнительные средства в рамках грантового и программно-целевого финансирования. Научным работникам выполняющим государственное задание на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, из средств государственного бюджета устанавливается ежемесячна доплата за ученые степени в размере одной месячной минимальной заработной платы, доктора философии (PhD), доктора по профилю и двух месячных заработных плат для доктора наук. За достижения в науке учреждена Государственная премия в области науки и техники, денежное содержание которой увеличено до 6 миллионов тенге. Утверждены Правила присвоения ученых званий и Правила присуждения ученых степеней. В целях поддержки талантливых молодых ученых 150 стипендиатам государственных научных стипендий ежемесячно предусмотрены денежные средства в размере 7-кратной величины МРП каждая. Для решения жилищных проблем научных работников предусмотрены финансовые средства на мероприятия по обеспечению молодых научных работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, арендным жильем, земельными участками, общежитиями. Привлечение высококвалифицированных научных и инженерных кадров из-за рубежа С целью обеспечения качества подготовки высококвалифицированных кадров новой фармации Министерством образования и науки Республики Казахстан осуществляется целенаправленная работа по привлечению зарубежных преподавателей. С 2005 года для привлечения зарубежных преподавателей и консультантов двум вузам – Казахскому национальному университету имени аль-Фараби (далее – КазНУ им. аль-Фараби) и Евразийскому национальному университету имени Л.Н. Гумилева (далее – ЕНУ им. Л.Н. Гумилева) из республиканского бюджета выделяется 2 млн. долларов (по 1 млн. долларов каждому вузу). В 2009 году ЕНУ им. Л.Н. Гумилева посетили 87 зарубежных преподавателей и консультантов, в 2010 году – 120. Всего с 2005 года вуз посетило – 390 зарубежных ученых. КазНУ им. аль-Фараби посетили 86 зарубежных преподавателей и консультантов, в 2010 году – 106. Всего с 2005 года прибыло 497 человек. В настоящее время рассматривается пилотный вариант привлечения ученых-соотечественников – это присуждение на конкурсной основе 5-10 грантов казахстанским ученым, работающим за рубежом (от 2 до 4 миллионов долларов США) для создания современных лабораторий на базе Назарбаев Университета и других ведущих ВУЗов страны. Ученые-соотечественники будут вовлечены в прорывные научные проекты университетов и воспитание молодого поколения ученых – участие в разработке и становлении PhD программ. Укрепление связи науки с производством, внедрение на казахстанских предприятиях разработок отечественных ученых и инженеров Укрепление связи науки с производством осуществляется через развитие государственно-частного партнерства и коммерциализацию результатов научной и научно-технической деятельности путем создания организаций, деятельность которых будет направлена на практическое применение (коммерциализацию) результатов научной и научно-технической деятельности. Разработаны соответствующие нормативно-правовые акты. В настоящее время реализуются научно-технические проекты прикладных научных исследований. Впервые в Казахстане разработаны технологий изготовления гриппозной вакцины Refluvac против A/H1N1 («птичий» грипп) и Kazfluvac против A/H5N1 («свиной» грипп), успешно завершены клинические испытания отечественных противогриппозных вакцин. Начато производство вакцины против высокопатогенного гриппа A/H1N1 и A/H5N1 по государственному заказу министерств сельского хозяйства и здравоохранения в соответствии с требованиями ВОЗ изготовлены и испытаны 3 экспериментальные серии Kazfluvac; Refluvac. Одним из примеров внедрения результатов научных исследований в промышленное производство является выпуск оригинальных лекарственных средств на основе растительного сырья АО «Научно-производственный центр «Фитохимия» в городе Караганде. На базе АО «НПЦ «Фитохимия» организован и функционирует Республиканский пилотный фармацевтический кластер, который объединяет более 30 организаций и предприятий, задействованных в производстве растительного лекарственного сырья, разработке и производстве новых лекарственных препаратов, в подготовке квалифицированных кадров для фармацевтической промышленности. Разработаны отечественные мобильные компьютеры для военной технике и созданы на их основе информационно-коммуникационных системы. Впервые в Казахстане разработано и налажено промышленное производство отечественного высокоэффективного биопрепарата для очистки почвы от нефтезагрязнений “Экобак”. В рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы разработаны и приняты: - Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308; - Межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1291. Принятые программы направлены на содействие технологической модернизации промышленности, внедрению и распространению технологий, развитию венчурного финансирования, совершенствованию законодательной базы и государственных мер стимулирования инноваций. Кроме того, в рамках этих программ будут совершенствоваться механизмы государственного управления и координации национальной инновационной системы, а комплекс мер, необходимых для развития науки в ключевых отраслях экономики Казахстана, по которым имеется достаточный потенциал для обеспечения технологического лидерства в долгосрочном периоде. Меры поддержки науки со стороны национального бизнеса Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010 – 2014 гг. предусмотрено создание привлекательных условий для прямых инвестиций. В частности, стимулирование развития НИОКР путем сокращения налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу на 150 % от расходов на внедрение результатов по НИОКР. Кроме того, проектам Закона РК «О науке» предусмотрены нормы привлечения частного сектора, в том числе выведение научной деятельности из сферы действия Закона «О государственных закупках». В целях формирования у субъектов частного предпринимательства мотивации к развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности, определения экономических показателей для оценки уровня и динамики коммерциализации научно-технических разработок, в настоящее время Министерством образования и науки разрабатывается проект Правил организации и проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ на основе государственно-частного партнерства. ^ ДОХОДОВ ОТ ЭКСПЛУАТАЦИИ НЕДР Меры по повышению эффективности использования средств Национального фонда Формирование и использование средств Национального фонда Республики Казахстан осуществляется в соответствии с Концепцией, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 962. По данным Национального Банка Республики Казахстан осуществляющим доверительное управление использование средств Национального фонда осуществляется путем выделения ежегодного гарантированного трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет в размере 8 млрд. долларов США. При этом гарантированный трансферт направляется на финансирование расходов текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития, предусматривающих инвестирование в проекты, результатами которых будут пользоваться будущие поколения. В целях повышения эффективности управления активами Национального фонда, постановлением Правления Национального Банка от 29 апреля 2011 года №7, был утвержден внешний управляющий активами Национального фонда по мандату «Глобальные облигации» - компания Аmundi. Согласно предварительным данным, общая рыночная стоимость портфеля Национального фонда 30 июня 2011 года была равна 41,3 млрд. долл. США (рост с начала года – на 22,5%), в том числе валютного портфеля — 38,5 млрд. долл. США (93,1%) и портфеля облигаций АО «ФНБ «Самрук-Казына» и АО «НХ «КазАгро» — 2,9 млрд. долл. США (6,9%). Рыночная стоимость стабилизационного и сберегательного портфелей в составе валютного портфеля Национального фонда составила 10,9 млрд. долл. США (28,4%) и 27,5 млрд. долл. США (71,57%), соответственно. В целом за 1 полугодие 2011 года активы Национального фонда в иностранной валюте выросли на 24,3% и по состоянию на конец июня 2011 года составили 38,5 млрд. долл. США. Доходность Национального фонда за 1 полугодие 2011 года, выраженная в базовой валюте - долларах США составила 4,05%. Доходность Национального фонда с начала создания (июнь 2001 года) по 30 июня 2011 года составила 66,13%, что в годовом выражении составляет 5,16%. Предпринимаемые меры по созданию системы учета и экономической оценки земли, иных природных ресурсов с ежегодным уточнением их рентной стоимости по ценам внутреннего и мирового рынков Агентством Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами для создания системы учета и экономической оценки земель был разработан Государственный земельный кадастр (ГЗК), который включает учет количества и качества земель, государственную кадастровую оценку земель и бонитировку почв. Для производства работ по определению кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков Агентством разработана и утверждена соответствующая методика, проведено ценовое зонирование территории всех областных центров с установлением границ ценовых зон и поправочных коэффициентов. Проведение повсеместной кадастровой оценки земель требует огромных финансовых затрат, людских ресурсов и больших подготовительных работ (проведение оценочного районирования, инвентаризация земель всех категорий, в первую очередь сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, обновление картографических, почвенных, геоботанических и других материалов). В связи с этим, земельно-оценочные работы производственными подразделениями РГП «ГосНПЦзем» Агентства проводятся в рамках республиканских бюджетных программ и по заявкам собственников земельных участков и землепользователей в основном на землях сельскохозяйственного назначения. В декабре 2011 года завершается качественная характеристика сельскохозяйственных угодий с экономической оценкой земель, проведенная в течение 2010 - 2011 годов. Научно-производственным центром Агентства ведутся работы по ценовому зонированию территории других городов и поселков. Проводятся почвенные и геоботанические обследования и изыскания, на основе которых определяются объективные и достоверные поправочные коэффициенты к базовым ставкам платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения. Усилить государственный и общественный контроль за использованием природных богатств, повысить ответственность недропользователей. Согласно Закону Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», принятого 24 июня 2011 года, усилена ответственность недропользователей по исполнению своих контрактных обязательств. Так, в соответствии со статьей 72 Закона в случае деятельности недропользователя, приводящей к изменению экономических интересов Республики Казахстан, Правительство может поручить Компетентному органу прекратить действие контракта. Усилена ответственность недропользователей по соблюдению обязательств по казахстанскому содержанию и введена норма об обязательном представлении отчетов о приобретении товаров, работ и услуг. Упорядочена система прекращения и возобновления контрактов, что привело к систематизации отношений государства и недропользователя, исключению возможности различного толкования при принятии решений о прекращении контракта. За существенные нарушения контрактных обязательств недропользователям направляются уведомления об их устранении, в случае неисполнения требований уведомления выносится решение о расторжении контракта. За первое полугодие 2011 года направлено в адрес недропользователей 130 уведомлений, расторгнуто 13 контрактов. Обеспечение прозрачности и эффективности деятельности национальных компаний, законодательное закрепление механизмов их управления и функционирования В целях совершенствования законодательства в области управления государственным имуществом принят Закон «О государственном имуществе», который предусматривает обеспечение эффективного осуществления государством прав как собственника и обладателя иных прав на государственное имущество; четкое разграничение компетенции государственных органов, осуществляющих управление государственным имуществом, и повышение ответственности этих органов и их руководителей за проведение политики государства в сфере управления государственным имуществом; установление правовых основ корпоративного управления государственным имуществом через национальные холдинги и национальные компании, определение их четкого взаимодействия с государственными органами и ответственности за обеспечение проведения политики государства в сфере управления государственным имуществом. Согласно Закону отчет о реализации бюджетного инвестиционного проекта холдингом и акционерными обществами, входящими в состав холдинга, будет представляться ежеквартально холдингом на рассмотрение совета директоров холдинга и администратору бюджетной программы. Наряду с этим в Бюджетном кодексе предусмотрены нормы по усилению ответственности за использование бюджетных средств в акционерных обществах с участием государства в уставном капитале. В рамках развития Системы государственного планирования в Казахстане предусматривается создание Системы планирования, мониторинга, оценки и контроля эффективности управления государственной собственностью, основанной на единых подходах планирования деятельности государственных предприятий, акционерных обществ (ТОО) с участием государства, включая, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании. Построение данной Системы основывается на информации управленческой отчетности, поступающей от субъектов квазигосударственного сектора о выполнении ими стратегий развития и планов развития. Управленческая отчетность будет включена в Единый реестр государственного имущества. Меры по обеспечению прозрачности нефтедобывающего и горно-металлургического комплекса. Развитие в Казахстане инициатив международных движений, таких, как «Обнародуйте свои расходы» (PUBLISH WHAT YOU PAY, PWYP), подержанной 150 международными организациями и «Инициативы прозрачности добывающей промышленности» (Extractive Industries Transparency Initiative, EITI), поддержанной Правительством Казахстана, способствует большей открытости платежей и контрактов между правительствами стран и иностранными добывающими компаниями. Казахстанской стороной в данном направлении проведена определенная работа, в частности, обсуждены вопросы по уровню прозрачности и условий деятельности инвесторов в добывающей промышленности; правовой режим работы инвесторов (включая вопросы налогообложения, возмещения экологического ущерба, соответствие законодательству Республики Казахстан и международному антикоррупционному законодательству). Проведена работа по совершенствованию действующего национального законодательства Республики Казахстан в добывающей отрасли, оказанию содействия более эффективному и целевому использованию доходов от сырьевых ресурсов, по повышение уровня подотчетности и прозрачности управления ресурсами. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям