Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области
|
|
Скачать 2.77 Mb.
|
^
^Никитинская Л.Г., Ердяков К.В. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», Киров Одним из основных направлений работы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (далее – Центр) по обеспечению деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) является проведение санитарно-эпидемиологических, гигиенических экспертиз, обследований и оценок. Данные государственные услуги включены в государственное задание Центра под номерами 2,3 и 4 соответственно. При проведении экспертиз, обследований, оценок Центр руководствуется полученным государственным заданием, приказом Роспотребнадзора № 224 от 19.07.2007 г. «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок», приказом Роспотребнадзора № 309 от 12.06.2010 г., письмом Управления № 01-27/9664 от 29.09.2011 г. с примерным перечнем выполняемых государственных услуг, а также Постановлением Правительства № 352 от 6.05.2012 г. и другими действующими нормативными актами. Учетной единицей выполнения государственных услуг №№ 2,3,4 являются экспертные заключения. Необходимо отметить, что выполнение указанных государственных услуг в ряде случаев непосредственно связано с выполнением лабораторно-инструментальных исследований (государственная услуга № 1). На сегодня по-прежнему остаются наиболее проработанными вопросы проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз видов деятельности в целях лицензирования. Результаты проведения экспертиз видов деятельности оформляются в виде экспертных заключений по формам, разработанным и рекомендованным в свое время Центром. Хотя в приказе № 224 даны определения санитарно-эпидемиологических экспертиз, оценок, на практике бывает сложно разграничить оказываемые государственные услуги. В связи с необходимостью разработки и последующего выполнения государственного задания в практику работы были введены гигиенические оценки и санитарно-эпидемиологические обследования. Экспертизы, обследования, оценки должны проводиться в целях установления объективного соответствия (несоответствия) требованиям действующих санитарных правил и норм в установленные сроки с привлечением всех необходимых специалистов. За прошедший период времени уже созданы определенные наработки по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, оценок, обследований, в частности, по обследованию жилых помещений, по обследованиям и оценкам оздоровительных учреждений для летнего отдыха детей на базе существующих школ и учреждений дополнительного образования. Определенная работа проведена по разделу эпидемиологии. На основании предписаний Управления Центр стал привлекаться к работе непосредственно по жалобам и обращениям заявителей не только в части проведения лабораторно-инструментальных исследований, но и проведения оценок с оформлением их результатов в виде экспертных заключений. При осуществлении данной работы специалисты Центра сталкиваются с определенными трудностями, в том числе по определению источника вредного воздействия, невозможностью дать однозначную оценку воздействия на здоровье, т.к. влияние на здоровье согласно действующих нормативных документов, в соответствии с которыми проводится оценка, носит только предположительный характер. Для качественного и полного проведения оценок объемы необходимых исследований, испытаний, измерений (количество, объем, время проведения) в ряде случаев целесообразно определять непосредственно экспертам. В частности, это касается проведения измерений шума, когда при проведении измерений необходимо учитывать ряд требований действующих нормативных документов, и в то же время возможна экстраполяция результатов, полученных в дневное время, на ночное время суток. Очень важной и значимой является работа специалистов Управления по подготовке предписаний на проведение экспертиз, обследований, оценок, поскольку именно в предписании ставится конкретная задача по предмету проведения экспертизы, лабораторно-инструментальных исследований и указываются нормативные документы, согласно которым должна быть проведена оценка. Кроме того, Управлением в каждом предписании указывается, в рамках какой государственной услуги и ведомственной целевой программы должно быть выполнено данное предписание, что позволяет правильно учитывать и систематизировать проделанную работу. С целью предоставления возможности уточнения ряда вопросов, которые могут возникнуть при выполнении предписания, Управлением внедрено в практику работы направление вместе с предписаниями копии жалоб (обращений). Кроме того, проведению оперативной качественной оценки, несомненно, способствует присутствие специалистов Управления при проведении исследований, измерений. Для обеспечения деятельности Управления по рассматриваемому разделу работы необходимо выработать общие подходы к проведению оценок, обследований и содержанию экспертных заключений. В связи с постоянно происходящими изменениями в законодательстве, санитарно-эпидемиологической обстановке, с необходимостью решения новых актуальных задач вопросы по проведению экспертиз, обследований, оценок с выработкой оптимальных решений в соответствии с требованиями действующего законодательства решаются в рабочем порядке при непосредственном взаимодействии специалистов Управления и Центра. В заключение следует отметить, что одной из основных задач Центра является выполнение не только количественных, но качественных показателей государственного задания. ^ Белоусова Е.А., Потапова Л.А. Управление Роспотребнадзора по Кировской области, Киров В государственный сектор метод управления по целям пришел из бизнеса, где этот подход достаточно популярен. То новое, что этот метод привнес в управление бизнесом, заключалось в сочетании централизации при выборе целей с децентрализацией в вопросе средств их достижения. Успехи, достигнутые благодаря применению этого метода в бизнесе, сделали его привлекательным и для государственного сектора, где проблема поиска оптимального сочетания централизации и децентрализации также стоит достаточно остро. В бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.» впервые поставлена задача повышения качества финансового менеджмента в бюджетном секторе при реализации современной экономической политики России. В последующем в бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011-2013 гг.» в основных целях и задачах бюджетной политики на 2011-2013 годы и дальнейшую перспективу указано на обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Бюджетирование по результатам в соответствии с обязательствами является формой «бюджетирования по результатам» основанной на проблемно-целевом подходе. Термин «программно-целевое бюджетирование» используется в качестве русского эквивалента английского понятия «performance budgeting». Перевод этого термина как «бюджетирование, ориентированное на результат» включает в себя систему бюджетного планирования, связывающую расходы с ожидаемой отдачей от этих расходов с их социальной и экономической эффективностью. То есть финансируется не деятельность как таковая, или численность, а получение конкретных измеряемых результатов. Вводится понятие «презумпция ненужности» бюджетных расходов, требуя от всех участников бюджетного процесса четкого обоснования принимаемых решений по использованию средств налогоплательщиков для финансирования тех или иных государственных функций или услуг. При составлении бюджета прежде учитываются конкретные результаты деятельности, а не сама деятельность или затраты на нее. Другими словами, вместо того, чтобы решать какое количество бюджетных средств потребуется для выплаты зарплаты, аренды и т.д. (все это относится к затратам), в начале следует определить каких результатов мы хотим достичь и как лучше всего это сделать. Затраты в данном случае оцениваются с точки зрения экономической эффективности, то есть «выгоды» должны быть больше затрат, и это надо доказывать. Поэтому трудность заключается в определении правильных целей, задач, зон ответственности и показателей эффективности для государственных органов. Более чем полувековой опыт США, Великобритании, Австралии и Новой Зеландии по внедрению и совершенствованию программно-целевого бюджетирования является важным для его изучения и успешного внедрения и реализации в Российской Федерации. При построении поэтапных шагов в работе государственных органов на конечный результат возникает необходимость решения следующих задач:
Основными целями и задачами реформирования является повышение эффективности деятельности государственных органов, повышения качества и доступности оказания государственных услуг посредством разработки и реализации программ, направленные на достижение одной и той же широко сформулированной социально значимой цели; подпрограмм, направленных на решение частных задач в рамках целей, для которых создавались эти органы; и наконец, конкретные мероприятия (работы и услуги), выполнение которых необходимо для достижения установленных государственными органами целей. По мнению Зориной М.А. (Зорина М.А. Мониторинг расходов региональных бюджетов в условиях бюджетирования, ориентированного на результат // Вестник Самарского государственного экономического университета, 2008. № 12. С. 94-95), государственные органы должны четко определить стратегические цели, совокупность которых должна охватывать все направления деятельности субъекта бюджетного планирования путем разработки и реализации долгосрочных и среднесрочных целевых программ. Для каждой цели должен быть определен количественно измеримый показатель или группа показателей, для выбранного количественного значения, достижение которого является целевым (желаемым) по реализации программ и обязательно должно приведено его обоснование. Тем самым решаем тактические задачи количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности государственного органа по конкретным направлениям достижения одной из стратегических задач. Достоинства бюджетирования, ориентированного на результат состоит в том, что финансирование осуществляется на достижение конкретных, согласованных, общественно-значимых результатов. Цели конкретны и понятны всем. Деятельность вынужденно согласовывается как по вертикали, так и по горизонтали для достижения единой цели. Нацеленность на результат и персональная ответственность приводит к созданию саморегулирующейся эффективной системы, управление становится менее сложным. Становится возможным отказаться от многих видов расходов, осуществляемых «по инерции», без надлежащего социально-экономического обоснования необходимости этих расходов. Усиливается ответственность за конечный результат, под которым имеется в виду не просто предоставление определенного объема услуг или выполнение определенного объема работ, но и достижение определенных качественных показателей. Одной из главных трудностей при внедрении программно-целевого бюджетирования является создание системы показателей социальной эффективности (результативности) и экономической эффективности государственных расходов. Поэтому при внедрении бюджетирования по результату принципиально важным является точное определение «зон ответственности», разработка системы оценочных показателей и правильное построение моделей «деятельность – результат – последствия результата». Успешность реализации системы бюджетирования, ориентированного на результат, зависит от организационного, кадрового и ресурсного обеспечения государственных органов, совершенствования механизмов распространения передового опыта. Из сказанного представляется возможным сделать вывод о том, что использование программно-целевого планирования, финансового менеджмента государственных органов, бюджетирование, ориентированное на результат, управление результатами предполагает, что на запросы общества государство должно сообщить на какие цели тратятся деньги налогоплательщиков, какие целевые программы реализуются и какие конечные результаты будут достигнуты. Бюджетирование, ориентированное на результат создает правовую основу для механизмов, позволяющих не только формулировать, но и достигать цели более экономным способом. Демократическое общество, прежде всего общество граждан, должно знать куда, и с какой целью были направлены средства налогоплательщиков и что в результате граждане получили. ^ в деятельность Управления Роспотребнадзора по Кировской области Агафонов С.В., Видякин А.В. ^ В Управлении Роспотребнадзора по Кировской области особое внимание уделяется приоритетным направлениям развития информационных систем в соответствии с концепцией совершенствования информатизации Роспотребнадзора, задачей формирования электронного правительства. Успешно реализовывались задачи по модернизации и эффективной эксплуатации телекоммуникационной инфраструктуры Управления в соответствии с всё более растущими требованиями к производительности и надежности, предъявляемыми к сетям передачи данных. В настоящее время завершен переход на использование волоконно-оптической линии передачи данных, которая позволит существенно повысить производительность информационного обмена между Управлением (в т.ч. территориальными отделами) и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области». На текущий момент, телекоммуникации Управления представляют собой единую мультисервисную информационную сеть передачи данных и голоса (IP-телефонию), объединяющую локальные вычислительные сети (ЛВС) и сервисы телефонии как аппарата Управления, так и всех территориальных отделов Управления по Кировской области, а также сети ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» совместно с филиалами в Единое (общее) информационное пространство. Успешно реализовывалась задача модернизации и эффективной эксплуатации базовой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Управления Роспотребнадзора, представляющей собой единую мультисервисную информационно-телекоммуникационную сеть, объединяющую существующие локальные вычислительные сети (ЛВС) и учрежденческие АТС (УАТС) аппарата Управления, всех территориальных отделов Управления, а также ЛВС ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в единое общее информационное пространство. Помимо функции оперативного электронного обмена информацией и обеспечения доступа к данным единых информационных систем, в данной мультисервисной сети реализуется система общей внутриведомственной корпоративной голосовой связи с использованием входящих в нее систем IP-телефонии учрежденческих АТС. Реализация концепции единой сети передачи данных и голоса в Управлении и территориальных отделах позволила использовать высокоэффективные технологии при организации, планировании и проведении всех видов мероприятий, обеспечила возможность проведения безвыездных рабочих совещаний с территориально-распределенными отделами и другими участвующими организациями и ведомствами посредством использования телекоммуникационной системы связи в режиме аудиоконференции. Создание и реализация на современном высокотехнологичном уровне единой информационно-коммуникационной сети позволило внедрить в эксплуатацию единые автоматизированные информационные системы, в том числе систему автоматизации контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области (реализованную в составе программного средства АИС «Социально-гигиенический мониторинг»), программный комплекс «Запросная система Единого Государственного Реестра индивидуальных предпринимателей и юридических лиц», информационно-правовые системы. Реализация и совершенствование единых информационных систем с возможностью организации совместной работы с базами данным, позволили:
С момента создания и организации Управления выполнялись мероприятия по повышению эффективности используемых электронно-вычислительных и программных средств в составе информационной системы организации. В целях повышения эффективности работы специалистов осуществлялось приобретение и установка высокопроизводительной вычислительной техники, средств телекоммуникации и связи, проводилось внедрение в работу современных программных средств. В соответствии с разработанным планом по лицензированию успешно реализовывались мероприятия по приобретению неисключительных лицензионных прав на используемое в работе программное обеспечение (ПО). По состоянию на текущий момент, лицензионное ПО для серверных систем (серверные операционные системы и программные средства для функционирования сетевой инфраструктуры, включая пользовательские лицензии доступа к ним), составляет 100 % от общего количества используемого серверного ПО, т.е. лицензировано полностью. Доля рабочих станций, использующих лицензионное ПО составляет также 100 % от общего числа пользовательских ПК. Наиболее приоритетные реализуемые мероприятия по совершенствованию информационных систем Управления, как территориального органа ФОИВ, связаны с реализацией концепции формирования электронного правительства и выполняются по следующим основным направлениям деятельности:
С 2005 года, в целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Управления, условиях и порядке предоставления им государственных услуг, обеспечивается непрерывное функционирование интернет-сайта, реализованного на собственной технологической базе организации. Сайт построен на основе защищенного сертифицированного программного обеспечения, отвечающего требованиям действующего законодательства, предъявляемым к общедоступным информационным системам органов государственной власти. Обеспечивается поддержка и дальнейшее развитие интернет-сайта. Проведены мероприятия по приведению сайта Управления в соответствие требованиям Роспотребнадзора и требованиям, изложенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». Сопровождение сайта и размещение на нем информации осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов в ежедневном режиме. В течение 2011 года на сайте было размещено свыше 320 информационных материалов. В соответствии с требованиями законодательства, на сайте Управления реализована система динамического отображения результатов проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Как результат проделанной работы по информационному наполнению сайта Управления, неуклонно возрастает количество посещений сайта: в 2011 году зафиксировано 163079 посетителей сайта (за весь предшествующий 2010 год было зафиксировано 90500 посетителей сайта). С 01 октября 2011 года Управление осуществляет межведомственное электронное взаимодействие с целью исполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Получение сведений, находящихся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти, осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Для осуществления электронного обмена документами с центральным аппаратом Федеральной службы, должностные лица Управления наделены правом использования электронной цифровой подписи Удостоверяющего центра Роспотребнадзора. В 2011 году, посредством подключения к защищенному сегменту вычислительной сети и Удостоверяющему центру Роспотребнадзора, успешно реализованы мероприятия по обеспечению возможности использования ведомственной системы электронного документооборота с применением ЭЦП. Особое внимание уделяется вопросам осуществления государственной услуги по приему и рассмотрению обращений граждан. В 2011 году посредством электронной формы приема обращений, размещенной на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Кировской области, поступило и было рассмотрено 696 обращений граждан (за весь предшествующий 2010 год было зафиксировано 323 обращения посредством сайта Управления). Таким образом, существенно возросла доля обращений с использованием сайта Управления Роспотребнадзора по Кировской области. Помимо информационного сервиса сайта, в Управлении рассматриваются обращения граждан, поступающие посредством системы электронной почты на официальный адрес организации, а также поступающие на сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Общее количество электронных обращений граждан в 2011 году составляет 22 % от общего количества поступивших в Управление обращений (в 2010 году данный показатель составил 12 %). Таким образом, все более возрастающую роль при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг приобретают электронные информационные системы и сервисы. Поэтому одним из первоочередных направлений по обеспечению эффективной деятельности Управления Роспотребнадзора по Кировской области было и остается реализация приоритетных задач по участию в формировании электронного правительства, совершенствование и модернизация телекоммуникационных и информационных систем, внедрение и использование в работе современных информационных технологий. взаимодействие ФБУ «Кировский ЦСМ» с уПРАВЛЕНИЕМ рОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО Кировской области по реализации согласованной политики в области технического регулирования и санитарных мер Елшин В.Б., Лашукова М.А. ^ Вступление России в ВТО и создание единого экономического пространства (ЕЭП) Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана (ТС) выдвигает перед отечественными производителями товаров целый комплекс вопросов, связанных с гармонизацией российского национального законодательства с требованиями европейских директив. Логика бизнес-процессов, протекающих на современных предприятиях, требует выхода на принципиально новый уровень качества поставляемой продукции, выпуска ее в соответствии с международными требованиями. Поэтому одной из актуальных и важных обсуждаемых тем в последнее время является тема реформа технического регулирования в рамках Таможенного союза. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, а по сути, единое таможенное пространство, начал действовать с 01.01.2010. Предстояло в короткий срок – к 01.01.2012 устранить различия национальных законодательств и создать единую систему технического регулирования. В течение двух лет активно велась разработка и принятие нормативно-правовых документов ТС – соглашений и решений, регламентирующих функционирование единой системы технического регулирования. Принятые решения Комиссии ТС, первого наднационального органа, обязательны к выполнению каждым из трех государств. Эти решения вносят изменения в деятельность таможенных органов, участников внешнеэкономической деятельности, контрольно-надзорных органов и затрагивают интересы широких кругов специалистов и делового сообщества. В связи с необходимостью широкого информирования общественности, в том числе деловых кругов, о деятельности уполномоченных государственных органов в условиях формирования Таможенного Союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, а также с целью активизации усилий по информированию представителей бизнес - сообщества о необходимости их своевременной подготовки к изменяющимся обстоятельствам, начиная с июня 2010 г. в Кировской области регулярно проводятся рабочие встречи, конференции, круглые столы и семинары, посвященные вопросам формирования ТС и ЕЭП. В числе основных организаторов этих мероприятий Управление Роспотребнадзора по Кировской области и ФБУ «Кировский ЦСМ». В связи с вступлением в силу с 01.07.2010 Соглашения таможенного союза по санитарным мерам Управление Роспотребнадзора Кировской области 07.07.2010 провело координационное совещание о совместной деятельности по реализации этого Соглашения. Для участия на совещание Руководством Управления Роспотребнадзора по Кировской области были приглашены руководители государственных служб и органов власти. На совещании рассмотрены вопросы взаимодействия надзорных органов и заинтересованных ведомств по реализации Соглашения ТС по санитарным мерам. Особо было отмечено, что в связи с новым порядком организации и проведения государственного санэпиднадзора на таможенной территории ТС и вступивших в действие других нормативно-правовых актов ТС необходимо консультирование представителей бизнес-сообщества о новых требованиях через размещение информации о деятельности служб на сайте, в СМИ, по телефонам, на встречах. По результатам проведенного совещания на базе Управления Роспотребнадзора Кировской области была создана рабочая группа для координации работ по вопросам таможенных Соглашений. В состав группы вошли руководители подразделений Управления Роспотребнадзора по Кировской области, ФБУ «Кировский ЦСМ», Кировского областного таможенного поста, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», Управления Россельхознадзора по Кировской области, ООО «Кировский центр сертификации и качества», ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту. ФБУ «Кировский ЦСМ» в составе рабочей группы отвечает за информирование по вопросам обязательного подтверждения соответствия продукции и разработки технических регламентов Таможенного союза. С момента создания рабочей группы было проведено 6 заседаний: из них 3 – в 2010 г., 2 – в 2011 г. и 1 – в 2012 г. ФБУ «Кировский ЦСМ» активно взаимодействует с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области и подведомственной Управлению организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» по вопросам реализации реформы технического регулирования в рамках Таможенного союза и применении санитарных мер ТС, в частности:
Вопросам реформы технического регулирования в рамках Таможенного Союза в 2010-2012 гг. ФБУ «Кировский ЦСМ» посвятил несколько семинаров с участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Кировской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области». За указанный период поведено 7 таких семинаров, на которых были обсуждены следующие вопросы:
Специалистами Управления Роспотребнадзора по Кировской области на этих семинарах были широко освещены вопросы Соглашения по санитарным мерам, в том числе особое внимание было уделено услугам, связанным с государственной регистрацией продукции в свете решений Комиссии Таможенного союза. До сведения участников была доведена информация о завершении работы по переоформлению свидетельств о государственной регистрации и санитарно-эпидемиологических заключений, выданных в рамках национального законодательства до образования Таможенного союза, о необходимости переоформить документы до конца 2011 года. Участники семинаров были также проинформированы о необходимости приведения документов в соответствии с новыми требованиями, установленными Комиссией Таможенного союза. В проведенных семинарах приняли участие представители разных отраслей промышленности: пищевой, химической, машиностроения, торговли. Результаты анкетирования продемонстрировали высокую удовлетворённость слушателей разъяснением требований. Некоторые участники семинара в анкетах даже оставили свои благодарственные отзывы и пожелания к организаторам о необходимости проведения подобных семинаров не реже 1 раза в квартал. Кроме вопросов, связанных с реализаций Соглашений Таможенного союза, ФБУ «Кировский ЦСМ» уже много лет взаимодействует с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области по вопросам оценки качества и безопасности продукции. Особо хотелось отметить совместную работу в составе экспертных комиссий на различных конкурсах и выставках, проводимых в Кировской области. Вот уже 15 лет подряд ФБУ «Кировский ЦСМ» ежегодно организует и проводит региональный этап Всероссийского Конкурса Программы «100 лучших товаров России». Оценку товаров и услуг участников Конкурса осуществляет региональная комиссия по качеству, состав которой утверждается распоряжением Губернатора Кировской области. На протяжении всех лет существования Конкурса в составе региональной комиссии по качеству активное участие принимают специалисты Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ранее службы Госсаэпиднадзора). Кроме ФБУ «Кировский ЦСМ» и Управления Роспотребнадзора Кировской области в комиссию входят представители органов исполнительной власти; руководители Федеральной антимонопольной службы, инспекции ПМТУ Росстандарта, президент Вятской торгово-промышленной палаты и другие ответственные лица. Председателем Комиссии является один из заместителей председателя Правительства Кировской области. Создание такой комиссии с участием контрольно-надзорных органов и органов исполнительной власти позволяет обсудить широкий спектр вопросов в области качества, координировать деятельность по улучшению качества продукции и услуг, повышению конкурентоспособности продуктов и услуг Кировской области на российском рынке и за рубежом. Для предприятий выпуск качественной и безопасной продукции - это единственный путь выжить в условиях жесткой конкуренции на рынке ЕЭП, путь тех, кто заботится о перспективах будущего. Своевременное информирование об изменяющихся требованиях, обсуждение вопросов в области качества при участии государственных служб, органов власти и представителей бизнес-сообщества могут оказать значительную помощь предприятиям в достижении нового уровня качества, соответствия продукции международным требованиям. Совершенствование практики взаимодействия государственных служб по вопросам реализации согласованной политики в области технического регулирования и санитарных мер всецело сохраняет свою актуальность. Эффективная защита прав потребителей в области качества и безопасности выпускаемой продукции и оказываемых услуг становятся все более значимым индикатором состояния рынка с точки зрения его доступности и открытости. о реализации соглашения таможенного союза по санитарным мерам Белоусова Е.А., Шумилова Т.И., Окатьева Л.А., Красноперова С.В. ^ В настоящее время актуальной темой является реализация Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, которое вступило в силу с 01 июля 2010 года и формирует Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана и России. В целях реализации данного Соглашения Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее - Управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с документами, принятыми Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299:
С целях реализации документов Комиссии таможенного союза и оптимизации деятельности Управлением проводятся межведомственные координационные совещания с участием представителей контролирующих органов (Кировский областной таможенный пост Нижегородской таможни, отдел ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, отдел надзора в области карантина растений, в сфере качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Кировской области, ФБУ «Кировский ЦСМ», ООО «Кировский центр по сертификации и качеству»), проводятся рабочие встречи с представителями контролирующих органов, участниками внешнеэкономической деятельности. Управлением осуществляется взаимодействие с Нижегородской таможней (Кировский областной таможенный пост), в том числе в рамках Соглашения о взаимном информационном обмене. Управление принимает активное участие в семинарах, проводимых на базе ФБУ «Кировский ЦСМ». Так, в 2011-2012 годах специалисты приняли участие в семинарах: «Формирование системы технического регулирования стран Таможенного союза» с выступлением на тему «О реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам и изменениям, внесенным в принятые Комиссией ТС документы»; «Реализация реформы технического регулирования в рамках Таможенного союза» с выступлением по вопросам применения санитарных мер в Таможенном союзе с учетом изменений, внесенных в документы Комиссии таможенного союза; в пресс-брифинге (в пресс-центре «Комсомольской правды в Кирове») на тему «Обязательную сертификацию на парфюмерию и продукты питания отменили. Кто в ответе за здоровье кировчан?». Подготовлены статьи в средства массовой информации о качестве и безопасности продуктов питания. Необходимая информация по вопросам реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам направляется в Кировскую таможню, Вятскую торгово-промышленную палату, КРО «Опора России», Общественную организацию «Лига предпринимателей Кировской области «Деловая Вятка», а также размещается на официальном сайте Управления. Проводится консультирование заинтересованных лиц по телефону горячей линии, при личном приеме, по письменным обращениям, по телефону, посредством электронной почты, через сайт Управления, информационный стенд. В связи с вступлением в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам с 1 июля 2010 года прекращена выдача санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию. В соответствии с Приказами Роспотребнадзора от 20.07.2010 N 290 «О государственной регистрации продукции территориальными органами» и от 19.09.2011 N 742 «О внесении изменений в Приказ Роспотребнадзора от 20.07.2010 N 290» Управлением осуществляется государственная регистрация продукции (подконтрольных товаров), ввозимых на территорию таможенного союза и изготавливаемых на территории таможенного союза отдельных видов подконтрольных товаров, включенные в раздел II Единого перечня товаров. В рамках Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам в 2011 году Управлением выдано 106 свидетельств о государственной регистрации продукции по Единой форме, в том числе 22 свидетельства оформлено взамен ранее выданных санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельств о государственной регистрации (по упрощенной схеме - без проведения повторных лабораторных исследований, испытаний). Сведения о выданных свидетельствах о государственной регистрации передаются в Реестр Роспотребнадзора в электронном виде в течение суток после оформления документа. С федерального уровня на региональный уровень дополнительно передана государственная регистрация таких товаров: технических средств водоподготовки для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения, средств и изделий гигиены полости рта, препаратов на основе потенциально опасных химических и биологических веществ, что позволяет изготовителю (производителю) такой продукции пройти процедуру государственной регистрации по месту нахождения производства. Ранее выданные (до образования Таможенного союза) санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию, срок действия которых не истек, а также свидетельства о государственной регистрации продукции о соответствии товаров национальным требованиям безопасности в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 888 действительны до вступления в силу соответствующих технических регламентов. Ряд технических регламентов вступает в силу с 01 июля 2012 года. Проводится дальнейшая организационная работа по внедрению данных регламентов. |
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям