Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году
|
|
Скачать 5.38 Mb.
|
|
Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Под понятием «каждый» подразумевается любой человек, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Россия устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Таблица 5 Сведения о сети учреждений, реализующих программы общего образования в Республике Бурятия
Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции РФ является универсальным. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Общественные отношения, связанные с организацией образования и получением образования регулируются законодательством об образовании. Основными источниками этого законодательства являются Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании, а такие законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в области образования. Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования независимо от места проживания, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. В основу развития системы образования Бурятии положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте "Образование", как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений. Обновление организационно - экономических механизмов на всех уровнях системы образования Бурятии обеспечили ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность. Поддержание высокого качества предоставления образовательных услуг - приоритетная задача региональной системы образования. В целях развития системы оценки качества образования в 2011 г. была разработана типовая модель системы менеджмента качества образования согласно международным стандартам ISO и начато её внедрение. Развивается многопрофильная экспертная сеть, внедрены некоторые механизмы аттестации и аккредитации экспертов. Деятельность сети регламентируется Положением об институте экспертов, Квалификационными требованиями к экспертам. Начата институционализация общественных экспертиз, внедряется механизм общественной и общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ и образовательных учреждений. Продолжается работа по унификации показателей качества образования по ступеням, а также механизмов их оценки. Для начальной школы, согласно требованиям ФГОС второго поколения, разработана и утверждена критериально - индикативная база Республиканской системы оценки качества образования. Постановлением Правительства РБ утверждена Концепция РСОКО, приказом МОиН РБ утверждено Положение о Республиканской системе оценки качества образования. Муниципальными органами управления в сотрудничестве с органами государственно-общественного управления разработаны нормативные документы муниципального уровня, регулирующие деятельность по оценке качества образования на уровне муниципалитета, образовательного учреждения. В числе причин, сдерживающих качественное предоставление образовательных услуг в общем образовании, выделяются следующие: - незавершенность процессов разработки региональной системы оценки качества образования; - слабое влияние результатов процедур оценки качества образования на принятие управленческих решений на уровне региона, муниципальных образований и общеобразовательных учреждений, аттестацию педагогических и управленческих кадров и повышение их квалификации. - недостаточно сформирована нормативная правовая база в соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» по разработке и утверждению образовательных программ и учебных планов; - отсутствие институциональных механизмов перераспределения средств сэкономленных учреждениями на энергопотреблении на другие коды бюджетной классификации не позволяет эффективно обеспечивать решение задачи повышения энергоэффективности школ; - отсутствие адресной модели организации и финансирования системы повышения квалификации не позволяет эффективно обеспечивать повышение квалификации педагогических работников под задачи введения ФГОС ступеней общего образования. В целях проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием механизмов независимой оценки знаний в 2012 году будет закуплено технологическое оборудование. Данное оборудование будет использовано: - для организации и проведения ГИА 9 класс с использованием АИС; - для организации проведения ЕГЭ по информатике и ИКТ, по иностранным языкам с говорением; - для создания защищённой сети передачи данных в соответствии с требованиями по защите информации при проведении ЕГЭ. Реализация мероприятий комплекса мер по модернизации общего образования позволит: а) усовершенствовать материально-техническую базу общеобразовательных учреждений за счет приобретения учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для школьных столовых, оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся); б) улучшить организацию подвоза обучающихся в общеобразовательные учреждения; в) пополнить фонды библиотек общеобразовательных учреждений; г) обеспечить выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся посредством проведения текущего ремонта общеобразовательных учреждений; д) организовать повышение квалификации руководителей и учителей общеобразовательных учреждений; е) расширить сеть общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение; ж) осуществлять меры, направленные на энергосбережение в системе общего образования.
Президент РБ В.В. Наговицын определил создание необходимого количества мест в детских дошкольных учреждениях одним из важнейших условий для закрепления молодежи в республике. Поэтому одной из приоритетных задач развития дошкольного образования в республике является достижение равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе, сокращение очереди в детские сады; развитие новых форм дошкольного образования; строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений, стандартизация услуг дошкольного образования. В Бурятии на 01.01.2012 года функционирует 459 дошкольных организаций, из них 390 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, остальные различной организационно - правовой формы. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составляет 40 326 детей, из них 38281 человек посещают муниципальные ДОУ, более 3000 человек охвачены дошкольным образованием через вариативные формы. Таким образом, охват составляет 55 % . В республике решению актуального вопроса отсутствия и нехватки мест в детских садах уделяется большое внимание. Президентом РБ В.В. Наговицыным поставлена задача - создание различных видов по организационно - правовой форме учреждений для малышей - автономные детские сады, частные детские сады, группы при общеобразовательных школах, семейный детский сад. В 2011 году в рамках празднования 350 - летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства построено 11 детских садов на 1010 мест, введены в эксплуатацию 8 детских садов. Общая сумма финансирования составило более 1 млрд. рублей. В рамках развития общественной инфраструктуры муниципальных образований за счет строительства и реконструкции зданий введено 375 дополнительных мест. Тем не менее, проблема остается достаточно актуальной в г. Улан-Удэ, в районах, которые находятся в небольшой территориальной удаленности от г. Улан-Удэ и в крупных населенных пунктах. По количеству обращений граждан к Уполномоченному РБ (13 % от общего числа обращений о нарушениях прав детей на образование) можно судить об остроте проблемы – устройство детей в детские сады. Анализ возрастного состава очереди показывает, что более одной трети занимают дети от рождения до полутора лет. Муниципальным образованиям в организации дошкольного образования необходима дополнительная поддержка, поэтому решение данной социальной проблемы находится на постоянном контроле Правительства РБ. Основные мероприятия, направленные на поддержку и развитие дошкольного образования в Республике Бурятия: 1. Впервые в 2011 году из республиканского бюджете за счет средств федерального бюджета в рамках национального проекта «Образование» местным бюджетам направлены субсидии на оснащение оборудованием дополнительно созданных мест в детских садах на общую сумму более 8 млн. руб. Итого в дошкольных образовательных учреждениях республики в 2011 году создано 2934 мест. В 2012 и 2013 годах из федерального бюджета предусмотрено по 1 млрд. руб. 2. Увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования решается за счет внутренних резервов системы. При средних общеобразовательных учреждениях в 2011 году созданы 26 групп полного дня пребывания на 490 мест и 40 групп кратковременного пребывания на 487 мест. Принятие Закона Республики Бурятия от 11.07.2011 № 2210-IV "О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия" позволило активизировать работу по созданию предшкольных дошкольных групп при средних общеобразовательных учреждениях, т.к. расходы, связанные с предоставлением дошкольного образования, будут осуществлять за счет республиканского бюджета. 3. Одним из направлений по обеспечению местами в дошкольных учреждениях является возврат бывших зданий детских садов, использующихся не по назначению. Многие из них не могут быть использованы под детские сады, т.к. в настоящее время не соответствуют современным противопожарным и санитарным требованиям. Часть зданий занимают школы и учреждения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На заседании рабочей группы при Президенте РБ принято решение, что в с. Баргузин, с. Бичура, г. Закаменск и 5 зданий в г. Улан-Удэ будут восстановлены под детский сад. Из республиканского бюджета будут выделены средства на реконструкцию. 4. На базе трех республиканских специализированных образовательных учреждений открыты 6 дополнительных дошкольных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья на 112 мест. 5. Большое внимание уделяется созданию сети дошкольных семейных воспитательных групп. В целях поддержки развития групп семейного воспитания принято постановление Правительства РБ от 21.12.2011 г. № 681 «О мерах государственной поддержки муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по созданию групп семейного воспитания для детей дошкольного возраста». В республиканском бюджете на 2012 год на данные цели заложено 8 млн. руб. В 2012 голу выделено 762,7 тыс. руб. Всего по республике создано 46 семейных групп на 233 места. Острой остается проблема притока молодых специалистов в связи с низкой заработной платой воспитателей и других педагогических работников детских садов. В республиканском бюджете предусмотрена дополнительная финансовая помощь местным бюджетам 156 млн. руб. на повышение заработной платы воспитателям. В Бурятии осуществляется развитие государственно-частного партнерства через формирование сети негосударственных образовательных учреждений. Государственная поддержка осуществляется через предоставление безвозмездной аренды помещений, аренды земельных участков. В основном данные услуги получили развитие в г. Улан – Удэ, открыты 20 частных детских организаций, организованные индивидуальными предпринимателями. Также частные детские сады (в форме ИП) созданы в Курумканском, Иволгинском районах, г. Северобайкальске. Одной из основных причин сдерживающих развитие частно - государственного партнерства в дошкольном образовании отсутствие равного доступа к бюджетному финансированию по нормативу для государственных (муниципальных) и негосударственных учреждений, которые позволят сформировать реальную конкурентную среду в сфере дошкольного образования. Администрацией г. Улан-Удэ принято постановление, предусматривающее порядок предоставления субсидии (Постановление от 23 декабря 2011 г. № 568 "О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования". Данная мера поддержки позволит повысить заинтересованность индивидуальных предпринимателей на получение лицензии. Обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (государственных, частных), повышения доступности и качества их услуг остается приоритетным направлением деятельности Правительства РБ. Несмотря на меры, предпринимаемые республиканскими и муниципальными органами власти по обеспечению права на дошкольное образование, очередность не сокращается. Проблема особенно остро стоит перед родителями, взявшими детей из детских домов, для неполных семей. Так, из обращения гр. А. (г. Улан - Удэ) следует, что не может устроить ребенка в детский сад, каких-либо льгот для лиц, принявших детей на воспитание, не имеется. Возникли большие сложности с работой. Принимая во внимание указанные обстоятельства, Уполномоченный РБ направил письма в МОиН РБ и в РАДСиД о рассмотрении вопроса нормативного закрепления положений о льготной постановке на очередь детей, находящимся под опекой, переданному под патронат или на воспитание в приемную семью. В нарушение действующего законодательства имеют место «спонсорские взносы» в добровольном порядке за предоставление места, грубое отношение воспитателей, обслуживающего персонала, к воспитанникам. За отчетный период по указанным обращениям Уполномоченным РБ осуществлялись проверки дошкольных учреждений.
В Бурятии 486 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 116,5 тысяч учеников, работает 17,5 тысяч человек, в т.ч. 8,4 тысяч учителей. Все общеобразовательные учреждения республики с 2008 года переведены на новую систему оплаты труда, в основе которой вознаграждение за результаты труда. В настоящее время 76,3 % школьников республики обучаются в условиях, отвечающих современным требованиям. В 2011 году к Уполномоченному РБ на рассмотрение поступило 48 жалоб по вопросу нарушения прав детей на образование и 4 жалобы от родителей по вопросу обеспечения прав на обучение - выбор образовательного учреждения. Увеличилось количество обращений от родителей, чьих детей не берут в школы по месту жительства из-за отсутствия мест (школы считаются престижными и 1 классы укомплектованы детьми, проживающими в различных районах города). Так, школа № 49 г. Улан – Удэ переполнена за счет детей из других микрорайонов столицы и близлежащих населенных пунктов. Обращение родителей по поводу того, что дети учатся постоянно во вторую смену, было проверено. Вскрыты факты нарушения сменности занятий, расписание занятий перегружено, имеет место платное обучение. Нарушения по рекомендациям Уполномоченного РБ устранены, но проблема перегрузки школы остается. Растет количество обращений к Уполномоченному РБ от родителей, воспитывающих так называемых гиперактивных детей. Родителям предлагают перейти на домашнее образование. Конфликт в школе № 32 г. Улан-Удэ был исчерпан благодаря вмешательству Уполномоченного РБ. Права ребенка были восстановлены. Образовательное учреждение несёт ответственность за: жизнь и здоровье обучающихся, нарушение их прав и свобод, реализацию не в полном объёме образовательных программ. Следует также отметить ответственность не только самого образовательного учреждения, но и непосредственно его педагогических работников. За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, за непринятие мер по оказанию своевременной помощи по спасению ребенка несут административную и уголовную ответственность. Из таких позиций исходил Уполномоченный РБ при разбирательстве вопиющего случая, имевшего место в образовательном учреждении Кяхтинского района. По факту смерти учащегося 9 класса МОУ Кяхтинской СОШ № 2 Паршина И. Уполномоченным РБ проведено служебное расследование. В результате выезда 14 октября 2011 г. в г. Кяхта установлено, что в школе проводилась слабая воспитательная работа с обучающимися. За период учебного года учащимися совершено 9 преступлений – кражи, вымогательство, употребление одурманивающих веществ. Конфликт между старшеклассниками, повлекший смерть девятиклассника, произошел во время учебного процесса и на территории школы. Контроль за пропусками уроков учащимися отсутствует. Приказом районного управления образования № 6 от 25.01.2012 года директор МОУ Кяхтинская СОШ № 2 Ергонова Т.М. уволена по ст.80 ТК РФ. В отношении несовершеннолетнего Уварова возбуждено уголовное дело по ст. 111 ч. 4 УК РФ, в настоящее время дело уголовное дело рассматривается в Кяхтинском районном суде. Остаются актуальными вопросы защиты прав несовершеннолетних на получение образования в отношении детей, не желающих продолжать получение образования в различных формах и систематически и длительное время пропускающих занятия без уважительных причин и их возвращения в учебные заведения. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, отнесен к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (ст. 31 Закона РФ «Об образовании» со всеми изменениями). МОиН РБ принимает меры по усилению контроля за деятельностью РУО по исполнению законодательства в части обеспечения прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования. Комитет по надзору и контролю за исполнением законодательства в сфере образования МОиН РБ осуществляет выборочную проверку общеобразовательных учреждений республики в части исполнения законодательства по обеспечению прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования. Состояние организации «всеобуча» входит составной частью в план проверок сферы образования республики. В марте 2011 года в Народном Хурале РБ проведен «Круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона РБ «О КДН и ЗП в РБ и наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности КДН и ЗП». В апреле на заседании Правительственной КДН и ЗП заслушан вопрос «Об обеспечении прав несовершеннолетних на получение обязательного общего образования». В целом деятельность по организации всеобуча в общеобразовательных учреждениях всех типов и видов, а также в большинстве учреждений НПО/СПО организована на должном уровне. Вместе с тем выявлены факты некачественного осуществления организации мониторинга посещаемости учащихся ОУ и непринятия оперативных мер. Руководители привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время преобладающая причина непосещения школы детьми - бесконтрольность со стороны безразличных родителей, злостно не выполняющих обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. Усугубляет положение увеличивающаяся миграция семей с детьми школьного возраста, отказ родственников от оказания помощи, трудности с трудоустройством несовершеннолетних. Реализация ПНП «Образование» в Республике Бурятия в 2011 году. В течение всего года проводилась работа по достижению стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (далее - ННШ), а также направлениям: «развитие дополнительного образования» и «социализации детей-инвалидов». Финансирование ННШ из федерального бюджета составило - 16,66 млн. руб., из республиканского - 6,22 млн. руб. Данные по финансированию и расходованию средств в разрезе направлений на конец 2011 г. представлены в таблице: Таблица 6
В целом показатели по названным направлениям, взятые в качестве обязательств региона, достигнуты. По первому направлению создано 53 стажировочные площадки. В 2012 году на их базе будут обучаться педагоги, руководители и общественные управляющие по направлениям инициативы "Наша новая школа". Ключевой темой повышения квалификации будет вопрос перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты. Для комплектования библиотечных фондов учебниками для первых и вторых классов в Комиссию по реализации национальных проектов при Президенте РБ внесено предложение включить расходы на приобретение учеников в расходы по комплексу мер по модернизации образования, финансируемые из федерального бюджета. По второму направлению (развитие дополнительного образования) также создана стажировочная площадка на базе Малой академии наук и определены 20 базовых учреждений дополнительного образования по развитию исследовательской, инженерной, технической, конструкторской деятельности учащихся. Разработана нормативная база, программы повышения квалификации, проведены обучающие мероприятия, пять конкурсов с участием 350 ребят. Средства израсходованы на приобретение оборудования: программно-технический комплекс по техносфере (0,5 млн. руб.), автомобиль (1,15 млн. руб.), программный продукт (1,31 млн. руб.), роботы (2,1 млн. руб.), мультимедиа оборудование (1,249 млн. руб.), мини-типография (0,275 млн. руб.), оборудование для видеомонтажа (0,427 млн. руб.). По направлению «Социализация детей-инвалидов» создана стажировочная площадка на базе Бурятского республиканского информационно-экономического техникума, уже имеющего опыт работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Тематическое направление стажировки - «Социализация детей с нарушениями интеллекта через организацию профессионально-трудовой подготовки по востребованным на рынке труда профессиям в условиях образовательного учреждения среднего/начального профессионального образования». Полученные средства направлены на приобретение оборудования: для столярной мастерской (1,36 млн. руб.), хлебопекарного производства и кулинарного цеха (1,88 млн. руб.), ноутбуки с программным обеспечением (600,9 тыс. руб.), а также мебели для учебных кабинетов и цехов (309,7 тыс. руб.). Проведены обучающие мероприятия для руководящих и педагогических работников, специалистов психолого-педагогического, медицинского сопровождения детей из учреждений специального образования Республики Бурятия, а также Еврейской автономной области. Основным мероприятием по выявлению талантов является Всероссийская олимпиада школьников. В 2011 году на её проведение было выделено около 1,6 млн. руб., приняло участие 988 учащихся. В первом полугодии приказом МОиН РБ от 12.05.2011 г. № 776 утверждена Республиканская конкурсная комиссия. Протоколом заседания Республиканской конкурсной комиссии от 25.05.2011 г. утвержден перечень региональных мероприятий, победители которых могут претендовать на получение премии талантливой молодежи Российской Федерации. Также к дополнительным мерам по поддержке талантливой молодежи в республике относятся: - республиканский конкурс грантов по поддержке молодежных инициатив; - конкурс грантов для молодых ученых Республики Бурятия; - проведение профильных смен «Лингва», «Сигма», «Патриот», «Лидер»; - направление школьников в ВДЦ «Океан», «Орленок», МДЦ «Найрамдал»; - направление школьников на Кремлевские и Рождественские елки. Все плановые мероприятия и обязательства по государственной поддержке талантливой молодежи выполнены. Федеральное софинансирование направления составило 510 тыс. руб. (17 чел. по 30 тыс. руб., при квоте 360 тыс. руб.). Премии выплачены. В декабре состоялось заседание Комиссии по государственным наградам, на которой были утверждены получатели премий из республиканского бюджета. В соответствии с указом Президента РБ от 23 дек 2011 № 280 «О лауреатах государственных премий Республики Бурятия» премии выплачены до конца 2011 года в объеме 450 тыс. руб. (25 чел. по 18 тыс. руб.). В соответствии с соглашением между МОиН РФ и Правительством РБ о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов от 10.08. 2011г № 18G18.24.0068 в 2011 году на приобретение оборудования, его подключение к Интернет, повышение квалификации учителей получено 51,812 млн. руб. Со стороны субъекта обеспечено софинансирование в рамках соглашения на приобретение оборудования, подключение к Интерент и обучение педагогов в объеме 4,5743 млн. руб. Кроме этого по направлению осуществляется содержание ГОУ «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения», на который возложены функции по организации обучения детей-инвалидов в размере 24,7308 млн. руб. В 2011 году на обучение с использованием дистанционных технологий переведены 185 детей-инвалидов, обучение осуществляют 77 педагогических работников. В учебном кабинете онкологического отделения Детской клинической больницы для организации дистанционного обучения детей, находящихся на стационарном лечение, создано 3 рабочих ученических места. По гибкому графику там обучается 4-6 детей. С 01 января 2012 года дополнительно будет переведено на обучение 28 детей, для чего проведены пусконаладочные работы и подключение к сети Интернет дополнительных рабочих мест детей и 28 учителей. В декабре 2011 года 130 педагогических работников прошли курсы повышения квалификации по вопросам обучения детей-инвалидов с использованием информационных технологий. Количество классных руководителей, получавших вознаграждение в образовательных учреждениях республики в 2010-2011 учебном году, насчитывало 6151 чел. В 2011-2012 учебном году их численность увеличилась до 6210 чел. Нормативную основу реализации направления составляют акты 2010 года: - постановление Правительства РФ от 31.12.2010 г. № 1238 «О порядке предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»; - распоряжение Правительства РФ от 31.12.2010 года № 2490-р; - постановление Правительства РБ от 10.03.2010 г. № 99 «О Порядке предоставления средств на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия»; - Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2011 № 2240-р. 01.04.2011 года заключено соглашение между МОиН РФ и Правительством РБ № 18.G 20.24.0067/010-000016 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету в 2011 году со стороны субъекта подписано и направлено в МОиН РБ. Финансирование из федерального бюджета составило 132 млн. руб., из республиканского бюджета 32,0 млн. руб. Проблемным вопросом является обеспечение выполнения показателя «Размер стимулирующих выплат в фонде оплаты труда образовательных учреждений», который должен составлять не менее 20 % от общего фонда оплаты труда. Не во всех муниципальных образования удается достичь данного уровня. Организация питания школьников осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия «О бюджете Республики Бурятия». Федеральных субсидий нет. По итогам 2011 года на питание израсходовано 128,8 млн. руб.: республиканский бюджет - 50,186 млн. руб., муниципальные бюджеты - 35,020 млн. руб., средства родителей - 43,587 млн. руб. Охват школьников горячим питанием составляет 84 %, из них двухразовым – 37 %. Средняя стоимость одноразового питания в сельской местности - 18 руб., в городской - 35 руб. ^ В рамках реализации постановления Правительства РФ от 31 мая 2011 года № 436 разработан Комплекс мер по модернизации системы общего образования РБ (далее – комплекс мер). Реализация в Бурятии в 2011 году мероприятий комплекса мер позволила осуществить меры по энергосбережению в общеобразовательных учреждениях, приобрести для части школ современное учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания, оборудование для школьных столовых. За счет средств федерального бюджета учителя и руководители общеобразовательных учреждений повысили свою квалификацию для работы в соответствии с федеральными государственными стандартами. Для рассмотрения вопросов и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления по реализации комплекса мер по модернизации республиканской системы общего образования постановлением Правительства РБ от 11.08.2011 г. № 425 образована межведомственная комиссия, утверждено Положение о Комиссии и ее состав. С сентября 2011 года МОиН РБ ведется мониторинг заработной платы учителей общеобразовательных учреждений. На сайте министерства по адресу: http://edu03.ru/school/moderniza создана страница, посвященная модернизации общего образования. Основными эффектами реализации комплекса мер в Бурятии стали: - повышение мотивации педагогов к повышению квалификации, а значит к улучшению качества своей деятельности; - совершенствование региональной системы оценки качества образования в связи с необходимостью проведения более открытой и качественной оценки деятельности педагогов и учащихся; - развитие государственно-общественных механизмов управления образованием в связи с возросшей информированностью всех участников образовательного процесса и общества в целом о ситуации в образовании. - появление возможности «обновления» кадрового состава общеобразовательных учреждений, обусловленной увеличением заработной платы учителей и возросшим интересом общества к профессии «учитель». По итогам реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 году: средняя заработная плата учителей республики в IV квартале составила 19197 руб. и превысила среднюю заработную плату в экономике республики за I квартал 2011 года на 6,1 %; по федеральным государственным образовательным стандартам обучаются 13,8 % от общей численности школьников или 33 % от численности школьников, обучающихся по программам начального общего образования; в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности получили 10 % от общей численности учителей; повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами прошли 40 % от общей численности учителей и руководителей общеобразовательных учреждений; дистанционное обучение школьников осуществляют 4,3 % от общей численности общеобразовательных учреждений; наблюдается снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов. В 2012 году в Республике Бурятия будет продолжена работа по реализации комплекса мер, способствующая поэтапному решению проблем текущего состояния системы общего образования республики. При этом особое внимание будет уделено осуществлению мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования, оснащению общеобразовательных учреждений современным оборудованием. В пределах 25 % объема субсидии из федерального бюджета в 2012 году будет проводиться капитальный ремонт и реконструкция зданий общеобразовательных учреждений, что позволит снизить долю общеобразовательных учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте и реконструкции, в общем количестве общеобразовательных учреждений с 30 % до 26 %. Также появится возможность приобретения оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации. Реализация мероприятий комплекса мер позволит: а) усовершенствовать материально-техническую базу общеобразовательных учреждений; б) улучшить организацию подвоза обучающихся в общеобразовательные учреждения; в) пополнить фонды библиотек общеобразовательных учреждений; г) обеспечить выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся посредством проведения текущего ремонта общеобразовательных учреждений; д) организовать повышение квалификации руководителей и учителей общеобразовательных учреждений; е) расширить сеть общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение; ж) осуществлять меры, направленные на энергосбережение в системе общего образования. В соответствии с постановлением Правительства РБ от 02 августа 2010 г. № 312 МОиН РБ реализуются мероприятия Государственной программы Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка на 2011-2014 гг.». Общий объем финансирования на выполнение программных мероприятий в 2011 году составляет 3 410,0 тыс. руб. В рамках реализации данной госпрограммы Министерством выполняются мероприятия по следующим направлениям: - учебно-методическое обеспечение в сфере образования и обучения бурятскому языку (создание методических комплексов нового поколения по бурятскому языку); - научное обеспечение сохранения и развития бурятского языка (организация и проведение комплексного социологического исследования "Бурятский язык и национальная культура в системе общего и дошкольного образования"); - использование информационных технологий для развития бурятского языка. На выполнение программных мероприятий по направлению «Учебно-методическое обеспечение в сфере образования и обучения бурятскому языку» в 2011 году израсходовано 2 800,0 тыс. руб. Данные средства направлены на реализацию следующих проектов: проект «Алтаргана» (издание УМК для 5-6 классов) - в объеме 2700,0, тыс. руб., видео-проект «География Бурятии» на бурятском языке - 97,545 тыс. руб. По видео-проекту «География Бурятии» выполнены следующие работы: осуществлен литературный перевод фильма на бурятский язык, запись дикторского текста, монтаж фильма с новой звуковой дорожкой. 50 дисков уже переданы в общеобразовательные учреждения республики. В рамках реализации проекта «Алтаргана» осуществляется подготовка к изданию, а также публикация учебно-методического комплекта по дисциплине «Бурятский язык как государственный язык Республики Бурятия» для 5 - 6 классов. В каждый учебно-методический комплект (УМК) входят учебник, 2 рабочие тетради, методические рекомендации для учителя. Для детей дошкольного и младшего школьного возраста по инициативе творческого коллектива преподавателей бурятского языка ГОУ Республиканский бурятский национальный лицей - интернат № 1 реализован проект «Лунтик» (общая стоимость оплаченных работ - 60,0 тыс. руб.). Выполнены работы по переводу 10 серий мультфильма на бурятский язык, монтажу серий мультфильма, произведена оплата услуг по предоставлению эфирного времени. В целях реализации мероприятий по направлению «Научное обеспечение сохранения и развития бурятского языка» Министерством заключен госконтракт (№ 79 от 28.07.2011 г.) на выполнение социологического исследования «Реализация национально-региональной программы возрождения и развития национального языка и национальной культуры народов Бурятии в системе общеобразовательных учреждений» на сумму 150,0 тыс. руб. Выполнены следующие работы. Подготовлено теоретико-методологическое обоснование и инструментарий социологического исследования. В последнее входит сбор и изучение оперативных документов государственных и муниципальных органов власти республики, Народного Хурала, касающихся проблем школы, национального языка, образования и воспитания. К средствам объективного анализа отнесены также сбор и анализ материалов государственной статистики, общественных форумов, учреждений, организаций. Параллельно сборам и анализу объективных данных проведено массированное социологическое исследование панельного типа, то есть повторное исследование по той же выборочной совокупности, что на первом этапе (в 2001-2005 гг.). В результате по городскому массиву проведены исследования на базе школ г. Улан – Удэ (№ 2, № 7, № 47), ГОУ РБНЛИ № 1. По сельскому массиву проведены исследования на базе школ Иволгинского, Заиграевского, Кижингинского, Мухоршибирского, Джидинского, Еравнинского районов республики. Собран большой фактический и статистический материал, всего более 700 единиц опроса и тестирования. В настоящее время производится обработка материала, по результатам которой будет представлен развернутый научный отчет, подготовлены сводная научная монография, опубликованы статьи в специализированных научных изданиях. В рамках реализации программных мероприятий по направлению «Использование информационных технологий для развития бурятского языка» МОиН РБ заключен госконтракт № 81 от 09.08.2011 г. (исполнитель – ООО НПП «ПараТайп») на выполнение работ по разработке шрифтов с поддержкой бурятского языка, клавиатурной раскладки и латинизированной транскрипции для бурятского языка. Общий объем финансирования по данному госконтракту - 250,0 тыс. руб. Заключен договор на сумму 50,0 тыс. руб. на выполнение работ по разработке стандартов кодировки. Другим не менее значимым проектом, реализованным в рамках данного направления, является создание интернет - сайта «Тепло родного языка». Исполнителем данного проекта определен Национально - гуманитарный институт ФГБОУ ВПО БГУ (заключен договор на сумму 99,0 тыс. руб.). Создана рабочая группа по реализации данного проекта под руководством директора НГИ БГУ Зандараева Б.Б. Завершены работы по проектированию базы данных сайта, созданию и верстке графического дизайн - макета, созданию системы управления контентом сайта. различного уровня и направленности; Всего на конец III квартала заключено контрактов (договоров) на общую сумму 3 404,545 тыс. руб., перечислено денежных средств на сумму 1 264,545 тыс. руб. Остатки денежных средств будут перечислены по факту исполнения контрактных (договорных) обязательств. Реализация стратегических задач позволит к 2020 году обеспечить: - повышение доступности качественного образования за счет обновления содержания и технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования, внедрения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения; - обеспечение гарантированного неограниченного доступа к сети Интернет образовательных учреждений, управляемого централизованной системой контент-фильтрации, реализация сетевых образовательных программ на основе дистанционного обучения; - повышение статуса учителя благодаря государственной поддержке молодых специалистов, участию в профессиональных конкурсах и программах - обеспечение дальнейшего развития системы повышения квалификации работников образования; - усиление воспитательного потенциала школы, развитие системы дополнительного образования по обеспечению индивидуализированного психолого - педагогического сопровождения каждого обучающегося; - расширение поддержки одаренных и талантливых детей, становление воспитательных систем школы как центра воспитания и дополнительного образования; - повышение комплексной безопасности образовательных учреждений, снижение энергозатрат на обслуживание зданий образовательных учреждений; - расширение общественного участия в управлении образовательными учреждениями, в том числе развитие управляющих и попечительских советов, проведение публичных отчетов, формирование социального заказа на образовательные услуги. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
отлично
1
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям