Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году
|
|
Скачать 5.38 Mb.
|
|
Реализация Закона Республики Бурятия «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» Министерству образования и науки РБ |
Раздел 6. ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ
Одним из основных прав ребенка является право на отдых и оздоровление, которое гарантируется «Декларацией прав ребенка», Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законом Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1751-III «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» и другими нормативными актами: - Закон Республики Бурятия № 1751-III от 7 июля 2006 года «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия»; - Закон Республики Бурятии от 4 марта 2008 г. № 137-IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия, наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями»; - Закон Республики Бурятия № 1322 от 9 марта 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия». Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей; - Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 мая 2010 г. № 175 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия» - Постановление Правительства Республики Бурятия о принятии Республиканской целевой программы «Развитие системы детского отдыха в Республике Бурятия на 2012-2016 годы» (№ 626 от 30.11.2011 года). Уполномоченными органами по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей Бурятии определены МОиН РБ и РАДСиД. Организация детского отдыха в республике носит межведомственный характер. 12 республиканских министерств и ведомств и 23 органа местного самоуправления принимают участие в реализации конституционного права каждого ребенка на отдых и оздоровление. МОиН РБ ежегодно развертывает сеть лагерей с дневным пребыванием детей, загородных стационарных лагерей, профильных, лагерей труда и отдыха. Оказывает содействие в укомплектовании педагогическими кадрами, проводит республиканские мероприятия и тематические смены с одаренными детьми, проводит ставший уже традиционным республиканский конкурс вариативных программ в сфере летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи. Готовит и выпускает методическую литературу по организации летнего отдыха детей. Проводит Республиканские смотры-конкурсы на лучшую постановку работы среди районных, городских комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, детских оздоровительных учреждений всех типов. РАДСиД оказывает организационную и методическую помощь в проведении оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. МЗ РБ осуществляет отбор и бесплатное медицинское обследование детей и работников оздоровительных лагерей, принимает меры по обеспечению лагерей всем необходимым набором медикаментов, проводит профилактическую работу по привитию навыков здорового образа жизни, организует санаторные смены для детей с ослабленным здоровьем. Министерством культуры организует библиотечное и культурное обслуживание детских оздоровительных лагерей. МВД по РБ проводится комплекс профилактических мероприятий, направленных на профилактику детской безнадзорности, беспризорности и недопущение преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетних. В результате принимаемых МВД по РБ организационно - практических мер в местах отдыха детей, правонарушений и преступлений не допущено. По инициативе МВД по РБ и комиссий по организации отдыха детей и подростков, по делам несовершеннолетних на протяжении ряда лет реализуется программа по организации отдыха и оздоровления детей «ЮСП» (Юность, Свобода, Право). Территориальным Управлением Роспотребнадзора по РБ проводится мониторинг санитарного состояния и эпидемиологической ситуации в детских оздоровительных учреждениях, в результате чего санитарно-эпидемиологическая ситуация в летних оздоровительных учреждениях за последние годы стабильно благополучная. Не было и случаев открытия детских учреждений без согласования с территориальными отделами ТУ Роспотребнадзора по РБ. Управление Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по РБ осуществляет комплекс мер пожарной безопасности объектов летнего отдыха детей. Всего в республике по итогам 2011 года оздоровлено 113 669 ребенка, или 92 % от общей численности детей в возрасте от 7 до 18 лет. В детской оздоровительной кампании 2011 года приняло участие 681 оздоровительных учреждений, в т.ч. - 34 загородных оздоровительных, 5 санаторно-оздоровительных, 408 лагерей с дневным пребыванием, 159 лагерей труда и отдыха, 75 палаточных лагеря и других (социальных столовых, социальных лагерей). По данным МЗ РБ в отработавших ЛОУ выраженный оздоровительный эффект отмечен у 83 % детей, слабый оздоровительный эффект – 14,9 %, отсутствие оздоровительного эффекта – 2,1 %. Весь объем финансирования детской оздоровительной кампании в республике составил порядка 247 млн. руб. (что на 7 млн. руб. больше чем в 2010 году). Из них из средств республиканского бюджета на детей работающих граждан выделено 135 млн. 950 тыс. руб. (что на уровне 2010 года); на детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 13 млн. 280 тыс. руб. и на эту же категорию детей из федерального бюджета поступили средства в объеме 39 млн. руб.; софинансирование из средств муниципальных бюджетов составило порядка 30 млн. руб., средства работодателей, родителей и иных источников - 30 млн. руб. В сезон 2011 года за пределами республики было оздоровлено 427 детей. В районах с благоприятным климатом оздоровилось 8702 ребенка. Из них на побережьях Черного, Азовского, Каспийского, Балтийского морей - 4 074 ребенка, в странах СНГ - 1028. В ноябре 2011 года с целью большего информирования населения республики об организации отдыха и оздоровления разработан сайт «Детский отдых в Республике Бурятия». В ЛОУ организовано 5 разовое питание с добавлением йодированной соли, витаминизация 3-х блюд, контроль за работой пищеблоков осуществлялся медицинским персоналом. В результате проводимой ими работы не допущена в летних лагерях групповая заболеваемость. В загородных оздоровительных лагерях функционировали медицинские кабинеты, оснащенные оборудованием, инструментарием согласно САНПиНа. В лагерях дневного пребывания медпомощь осуществлялась медперсоналом медицинских кабинетов школ, в случае их отсутствия, на ФАПах, ВА. Оснащенность лекарственными препаратами для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи составила 100 %, в т.ч. противоклещевым иммуноглобулином. В рамках санитарно-просветительной работы медицинским персоналом проводились беседы, тренинги с детьми по формированию ЗОЖ, по сохранению репродуктивного здоровья, профилактике заболеваний, в т.ч. сезонных. Гигиеническое воспитание детей проводилось и через наглядный материал (брошюры, плакаты, буклеты, памятки). В рамках выездной работы РЦМП, РКВД, РНД проводили консультирование персонала ЛОУ по вопросам организации правильного здорового питания и контроля за ним, соблюдения санитарно-гигиенических требований на пищеблоке. Специалистами РЦМП МЗ РБ совместно с республиканскими ЛПУ (Республиканский кожно - венерологический диспансер, Республиканский наркологический диспансер, клиника дружественная к молодежи республиканского перинатального центра), Комитетом по молодежной политики Министерства образования и науки Республики Бурятия, Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия в летний оздоровительный сезон проводится обучение детей по вопросам профилактике употребления психоактивных веществ, личной гигиене, сохранению репродуктивного здоровья. Всего за летний оздоровительный период в рамках оздоровительной кампании «Летний лагерь – территория здоровья» обучены 1720 детей, в т.ч.: - в 9 летних оздоровительных учреждениях на 36 тренинговых занятиях по основам гигиены «Мойдодыр», профилактике табакокурения «Тропинкой здоровья», программе сохранения и укрепления репродуктивного здоровья «Расту. Развиваюсь. Взрослею!», профилактике стресса среди детей среднего школьного возраста «Дыши легко» обучены 1470 детей младшего и среднего школьного возрастов; - в рамках- VII Республиканской межведомственно акции «Тур здорового образа жизни (ЗОЖ – тур)», которая прошла по территории Хоринского района, проведены 12 обучающих тренингов и занятий по программам «Тропинкой здоровья», «Расту. Развиваюсь. Взрослею!», обучены 250 детей в возрасте от 7 до 15 лет. Проект акции «ЗОЖ – тур» принял участие в Российском конкурсе проектов по здоровому образу жизни «Здоровая Россия». На Республиканское агентство по делам семьи и детей в 2011 году были возложены полномочия по координации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделено из средств федерального бюджета - 39 млн. 57 тыс. руб. (на 4,8 млн. руб. больше чем в 2010 г.), из республиканского бюджета - 13 млн. 280 тыс. руб. (на уровне 2010 года). С целью эффективного использования органами местного самоуправления субвенций на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принято постановление Правительства РБ от 04.04.2011 г. № 153. Распределение субвенции РАДСиД осуществлялось по утвержденной методике на основании представленных муниципальными образованиями данных о количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в оздоровлении. На основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» субвенции, предоставляемые органам местного самоуправления за счет субсидии из федерального бюджета, были использованы на приобретение путевок детям в стационарные оздоровительные лагеря, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия. В Бурятии по итогам летней оздоровительной кампании всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 66315 детей, что составило 96 % (в 2010 году – 95 %, или 69500 детей) от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе: - 4041 детей-сирот или 5,8 %, в 2010 г. - 3071 ребенок; - 2432 детей-инвалидов или 3,5 %, в 2010 г. – 2129 чел.; - 16731 ребенок из многодетных семей или 24,2 %; - 32342 детей из малоимущих семей или 46,8 %, в 2010 г. - 32700 детей; - 1894 детей с отклонениями в поведении или 2,7 %; - 27 безнадзорных детей или 0,03 % и др. Во всех типах детских оздоровительных учреждений организованы целевые заезды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Путевки предоставлялись бесплатно. Особое внимание во время организации летнего отдыха уделяется системной работе с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе девиантного поведения. Подростки этой категории, проживающие в г. Улан-Удэ не только отдохнули и оздоровились в лагере труда и отдыха «Чайка», но и получили заработную плату через Центр занятости. МВД по РБ для 350 детей с девиантным поведением организовал отдых в лагере «Юность. Свобода. Право». Одной из наиболее эффективных форм социализации детей и подростков стали профильные и палаточные лагеря. В республике актуальной формой оздоровления детей социально-незащищенных категорий населения остаются социальные лагеря, которые соединяют в себе принципы оздоровительной деятельности с методами социальной адаптации и коррекции. С детьми проводились спортивные мероприятия, беседы медицинских работников, психологические тренинги и т.д. Наряду с социальными лагерями в республике сохраняется потребность в социальных столовых, в которых дети из малообеспеченных и многодетных детей получают горячее питание. Отдых и оздоровление детей в трудной жизненной ситуации был организован на базе подведомственных РАДСиД учреждений социального обслуживания семьи и детей. Учреждения работали в режиме летних лагерей, где отдохнули и поправили здоровье более 500 детей из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей и др. Вопросы, связанные с обеспечением отдыха и оздоровления детей, были рассмотрены на заседании Трехсторонней комиссии при Правительстве РБ по регулированию социально-трудовых отношений; ежемесячно рассматривались на заседании межведомственной комиссии по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в том числе в режиме видеоконференции со всеми муниципальными образованиями республики. Негативным фактором в летнюю оздоровительную кампанию 2011 г. явилось сокращение числа учреждений для отдыха и оздоровления детей и подростков. Так, к работе не приступил 1 лагерь с дневным пребыванием детей на базе МОУ СОШ № 18 г. Улан-Удэ, в котором в мае 2011 г. зарегистрирована групповая заболеваемость сальмонеллезной инфекцией. Не допущено к открытию 3 лагеря с дневным пребыванием детей Бичурского района на базе Буйской, Топкинской, Билютайской школ. Данные школы с низким санитарно-техническим состоянием, без систем водоснабжения и канализации и не имеют санитарно-эпидемиологического заключения на образовательную деятельность о соответствии санитарным правилам и нормативам. По данным Роспотребнадзора аварийных ситуаций в детских оздоровительных учреждений зарегистрировано не было. Групповых случаев инфекционных заболеваний и пищевых отравлений также не зафиксировано, за исключением отдельных случаев. Так, в первую смену зарегистрирован 1 случай ветряной оспы в ДОЛ «Уголек» (Селенгинский район) и 1 случай педикулеза в ДОЛ «Гэсэр» (Закаменский район). Аппаратом Уполномоченного РБ было проверено 23 учреждения, что составило 56,3 % от общего количества. Были проверены оздоровительные лагеря Бичурского, Джидинского, Еравнинского, Заиграевского, Иволгинского, Кабанского, Мухоршибирского, Селенгинского, Северо-Байкальского, Тарбагатайского, Прибайкальского районов и г.г. Северобайкальск, Улан-Удэ. Проверка была направлена на изучение условий пребывания детей и обеспечения их безопасности в оздоровительных учреждениях. В целом отмечена хорошая материально-техническая база республиканских учреждений и оздоровительных лагерей, имеющих ведомственную принадлежность. Анализ подготовки сети оздоровительных учреждений показывает, что подготовлены и сданы с первого предъявления республиканские оздоровительные лагеря «Эдельвейс», «Байкальский бор» СКУП «Байкалкурорт», «Березка» профсоюза медицинских работников, «Сибиряк» РАО РЖД. Хорошо организована и поставлена работа в оздоровительных лагерях «Яндола» Еравнинского района, «Березка» Заиграевского района, «Байкальские волны» Кабанского района, «Подлеморье» г. Северобайкальск, «Костер» МВД по РБ. В ходе проверки отдельных летних оздоровительных лагерей выявлены серьезные недостатки:
- на территории лагеря находится заброшенное строение (подвальное помещение), заваленное мусором и имеющие открытый доступ; - озеленение территории не соответствует нормам, отсутствуют цветники и клумбы; - туалеты находятся в антисанитарном состоянии; - медицинский изолятор не соответствует требованиям, нет воды, на электрощите отсутствует изолирующая крышка; - в медицинском корпусе окна забиты досками; - мебель в корпусах (тумбочки, кровати), матрацы, подушки, одеяла находятся в неудовлетворительном состоянии; - умывальные места в неудовлетворительном состоянии; - душевые помещения сырые; - отсутствуют помещения для занятий дополнительным образованием детей; - в лагере нет методического кабинета, где были бы представлены результаты творческой деятельности детей, методические материалы для подготовки вожатых с детьми; - отсутствует четкая система планирования работы с детьми, отбора содержания деятельности; - у 4 работников лагеря в медицинских книжках отсутствуют отметки о результатах анализов. 4. В ДОЛ «Туяа» (Иволгинский район), «Надежда» (Селенгинский район), «Старт», «Юнтур» (Верхний Саянтуй Тарбагатайкого района), «Огонек» (г. Улан-Удэ) отмечены факты скученного размещения детей, не соблюдается норматив площади на одно спальное местно фактически 2-2,5 м вместо 4,5 кв.м. 5. ДОЛ «Огонек» (г. Улан - Удэ) является автономным учреждением, что положительно сказывается на развитии материально – технической базы учреждения. Преимущества автономности учреждений неоспоримы, но именно автономность порождает и нарушения, выявленные в ходе проверки. Желание заработать деньги ведет к нарушениям наполняемости отрядов (в одном отряде 40 человек!), площади в спальных комнатах не соответствуют нормам. Бассейн открыт только для проверяющих. Дети не купаются потому, как надо постоянно менять воду. Бытовые условия для проживания вожатых отсутствуют. 6. В лагере «Чайка» (Заиграевский район) в период пересменки 10 сирот из детского дома «Верхняя Березовка» были предоставлены сами себе. Ни педагогов, ни поваров на время проверки не было. Материально – техническая база в неудовлетворительном состоянии. 7. В отдельных оздоровительных лагерях выявлены грубые нарушения санитарного законодательства, так, в ДОЛ «Дружба», ведомственная принадлежность ГОУ СПО «Бурятский республиканский педагогический колледж», нарушены условия хранения молочных консервов, врачом не проводился контроль за состоянием фактического питания, выполнением натуральных норм, анализ качества питания. Ряд работников были приняты на работу без результатов анализов в медицинских книжках. О результатах проверки детских оздоровительных учреждений на предмет безопасного пребывания детей и подростков проинформированы руководители оздоровительных учреждений, главы муниципальных образований. 29 сентября 2011 года дан подробный анализ итогов проверок по организации летней оздоровительной кампании на республиканском межведомственном совещании, организованном МОиН РБ.
В соответствии с Законом РБ от 04.03.2008 № 137-IV полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству переданы на уровень органов местного самоуправления. Деятельность по опеке и попечительству в Бурятии осуществляют 35 специалистов органов опеки и попечительства. В среднем на одного специалиста органа опеки и попечительства приходится 6522 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, установление их правового статуса, жизнеустройство, защита личных и имущественных прав несовершеннолетних, законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является основным направлением деятельности органов опеки и попечительства муниципальных образований в Республике Бурятия. За период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года специалистами по опеке и попечительству выявлено и учтено 3862 чел. (в 2011 г. - 1029, в 2010 г. - 1295, в 2009 г. - 1538 детей). Эффективность деятельности во многом зависит от профессионализма специалистов, грамотного применения правовой практики на местах (в муниципальных образованиях), от доступности и своевременности предоставления социальных услуг гражданам. В Бурятии проживает 228290 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из них 6212 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 2,7 % от общего числа детей, из них 86,2 % детей-сирот устроены на воспитание в замещающие семьи. С целью обеспечения гарантий права ребенка жить и воспитываться в семье обязанностью органов опеки и попечительства является поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями. Востребованной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в республике является опека (попечительство). В Бурятии более 50 % выявленных детей передаются под опеку родственникам. В 2011 году устроено под опеку и попечительство на безвозмездной основе - 671 ребенок, на 01.01.2012 года в опекунских семьях воспитывается 4047 детей. Начальным этапом системы социального и психолого-педагогического сопровождения является подготовка граждан, желающих взять на воспитание ребенка, анализ проблем, с которыми сталкиваются замещающие семьи, показывает, что для успешного преодоления большинства из них, кандидатов надо обучать. При каждой службе сопровождения предполагается работа школ будущих родителей. В 20 службах сопровождения функционируют такие школы. РАДСиД организуется работа по созданию школ подготовки будущих родителей во всех подведомственных ему учреждениях (приказ РАДСиД № 17-о/д от 29.01.2010г. «О создании школ подготовки замещающих родителей»). В марте 2011 года РАДСиД проведен республиканский семинар "О повышении деятельности служб сопровождения замещающих семей", в котором приняли активное участие 34 специалиста и руководители. На семинаре был обобщен опыт работы Иволгинской службы сопровождения замещающих семей Тарбагатайского СРЦН. Данная служба занимается не только подготовкой кандидатов и сопровождением замещающих семей, но и профилактикой семейного неблагополучия. С целью оказания методической помощи в 2011 году изучена деятельность 10 служб сопровождения замещающих семей. РАДСиД осуществляет контроль, организационно-методические обеспечение деятельности специалистов по опеке и попечительству, ежеквартальный мониторинг деятельности по выявлению и устройству детей-сирот, установлению их правового статуса, жизнеустройству, защите личных и имущественных прав, контроль за своевременностью выплат на содержание детей в замещающих семьях. Правительство РФ и РБ за последние годы усилило социальную направленность детского отдыха, в первую очередь, основное внимание уделено оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При проведении оздоровительной кампании 2011 года Правительство РБ учитывало опыт 2010 года, Поручения Президента РФ Д.А.Медведева от 03.05.2011 г. № Пр-1365 по вопросам организации отдыха и оздоровления детей и подростков. В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 4 апреля 2011 г. № 153 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельных государственных полномочий по обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в 2011 году» РАДСиД является уполномоченным органом исполнительной власти по координации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Бурятия. В 2011 году на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было предусмотрено 52 337 тыс. руб., из них: - в Федеральном бюджете 39 057 тыс. руб. (на 4,8 млн. руб. больше чем в 2010 г.); - в Республиканском бюджете 13 280 тыс.руб. (на уровне 2010 года). Постановлением Правительства РБ от 04.04.2011 № 153 «Об утверждении Порядка расходования субвенций из республиканского бюджета на осуществление передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельных государственных полномочий по обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в 2011 году» был утвержден порядок эффективного использования вышеуказанных средств. На основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» на средства субвенции, за счет субсидии из Федерального бюджета органами местного самоуправления приобретены путевки в стационарные оздоровительные лагеря, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Субвенции из республиканского бюджета были использованы на оплату питания в лагерях с дневным пребыванием, социальных лагерях, в палаточных лагерях и социальных столовых для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по нормам принятым Комиссией при Правительстве РБ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей от 15.03.2011 г. При проведении летней оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с учетом имеющихся поручений Президента РФ и Правительства РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ особое внимание уделялось: - организации страхования детей на период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях; - осуществлению мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул, включая организацию специальных профильных смен для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, учреждениях социального обслуживания для детей, нуждающихся в социальной реабилитации. В Бурятии по итогам летней оздоровительной кампании всеми формами отдыха и оздоровления охвачено 66 315 детей, что составило 96 % (в 2010 году - 95%, или 69 500 детей) от всех детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 7 до 17 лет (всего детей - 69077 чел.), в т.ч.: - 4041 детей-сирот (или 5,8 % от всех детей данной категории), в 2010 г. -3071 ребенок (4 %); - 2432 детей-инвалидов (или 3,5 % от всех детей данной категории), в 2010 г. +- 2129 (3 %); - 16731 ребенок из многодетных семей (или 24,2 %); - 32342 детей из малоимущих семей (или 46,8 %), в 2010 г. - 32700 детей (46 %); - 1894 детей с отклонениями в поведении (2,7 %); - 8 875- иные категории детей (17 %). По состоянию на 01.01.2012 г. в Бурятии израсходовано 100 % выделенных средств из федерального бюджета. Органами местного самоуправления было приобретено и выдано 4 267 путевок, из них 4076 в стационарные детские загородные оздоровительные лагеря на сумму 36 536,871 тыс. руб. и 191 путевка в санаторно-курортные учреждения на сумму 2 511,829 тыс. руб. На средства республиканского бюджета в сумме 13 280,0 тыс. руб. отдохнули и поправили здоровье: - в лагерях с дневным пребыванием 3 318 детей на сумму 5 678750,0 руб.; - в социальных столовых 7 400 детей на сумму 6 774403,82 руб.; - в палаточных лагерях 573 ребенка на сумму 782 425,0 руб.; - в социальных лагерях 20 детей на сумму 23 000 руб.; - в профильных лагерях 35 детей на сумму 21000 руб. Социальные гарантии и льготы для детей данной категории были представлены во всех типах детских оздоровительных учреждений. В целях увеличения числа оздоровленных детей социально-незащищенных категорий населения проведены целевые заезды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные оздоровительные лагеря во всех районах республики. Путевки для детей данной категории предоставлялись бесплатно. Органами местного самоуправления были приняты меры по страхованию жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Среди множества мероприятий, проведенных в лагерях с дневным пребыванием, особое внимание было уделено мероприятиям, посвященным 350-летию добровольного вхождения Бурятии в состав Российского Государства и Году Дружбы. Положительной тенденцией в работе лагерей с дневным пребыванием в этом году стало расширение диапазона деятельности учащихся. Более 80 % контингента лагерей с дневным пребыванием были организованы по различным направлениям деятельности: спортивно - оздоровительное, художественно-эстетическое, военно-спортивное, военно-патриотическое, социально-психологического профиля, экологическое, фольклорное и т.д., что позволяло учесть интересы и способности детей и подростков. Непременным условием организации жизни лагерей труда и отдыха является посильный труд. Педагоги постарались организовать деятельность подростков интересно, с выдумкой, увлекали их полезными практическими занятиями. Ребята изготавливали нужные и полезные вещи в проектных мастерских, работали в школьных теплицах, на пришкольном участке, благоустраивали территории и помещения. Например, в целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан, получения профессиональных навыков и адаптации на рынке труда Центром занятости населения Еравнинского района временно было трудоустроено 52 подростка в возрасте от 14 до 18 лет. Ребята в свободное от учебы время, занимались благоустройством территорий, участвовали на лесопосадке, помогали в сельскохозяйственных работах. Особое внимание во время организации летнего отдыха уделялось работе с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детьми девиантного поведения, разработан системный подход к этой проблеме. Подростки данной категории, проживающие в г. Улан-Удэ, не только отдохнули и оздоровились в лагере труда и отдыха «Чайка», но и получили заработную плату через Центр занятости. Для 350 детей с девиантным поведением в интересном направлении работал лагерь «Юность. Свобода. Право» МВД по РБ. В республике актуальной формой оздоровления детей социально - незащищенных категорий населения остаются социальные лагеря, которые соединяют в себе принципы оздоровительной деятельности с методами социальной адаптации и коррекции. С детьми проводились спортивные мероприятия, встречи с медицинскими работниками, психологические тренинги и т.д. Именно в социальных лагерях опытные психологи на основе наблюдений разрабатывают индивидуальные программы коррекционно - развивающего характера, что способствует преодолению психологического дискомфорта. Наряду с социальными лагерями в республике сохраняется потребность в социальных столовых, где дети из малообеспеченных и многодетных детей получают горячее питание. В целом, подводя итоги оздоровления лета 2011 года необходимо отметить, что поставленные задачи, выполнены. Детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, был предоставлен полноценный, разнообразный, правильно организованный отдых в летнее каникулярное время, в течение которого они смогли укрепить свое здоровье, снять психологическое напряжение учебного года, познать и развить свои способности. В 2012 году планируется охватить отдыхом и оздоровлением 100% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в возрасте от 7 до 17 лет. На основании Закона РБ от 20.12.2011 № 2494-IV «О республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» в 2012 году на отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотрено 53 134,5 тыс. руб., из них: - в Федеральном бюджете 39 057,3 тыс. руб.; - в Республиканском бюджете 14 077,2 тыс. руб. (на 797,2 тыс. руб. больше, чем в 2011 г.). Основные предложения и выводы Для дальнейшего обеспечения прав и законных интересов детей в сфере детского отдыха необходимо: ^ 1. Выработать Концепцию организации летнего отдыха и оздоровления детей. Надо изменить само отношение к летнему оздоровительному лагерю. Это не социальный приют. Это учреждение для отдыха, оздоровления детей, а значит, для их развития. Поэтому здесь должна функционировать слаженная система дополнительного образования детей - кружки, секции, студии. К сожалению, во многих лагерях нет педагогов дополнительного образования, отсутствуют помещения для кружковой работы. Нет библиотек. 2. Необходимо доработать существующие критерии оценки деятельности детских оздоровительных лагерей, внести в критерий эффективности лагерей – охват детей дополнительным образованием. И тогда при приемке лагерей требовать наличия соответствующих помещений, договоров и соглашений с библиотеками, домами творчества и т.д., наличия в штатном расписании ставок педагогов дополнительного образования. 3. Разработать Программу развития системы отдыха и оздоровления детей с гарантированным финансированием. 4. Обсудить вопрос и выйти с инициативой изыскать дополнительные средства за счет развития инфраструктуры муниципалитета, т.е. дать возможность муниципалитетам использовать средства, идущие на инфраструктуру района. Надо лишь включить в перечень инфраструктуры района летний оздоровительный лагерь. В объеме той суммы, без дополнительного финансирования, можно постепенно менять базу лагерей, строить, приобретать. 5. Изучить опыт других регионов по организации летнего отдыха (Красноярский край, Пермская область). 6. Разработать направления современной кадровой политики. Сегодня подготовкой вожатых занимается БГУ и БРПК. Но во многих лагерях этих студентов нет, работают порой случайные люди, родственники и т.д. В детских оздоровительных лагерях должны работать специалисты, прошедшие специальную подготовку. Необходимо обеспечить преемственность в организации отдыха и оздоровления, накапливать и распространять положительный опыт. 7. Необходимо рассмотреть вопрос заработной оплаты работникам лагеря, вопросы стимулирования. Органам муниципальных образований Республики Бурятия: 1. Разработать районные долгосрочные программы по укреплению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений; 2. Выработать единые подходы и отношение к летнему оздоровительному лагерю работников, нельзя работать только для проверяющих. Учреждение должно обеспечить нормальные условия для отдыха и оздоровления детей. 3. Расширить сеть детских оздоровительных учреждений, работающих в круглогодичном режиме. Использовать стационарные лагеря не только для детей, но и для семей с детьми. |
отлично
1
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям