Centrul pentru drepturile omului din moldova
|
|
Скачать 4.36 Mb.
|
|
^ ■ сельское хозяйство ■ здравоохранение и государственное обеспечение ■ публичное управление ■ развлекательная, культурная и спортивная деятельность ■ образование ■ электро- и теплоэнергия, газ и вода ▲до 1200 ▲свыше 8001 Источник: Национальное бюро статистики. Реформы в системе социальной помощи и обеспечения Среди установленных приоритетов Программой по стабилизации и восстановлению экономики Республики Молдова на 2009-2011 годы197 Правительство предусматривает обеспечение эффективной и справедливой социальной защиты. Соответственно, меры Правительства по реализации данного приоритета преследовали основную задачу, состоящую в поддержке уязвимых категорий населения путем более эффективного использования социальной защиты и предупреждения социальной маргинализации. Парламентские адвокаты поддерживают идею улучшения нормативной базы в целях повышения эффективности и реформирования системы социального обеспечения, осознав также необходимость повышения эффективности использования финансовых средств в системе социального обеспечения. Принятие Закона об единовременных социальных компенсациях198 пришел как раз на помощь наиболее уязвимым группам населения в связи с повышением тарифов на энергетические ресурсы путем оказания единовременной компенсации в период с 1 января по 31 марта 2011 года.199 По данным Министерства труда, социальной защиты и семьи этой единовременной компенсацией воспользовались 540 тыс. человек. Однако в результате внесения поправок в Закон о социальной помощи200, которым помощь на холодный период года была внесена как дополнительное пособие к социальной помощи, количество пользователей значительно сократилось. Следовательно, в ноябре месяце 2011 года данной поддержкой (помощь на холодный период года) воспользовались 44 344 семьи.201 В то же время, парламентские адвокаты установили некоторые недостатки, связанные с эффективностью Закона о социальной помощи202, который, кстати, призван заменить номинальные компенсации, выделенные тем категориям гражданам, которые испытывают трудности. Таким образом, парламентские адвокаты расценивают размеры социальной помощи, которые в отдельных случаях составляют 6,12,25 леев, выделенных социально уязвимым семьям, как смехотворные. Вполне очевидно, что в подобных ситуациях мы не можем говорить о реальном участии в улучшении уровня жизни бедных семей. Владение определенным движимым и недвижимым имуществом (таблица 2), пользование абсолютно необходимыми услугами, а также отдельные характеристики семьи рассматриваются как показатели ее благосостояния203, которые играют значительную роль при выборе семьи для оказания социальной помощи и ее размера. Таблица 2
Примечание. Пункты 5,6,7,9,11 и 12 необходимо учитывать, независимо от того, как они оказались в пользование семьи (покупка, подарок и т.д.) или находятся в семье/хозяйстве требующем/пользующемся социальной помощью. Итак, блага и услуги, которые, кстати, рассматриваются как основные человеческие потребности, оцениваются как преимущество для семьи, соответственно, семья, которая располагает ими, не будет выбрана для оказания социальной помощи, даже если не располагает реальными доходами на время обращения. Более того, для сельских семей владение сельскохозяйственным угодьем представляет собой существенным преимуществом, по этой причине социальные работники с самого начала не рекомендуют заполнять заявку об обращении за социальной помощью. В тематическом докладе об обеспечении достойной жизни для бедных семей в свете выполнения Закона об оказании социальной помощи в Автономном территориальном образовании Гагаузии, представленном 11.11.2011 г. в рамках заседания „за круглым столом” в муниципии Комрате204, выявлено немало проблем. Количество заявителей на получение социальной помощи бурно возросло в регионе, с 3373 человек в 2010 году до 7215 человек в 2011 году (за неполный год). По мнению парламентских адвокатов, социально-экономическое положение в стране, а также введение помощи в холодный период года в данный Закон способствовали увеличению количества лиц, обратившихся за дополнительной государственной поддержкой. В то же время отмечается сокращение количества лиц, которые получили право на социальную помощь и за холодный период года. Установлено также, что не хватает персонала, занимающегося реализацией требований Закона об оказании социальной помощи, а действующий персонал нуждается в обучении в целях повышения профессионального уровня. Можно только приветствовать создание Социальной инспекции205, в частности, из тех соображений, что помимо задачи инспектирования способов правильного и единообразного применения законов и других нормативных актов, регулирующих выделение социальной помощи, помощи за холодный период года и социальные услуги, она наделена также правом внести предложения по улучшению нормативной базы в областях, подвергнутых инспекции. Статья 47, абзац (2) Конституции провозглашает право граждан в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или в других случаях утраты средств к существованию по независящим от них обстоятельствам. В связи с этим парламентские адвокаты констатировали нарушение упомянутых ранее конституционных положений и снижение гарантий граждан на обеспечение в случае болезни путем внесения поправок в Закон № 289 от 22.07.2004 г. о пособиях в связи с временной нетрудоспособностью и других выплатах социального обеспечения.206 В связи с соответствующими поправками, несмотря на то, что данный риск обязательно застрахован выплатой взносов в бюджет государственного социального страхования, гражданина заставляют дополнительно нести расходы за собственный счет за первый день, тем самым бремя на гражданина удваивается в случае происшествия застрахованного риска. Анализируя причины в свете социального влияния, омбудсмены установили, что существование соответствующих положений ни в какой форме не имеет в виду сохранение жизненных стандартов для граждан, тем более достижение прогресса в данном контексте, как это предусматривает Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. В проведении политики в области государственного социального страхования, законодатель, в пределах возложенных на него полномочий, вправе выступать за различные решения по урегулированию и конкретизации содержания социальных и экономических прав, однако он обязан соблюдать принципы социальной справедливости и равенства, которые в современном обществе представляют высшие ценности.207 Статья VII Закона № 56 от 09.06.2011 г. об изменении и дополнении некоторых законодательных актов была опротестована парламентским адвокатом в Конституционный суд с тем, чтобы последний высказался по поводу их конституционности. Нынешняя пенсионная система, которая является очень сложной и туманной, создает расхождения между доходами и расходами вышедших на пенсию лиц, а ежегодная индексация пенсий в процентном размере еще больше углубляет несоответствия между маленькими и большими пенсиями. Следовательно, данная область становится и в дальнейшем очень чувствительной для населения. Ведь качество жизни пенсионеров в значительной мере зависит от того, как органы власти рассматривают данный вопрос с учетом социальных, экономических и демографических факторов, которые оказывают влияние на пенсионную систему. Закон о пенсиях государственного социального страхования предусматривает для женщин, которые родили и воспитали до 8-летнего возраста 5 и более детей, льготы в связи с возрастом выхода на пенсию. Например, начиная с 1 января 2004 года, для упомянутой категории женщин предусматривается возраст выхода на пенсию в 54 года.208 Тем не менее, из обращений граждан по данному вопросу установлено, что во многих случаях женщины, хотя и соответствуют данной категории, не могут пользоваться данной пенсией, так как не выполняют второе условие – накопление общего трудового стажа в объеме 30 лет. В связи с этим парламентские адвокаты рекомендуют Министерству труда, социальной защиты и семьи провести исследование с целью рассмотрения возможности внесения поправок в Закон о пенсиях государственного социального страхования об установлении специального трудового стажа для названной категории с тем, чтобы обеспечить полное соблюдение данного права. В Комратское представительство Центра по правам человека обратилась гр-ка К., мать 8 детей, которая пожаловалась на нарушение права на социальное обеспечение и защиту в том смысле, что ей не назначили пенсию. Посетительница отметила, что, несмотря на то, что она достигла предусмотренного для данной категории лиц пенсионного возраста - 54 года, она не может получать пенсию. Это произошло потому, что она подтвердила трудовой стаж в размере 27 лет и 6 месяцев, вместо 30 лет. Другой вопрос, на который обращают внимание граждане, серьезно влияющий на соблюдение права на социальное обеспечение и защиту, относится к тому, что отдельные работодатели не перечисляют взносы социального обеспечения и/или не представляют информацию для внесения данных в лицевые счета застрахованных. Эти обстоятельства создают серьезные проблемы застрахованным при подтверждении трудового стажа для назначения пенсии, при получении пособия по безработице, при увольнении с работы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штатного персонала и т. д. По данным Национальной кассы социального страхования, свыше 400 экономических агентов не представили именные декларации застрахованных лиц за определенные периоды, что способствовало увеличению за последние годы количества петиций в адрес Национальной кассы социального страхования. Вопреки тому, что законодательство209 специально предусматривает, что неуплата работодателем взноса социального страхования не влияет на соблюдение прав застрахованных, последние сталкиваются с большими трудностями при назначении пенсии, пособий по безработице и других социальных выплат. Парламентские адвокаты считают своевременными внесенные поправки в Кодекс об административных правонарушениях210, которые призваны дисциплинировать экономических агентов по данному вопросу, а с другой стороны рекомендуют Национальной кассе социального страхования – ответственному агенты в этих вопросах – максимально использовать свои полномочия с тем, чтобы добиться сокращения случаев несоблюдения прав человека. Характерным для последних десятилетий является численный рост взрослого населения – данное явление существует и в нашей стране. Демографическое старение населения определено многими социальными факторами, среди которых снижение рождаемости, миграция активной части населения за границу и т. д. Специфические проблемы, с которыми сталкиваются лица преклонного возраста, состоят в отличных расходах от остальной части населения, состоящих в высоких ценах на медикаменты, трудностях в уплате коммунальных услуг, отсутствии поддержки семьи.211 Вот почему оправдана необходимость создания системы социальной защиты и поддержки взрослого населения, которая должна поддержать их физические и психические способности, придать взрослым лицам достоинство и комфорт по мере использования вклада, который они внесли для общества в свой активный период. Вопросы этой очень важной части населения были рассмотрены до настоящего времени чаще всего в связи с системой социальной безопасности, а основной упор делался на пенсионной системе. Образцы современной заботы, к которой мы стремимся, основываются на мерах по предупреждению положения зависимости и программах социализации. Вместе с тем, без долговременного социального и медицинского обеспечения существование зависимых пожилых людей становится очень трудным, так как по мере старения, возрастает риск зависимости и инвалидности. Социальное обеспечение должно обеспечить соблюдение прав пожилых людей таким образом, как они регламентированы в международных договорах и конвенциях, которых Республика Молдова ратифицировала. В настоящее время не разработаны программы, которые бы предусмотрели подготовку к выходу на пенсию и программы по поддержанию активной жизни, заметного социального участия пожилых людей. С этой точки зрения, меры по уходу за пожилыми лицами могут обрести новое содержание, в том числе программы социализации и отдыха, культурные и спортивные мероприятия одновременно с реализацией социальных и медицинских мер, а также мер по уходу. В связи с этим становится очевидным необходимость законодательного вмешательства и обеспечения координации политик в данной области, проведение совместно с публичными и частными органами адекватных мер, которые позволили бы пожилым людям оставаться полноправными членами общества как можно более длительное время. Всемирная ассамблея пожилых людей212 рекомендовала проведение целого ряда мер, цель которых состоит в улучшении ухода и оказании услуг по месту жительства человека, обеспечении беспрепятственного доступа к медицинским услугам, улучшении мер по предупреждению положения зависимости, обеспечении разнообразия услуг, призванных бороться с риском маргинализации или социального исключения, обеспечить повышение качества жизни пожилого человека. Парламентские адвокаты рекомендуют рассмотреть целесообразность ратификации ст. 23 Европейской социальной хартии213, предусматривающей право пожилых людей на социальную защиту, а также разработать Закон о защите прав пожилых людей, который бы содержал определение пожилого человека и четко уточнил положения, когда данный пожилой человек вступает в процесс социальной и медицинской оценки. Предлагается также создать отечественный общественный орган, наделенный полномочиями мониторинга и контроля развития национальной системы социальной защиты, цель которого состояла бы в реализации социального диалога между пожилыми людьми и государственными органами во имя защиты прав и свобод пожилых людей. Он должен поддерживать (предложениями, программами и т.д.) государственные учреждения в применении рекомендаций Генеральной ассамблеи пожилых людей и проследить их выполнение.214 Парламентские адвокаты приветствуют усилия государства по проведению реформ в области юстиции, в особенности в исполнительской системе, которая является особым этапом в данной области. Либерализация исполнительской системы является одной из самых сложных реформ, проведенных в судебной системе, требующей максимальную ответственность и требовательность со стороны судебных исполнителей в отправлении акта правосудия в Республике Молдова. Очевидно, что либерализацией правовой базы деятельности судебных исполнителей создана обстановка свободного соревнования, которая способствовала и мотивировала возможностью добиться определенного дохода в результате приложения усилий и исполненного труда. Основная цель реформы состоит в исполнении судебных решений путем наделения государством судебных исполнителей публичными полномочиями путем проведения либеральной деятельности, которая не является доходной работой. Хотя кажется, что дела обстоят неплохо в вопросах исполнения судебных решений, многочисленные обращения граждан к парламентским адвокатам по вопросу о действиях/бездействиях судебных исполнителей показывают на существование определенных недостатков на уровне реализации реформы. В связи с этим, к парламентским адвокатам обратилось большое количество граждан, в основном, пенсионеры, лица с физическими ограничениями по поводу действий судебных исполнителей, которые наложили секвестр на содержащиеся на банковских счетах денежные средства, сэкономленные за счет пенсий, заработной платы, государственных пособий, именных компенсаций и других пособий социального обеспечения, лишив их единственного источника существования. Подобные ситуации свидетельствуют о неправильном применении отмеченных положений Исполнительного кодекса судебными исполнителями, которые позволяют себе грубые нарушения права на достойную жизнь. Между тем, государство обязано, в свете положений статьи 47 Конституции Республики Молдова, принимать меры для того, чтобы каждому человеку был обеспечен достойный уровень жизни, его здоровье и благосостояние, а также его семьи, имея в виду питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание, а также необходимые социальные услуги. Интересными в данном смысле являются обращения215 граждан М. и Т., которые подчеркнули в своих обращениях, что судебный исполнитель, с целью взимания оплаты за коммунальные услуги, наложил секвестр на хранящихся на банковских счетах их денежных средств, на которые переводятся пенсии и государственные пособия. Более того, судебные исполнители не распорядились снять секвестр с соответствующих счетов после сообщения авторов жалобы. Снятие секвестра с этих счетов стало возможным только после вмешательства парламентского адвоката. Парламентские адвокаты квалифицируют данные действия как недопустимые и выражают свою тревогу в связи с подобными ситуациями. Между тем, в соответствии с положениями ст. 111 Исполнительного кодекса, судебный исполнитель должен направить исполнительный документ организации, в которой работает должник, или туда, где он получает компенсации, пенсию, стипендию или другой доход, требуя осуществить надлежащие удержания на основании исполнительного документа и направить кредитору удержанные суммы денег. Контроль за правильным и своевременным проведением удержаний из заработной платы или из других доходов должника, в соответствии с положениями того же нормативного акта, принадлежит также судебному исполнителю. Рассматривая соответствующие обращения, а также исходя из информации, полученной из других источников, можно сделать вывод, что судебные исполнители прибегают к другому решению – без приложения особых усилий, высылают образцы письма всем финансовым учреждениям с требованием блокировать всех денежные средства, хранящиеся на банковских счетах должников. Парламентские адвокаты считают подобные действия как несоответствующие принципу гуманизма, предусматривающий, что порядок и условия исполнения исполнительных документов устанавливаются по принципу соблюдения прав человека и не могут преследовать цель нанесения физических и моральных страданий или материального ущерба. Вместе с тем, Закон о судебных исполнителях216 устанавливает, что судебный исполнитель обязан сыграть активную роль на протяжении всего процесса исполнения, прилагая усилия для выполнения легальными средствами предусмотренных исполнительным документом обязательств, соблюдая права сторон в процедуре исполнения и других заинтересованных лиц. По требованию парламентских адвокатов, Национальный союз судебных исполнителей сообщил, что „в результате запросов судебных исполнителей выявлено 779 исполнительных процедур, в которых для погашения обязательств, осуществляются удержания из пенсий и государственных пособий от пенсионеров и инвалидов”217. Вопреки тому, что были внесены поправки в статью 110 Исполнительного кодекса218, в ЦПЧ продолжают обращаться в связи с подобными ситуациями. Исправление и перевоспитание лиц, совершивших правонарушения, и реинтеграция в общество осужденных лиц составляют основную цель пробации. Пробация возникает как важный шаг в контексте приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами, преследуя цель создания промежуточной зоны в системе наказаний, а также переоценки репрессивной концепции и ее перенаправления в сторону исправительной концепции. Учитывая значение пробации в защите общества от риска рецидивов, Центр по правам человека провел мониторинг исполнения Закона о пробации219 в Республике Молдова. Мониторинг основывался на полученных данных от субъектов пробации и учреждений, которые оказывают данную услугу.220 Выводы и рекомендации парламентского адвоката, сделанные в результате мониторинга, были подвергнуты публичным дебатам на проведенных в республике 4 заседаниях „за круглым столом”.221 Среди рекомендаций парламентского адвоката по данному вопросу можно отметить: ● внесение дополнений в ст. 91 Уголовного кодекса об обязательном представлении судебной инстанции докладов советников по пробации при рассмотрении дел об условном и досрочном освобождении от наказания; ● включение советников по пробации в состав комиссий пенитенциарных учреждений, рассматривающих дела об условном и досрочном освобождении от наказания; ● разработка конкретного механизма взаимодействия между всеми видами пробации (досудебная пробация, коммунитарная приговорная пробация, пенитенциарная пробация, постпенитенциарная пробация) с целью использования накопленных данных относительно субъектов пробации; ● создание единой базы данных субъектов пробации с соблюдением положений Закона о защите данных личного характера; ● оборудование в службах пробации специальных кабинетов для работы с несовершеннолетними; ● более эффективное сотрудничество службы пробации с правоохранительными органами, службами социального обеспечения пенитенциарных учреждений и органами местного публичного управления, службами рабочей силы, управлениями по учету и документированию населения, работающими в данной области общественными организациями. 10. Защита лиц с ограниченными физическими возможностями … От адаптации человека к окружающей среде к адаптации окружающей среды к потребностям человека В обществе всегда существовали, существуют и будут существовать лица с ограниченными физическими возможностями. Более того, статистические данные совсем не радуют, их количество в Республике Молдова постоянно растет.  Лица с ограниченными физическими возможностями, тысячи человек В связи с этим, чрезвычайно важно, чтобы общество научилось жить вместе с этими людьми, добиться обеспечения соблюдения прав и создания условий для полного использования потенциала, которым одарила их природа и который они обрели во времени. Изменение отношения к этим лицам необходимо начинать с безусловного признания прав человека в равной мере с остальными членами общества. Хотя кажется общепризнанной вещью, однако неотъемлемые права человека в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями частенько нарушаются. Ратифицировав Конвенцию ООН о правах инвалидов 9 июля 2010 года222, наше государство приняло на себя обязательство обеспечить и проводить полное исполнение основных прав и свобод для всех лиц с ограниченными физическими возможностями и без никакой дискриминации по причине физических ограничений. С этой целью государство обязалось консультироваться и привлекать лиц с ограниченными физическими возможностями в разработку и соблюдении законодательства и проведении политики по внедрению Конвенции и в другие процессы по принятию решений по вопросам лиц с ограниченными физическими возможностями . В связи с этим, Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными физическими возможностями служит отправной точкой в успешном проведении реформы системы социальной защиты, которая осуществляется в Республике Молдова, что приведет к улучшению качества жизни для всех 179 815223 лиц нашей страны с ограниченными физическими возможностями. Документ определяет всемирные минимальные стандарты действия и конкретных шагов, которые бы обеспечили включение лиц с ограниченными физическими возможностями во все области общественной жизни. Одно из важнейших преобразований во всем мире относится к изменению парадигмы в области физических ограничений: от образца медицинского и социального обеспечения в восприятии физических ограничений к образцу социальному, социального включения. На нынешнем этапе чрезвычайно важное значение имеет определение конкретных и жизнеспособных механизмов по выполнению принятых Республикой Молдова обязательств в контексте обеспечения соблюдения международных стандартов в области прав лиц с ограниченными физическими возможностями. Конвенция о правах инвалидов специально предусматривает в статье 33224 механизмы реализации и мониторинга на национальном уровне предусмотренные Конвенцией требования. Следует отметить, что на правительственном уровне пока что не определен координационный механизм по реализации мер в различных секторах и на различных уровнях по выполнению требований Конвенции или, по крайней мере, пока не ясно, как он выглядит. Между тем, в настоящее время действует правительственный Совет по вопросам лиц с ограниченными физическими возможностями225, в обязанности и компетенции226 которого нет вопросов, связанных с реализацией Конвенции. Парламентские адвокаты рекомендуют Правительству создать этот важный механизм или пересмотреть компетенции правительственного Совета по вопросам лиц с ограниченными физическими возможностями. Вместе с тем парламентские адвокаты подчеркивают необходимость унифицировать используемые понятия в документах о политиках и в законодательных актах по отношению к ограниченным физическим возможностям, в том числе статью 51 Высшего Закона „ Защита лиц с физическими, умственными и психическими отклонениями” для их приведения в соответствие с международными стандартами.227 Тем более, что уже в 2012 году государство должно представить Комитету ООН по правам лиц с ограниченными физическими возможностями всеобъемлющий доклад о предпринятых мерах по выполнению требований Конвенции и достигнутом прогрессе в результате предпринятых мер228. В контексте реализации Стратегии социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями (2010-2013 годы)229 отмечен определенный прогресс относительно реформирования системы социального обеспечения и защиты лиц с ограниченными физическими возможностями. Задачи Стратегии полностью соответствуют Конвенции в том, что касается приведения национальной законодательно-нормативной базы в соответствие с европейскими и международными стандартами о защите прав лиц с ограниченными физическими возможностями; реорганизации структур и учреждений, ответственных за координацию системы социальной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями; разработки и утверждения новой методологии определения ограниченных физических возможностей у детей и взрослых, в соответствии с положениями Международной классификации функциональности, ограниченных физических возможностей, здоровья и т.д. Согласно Стратегии, которая была принята в первом чтении в конце 2011 года, разработка и принятие законопроекта о социальной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями является первым этапом реализации, предусмотренный на 2010 год. Соответственно, реализация остальных этапов, предусматривающих приведение нормативной базы в данной области в соответствие со стандартами нового Закона о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, опаздывает. В связи с этим парламентские адвокаты призывают ответственных лиц, участвующих в данной работе, объединить свои усилия для придания процессу реализации Стратегии динамичный и ритмичный характер. Между тем, лица с ограниченными физическими возможностями продолжают сталкиваться с серьезными преградами в процессе участия как равноправные члены в гражданской, политической, социальной, экономической и культурной жизни. Кстати, за отчетный период, вопросы, поднятые лицами с ограниченными физическими возможностями, в большинстве своем не претерпели серьезных изменений, среди них: низкие социальные пособия, законодательная база не приведена в соответствие с международными стандартами по вопросам соблюдения прав лиц с ограниченными физическими возможностями, порядок определения инвалидности, низкий уровень трудоустройства и ограниченная мотивация в трудоустройстве для лиц с ограниченными физическими возможностями, ограниченный доступ лиц с ограниченными физическими возможностями к социальной инфраструктуре как результат неадаптации физической среды с точки зрения архитектуры, ограниченный доступ к информационной среде, терпимость общества к проблемам лиц с ограниченными физическими возможностями. Центр по правам человека, в качестве партнера, будет способствовать и в дальнейшем при исполнении своих обязанностей выполнению поставленных задач особой важности для лиц с ограниченными физическими возможностями. Центр разрабатывает в этих целях тематические доклады по отраслям и вносит конкретные предложения, проводит публичные дебаты, международные и национальные конференции, обращает внимание общественности на вопросы недискриминации, особенно по признаку ограниченных физических возможностей. Признавая тот факт, что решение данных вопросов требует значительных финансовых ресурсов как местного, так и национального бюджета, парламентские адвокаты придерживаются мнения, что решение определенных проблем можно провести поэтапно – начиная с мер, которые не требуют значительных финансовых ресурсов, и продолжая более дорогостоящими проектами. В целях претворения в жизнь положений Конвенции, парламентские адвокаты выступают за проведение комплекса мероприятий. Создание информационной системы, в том числе путем приведения методов сбора и определения по категориям статистических данных о лицах с ограниченными физическими возможностями в соответствие с международными стандартами; проведение кампаний по работе с общественностью, проведение публичных дискуссий, дебатов и т.д.; развитие и поддержка ассоциативного сектора в области защиты прав лиц с ограниченными физическими возможностями, способного воспринимать их требования и потребности, сформулировать проблемы и найти решения на национальном и местном уровне. Необходимо обеспечить также финансовую привлекательность мероприятий по социальной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями; воспитание положительного отношения в обществе в поддержку лиц с ограниченными физическими возможностями, поддерживая средства массовой информации в освещении сюжетов, связанных с лицами с ограниченными физическими возможностями, таким образом, чтобы они соответствовали положениям Конвенции о правах пенсионеров. По убеждению парламентских адвокатов, успешное выполнение данных мероприятий создаст предпосылки для реформирования нынешней системы реабилитации инвалидов, формирования благоприятной среды для социальной интеграции данной категории лиц. Определение и преодоление препятствий и преград, мешающих доступу лиц с ограниченными физическими возможностями к социальной инфраструктуре, как это предусматривает статья 9 Конвенции о правах инвалидов, будет, несомненно, способствовать обеспечению самостоятельной и активной жизни лиц с ограниченными физическими возможностями. Как продолжение реализованных в 2010 году мер в отношении уровня обеспечения доступности для лиц с ограниченными физическими возможностями230, Центр по правам человека провел оценку положения дел по разделу обеспечения доступности к образованию для детей и молодежи с ограничениями двигательного аппарата231, намереваясь стимулировать меры органов власти, направленные на улучшение положения дел по данному вопросу. Лица с недостатками двигательного аппарата зависимы в основном от другого лица при самообслуживании или передвижении из-за отсутствия подъездных путей. Хотя существуют регламентации относительно строительства подъездных путей ко всем общественным учреждениям232, до настоящего времени они то ли построены с нарушениями технических стандартов и ими нельзя пользоваться, то ли вообще отсутствуют. Среди трудностей, с которыми сталкиваются дети/молодежь с двигательными ограничениями в соблюдении права на образование в рамках всеобщей образовательной системы, установленных парламентскими адвокатами, можно назвать ограниченный доступ из-за архитектурных преград, а также неудовлетворительное обеспечение детей/молодежи с недостатками двигательного аппарата специальными средствами передвижения. Adaptarea instituţiilor de învăţămînt din Republica Moldova  Адаптация учебных заведений Республики Молдова Адаптированные Неадаптированные Источник. Главные управления образования, молодежи и спорта, за исключением Чимишлийского, Ниспоренского, Резинского, Шолдэнештского, Тараклиского районов и района Анений Ной, которые не представили востребованную информацию. Согласно представленной информации, лишь около 2% прошедших оценку учебных заведений адаптированы. Следовательно, в условиях, когда доступ детей к коляскам в дошкольные учреждения и средние учебные заведения ограничен, тогда шансы для поступления в высшие учебные заведения уменьшаются, что увеличивает риск их исключения из оборота профессиональной интеграции (смотри главу „Право на образование”). Обеспечение специальными вспомогательными средствами (колясками/креслами) также неудовлетворительное. По данным отделов/управлений социального обеспечения и защиты семьи в 2011 году (время разработки доклада), из зарегистрированных 735 детей с двигательными ограничениями, 157 не были обеспечены колясками, а из 545 представителей молодежи – не обеспечены 101 человек.233 Соответствующие статистические данные убедительно свидетельствуют о том, что в подобной ситуации нельзя говорить о возможной социальной интеграции этих детей и молодежи, тем более они не могут стремиться к интеграции во всеобщее образование, так как они полностью маргинализированы. Вместе с тем, главный менеджер Республиканского экспериментального центра протезирования, ортопедии и реабилитации (РЭЦПОР)234 отметил, что финансирование за счет государственного бюджета позволяет оказать услуги в объеме менее 35% из реальных потребностей инвалидов. В другом контексте, парламентские адвокаты вновь подтверждают235 значение развития медико-социальных услуг раннего вмешательства по предупреждению наступления двигательных ограничений. Положение о порядке обеспечения отдельных категорий граждан вспомогательными техническими средствами (в силе с 05.08.2011 г.)236 определяет категории лиц, пользующихся бесплатным обеспечением, частичной скидкой при покупке вспомогательных технических средств, в том числе при покупке сложной ортопедической обуви (специальной и на протезах). Например, кроме лиц с двигательными ограничениями (из ряда инвалидов I, II и III групп, независимо от причины инвалидности; ветераны труда и войны; пенсионеры по возрасту (за исключением специальной обуви), выдаются бесплатно эти вспомогательные средства „только детям-инвалидам до 18-летнего возраста”. Примечание. Одна пара специальной ортопедической обуви стоит 2500-2700 леев. Примерный объем расходов на содержание детей, нуждающихся в протезировании, составляет примерно 360-420 млн. леев. В некоторых районах, как, например, Теленештский, Кэушенский, Сынджерейский, Штефан Водэ, дети и молодежь с двигательными ограничениями обеспечены колясками на 100%. В других регионах, положение дел труднее. Например, в АТО Гагаузия из 18 детей 14 не обеспечены колясками, а из 20 молодых ребят – 15 нуждаются в обеспечении; в Кахулском районе из 40 детей в помощи нуждаются 27, а из 13 молодых ребят, в помощи нуждаются 11 человек и т. д. В отдельных случаях, когда специальная ортопедическая обувь, без которой не обойтись при реабилитации и приостановлении болезни, очень дорогостоящая, многие родители отказываются приобрести ее. Только с сентября 2011 года по январь 2012 года отказались от приобретения специальной обуви в 363 случаях (речь идет о таком же количестве детей). Соответственно, на ближайшую перспективе, это потенциальные граждане, которым будет установлена определенная группа инвалидности. Между тем, по данным специалистов данной области, „если дети вовремя не протезируются, в последующие 5-6 лет они станут пожизненными инвалидами. Если же будут предприняты реабилитационные меры на протяжении пяти лет подряд, они выздоровеют”. Другими словами, эти регламентации, по мнению парламентских адвокатов, а также специалистов в области ортопедии, не поощряют предупреждение возникновения двигательных ограничений, а наоборот, благоприятствуют некоторым видам двигательных ограничений. Более того, эти реформы не соответствуют требованиям Конвенции о „раннем диагнозе и вмешательстве при необходимости и оказании услуг с целью снижения до минимума и предупреждения возникновения двигательных ограничений, в том числе среди детей и пожилых людей”. В связи с этим, парламентские адвокаты считают остро необходимым провести оценку ситуации по данному вопросу с тем, чтобы начинать процедуру пересмотра категорий пользователей, имеющих право на бесплатное или частичное обеспечение техническими вспомогательными средствами, а также используемой синтагмы „детей-инвалидов до 18 летнего возраста”. Между тем, непосредственно понятием „ребенок, дитя” подразумевается „до 18-летнего возраста”.237 Имея в виду положения Конвенции о правах инвалидов в смысле проведения консультаций и вовлечения инвалидов в разработку и исполнение законодательства и национальных политик относительно лиц с ограниченными физическими возможностями, считаем привлекательными поступившие предложения от лиц с ограниченными физическими возможностями, которые сталкиваются непосредственно с данными трудностями. В частности, авторы жалоб настаивают на необходимости принятия эффективных мер для обеспечения как можно большей личной и самостоятельной мобильности для лиц с двигательными ограничениями. Содействие доступу лиц с ограниченными физическими возможностями к качественному двигательному оборудованию является одной из эффективных мер по выполнению требований Конвенции.238 Парламентские адвокаты поддерживают предложение о включении в национальную нормативную базу регламентаций об обеспечении физически безопасными техническими вспомогательными средствами. Подобное требование с уверенностью должно быть включено в проект Закона о социальной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, в статью 51239, а также в Положение о порядке обеспечения отдельных категорий граждан техническими вспомогательными средствами. Уважение человеческих отличий и восприятие лиц с ограниченными физическими возможностями как составную часть человеческого разнообразия составляет важный элемент Конвенции. Данный принцип дополняет идею терпимости путем принятия идеи равенства, независимо от формы ограниченных физических возможностей, которая не рассматривается как причину ограниченных способностей, а как естественный результат человеческого разнообразия. К сожалению, безразличие общества еще сохраняется в Республике Молдова. Еще серьезнее обстоят дела, когда определенные ответственные лица допускают при исполнении своих служебных обязанностей дискриминационное отношение к лицам с ограниченными физическими возможностями. Данные факты отражают конкретную ситуацию, которая, кстати, указывает на такие обстоятельства, которые нельзя терпеть в демократическом обществе и требуют изменения менталитета каждого гражданина в отдельности, особенно государственных служащих. Довольно острым остается вопрос, связанный с доступом на рынок труда лиц, которые стали инвалидами. В связи с этим, парламентские адвокаты призывают ответственные органы власти прилагать необходимые усилия по осуществлению профессиональной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями. Их полная интеграция в общество станет возможным, если будет открыт новый рынок труда специально для них, обеспеченный профессионалами, которые помогут им и создадут рабочие места, адаптированные к их потребностям. Гр-н К., инвалид I группы, находящийся в Бэлцкой психиатрической больнице, обратился к парламентскому адвокату с жалобой по поводу отказа работников примэрии мун. Бэлць принимать документы для приватизации квартиры по причине его болезни. В результате пребывания на месте в связи с данным фактом, парламентский адвокат установил, что работники единого окошка вели себя агрессивно, их поведение не соответствовало занимаемой должности по отношению к лицу с ограниченными физическими ограничениями. Установив нарушение основных прав автора петиции, касающихся недискриминации, свободного доступа в юстицию, парламентский адвокат вмешался в связи с этим с целью восстановления данного гражданина в правах и направил примэрии мун. Бэлць запрос, а также требование о проведении дисциплинарного процесса по отношению к своим ответственным работникам. В то же время, направил в судебную инстанцию иск в защиту интересов гражданина. В результате данный спор был решен путем заключения соглашения о примирении. Повышение уровня профессиональной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями должно стать первоначальной задачей в проведении государственной политики. Разумную адаптацию необходимо осуществить с учетом потребностей лиц с ограниченными физическими возможностями, а также потребностей работодателей, создав, таким образом, равные возможности на рынке труда. С другой стороны, установленные критерии для организаций и предприятий общества слепых, общества глухих и общества инвалидов с тем, чтобы воспользоваться освобождением от НДС на импорт сырья, материалов, комплектующих изделий и аксессуаров, необходимых в производственном процессе240 подвергаются жесткой критике лидерами неправительственных организаций, занимающихся защитой прав лиц с ограниченными физическими возможностями. Более того, внесенные недавно поправки241 в Положение о порядке освобождения от НДС на импорт сырья, материалов, комплектующих изделий и аксессуаров, необходимых собственному производственному процессу организациями и предприятиями общества слепых, общества глухих и общества инвалидов, хотя в основе своей они проведены с добрыми намерениями, по словам лидеров отмеченных организаций, будут способствовать еще большему ухудшению положения лиц с ограниченными физическими возможностями. Следовательно, ужесточение требований242 к данным предприятиям относительно освобождения от НДС приведет постепенно к их банкротству. Замечания и предложения лидеров организаций, занимающихся вопросами защиты прав лиц с ограниченными физическими возможностями, и парламентских адвокатов по данному вопросу были сформулированы в резолюции заседания „за круглым столом” „Соблюдение права на труд для лиц с ограниченными физическими возможностями в Республике Молдова”, которую предстоит внести в Правительство. Проект Закона о социальной интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями предусматривает предоставление определенных льгот специализированным предприятиям – по данным парламентских адвокатов, решение положительное – которое, несомненно, будет способствовать решению вопроса о трудоустройстве лиц с ограниченными физическими возможностями. В то же время, мы разделяем также мнение, согласно которому без расширения правительственных льгот и для обычных предприятий, принимающих на работу лиц с ограниченными физическими возможностями, интеграция лиц с ограниченными физическими возможностями на рынок рабочей силы будет затруднена. Социальные пособия для инвалидов чрезвычайно низкие по сравнению с их жизненными потребностями.
Источник. Национальная касса социального страхования, по состоянию на 01 января 2012 года Рекомендации парламентских адвокатов Усиление проведения кампаний по утверждению терпимости в обществе, в том числе поддержка средств массовой информации в освещении на своих страницах и в передачах вопросов, связанных с лицами с ограниченными физическими возможностями, таким образом, чтобы они соответствовали положениям Конвенции о правах инвалидов. Воспитание положительного отношения в обществе в поддержку лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе привитием на всех уровнях образовательной системы уважительного отношения к правам лиц с ограниченными физическими возможностями. ^ . Создание базы данных лиц с ограниченными физическими возможностями. Пересмотреть постановление Правительства № 28 от 13.01.2012 года об изменении и дополнении Положения о порядке освобождения от НДС на импорт сырья, материалов, комплектующих изделий и аксессуаров, необходимых собственному производственному процессу организациями и предприятиями общества слепых, общества глухих и общества инвалидов, с учетом предложений лидеров неправительственных организаций. а) Соблюдение прав человека на левом берегу Днестра И в 2011 году в приднестровском регионе вопросы соблюдения прав человека были достаточно злободневными в условиях сдержанного курса демократических процессов, основанных на равенстве, правовом государстве и человеческих ценностях. Имея в виду возобновление в сентябре 2011 года постоянного диалога в рамках переговорного процесса по урегулированию приднестровского вопроса в формате „5+2”, парламентские адвокаты остаются на позиции, что установленные с международными организациями, участвующими в решении приднестровского конфликта, отношения сотрудничества, в том числе с участниками формата „5+2” по урегулированию приднестровского конфликта, являются подходящим решением государства для обеспечения соблюдения основных прав и свобод человека на территории левобережья Днестра.243 Между тем, более широкое рассмотрение спектра отношений, вызванных приднестровским конфликтом, в действиях международных организаций, являющимися партнерами Республики Молдова, и продолжение политического диалога между обеими сторонами являются существенными элементами для обеспечения успеха переговоров, гарантии основных прав человека на территории левобережья Днестра. Можно приветствовать предпринятые Правительством Республики Молдова усилия по решению вопросов в области связи и коммуникаций, экономики, торговли, сельского хозяйства и т.д., а также подписание совместного Положения экспертных групп по консолидации мер доверия и развитию двустороннего взаимодействия. Тем не менее, эти меры недостаточны для улучшения положения дел в области соблюдения прав человека в регионе. Проживающие на левом берегу Днестра граждане Республики Молдова продолжают сталкиваться со многими трудностями, связанными с соблюдением основных прав и свобод: им создаются преграды в исполнении права голосовать, на свободу передвижения, в обеспечении гарантии права на личную свободу и на безопасность человека, свободного доступа на правосудие. В соответствии с внутренними докладами Ассоциации Promo-Lex244, „лишение людей свободы осуществляется структурами, которые присвоили себе обязанности правоохранительных органов и правосудия. Кстати, не существует никакой реальной и эффективной возможности повлиять на „решения” приднестровской администрации и ее незаконных структур. В то же время, за этими „решениями” следуют определенные последствия на востоке Республики Молдова, людей осуждают к лишению свободы, они подвергаются пыткам и содержатся в нечеловеческих и унижающих человеческое достоинство условиях. В настоящее время не существует какого-либо национального механизма по реабилитации жертв тираспольского режима. Родственники жертв, которые сообщают о поступках данных структур правоохранительным органам, очень часто подвергаются преследованиям, устрашениям, угрозам, данные структуры устраивают гонения за ними”. „09 сентября 2011 г., приблизительно в 20.00 часов, сын В.Ф. (1986 г.р., гражданин РМ), проживающий в селе Телица, района Анений Ной (женат, имеет 4-летнего ребенка) был передан сотрудниками полиции комиссариата полиции района Анений Ной представителям милиции Григориополя (в количестве 6 человек). Три сотрудника полиции взяли его с дома, привели в комиссариат полиции района Анений Ной для допроса, затем они освободили его. Так как было поздно вечером, они предложили ему отвезти до населенного пункта. Молодой человек согласился и сел в их автомашину. В селе Телица, полицейские привели его на берег Днестра, избили его, посадили на лодку и переправили через Днестр. Там они передали представителям григориопольской милиции, которых было 6 человек. Факт передачи никто не увидел, его мать и не предполагала, что случилось с ее сыном. Человек был освобожден. Много жертв тираспольского режима вынуждены и в настоящее время покинуть Республику Молдова из-за репрессий или риска быть осужденным незаконно. Они покинули свои семьи и дома лишь для того, чтобы почувствовать себя в безопасности”. (Случай, документированный ассоциацией Promo-Lex) Ассоциация установила, что „самовольно задержанные/арестованные лица „местными силовыми органами” подвергаются различным формам пыток в изоляторах предварительного заключения или в кабинетах следователей с целью дачи соответствующих показаний. Жертвы были изолированы на различные периоды времени в карцерах без воды, питания, в том числе без права помыться в бане с целью признания себя виновными. Только в 2011 году в карцерах были содержаны 2995 задержанных за „нарушения” внутреннего порядка. Другой формой пыток являются психологические пытки”. Еще серьезнее тот факт, что представителям конституционных органов власти и международных организаций, другим официальным лицам предоставляется право свободного посещения пенитенциарных учреждений приднестровского региона только с разрешения тираспольской администрации.245 Другой вид деятельности состоит в „насильственном призыве” в ряды милитаризованных структурах восточного региона молодых граждан Республики Молдова или других государств.246 Если молодежь отказывается или „уклоняется” от подобного рода воинской службы, они „осуждаются” „инстанциями” региона или „призываются” насильственным образом.247 Молодые ребята, которые в период призыва намереваются покидать регион, подвергаются аресту на незаконных контрольно-пропускных постах, а затем их „конвоируют” непосредственно в милитаризированные части или подвергают уголовным наказаниям. Родственники призванных в армию ребят/призывники милитаризованных структур жаловались на жестокое обращение с ними, на вымогательство денег и вещей, привлечение к тяжелому и вредному труду, неудовлетворительное питание, телесные и денежные наказания за нарушения „воинской” дисциплины, а молодые солдаты, которые пожаловались на злоупотребления старших, были осуждены за предполагаемые „воинские преступления”. В 2011 году в Центр по правам человека поступило 8 обращений с левобережья Днестра, в которых рассказывалось о нарушениях права на свободный доступ к юстиции, личную свободу и безопасность человека, об ограничении права на социальное обеспечение и социальную защиту, права на самоуправление, права голосовать и семейной жизни. В контексте сказанного парламентские адвокаты вновь утверждают, что решения европейского суда по правам человека указывают на положительное обязательство государства защищать своих граждан, обязательство, которое сохраняется даже в том случае, когда исполнение своей власти ограничено на одной части его территории, так что на государство возлагается обязанность принимать все находящиеся в своем распоряжении адекватные меры.248 Гарантия права на физическую и психическую неприкосновенность представляет одну их приоритетных областей, требующих качественно новый подход. Накопленный опыт работы на правобережье Днестра по внедрению Национального механизма по предупреждению пыток, активное участие в этой работе гражданского общества могут значительно повысить гарантии против возможных злоупотреблений со стороны представителей власти. Новые механизмы по защите прав человека предназначены для предоставления „альтернативного” видения социальных процессов в приднестровском регионе и консолидации существующих уже инструментов по соблюдению основных прав и свобод. В итоге, строго необходимо делать упор на переговорах на защиту основных прав и свобод человека в приднестровском регионе. Между тем способ и глубина решения данного вопроса безусловно окажут влияние на реализацию и консолидацию защиты прав человека в данном регионе, а в последней инстанции – на совершенствование правового государства, уважение к демократии. Более того, динамика и результаты консультаций в рамках формата „5+2” определяют необходимость разработки ясных стратегий на будущее, пересмотр и принятие стратегии секториальных рабочих групп, утвержденных постановлением Правительства № 1178 от 31 октября 2007 года, в том числе созданием рабочей группы по правам человека. Очень важно отметить, что со дня прекращения боевых действий в 1992 году и до настоящего времени передвижение людей между двумя берегами Днестра осуществляется с большими трудностями из-за того, что приднестровские власти разрешают переход людей на контролируемую территорию на свое усмотрение. Учитывая отрицательный опыт предыдущих лет, когда власти левобережья Днестра строго ограничили доступ граждан Республики Молдова на контролируемую территорию тираспольскими властями, 2011 год не стал исключением в данном смысле. Например, в ночь с воскресенья на понедельник, 24 октября 2011 года, приднестровские силовые структуры установили два таможенных и миграционных поста вблизи села Похребя и плотины Дубэссарской гидроцентрали. Приднестровская администрация обосновала свое решение тем, что в последний период времени именно на этом участке дороги были перевезены на левобережье Днестра контрабандные товары и наркотики. Парламентский адвокат Анатолие Мунтяну оценил действия приднестровских силовых структур как вмешательство в соблюдение свободы передвижения людей и направил обращение соответствующим государственным органам, международным организациям по защите прав человека, международным посредникам и наблюдателям немедленно вмешиваться и оказать содействие в соблюдении прав человека в регионе.249 Парламентские адвокаты озабочены также соблюдением права избирать, порядком проведения всеобщих местных выборов в отдельных населенных пунктах Дубэссарского и Кэушенского районных избирательных округов250. Например, решением избирательного совета Дубэссарского районного избирательного округа № 15 был образован избирательный участок № 3 в коммуне Коржова, Дубэссарского района. Для избирательного участка было предназначено помещение местного гимназия. Затем, учитывая то, что в последние годы неконституционные тираспольские власти помешали при помощи силы участию избирателей данного населенного пункта в выборах, Центральная избирательная комиссия изменила своим постановлением251 решение совета и перенесла помещение избирательного бюро избирательного участка № 3 из расположенного в селе Коржова гимназия в помещение примэрии села Кочиерь, Дубэссарского района. В день 5 июня комиссариат полиции Дубэссарского района проинформировал Комиссию, что около 6.00 часов утра группа людей перекрыла движение транспортных единиц и граждан по маршруту Дубэссарь-Коржова. Данные меры были квалифицированы, как направленные против поведения всеобщих местных выборов в селах Коржова и Кочиерь. В докладе ЦИК отмечается также, что „аналогичное положение сложилось и в других населенных пунктах на левом берегу Днестра. Органы местного публичного управления коммуны Кицкань, сел Кременчуг и Гыска Кэушенского района помешали созданию избирательных органов и обеспечению участия граждан Республики Молдова в выборах”.252 В свою очередь, ассоциация „Promo-LEX” подтверждает в докладе „Результаты мониторинга всеобщих местных выборов от 5 июня 2011 года”253 как минимум два случая невозможности соблюдения права быть избранным в приднестровском регионе из-за отсутствия избирательных органов и соответствующих законных механизмов. Центр по правам человека получил в 2011 году два обращения граждан Республики Молдова по вопросу о соблюдении конституционного права избирать и быть избранным. В них говорилось о действиях/бездействиях органов власти Дубэссарского района, которые помешали соблюдению права принимать участие в местных выборах от 5 июня 2011 года, а также о предполагаемых высказываниях кандидата на должность примара одного из населенных пунктов на юге страны о покушении на его физическую и психическую неприкосновенность и невозможности сбора подписей жителей в поддержку своей кандидатуры. Тем не менее, следует отметить, что государство предпринимает определенные усилия по обеспечению защиты и соблюдения гарантированных Конституцией Республики Молдова неотъемлемых и незыблемых прав, утвержденных, провозглашенных и установленных международными инструментами, участницей которых является и Республика Молдова, в принятом постановлением Парламента № 90 от 12.05.2011 г. Плане действий в области прав человека (ПДПЧ) на 2011-2014 годы предусмотрен ряд задач и мер, касающихся обеспечения соблюдения прав человека в приднестровском регионе Республики Молдова. Они содержат также создание национального механизма мониторинга соблюдения прав человека в приднестровском регионе, создание информационных центров в городах Резина и Рыбница, а также открытие представительства Центра по правам человека в селе Варница. Имея в виду, что государство посчитало приоритетным обратиться в международные структуры (Организацию Объединенных Наций, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский союз и Совет Европы), а также в дипломатические миссии по поводу нарушений прав человека в приднестровском регионе с целью исправления положения дел в данной области, парламентские адвокаты поддерживают и приветствуют инициативу Бюро Совета Европы в Кишинэу о начале реализации программы „Меры доверия между берегами реки Днестр”. В связи с этим, следует подчеркнуть злободневность проведения в октябре 2011 года Генеральным директоратом по вопросам демократии Совета Европы семинара, цель которого состояла в ознакомлении парламентских адвокатов многих стран, представителей местного публичного управления, в том числе правого и левого берегов Днестра, с практикой решения наиболее характерных петиций, а также со стандартами Совета Европы по данному вопросу. Парламентские адвокаты выражают свою уверенность, что более широкий и комплексный подход ко всему спектру отношений, связанных с приднестровским конфликтом по линии международных организаций, которые являются партнерами Республики Молдова, может существенно способствовать преодолению существующих недостатков и обеспечению гарантий соблюдения основных прав человека на территории левобережья Днестра. Г Л А В А II Деятельность учреждения омбудсмена в свете положений Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
 |
Инструкция по использованию Sapphire Flow (Сапфир Флоу) Данный материал основывается на метакрилатовых смолах и неорганических наполнителях с размером частиц,... |
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям