Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2011 году
|
|
Скачать 5.38 Mb.
|
|
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.09.2011 № 1066н «О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 779н». Приказом предусмотрена возможность направления заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в форме электронных документов. Заявление о распоряжении и документы должны соответствовать требованиям, предъявляемым к электронным документам, в том числе содержать электронную подпись. В случае если, лицо, получившее сертификат, не представило документы (копии документов, сведения), находящиеся в распоряжении организаций или органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органов или органов местного самоуправления организациях, Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы запрашивает их самостоятельно. Срок для рассмотрения соответствующими органами и организациями межведомственного запроса Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов установлен в пять дней со дня поступления запроса. ^ Федеральный закон от 21.07.2011 № 252-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (вступает в силу с 01.09.2012 г.). Федеральным законом в ряд федеральных законов вносятся изменения, необходимые для реализации положений Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436-ФЗ), устанавливающих условия и порядок оборота информационной продукции среди детей и возлагающих на юридических и физических лиц обязанности по обеспечению информационной безопасности несовершеннолетних. Новый Федеральный закон создает отсутствовавшие до настоящего времени организационно-правовые и юридические механизмы защиты детей от информации, запрещенной для распространения среди детей (побуждающей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни или здоровью; способной вызвать у них желание заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, другими антиобщественными действиями; побуждающей осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; отрицающей семейные ценности и формирующей неуважение к родителям или другим членам семьи; оправдывающей противоправное поведение; содержащей информацию порнографического характера или нецензурную брань), а также информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (содержащей изображения или описания жестокости, физического и психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающей у детей страх, ужас или панику; представляемой в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной и др.). Законом внесены изменений и дополнений в следующие Федеральные законы Российской Федерации: ^ Предусмотренные в названном Закона нем обязанности органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от пропаганды порнографии (пункт первый статьи 14) дополнены указанием на принятие мер по защите ребенка от распространения любой иной информации порнографического характера. Тем самым указанные положения Закона приведены в соответствие с запретом, установленным статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации. Предусмотрено также, что в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом № 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в т.ч. требования к осуществлению классификации продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (пункт второй статьи 14). ^ Согласно новому Закону распространение продукции средства массовой информации, осуществляемого с нарушением требований, установленных Федеральным законом № 436-ФЗ, может быть прекращено судом на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В целях обеспечения указанного иска распространение указанной продукции может быть приостановлено судом. Установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом №436-ФЗ, каждый выпуск периодического печатного издания, каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должны содержать знак информационной продукции, а при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения. ^ Перечень общих требований к рекламе (статья 5) дополнен положениями о недопустимости: включения в содержание рекламы информации порнографического характера; размещения рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона № 436-ФЗ, без указания категории данной информационной продукции; распространения рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с указанным Федеральным законом, в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций. Запрещено также размещение рекламы в учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Ранее подобный запрет распространялся только на размещение рекламы в школьных дневниках, школьных тетрадях, а также учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта введен запрет на показ в рекламе несовершеннолетних в ситуациях, побуждающих к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью (статья 6). ^ Обеспечение информационной безопасности детей включено в сферу государственного регулирования в сфере применения информационных технологий ^ Установлена административная ответственность за невыполнение требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния; неприменение операторами связи, оказывающими телематические услуги связи в пунктах коллективного доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию; размещение в информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»), объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (статья 6.17). Введена также административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства масссовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (статья 13.21). 8. Трудовые права несовершеннолетних. Федеральный закон от 11.07.2011 № 205-ФЗ «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» внесено изменение, дополняющее перечень групп населения, наделенных правом в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Теперь такое право предоставлено безработным гражданам, воспитывающим детей-инвалидов. Внесение поправок обосновано тем, что основным фактором, сдерживающим возможность граждан, воспитывающих детей-инвалидов, совмещать работу и воспитание ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, является несоответствие их уровня профессиональной подготовки структуре рабочих мест. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева». Согласно части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 – 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 данного Кодекса). По итогам изучения жалобы суд постановил, что вышеуказанное положение Трудового кодекса Российской Федерации не соответствует Конституции РФ, ее статьям 7, 19, 37 (часть 1) и 38 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования оно, запрещая увольнение по инициативе работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и других лиц, воспитывающих детей указанного возраста без матери, означает возможность пользоваться этой гарантией отцу, являющемуся единственным кормильцем в многодетной семье, воспитывающей малолетних детей, в том числе ребенка в возрасте до трех лет, где мать в трудовых отношениях не состоит и занимается уходом за детьми. 9. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 21.07.2011 № 253-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции». За розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, совершенную неоднократно, введена уголовная ответственность В Уголовный кодекс РФ включена новая статья 151.1 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции», в которой за совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей, исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового. В примечании к данной статье под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней. Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена в виде штрафа, налагаемого: на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц – от 80000 до 100000 рублей. Административные дела по данным правонарушениям будут рассматриваться: органами внутренних дел (полицией); органами, осуществляющими государственный контроль за оборотом алкогольной продукции; органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей; судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. ^ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Определены конкретные составы преступлений, уголовные дела о которых рассматриваются коллегией из трех судей по ходатайству обвиняемого, заявленному до назначения судебного заседания. К таким преступлениям отнесены убийство с отягчающими обстоятельствами, похищение человека, изнасилование и насильственные действия сексуального характера в отношении малолетних и несовершеннолетних при наиболее значимых отягчающих обстоятельствах, предусмотренных отдельными частями соответствующих статей УК РФ. При этом уголовные дела по отдельным составам преступлений, а именно уголовные дела о насильственных действиях сексуального характера в отношении несовершеннолетних, в изменение действующего порядка отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, т.е. к подсудности судов, штатная численность которых позволяет обеспечить рассмотрение дел коллегией из трех судей. 10. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Приказ Минобрнауки РФ от 23.05.2011 г. № 1681 «Об утверждении Примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах». Зарегистрирован в Минюсте РФ 27.07.2011 г. № 21495. Минобрнауки РФ разработал примерную программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять в семью детей на воспитание. Программа представляет собой учебно-тематический план с определением количества часов на освоение конкретных тем и определением формы контроля за освоением программы. В процессе подготовки кандидаты в приемные родители получают необходимые юридические, психологические и иные знания и навыки, в том числе, касающиеся особенностей развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, вопросов адаптации и воспитания ребенка в приемной семье. Итоговая аттестация кандидатов в приемные родители проводится в форме собеседования и завершается выдачей документа о прохождении программы подготовки. ^ «О внесении изменений в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Уголовные дела о преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних переданы от следователей органов внутренних дел в подследственность Следственного комитета РФ Речь идет о преступлениях, предусмотренных статьями 134 Уголовного кодекса РФ «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» и 135 УК РФ «Развратные действия». Таким образом, согласно принятому Закону все преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетних и малолетних лиц теперь относятся к подследственности Следственного комитета РФ. Названные положения УК РФ в редакции принятого Закона применяются в отношении уголовных дел, возбужденных после дня вступления его в силу. По уголовным делам, находящимся в производстве органа предварительного следствия на день вступления в силу Закона, производство предварительного расследования оканчивается тем органом предварительного следствия, в производстве которого они находились до дня вступления в силу Закона. 11. Система охраны и защиты прав ребенка. Федеральный закон от 25.07.2011 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Уточнены основные принципы и условия обработки персональных данных. Изменения касаются, в частности, обязанностей оператора при обработке персональных данных, трансграничной передачи персональных данных, права субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным и др. Установлено, что нормативные правовые акты по отдельным вопросам обработки персональных данных могут принимать не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, а также Центральный банк РФ. Уточнены обязанности оператора при сборе персональных данных, а также при обращении к нему субъекта персональных данных. Также установлены обязанности оператора по уточнению, блокированию и уничтожению таких данных, а также по устранению нарушений законодательства, допущенных при их обработке. Закон дополнен положениями о мерах по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, а также мерах по обеспечению выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Законом. Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании». Признал утратившим силу норму Федерального закона от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», предусматривавшую обязательную сертификацию или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях (пункт 4 статьи 4). Федеральный закон от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Законом внесены изменения в Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», приводящие терминологию указанного закона в соответствие с терминологией законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации. Устанавливается, в частности, что государственный банк данных о детях формируется как «государственные» информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ)» («Российская газета», № 151, 14.07.2011). Президентом РФ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан Основы направлены на формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, а также на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства. Государственная политика осуществляется по следующим основным направлениям: - правовое просвещение и правовое информирование граждан; - развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; - совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области прав; - преобразования в сфере культуры, массовой информации, рекламной и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан; - совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов, направленной на обеспечение законности и правопорядка и повышение правосознания служащих государственных и муниципальных органов; - совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи. Основами предусмотрены, в частности, следующие меры государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения, юридического образования и подготовки юридических кадров 1) включение в примерную основную общеобразовательную систему дошкольного образования, примерную основную образовательную программу начального общего образования задач приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений со сверстниками и взрослыми (внимательность к людям, готовность к сотрудничеству и дружбе, оказание помощи тем, кто в ней нуждается, уважение к окружающим), а также развитие ценностно-смысловой сферы личности; 2) развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий; 3) применение специальных программ правового образования и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей; 4) распространение программ дополнительного правового образования для взрослых; 5) повышение уровня юридической грамотности педагогов; подготовка преподавателей учебного предмета «Право», а также совершенствование профессиональной и методической подготовки преподавателей правовых дисциплин; проведение научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научно-методического обеспечения правового образования; 6) совершенствование уровня подготовки профессиональных кадров юридического профиля для замещения ими соответствующих должностей; 7) формирование прогноза потребностей экономики на федеральном и региональном уровне в специалистах с высшим юридическим образованием, включая разработку перечня направлений (специализаций) юридической подготовки, ориентированных на области практической деятельности юриста; 8) распространение положительного опыта образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, по созданию и функционированию юридических клиник как формы оказания учащимися бесплатной квалифицированной юридической помощи населению. В числе предусмотренных Основами мерами государственной политики в сферах культуры, массовой информации, эфирного и кабельного вещания, рекламной и издательской деятельности наиболее существенными для воспитания молодого поколения является распространение в электронных и печатных средствах массовой информации, в эфирном и кабельном вещании теле- и радиоканалов, созданных с государственным участием, в сегменте социальной рекламы, в сети Интернет информационной продукции, содержащей правовую информацию, а также способствующей развитию правовой грамотности и правосознания граждан и пропагандирующей законопослушание, добросовестность в осуществлении прав и выполнении обязанностей, уважительное и бережное отношение к правам и охраняемым законом интересам, в том числе в формате постоянных рубрик и тематических передач, специализированных периодических и разовых изданий. Указ Президента РФ от 23.09.2011 № 1240 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316». Данным Указом внесены изменения в Положение о федеральной службе судебных приставов, согласно которым в полномочия ФССП России включена организация в соответствии с законодательством Российской Федерации розыска должника, его имущества, розыска ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией; а также осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Директор ФССП отменяет или изменяет не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решения должностных лиц ФССП России и ее территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2011 г. № 869 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В перечень документов, предоставляемых в миграционную службу для оформления временного проживания и являющихся основанием для временного проживания гражданина в жилом помещении, добавлено свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение. Установлено, что при подаче заявления в случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты. В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о документах, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Такая же возможность предоставлена при изменении места жительства и предоставлении документов, подтверждающих основания вселения гражданина, при условии, что сведения о данном документе находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства в случае: осуждения к лишению свободы, признания безвестно отсутствующим, смерти или объявления решением суда, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, если заинтересованным лицом не представлено свидетельство о смерти, орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти самостоятельно. Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от 19.10.2011) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». При подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, представляются документы, установленные соответствующими международными договорами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации: вид на жительство в Российской Федерации; Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 07.12.2011) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012). Уточнен порядок наложения взыскания на денежные средства должника. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем. Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами. Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя. Вышеуказанные положения применяются также в случае обращения взыскания на электронные денежные средства должника, перевод которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа. На денежные средства, находящиеся на счете гарантийного фонда платежной системы, открытом в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», не может быть обращено взыскание по обязательствам оператора платежной системы, центрального платежного клирингового контрагента или участника платежной системы. Уточнен порядок наложения ареста на бездокументарные ценные бумаги и обращение взыскания на ценные бумаги. Установлено, что арест на бездокументарные ценные бумаги налагается на лицевых счетах (счетах депо) владельца ценных бумаг. Не допускается наложение ареста на бездокументарные ценные бумаги, учитываемые на лицевых счетах (счетах депо) номинального держателя или иных счетах. Списание ценных бумаг осуществляется с лицевых счетов (счетов депо) владельца ценных бумаг. Не допускается списание ценных бумаг, учитываемых на лицевых счетах (счетах депо) номинального держателя или иных счетах. Теперь обращения взыскания на имущество должника, помимо судебного акта, может производиться также на основании исполнительной надписи нотариуса в установленных случаях. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса: 1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест; 2) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Законом Российской Федерации «О залоге». На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обязанности Федеральной службы судебных приставов включено создание и ведение, в т.ч., в электронном виде, банка данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее – банк данных). Определено, какие сведения являются общедоступными во время осуществления исполнительного производства. В требования к исполнительному документу включены сведения о должнике, как об индивидуальном предпринимателе, и дополнены требования для организаций. Установлено, что при изменении места жительства должника исполнительное производство теперь не оканчивается, а передается в другое подразделение службы на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Также утвержден порядок передачи. Установлено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Установлено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. Федеральный закон от 03.12.2011 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Внес изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». Внесены уточнения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ; Гражданский процессуальный кодекс РФ; Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях»; Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Определен порядок объявления в розыск должников по исполнительному документу и функции по осуществлению розыска в ходе осуществления исполнительного производства переданы ФССП России. Установлено, что судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительного документа объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина – ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. Обязан оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания. Установлено, что сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. ^ Уточнен порядок приема на службу судебных приставов с целью совершенствования их деятельности. Определен порядок административного выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, административная ответственность и полномочия органов государственной власти. КоАП РФ дополнен статьей 17.8.1. Незаконное использование слов «судебный пристав», «пристав» и образованных на их основе словосочетаний. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». Федеральный закон предусматривает внесение изменений в следующие законодательные акты: Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»; Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Федеральный закон направлен на создание правовых основ реализации прав Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на посещение учреждений и органов исполнения наказания в отношении несовершеннолетних без специального на то разрешения, на допуск к конфиденциальным сведениям о регистрации актов гражданского состояния и сведениям государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Также устанавливается порядок, при котором обращения несовершеннолетних осужденных, подозреваемых и обвиняемых, адресованные Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, цензуре не подлежат, и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Помимо этого на Секретаря Общественной палаты Российской Федерации возлагается обязанность информировать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о составе общественной наблюдательной комиссии с функциями общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, направление указанной комиссией Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка материалов по итогам общественного контроля в указанной области. Кроме того вводится административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.
В субъектах Российской Федерации дополнительно к федеральным законам принимаются региональные законодательные акты, направленные на защиту прав и интересов детей, проживающих в данных территориях. В Республике Бурятия в 2011 году были внесены изменения в ряд нормативных правовых документов: - Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2027-IV «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Внесено изменение в статью 6 Закона, которая дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Семьи, имеющие семь и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета из расчета 11 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте до восемнадцати лет и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Бурятия, устанавливаемой федеральным законодательством. Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений устанавливается Правительством Республики Бурятия»; - Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2030-IV «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Внесено изменение в ч. 1 ст. 6: «Бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах поселения, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), в соответствии с Законом Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»; - Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2015-IV «Об общественных воспитателях несовершеннолетних». Данный Закон определяет понятие «общественный воспитатель несовершеннолетних», его права и обязанности, основные задачи деятельности общественного воспитателя, меры поощрения. Кроме того, определяются критерии подбора общественного воспитателя, прекращения его деятельности, в необходимых случаях замены. В Законе также определены категории несовершеннолетних, которым постановлением комиссии по делам несовершеннолетних будет назначаться общественный воспитатель. Закон позволит внедрить институт общественных воспитателей по всей республике, что в свою очередь позволит повысить роль общественности в воспитании несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организовать более эффективную профилактическую работу, внедрение института наставничества будет являться дополнительным профилактическим ресурсом для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; - Постановление Правительства Республики Бурятия от 08.06.2011 г. № 283 «Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений многодетным семьям, имеющим семь и более детей». Настоящий Порядок определяет условия предоставления в Республике Бурятия единовременной денежной выплаты на безвозвратной основе на приобретение жилых помещений (далее – единовременная денежная выплата) многодетным семьям, имеющим семь и более детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с частью 1.3 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 06.07.2006 № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»; - Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.06.2011 г. № 311 «Об утверждении республиканской программы «Повышение качества жизни детей с детьми на 2011-2017 годы». Данная Программа принята в целях улучшения положения детей и семей с детьми в Республике Бурятия, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития, предоставления срочной социальной помощи и оказания поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.01.2011 г. № 5 «О концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года». Данная Концепция утверждена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», в целях регулирования социально-демографических процессов в Республике Бурятия, повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в социальной сфере; - Постановление Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 г. № 524 «Об обеспечении сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей». Данным постановлением утверждено Положение об обеспечении сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях обеспечения защиты жилищных прав и установления единого порядка по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленные за ними жилые помещения, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Законом Республики Бурятия от 04.03.2008 № 137-IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями»; - Постановление Правительства РБ от 18.01.2011 г. № 16 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данное постановление принято в целях совершенствования порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения; - Постановление Правительства РБ от 17.06. 2011 г. № 305 «Об автономном учреждении Республики Бурятия «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, с 1 июля 2011 года создано автономное учреждение социального обслуживания «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», путем изменения типа существующего государственного учреждения социального обслуживания «Улан-Удэнский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Автономному учреждению присвоено наименование «автономное учреждение Республики Бурятия «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также определена основная цель деятельности автономного учреждения – трансляция социальных технологий по профилактике раннего семейного неблагополучия и социального сиротства и координация деятельности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения; - Постановление Правительства РБ от 10.06. 2011 г. № 290 «О Концепции государственной политики в отношении молодой семьи в Республике Бурятия до 2020 года». Концепция государственной политики в отношении молодой семьи в Республике Бурятия до 2020 года определяет роль и констатирует положение молодых семей, проживающих в Республике Бурятия, формирует систему мер, направленных на создание оптимальных условий для становления и стабилизации семейных отношений, эффективного выполнения функций, присущих институту семьи. Главные ориентиры государственной политики в отношении молодой семьи в Республике Бурятия были определены Законом Республики Бурятия от 23.12.1992 № 283-XII «О государственной молодежной политике в Республике Бурятия», которые на определенном этапе сыграли важную роль в вопросе становления данного направления в качестве государственной задачи. Осознание важности развития института молодой семьи проявилось и с реализацией Республиканской целевой программы «Жилище» в Республике Бурятия на 2003 – 2010 годы, вскрывшей наряду с проблемой обеспечения жильем молодых семей и ряд других социальных проблем, требующих дополнительного внимания со стороны государства; - Постановление Правительства РБ от 22.06.2011 г. № 313 «О Плане мероприятий по снижению уровня бедности населения Республики Бурятия на 2011-2013 годы». Данное постановление приято во исполнение Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы», Указа Президента Республики Бурятия от 23.10.2007 № 612 «О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий», в целях реализации социально-экономической политики по повышению уровня жизни и благосостояния населения Республики Бурятия, формирования условий, обеспечивающих последовательное снижение уровня бедности населения; - Постановление Правительства РБ от 19.07.2011 г. № 375 «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 08.05.2007 № 156 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2011 годы». Постановление приято в целях повышения эффективности использования средств республиканского бюджета и качества выполнения Республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2008 – 2011 годы»; - Постановление Правительства РБ от 30.05.2011 г. № 259 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.2010 № 175 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия». В целях совершенствования системы по организации отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия указанным постановлением внесено изменение в постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.2010 № 175 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия», абзац второй п. 1.8 приложения № 1 в следующей редакции: «- в размере 95 процентов от расчетной стоимости путевки – для детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом не ниже величины прожиточного минимума и не выше двукратной величины прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия»; - Постановление Правительства РБ от 30.11.2011 г. № 626 «^ . Данная программа принята в целях повышения качества отдыха и оздоровления детей, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков от 16.05.2011 № Пр-1365; - Постановление Правительства РБ от 03.10.2011 г. № 510 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данным постановлением внесен ряд изменений в Положение о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», в целях совершенствования порядка обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствие с постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.01.2011 № 1 утратило постановление Правительства Республики Бурятия от 17.04.2004 № 385-р, утверждавшее нормы расходов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данной связи возник правовой пробел относительно правового регулирования нормативов обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в целях устранения правового пробела, Республиканским агентством по делам семьи и детей по делам семьи и детей разрабатывается проект постановления Правительства Республики Бурятия «О нормативах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и лекарственными средствами».
Актуальным на сегодняшний день является вопрос о создании нормативного правового пространства внутри образовательных учреждений. С целью создания такого пространства и организации качественного и грамотного правового сопровождения образовательного процесса, Уполномоченным РБ подготовлено и рекомендовано для использования в работе Положение об Уполномоченном по правам участников образовательного процесса, который призван решать вопросы взаимодействия учеников, учителей и родителей с правовой точки зрения. Это человек, к которому можно обратиться с жалобой на несоблюдение участниками образовательного процесса правил, предусмотренных законом об образовании, уставом общеобразовательного учреждения, правилами школьной жизни. Основная цель такого института – всемерное содействие восстановлению нарушенных прав участников образовательного процесса и их правовое просвещение. Уполномоченный не принимает управленческих решений, он анализирует ситуацию по соблюдению прав участников образовательного процесса и представляет рекомендации педагогическому совету образовательного учреждения. Что в перспективе может дать образовательному учреждению работа Уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса? Детям: чувство правовой защищенности – есть человек, к которому можно пойти со своими проблемами. Понимание, что можно и нужно жить по правилам, что у других людей есть тоже свои права и их нужно уважать. Понимание, что конфликты можно и нужно разрешать мирно, договариваясь. Учителям: осознание границ своих полномочий. Возможность отстоять свои права, не вступая в открытый конфликт с администрацией. Четкое понимание того, что он участник общественного договора, не дает войти в конфликт с ребенком. Родителям: спокойствие за детей, т.к. вероятность, что обидят или унизят, уменьшается. При конфликтной ситуации родителям есть с кем посоветоваться, разобраться, кто прав, не вводя конфликт в официальное русло. Директору: до 90 % конфликтных ситуаций решаются оперативно, до жалоб к администрации. Возможность решать проблемы и управлять школой, используя силу общественного мнения, что, в большинстве случаев, гораздо эффективнее. Образовательному учреждению в целом: изменение самой атмосферы. Конфликты не перерастают в борьбу, возникает ощущение единой команды. Основные выводы и предложения В целях поддержки и укрепления семейных традиций, обеспечения комплексных и системных подходов к проблеме детства, демографии, считаем целесообразным предложить: ^ 1. Выработать государственную информационную политику, в основе которой должны лежать патриотизм, духовность, семейное благополучие, уважение к правам других людей, истории, обычаям и традициям народов России. 2. Привести действующие федеральные правовые акты в соответствие с принципами и нормами Конвенции о правах ребенка, другими международными актами, предусматривающими защиту детей от всех форм насилия. 3. Совершенствовать нормативную и правовую базу в целях исключения демонстрации в средствах массовой информации и иных источниках насилия в любых проявлениях. 4. Возродить систему принудительного лечения родителей, злоупотребляющих спиртными напитками. 5. Принять нормативные правовые акты, предусматривающие применение к неплательщикам алиментов более жёстких санкций вплоть до лишения свободы. 6. Увеличить детское пособие до размера прожиточного минимума и выплачивать его до достижения ребёнком 3-летнего возраста. 7. Законодательно рассмотреть вопрос о надбавке к пенсии родителям, воспитавших трех и более детей. 8. Законодательно установить статус «одинокий родитель» со всеми полагающимися льготами. На региональном уровне: 1. С целью обеспечения высокого уровня правовой и социальной защиты детей инициировать разработку и принятие Закона РБ «О защите прав ребенка в Республике Бурятия». 2. Предложить органам прокуратуры, ЗАГСа, опеки и попечительства, шире освещать в СМИ вопросы защиты прав семьи, женщин и детей. 3. Увеличить на региональных телеканалах количество часов для показа программ, касающихся правового просвещения для детей и подростков. 4. Оказывать поддержку некоммерческим организациям, занимающимся решением проблем поддержки материнства, детства и института семьи. 5. Рекомендовать работодателям оказывать адресную материальную помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На муниципальном уровне: 1. Обеспечить оказание материальной поддержки семьям, находящимся в критической ситуации. 2. Предоставлять семьям, где воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также многодетным, малообеспеченным, неполным семьям внеочередное право на получение мест в детских садах. 3. Предложить работодателям особое внимание уделять организации семейного досуга работников. |
отлично
1
Похожие:
База данных защищена авторским правом ©MedZnate 2000-2016
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
allo, dekanat, ansya, kenam
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям