Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году
|
|
Скачать 5.38 Mb.
|
^ Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, заключенная в г. Гааге 25 октября 1980 г. (далее – Конвенция), направлена на обеспечение незамедлительного возвращения детей, незаконно перемещенных в любое из договаривающихся государств либо незаконно удерживаемых в любом из этих государств, а также на обеспечение того, чтобы права опеки и доступа, предусмотренные законодательством одного договаривающегося государства, эффективно соблюдались в других договаривающихся государствах (статья 1). В настоящее время в Конвенции участвуют 82 государства, в том числе большинство стран в СНГ и Балтии (Армения, Белоруссия, Грузия, Латвия, Литва, Молдова, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Эстония), правовые системы и нормы семейного законодательства которых во многом сходны с российскими. Конвенция устанавливает, что перемещение или удержание ребенка рассматриваются как незаконные, если они осуществляются с нарушением прав опеки, которыми были наделены какое-либо лицо, учреждение или иная организация, совместно или индивидуально, в соответствии с законодательством государства, в котором ребенок постоянно проживал до его перемещения или удержания; и во время перемещения или удержания эти права эффективно осуществлялись, совместно или индивидуально, или соблюдались бы, если бы не произошло перемещение или удержание. Таким образом, сфера действия Конвенции охватывает только гражданские правоотношения и распространяется на случаи, когда целью перемещения или удержания ребенка является желание осуществлять в отношении него права опеки или доступа (то есть права, относящиеся к заботе о личности ребенка, включая право определять место его жительства, или право взять ребенка на ограниченный период времени в место иное, чем место его постоянного проживания). Случаи похищения детей, содержащие признаки уголовного преступления, к предмету правового регулирования Конвенции не относятся. Субъектами действия Конвенции являются дети моложе 16 лет, имеющие место жительства в договаривающихся государствах, физические или юридические лица, наделенные правами опеки над ребенком, а также лица, незаконно переместившие или удерживающие ребенка. Любое лицо, учреждение или иная организация, заявляющие о том, что ребенок был незаконно перемещен или удерживается в нарушение прав опеки, могут обратиться в центральный орган государства постоянного проживания ребенка или в центральный орган любого другого договаривающегося государства за содействием в обеспечении возвращения ребенка. Соответствующий центральный орган должен быть создан в каждом государстве-участнике Конвенции с целью координации сотрудничества между компетентными органами государств для обеспечения скорейшего возвращения детей и для достижения других целей Конвенции. Для достижения целей Конвенции устанавливается обязанность компетентных органов государств-участников использовать самые быстрые процедуры, обеспечивающие безотлагательное возвращение ребенка. На основании статьи 12 Конвенции незаконно перемещенный в другое государство ребенок должен быть незамедлительно возвращен в государство его постоянного проживания. Вместе с тем Конвенция признает несколько исключений из этого правила. Судебные или административные органы могут отказать в решении о возвращении ребенка в случае, если родители (законные представители) фактически не осуществляли свои права опеки в отношении ребенка на момент его перемещения или удержания, или дали согласие на его перемещение или удержание, или впоследствии не выразили возражений против таковых; если существует серьезный риск того, что возвращение ребенка создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда, или иным образом поставит его в невыносимые условия; если ребенок возражает против возвращения, уже достиг такого возраста и степени зрелости, при которых следует принять во внимание его мнение. Решения, принятые российскими и иностранными судами в процессе реализации норм Конвенции о нарушении соответствующих прав граждан, могут быть обжалованы в Европейском Суде по правам человека, что предоставляет возможность обеспечения дополнительной защиты указанных прав в случае их несоблюдения. Конвенция вступила в силу 1 октября 2011 года. Согласно ст. 38 Конвенции присоединение имеет силу только в отношениях между присоединившимся государством и теми Договаривающимися государствами, которые заявят о своем признании присоединения. ^ «О внесении изменения в Порядок проведения единого государственного экзамена, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 57» Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20548. Порядок проведения единого государственного экзамена дополнен положением, в соответствии с которым изменение указанных в заявлении заинтересованных лиц экзаменов по общеобразовательным предметам возможно только при наличии у участника ЕГЭ уважительных причин (болезни или иных обстоятельств, подтвержденных документально). В этом случае участник ЕГЭ не позднее, чем за месяц до начала экзаменов, подает в государственную экзаменационную комиссию субъекта Российской Федерации (федеральную экзаменационную комиссию) заявление с указанием перечня общеобразовательных предметов, по которым планируют сдавать ЕГЭ в текущем году. Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1083-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Соколовой Татьяны Сергеевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына статьей 77 Семейного Кодекса Российской Федерации». Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданке Т.С. Соколовой было отказано в удовлетворении заявления об отмене постановления главы администрации Шушенского района Красноярского края об отобрании ее малолетнего сына. При этом суды исходили из того, что факт непосредственной угрозы жизни ребенка Т.С. Соколовой был подтвержден представленными доказательствами. В своей жалобе в Конституционный Суд РФ Т.С. Соколова оспаривает конституционность статьи 77 Семейного кодекса РФ. По мнению заявительницы, ее права и права ее несовершеннолетнего сына, гарантируемые статьями 17 (части 1 и 3), 19 (часть 1), 21, 22 (часть 1), 25, 38 (части 1 и 2) и 55 (часть 1) Конституции РФ, были нарушены применением в их деле оспариваемой нормы. Конституционный Суд РФ, изучив представленные Т.С. Соколовой материалы, не нашел оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Право органа опеки и попечительства на отобрание ребенка у его родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, представляет собой меру чрезвычайного и временного характера, проведение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств. При этом не исключается возможность последующего судебного контроля за законностью и обоснованностью соответствующих действий и решений органа опеки и попечительства, принятых им при реализации данного права. Таким образом, статья 77 Семейного кодекса РФ, закрепляющая право органа опеки и попечительства на отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также определяющая порядок его реализации, направлена на защиту прав и интересов детей, в том числе от злоупотреблений со стороны их родителей, развивает положения статьи 38 (части 1) Конституции РФ и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы и ее несовершеннолетнего сына, указанные в жалобе. Проверка же законности и обоснованности вынесенных по делу заявительницы судебных решений, в том числе в части наличия у органа опеки и попечительства оснований для отобрания у заявительницы ребенка, не входит в компетенцию Конституционного Суда РФ, как она установлена статьей 125 Конституции РФ и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». <�Письмо> Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.07.11 № 06-1277 «О методических рекомендациях». Обращено внимание субъектов Российской Федерации, что помимо средств софинансирования, организация деятельности и содержание центра дистанционного образования детей-инвалидов, оплата услуг доступа детей-инвалидов и педагогических работников к сети Интернет, техническое обслуживание рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников обеспечивается за счет средств регионального бюджета. Указано, что должны в себя включать мероприятия по обучению педагогических работников по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов и организационно-методического обеспечения. Также конкретизированы требования, которым должна соответствовать информационная образовательная среда. Указано, что организационное обеспечение должно проходить в информационной образовательной среде (на сайте) с предоставлением слушателям возможности реализации практических навыков по обучению детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных и интернет-технологий. Субъектам Российской Федерации рекомендовано в целях повышения эффективности реализации мероприятий создать (продлить полномочия на 2011 год) рабочую группу по организации дистанционного образования детей-инвалидов. 4. Жилищные права ребенка. Федеральный закон от 14.06.2011 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации». Гражданам, имеющим троих и более детей, предоставлено право бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 28 Земельного кодекса РФ). Участки могут приобретаться, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. В соответствии с внесенными изменениями, основания и порядок приобретения таких участков, а также их предельные размеры (ст. 33 Земельного кодекса РФ) устанавливаются законами субъекта РФ. Законом также уточнен порядок кадастрового учета некоторых видов земельных участков. ^ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2011 г.». За I квартал 2011 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена: на душу населения – 6473 рубля, для трудоспособного населения – 6986 рублей, для детей – 6265 рублей В IV квартале 2010 года она составляла на душу населения – 5902 рублей, для трудоспособного населения – 6367 рублей, для детей – 5709 рублей. Таким образом, по сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума для детей увеличена на 556 рублей. Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам. <�Письмо> Минэкономразвития РФ от 28.06.2011 № Д23-2738 «О рассмотрении обращения». Согласно отраженной в Письме утверждению Минэкономразвития РФ, на заключение договора купли-продажи жилого помещения, приобретаемого с использованием средств материнского (семейного) капитала, согласия органа опеки и попечительства не требуется Минэкономразвития РФ обозначает свою позицию по следующим вопросам: о возможности осуществления государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала (МСК), заключаемого несовершеннолетним (не достигшим 14 лет) с близкими родственниками; о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства на заключение договора купли-продажи жилого помещения, приобретаемого с использованием средств МСК; об определении долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств МСК. В частности, по последнему вопросу отмечается, что размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств МСК, в том числе доли несовершеннолетних детей, должен определяться на основании письменного соглашения всех дееспособных членов семьи. Кроме того, в связи с тем, что при появлении нового совместно проживающего члена семьи (например, при рождении ребенка) он также будет иметь право на долю в таком жилом помещении, в указанном соглашении об определении долей должно быть предусмотрено положение о возможности уменьшения (перераспределения) долей участников общей долевой собственности. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 146 Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с применением к банкам административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей при заключении кредитных договоров. Даны следующие разъяснения: Включение в кредитный договор условия о том, что в случае нарушения обязательств по возврату очередной части кредита банк имеет право потребовать досрочного возврата выданного кредита, не противоречит части 4 статьи 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» Условие кредитного договора о том, что в случае просрочки возврата части кредита, выданного заемщику-гражданину, проценты за пользование соответствующей частью кредита в период такой просрочки взимаются в удвоенном размере, не нарушает прав потребителя, так как названным договором установлена ответственность заемщика за нарушение денежного обязательства. Условие кредитного договора, направленное на прямое или косвенное установление сложных процентов (процентов на проценты), ущемляет установленные законом права потребителя. Положение кредитного договора с заемщиком-гражданином о праве банка предъявить требование о досрочном исполнении обязательства по возврату кредита в случае ухудшения финансового положения заемщика ОБРаворечит положениям части 4 статьи 29 Закона о банках, поэтому нарушает права потребителя. Условие долгосрочного кредитного договора с заемщиком-гражданином о том, что плата за пользование суммой кредита складывается из постоянного процента и величины, переменной в зависимости от колебаний рынка, само по себе не противоречит положениям статей 29 и 30 Закона о банках, законодательству о защите прав потребителей и не нарушает прав потребителя. Кредитная организация была правомерно привлечена к административной ответственности за включение в договор с заемщиком-гражданином положения о том, что заключенный сторонами кредитный договор не рассматривается ими в качестве договора присоединения и к отношениям, возникающим между сторонами, не подлежат применению правила статьи 428 ГК РФ, так как это положение договора ущемляет установленные законом права потребителя. Условие кредитного договора о том, что споры по иску банка к заемщику-гражданину рассматриваются судом по месту нахождения банка, нарушает законодательство о защите прав потребителей, поэтому банк был правомерно привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Включение в кредитный договор с заемщиком-гражданином условия о страховании его жизни и здоровья не нарушает прав потребителя, если заемщик имел возможность заключить с банком кредитный договор и без названного условия. Положения кредитного договора о том, что гражданину-заемщику открывается текущий счет в банке-кредиторе, через который осуществляется выдача кредита и его погашение, не нарушают пункт 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, так как открытие такого счета и все операции по нему осуществляются кредитной организацией без взимания платы. Установление в кредитном договоре штрафа за отказ заемщика от получения кредита противоречит законодательству о защите прав потребителей. В случае погашения кредита при посредстве третьих лиц (другого банка, платежной системы) риски, связанные с задержкой зачисления на корреспондентский счет банка платежей заемщика по возврату кредита, лежат на заемщике. Условия кредитного договора о запрете досрочного возврата кредита в течение определенного времени, а также о взимании банком комиссии за досрочный возврат кредита нарушают права потребителя, так как по смыслу положений законодательства о защите прав потребителей банк не вправе отказаться принимать либо иным образом ограничивать досрочное исполнение заемщиком-гражданином обязательств по кредитному договору. Включение в кредитный договор условия о том, что услуги банка оплачиваются заемщиком в соответствии с утверждаемыми банком тарифами, которые он вправе изменять в одностороннем порядке в течение срока действия договора, нарушает права потребителя, так как названное условие противоречит положениям статьи 310 ГК РФ и статьи 29 Закона о банках. Условие кредитного договора о взимании банком платы за выдачу справок о состоянии задолженности заемщика-гражданина по кредиту противоречит закону и нарушает права потребителя. Условие целевого кредитного договора о том, что все издержки по погашению записи о законной ипотеке, обременяющей приобретаемую заемщиком квартиру, несет заемщик, нарушает права потребителя. Уступка банком лицу, не обладающему статусом кредитной организации, не исполненного в срок требования по кредитному договору с заемщиком-гражданином не противоречит закону и не требует согласия заемщика. Банк, к которому в порядке сингулярного правопреемства перешли права по кредитному договору, не может быть привлечен к административной ответственности за включение в кредитный договор условий, нарушающих права потребителя. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 147 Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о кредитном договоре. Даны следующие разъяснения: В связи с тем, что при заключении кредитного договора заемщик был фактически лишен возможности влиять на содержание договора, проект которого был разработан банком и содержал в себе условия, существенным образом нарушающие баланс интересов сторон, суд вправе применить к такому договору положения статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения. При реализации предусмотренного кредитным договором права в одностороннем порядке изменять условия кредитования банк должен действовать, исходя из принципов разумности и добросовестности. Банк имеет право на получение отдельного вознаграждения (комиссии) наряду с процентами за пользование кредитом в том случае, если оно установлено за оказание самостоятельной услуги клиенту. В остальных случаях суд оценивает, могут ли указанные комиссии быть отнесены к плате за пользование кредитом. Суд удовлетворил требование заемщика о возврате ему части процентов, уплаченных в соответствии с кредитным договором, так как они были уплачены за период, в течение которого пользование денежными средствами уже прекратилось. Разрешая спор о взыскании с заемщика причитающихся процентов за пользование кредитом, суд учитывает фактические и юридические обстоятельства допущенных нарушений, а также то, привело ли нарушение к образованию у кредитора убытков. Односторонний отказ банка от исполнения обязательств по договору кредитной линии не освобождает заемщика от обязанности по возврату кредита, уплате процентов за пользование им в размере, установленном кредитным договором, и договорной неустойки. Заявление банком требования о досрочном возврате кредита не является основанием для прекращения обязательства должника по кредитному договору. Суд удовлетворил требование банка о досрочном взыскании кредита и отказал в удовлетворении встречного иска о признании условий кредитного договора, ограничивающих получение заемщиком кредитов, выдачу поручительств и передачу имущества в залог, недействительными. В случае если между банком и заемщиком было заключено несколько кредитных договоров и суммы платежа недостаточно для погашения обязательств заемщика по всем договорам, уплаченная сумма должна засчитываться в счет исполнения того договора, срок исполнения которого наступил ранее, если иное не было указано заемщиком при осуществлении платежа или не предусмотрено соглашением сторон. Требование заемщика о взыскании с банка убытков, причиненных нарушением обязательства по выдаче кредита, могут быть удовлетворены судом, если сумма кредита не была выдана в установленный договором срок и отсутствуют обстоятельства, указанные в пункте 1 статьи 821 ГК РФ. Суд удовлетворил требование банка о взыскании долга по кредитному договору и отказал в удовлетворении встречного иска о признании данного договора незаключенным, так как спорный договор содержит согласованные сторонами положения о сумме кредита и условиях его выдачи. В связи с тем, что повышение процентов за пользование кредитом в случае нарушения заемщиком обязательства по возврату кредита предусматривает собой меру ответственности должника за нарушение обязательства, суд с учетом обстоятельств дела вправе на основании мотивированного заявления ответчика снизить размер названных процентов в соответствии со статьей 333 ГК РФ. В удовлетворении иска о взыскании с банка суммы неосновательного обогащения было отказано, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 313 ГК РФ банк был обязан принять исполнение, предложенное третьим лицом за заемщика. Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 № 1068 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2011 г.». Величина прожиточного минимума за III квартал 2011 года в целом по России установлена в следующем размере: на душу населения – 6287 рублей, для трудоспособного населения – 6792 рубля, для пенсионеров – 4961 рубль, для детей – 6076 рублей Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Изменения затронули порядок регистрации по месту жительства лиц из числа коренных и малочисленных народов. Установлено, что местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Регистрация по месту жительства данной категории осуществляется по адресу администрации поселения (по выбору данного гражданина) с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации. Для регистрации по месту жительства необходимы следующие документы: - заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность данного гражданина; - документ, подтверждающий ведение данным гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального района в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Снятие с регистрационного учета по месту жительства возможно при изменении маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, и при прекращении гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни – на основании заявления гражданина в письменной форме. ^ В Семейный кодекс РФ внесены изменения в части взыскания алиментов, по решению суда в твердой денежной сумме, и их индексации. Теперь размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума Индексация алиментов осуществляется пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. 5. Право ребенка на отдых и оздоровление. Приказ Министра обороны РФ от 23.03.2011 № 355 «О выплате военнослужащим и отдельным категориям лиц, уволенным с военной службы, денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 году в Вооруженных Силах Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2011 № 21178. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» Приказом предусмотрена выплата в 2011 году денежных средств для оплаты стоимости путевок детей отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, офицеров, прапорщиков и мичманов, указанных в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Их детям в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно должны быть оплачены путевки в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации. Размер такой оплаты на одного ребенка составляет 10 800 рублей. ^ Письмо Минздравсоцразвития РФ от 22.03.2011 № 19-5/10/2-2767 «Взносы в ПФР предпринимателя во время отпуска по уходу за ребенком». По мнению Минздравсоцразвития РФ, в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком страховые взносы в ПФР не уплачиваются В письме данного ведомства, в частности, сообщается, что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах…» не содержит норм о приостановлении обязанности плательщика страховых взносов на период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Вывод Минздравсоцразвития РФ о том, что в указанный период страховые взносы в ПФР не уплачиваются, основан на положениях Федеральных законов от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании…» и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях…», а также позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 12.05.2005 № 182-О. Указано, в частности, что, несмотря на установление с 1 января 2010 года нового порядка уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, остались неизменными положения названных Законов, предусматривающих порядок зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирование в связи с этим расходов ПФР за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Поэтому в период, когда предпринимательская деятельность не осуществляется в связи с нахождением индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком, страховые взносы в ПФР не уплачиваются. ^ «Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть созданы благоприятные условия пребывания, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей Установлены общие требования к наличию функциональных помещений в зданиях и сооружениях таких организаций, к обеспечению наличия развивающего, обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской продукции, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и обучения в соответствии с возрастом и особенностями развития детей, к организации питания детей, их отдыху и оздоровлению в каникулярный период, к профессиональной квалификации лиц, принимаемых на работу в такие организации, и пр. Материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляется на основе полного государственного обеспечения. ^ «Об утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Утверждены требования к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающие требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям законодательства Российской Федерации. На указанные организации возложены обязанности обеспечивать содержание, воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, создавать благоприятные условия пребывания, способствующие интеллектуальному, эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей. Организация отвечает за наличие развивающего, обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской продукции, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и обучения в соответствии с возрастом и особенностями развития детей. Установлены общие требования к наличию в зданиях и сооружениях таких организаций функциональных помещений (в т.ч. помещений общевоспитательного назначения, помещений, предназначенных для занятий спортом и проведения реабилитационных мероприятий); к организации питания детей, их отдыху и оздоровлению в каникулярный период и пр. На период пребывания детей в организации обеспечиваются психологическое сопровождение воспитательной и образовательной деятельности; консультативная, реабилитационная и профилактическая работа с детьми; социальная адаптация детей, в том числе выпускников организации. Проводятся необходимые мероприятия, направленные на компенсацию и (или) коррекцию недостатков физического и (или) психического развития, а также отклонений в поведении детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении; Документ содержит положение о взаимодействии указанных организаций в целях защиты прав и законных интересов детей с органами опеки и попечительства, органами, осуществляющими управление в сфере образования, органами управления здравоохранением, органами социальной защиты населения и иными государственными органами, организациями и службами. Закреплено требование о том, что на работу в организацию принимаются лица, имеющие необходимую профессиональную квалификацию, которая соответствует требованиям квалификационной характеристики по должности, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. ^ «О внесении изменения в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 779н». Зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2011 № 21264. Приказом установлена обязанность территориального органа Пенсионного фонда РФ при приеме и рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в обязательном порядке запрашивать сведения: а) о лишении родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; б) о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; в) об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; г) об ограничении в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; д) об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки Получение такой информации влияет на право лица распоряжаться средствами материнского капитала. В ранее действовавшей редакции Правил решение о запросе указанных сведений было оставлено на усмотрение территориального органа Пенсионного фонда РФ, указанные сведения признавались не обязательными, а дополнительными, и запрашивались им только «в случае необходимости». ^ «О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н». Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.07.2011 № 21373. Дополнен перечень копий документов, предоставляемых для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (в случае установления опеки (попечительства) или передачи ребенка в приемную семью), подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей. В указанный перечень дополнительно включены: - копия решения суда об исключении сведений о родителе(лях) из актовой записи о рождении ребенка; - акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов; - свидетельство о рождении, в строках «мать» и «отец» которого стоят прочерки. В соответствии с новыми пунктами 38.1 – 38.3 дополнены также Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами. Приказом определены правила исчисления даты обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью при пересылке заявления о назначении пособия по почте в случаях, когда к такому заявлению прилагаются и не прилагаются необходимые документы, а также порядок дачи органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия, письменного разъяснения, какие документы должны быть представлены дополнительно. |
отлично
1
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям