|
Скачать 2.77 Mb.
|
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» МАТЕРИАЛЫ областной научно-практической конференции, посвященной 90-летию государственной санитарно-эпидемиологической службы Киров 2012 Материалы областной научно-практической конференции, посвященной 90-летию государственной санитарно-эпидемиологической службы: сборник статей - под общей редакцией руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Е.А.Белоусовой. ________________________________________________________________________________ Редколлегия: заместители руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области: С.В. Агафонов, Л.И. Князева, главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» Л.Г.Никитинская, заместитель главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» Г.Н.Грухина, начальник отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области Т.И. Шумилова, заместитель начальника отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области Г.А. Блинова, заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Л.В.Мельникова, заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области Г.М.Осипова, заведующая отделом социально-гигиенического мониторинга и оценки риска ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» Е.В. Хайданова, заведующий отделом организации и обеспечения деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» А.Ю.Деньгин. ________________________________________________________________________________ Ответственный за выпуск заместитель начальника отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области Г.А.Блинова © Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, 2012 г. ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ИСТОРИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ^ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Белоусова Е.А., Агафонов С.В., Блинова Г.А. Управление Роспотребнадзора по Кировской области, Киров
История государственного санитарно-эпидемиологического надзора, как системы мер, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний и улучшение санитарного состояния страны, началась с Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 15.09.1922 «О санитарных органах Республики». Санитарно-эпидемиологический надзор стал основным средством достижения санитарно-эпидемиологического благополучия, механизмом, с помощью которого решаются насущные проблемы охраны здоровья населения. В 2005 году после проведения административной реформы Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», была преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Ей приданы функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В ходе реорганизации в Кировской области были образованы два учреждения: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области – орган, осуществляющий надзор (руководитель Грухина Г.Н., с 30.12.2010 Белоусова Е.А.), и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», призванное обеспечивать деятельность Управления (главный врач Абросимова Л.П., с 09.08.2010 Никитинская Л.Г.). Структура Управления на сегодня представлена 6 структурными подразделениями (отделами) в городе Кирове: организации и обеспечения деятельности; санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; юридического обеспечения, кадров и государственной службы; бухгалтерского учета и отчетности и 8 территориальными отделами в Вятских Полянах, Кирово-Чепецке, Котельниче, Слободском, Советске, Уржуме, Юрье, Яранске с прикреплением по 3-7 районов области с проживающим населением от 50 до 200 тыс. человек. Структура ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» соответствует структуре Управления, 8 филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» размещены в местах расположения территориальных отделов Управления. Основными задачами и функциями Службы на современном этапе остаются:
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Основными направлениями деятельности Службы области являются: 1.Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2.Реализация концепции формирования электронного правительства в Российской Федерации, переход на предоставление отдельных видов государственных услуг в электронном виде, внедрение информационных технологий в деятельность Управления Роспотребнадзора по Кировской области и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области". 3.Реализация Концепции Административной реформы, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, приоритетного национального проекта "Здоровье", Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам. 4.Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, по выполнению государственных заданий и их финансовом обеспечении в отношении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Роспотребнадзора. 5.Совершенствование и оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей. 6.Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности органов и организаций Роспотребнадзора. 7.Совершенствование кадровой политики, подготовка формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов Управления Роспотребнадзора по Кировской области и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области", повышение эффективности противодействия коррупции. 8.Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области". Реализация задач по основным направлениям деятельности Службы позволяет решать наиболее актуальные проблемы в области улучшения состояния среды обитания, питьевого водоснабжения населения, контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, обучением, воспитанием и содержанием подрастающего поколения, обеспечением здоровых условий труда и радиационной безопасности, предупреждения и снижения инфекционной и паразитарной заболеваемости, в области защиты прав потребителей. Сегодня особое внимание уделяется строгому соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а именно обеспечение законности реализации Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – 294-ФЗ), направленного на снижение административных барьеров и на оптимизацию надзорной деятельности. В целях оптимизации деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) в рамках 294-ФЗ и формирования единообразной практики Управление взаимодействует с прокуратурой Кировской области, другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам, касающимся планирования контрольно-надзорной деятельности, проведения надзорных мероприятий и др. Большим достижением Службы является развитие на территории области социально-гигиенического мониторинга за факторами среды обитания и здоровья населения. Сформирован региональный информационный фонд многолетних данных о состоянии здоровья населения и факторов окружающей природной, производственной и социальной сред, данные которого используются для формирования аналитической информации для решения практических задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия области. Для комплексной оценки влияния факторов среды обитания на здоровье населения внедряется новое научное направление на основе использования методологии оценки риска воздействия загрязнения на окружающую среду и здоровье человека. С целью пространственной интерпретации данных социально-гигиенического мониторинга внедрена и успешно используется геоинформационная система, которая позволяет обработать и визуализировать данные мониторинга, оперативно анализировать их, обеспечивает наглядность информации с пространственной привязкой к территории. Проводится работа по объединению всех информационных потоков лабораторных данных о качестве среды в целях создания единого информационного пространства экологического мониторинга в Кировской области совместно с другими органами и учреждениями - участниками мониторинга. В последние годы Службой уделяется особое внимание приоритетным направлениям развития информационных систем в соответствии с концепцией совершенствования информатизации Роспотребнадзора. Успешно реализовывались задачи по модернизации и эффективной эксплуатации телекоммуникационной инфраструктуры Управления и Центра гигиены и эпидемиологии, увеличилась производительность и возросла надежность функционирования сетей передачи данных. Проведена работа по созданию, развитию и эксплуатации ведомственных прикладных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов обработки информации в рамках осуществления возложенных на Управление и Центр гигиены и эпидемиологии функций по предоставлению государственных услуг. В работе успешно используются единые автоматизированные информационные системы, в том числе система автоматизации контрольно-надзорной деятельности (реализованная на основе программного средства, разработанного НПО «Криста»). Наиболее приоритетные реализуемые мероприятия по совершенствованию информационных систем Управления, как территориального органа федеральных органов исполнительной власти, связаны с реализацией концепции формирования электронного правительства и включают: развитие общедоступной информационной системы интернет-сайта, с целью обеспечения удаленного доступа граждан к информации о деятельности Управления на основе информационно-коммуникационных технологий; предоставление Управлением государственных услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий; использование в работе защищенной внутриведомственной и межведомственной системы электронного документооборота; внедрение информационных систем планирования, автоматизации и мониторинга деятельности. Таким образом, за прошедший период с момента реформирования создана оптимальная структура Госсанэпиднадзора и защиты прав потребителей в Кировской области, которая способна решать сложные задачи, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. |